luận văn thạc sĩ đánh giá hiện trạng môi trường và công tác quản lý nhà nước về môi trường huyện bình xuyên tỉnh vĩnh phúc giai đoạn 2010 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LOAN Tên đề tài : ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƢỜNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MƠI TRƢỜNG HUYỆN BÌNH XUN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : CHÍNH QUY Chuyên ngành : KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG Khoa : MÔI TRƢỜNG Lớp : K43 - KHMT - N03 Khóa học : 2011 - 2015 THÁI NGUYÊN – 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LOAN Tên đề tài : ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƢỜNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MƠI TRƢỜNG HUYỆN BÌNH XUN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : CHÍNH QUY Chuyên ngành : KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG Khoa : MÔI TRƢỜNG Lớp : K43 - KHMT - N03 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG THÁI NGUYÊN – 2015 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho q trình cơng tác sau Được trí ban chủ nhiệm Khoa Mơi trường tơi tiến hành thực tập Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Bình Xun, tỉnh Vĩnh Phúc Để hồn thành đề tài tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa Môi trường, thầy giáo, cô giáo trường truyền đạt cho thời gian học tập rèn luyện nhà trường Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS TS Nguyễn Ngọc Nông người tận tâm giúp đỡ dẫn dắt suốt thời gian thực tập viết khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bình Xuyên, UBND huyện Bình Xuyên, người giúp đỡ, truyền đạt, hướng dẫn thời gian thực tập Trong thời gian thực tập cố gắng mình, kinh nghiệm kiến thức có hạn nên chắn khơng tránh khỏi thiếu xót khuyết điểm Tơi mong thầy giáo, giáo bạn sinh viên đóng góp ý kiến bổ sung để luận văn tốt nghiệp tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Nguyễn Thị Loan n năm 2015 ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung viết tắt BVMT Bảo vệ môi trường CN Công nghiệp CNN Cơng nghiệp nặng CT/CP Chỉ thị/ Chính phủ DVMT Dịch vụ môi trường ĐTM Đánh giá tác động môi trường FAO Tổ chức lương thực giới HCBVTV Hóa chất bảo vệ thực vật HĐND Hội đồng nhân dân HGĐ Hộ gia đình HLH Hội liên hiệp HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp NN Nông nghiệp NĐ – CP Nghị định – Chính phủ QCVN Quy chuẩn Việt Nam QLBVMT Quản lý bảo vệ môi trường QLMT Quản lý môi trường TCCP Tiêu chuẩn cho phép TCN Thủ công nghiệp TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TN&MT Tài nguyên Môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thị trấn VSMT Vệ sinh môi trường UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức giáo dục, khoa học văn hóa Liên Hợp Quốc n iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Diện tích cấu sử dụng đất huyện Bình Xuyên năm 2013 .27 Bảng 4.2: Dân số huyện Bình Xuyên năm 2013 .33 Bảng 4.3: Kết phân tích mơi trường đất .35 Bảng 4.4: Kết phân tích chất lượng nước mặt số sơng, hồ, đầm huyện Bình Xun 37 Bảng 4.5: Kết phân tích chất lượng nước ngầm huyện Bình Xuyên 39 Bảng 4.6: Kết phân tích nước thải huyện Bình Xun 41 Bảng 4.7: Chất lượng môi trường không khí vị trí lấy mẫu huyện Bình Xuyên 43 Bảng 4.8: Lượng chất thải nước thải y tế địa bàn huyện 45 Bảng 4.9: Thành phần chủ yếu rác thải sinh hoạt địa bàn 45 huyện Bình Xuyên .45 Bảng 4.10: Lượng nước thải phát sinh cơng ty Bình Xun 47 Bảng 4.11 Nguồn lực QLMT phòng TN&MT huyện Bình Xuyên 49 Bảng 4.12: Ban hành văn cơng tác QLMT huyện Bình Xun 50 Bảng 4.13: Các dự án xây dựng lập cam kết bảo vệ môi trường 55 Bảng 4.14: Các hoạt động tuyên truyền, tập huấn huyện Bình Xuyên 57 Bảng 4.15: Các kiểu nhà vệ sinh .58 Bảng 4.16: Hiểu biết người dân môi trường 59 Bảng 4.17: Các loại nguồn nước dùng cho gia đình 63 Bảng 4.18: Cơ sở hạ tầng cho hoạt động thu gom, xử lý rác thải đại bàn huyện Bình Xuyên 64 Bảng 4.19: Tình hình hoạt động thu gom, vận chuyển địa bàn huyện Bình Xuyên 65 Bảng 4.20: Nguồn phát sinh CTR .66 Bảng 4.21: Nơi tiếp nhận loại chất thải rắn 66 n iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Hệ thống quản lý nhà nước môi trường Việt Nam 16 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc 17 Hình 4.1: Bản đồ hành huyện Bình Xuyên .29 Hình 4.2: Hàm lượng chì điểm quan trắc chất lượng mơi trường đất 36 Hình 4.3: Hàm lượng Cacdimi điểm quan trắc chất lượng môi trường đất 36 n luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013 v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, mục tiêu, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.3 Ý nghĩa đề tài .3 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học .3 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Khái niệm môi trường quản lý môi trường 2.1.2 Cơ sở triết học quản lý môi trường 2.1.3 Cơ sở Khoa học – Kỹ thuật – Công nghệ quản lý môi trường 2.1.4 Cơ sở kinh tế .6 2.2 Cơ sở pháp luật quản lý nhà nước môi trường 2.3 Các công cụ dùng quản lý môi trường 2.3.1 Cơng cụ luật pháp sách .9 2.3.2 Công cụ kinh tế .10 2.3.3 Công cụ kỹ thuật quản lý môi trường .10 2.3.4 Công cụ giáo dục truyền thông môi trường .11 2.4 Tình hình quản lý mơi trường giới Việt Nam 12 2.4.1 Tình hình quản lý mơi trường giới .12 2.4.2 Tình hình quản lý mơi trường Việt Nam 13 2.4.3 Tình hình quản lý mơi trường tỉnh Vĩnh Phúc 16 2.4.4 Tình hình quản lý mơi trường huyện Bình Xuyên .18 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .21 luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013 n luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013 vi 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.1.3 Địa điểm thực thời gian thực 21 3.2 Nội dung nghiên cứu 21 3.2.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội huyện Bình Xuyên – tỉnh Vĩnh Phúc 21 3.2.2 Thực trạng môi trường huyện Bình Xuyên .21 3.2.3 Đánh giá cơng tác QLNN mơi trường huyện Bình Xun giai đoạn 2010-2013 22 3.2.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước mơi trường địa bàn huyện Bình Xuyên .22 3.3 Phương pháp nghiên cứu 22 3.3.1 Nghiên cứu văn pháp luật văn luật, quy định có liên quan 22 3.3.2 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu 22 3.3.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp liệu, số liệu 23 3.3.4 Phương pháp điều tra, vấn 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .24 4.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc .24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.2 Thực trạng mơi trường huyện Bình Xun 35 4.2.1 Thực trạng môi trường đất 35 4.2.2 Thực trạng môi trường nước 36 4.2.3 Thực trạng mơi trường khơng khí 42 4.2.4 Thực trạng xả thải 44 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước mơi trường huyện Bình Xun tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010-2013 48 4.3.1 Đánh giá công tác tổ chức quản lý nhà nước môi trường huyện Bình Xuyên 48 luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013 n luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013 vii 4.3.2 Đánh giá công tác quản lý, thu gom, xử lý chất thải rắn 63 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước mơi trường địa bàn huyện Bình Xuyên 67 4.4.1 Thuận lợi 67 4.4.2 Khó khăn 68 4.4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước mơi trường địa bàn huyện Bình Xuyên 69 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 5.1 Kết luận 71 5.2 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013 n luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Môi trường cần thiết cho sống người Môi trường cấp cho người điều kiện sống quan trọng ăn, ở, mặc, hít thở… Nếu khơng có điều kiện người khơng thể sống tồn Trong bối cảnh tồn cầu hóa nói chung môi trường bị ô nhiễm trầm trọng đặc biệt nước phát triển Việt Nam bước vào thời kỳ đẩy mạnh đại hóa, cơng nghiệp hố Cơng phát triển kinh tế tạo tiền đề cho gia tăng không ngừng lĩnh vực đời sống, từ khoa học công nghệ, ngành công nghiệp, đến đời sống dịch vụ, nhu cầu xã hội Tuy nhiên, tăng trưởng ln tỷ lệ thuận với sức ép vấn đề mơi trường Chính thế, u cầu đặt xã hội nói chung, địi hỏi cho cơng tác quản lý mơi trường ngày phải quan tâm nhiều Hiện hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường bước xây dựng hồn thiện, lập phát triển từ trung ương xuống địa phương Song, thực tế công tác quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường nước ta cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế, việc thực thi pháp luật cịn chưa sát sao, trình độ cán quản lý chưa đồng bộ, hiểu biết ý thức người dân chưa cao, chưa thực quan tâm đến bảo vệ môi trường Qua 20 năm thực Luật Bảo vệ môi trường, công tác bảo vệ mơi trường nước ta có chuyển biến tích cực Hệ thống sách, thể chế bước xây dựng hoàn thiện, ý thức bảo vệ môi trường xã hội nâng lên Mức độ gia tăng nhiễm, suy thối cố mơi trường bước hạn chế Cơng tác bảo tồn thiên nhiên bảo vệ đa dạng sinh học đạt nhiều tiến Huyện Bình Xuyên huyện tái lập từ ngày 01.09.1998 tách từ huyện Tam Đảo thành huyện Bình Xuyên huyện Tam Dương Sau tái lập huyện có 13 đơn vị hành cấp xã thị trấn, có vị trí nằm trung tâm tỉnh Vĩnh Phúc, có vị trí đặc biệt quan trọng vị trí địa lý, kinh tế, trị, phát triển luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013luan.van.thac.si.danh.gia.hien.trang.moi.truong.va.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.moi.truong.huyen.binh.xuyen.tinh.vinh.phuc.giai.doan.2010.2013 n