tiểu luận cộng đồng quốc tế thì cho rằng chuẩn mực nhân quyền quốc tế cần phải tuân thủ hãy bình luận từ góc nhìn của luật nhân quyền quốc tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỀ BÀI: Đề - Điều Hiến chương Liên hợp quốc khẳng định “Hiến chương quy định Liên hiệp quốc không can thiệp vào vấn đề tài phán quốc gia quốc gia nào” Nhiều quốc gia cho tài phán chủ quyền quốc gia quan trọng khơng can thiệp Cộng đồng quốc tế cho chuẩn mực nhân quyền quốc tế cần phải tn thủ Hãy bình luận từ góc nhìn luật nhân quyền quốc tế TIỂU LUẬN HẾT MÔN Họ tên : Nguyễn Thúy Ngân Môn học : Quyền người số ngành luật quốc tế khác Mã học viên : 20065094 Giảng viên giảng dạy : TS Ngô Minh Hương MỞ ĐẦU Hiến chương Liên hợp quốc văn kiện trị quan trọng nhằm tổ chức xã hội quan hệ quốc tế theo phương thức hịa bình Hiến chương có tính chất ràng buộc pháp lý thành viên hoạt động quy định Hiến chương Tại Điều 2.7 Hiến chương đưa quy định việc “không can thiệp vào vấn đề tài phán quốc gia quốc gia nào” Vậy, đứng trước yêu cầu chuẩn mực nhân quyền phổ quát tại, yêu cầu “không can thiệp vào vấn đề tài phán quốc gia” có phù hợp hay khơng, có tạo nên rào cản việc thực chuẩn mực nhân quyền quốc tế hay không Để làm rõ vấn đề này, em xin lựa chọn đề tài: “Điều Hiến chương Liên hợp quốc khẳng định “Hiến chương quy định Liên hiệp quốc không can thiệp vào vấn đề tài phán quốc gia quốc gia nào” Nhiều quốc gia cho tài phán chủ quyền quốc gia quan trọng khơng can thiệp Cộng đồng quốc tế cho chuẩn mực nhân quyền quốc tế cần phải tuân thủ Hãy bình luận từ góc nhìn luật nhân quyền quốc tế.” làm phân tích NỘI DUNG Một số định nghĩa 1.1 Chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia coi sức mạnh xã hội quốc tế Về cốt lõi, “xác thực trật tự trị dựa quốc gia độc lập mà phủ quốc gia quan có thẩm quyền chủ yếu vấn đề nước quốc tế”.1 Từ chủ quyền (sovereignty) xuất phát từ severain Pháp cổ, từ superanus tiếng Latinh, từ super, nghĩa Chủ quyền thượng đẳng, tối cao, ưu việt Theo Từ điển Oxford English Dictionary định nghĩa chủ quyền “một người có quyền lực tối cao đứng trên, có quyền hạn người khác; người cai trị tối cao”; “Chủ quyền có nghĩa quyền lực tối cao”… Từ chủ quyền hiểu theo nhiều cách, nhiên theo cách hiểu phố biến có cốt lõi ý tưởng quyền lực tối cao Với quốc gia, chủ quyền thường hiểu theo hai nghĩa tương đối khác nhau: Thứ nhất, chủ quyền địa vị độc lập quốc gia với quốc gia khác, quốc gia có Cụ thể tại: Carrie Booth Walling, Human rights norms, State sovereignty, and Humanitarian Intervention, The Johns Hopkins University Press, Human rights quarterly, vol.37, No (May 2015), tr.386 Jack Donnelly, State Sovereignty and Human Rights, Human rights & human welfare, Working paper no 21, 2004, tr tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te quyền tài phán độc lập phạm vi địa lý Thứ hai, chủ quyền hàm ý quốc gia có chủ thể có quyền trị pháp lý tối cao quốc gia 1.2 Thẩm quyền tài phán quốc gia Thẩm quyền tài phán quốc gia hiểu theo hai nghĩa: Theo khái niệm rộng, thẩm quyền tài phán quốc gia xác định hiểu quyền lực riêng biệt cùa quốc gia lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Như vậy, thẩm quyền tài phán cấu thành quyền lực lập pháp, hành pháp tư pháp cura quốc gia quyền tối cao nhà nước phạm vi lãnh thổ mình, nội dung quan trọng chủ quyền quốc gia Trong phạm vi lãnh thổ mình, quốc gia có quyền thực quyền lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp mà khơng có can thiệp từ bên ngồi Có quyền thơng qua định vấn đề trị, kinh tế, văn hóa xã hội đất nước mục đích tối cao đảm bảo quyền lực lợi ích nhân dân Theo nghĩa hẹp thẩm quyền tài phán quốc gia thẩm quyền giải vụ việc thuộc quyền hạn xét xử quốc gia này.4 Thẩm quyền tài phán quốc gia khái niệm tồn luật quốc tế nói chung, nghĩa vụ bổ sung việc “không can thiệp” công việc nội quốc gia hệ học thuyết chủ quyền quốc gia, thức ghi nhận thời kỳ đại Điều 2.7 Hiến chương Liên hợp quốc 1.3 Chuẩn mực nhân quyền quốc tế Thứ nhất, quyền người gì?6 Có nhiều cách tiếp cận dẫn tới định nghĩa khác quyền người (human rights) Khuyng hướng tiếp cận thứ nhấn mạnh thuộc tính tự nhiên quyền người (đã người có quyền) Khuynh hướng thứ hai nhấn mạnh thuộc tính nhân tạo quyền người, cho quyền người thỏa thuận với nhà nước quy định pháp luật Theo Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc nhân quyền thì: “Quyền người bảo đảm pháp lý toàn cầu (universail legal guaratees) có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động (actions) bỏ mặc (omissions) làm tổn hại đến nhân Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (Đồng chủ biên), Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, 2015, tr.97 https://hinhsu.luatviet.co/khai-niem-tham-quyen-tai-phan-trong-luat-hinh-su-quoc-te/n20161028120823315.html Jeroen Gutter, Thematic Procedures of the United Nations Commission on Human rights and International Law: in Search of a Sense of Community – Chapter II: Domestis Jurisdiction and Human rights in the United Nations, tr 13 Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (Đồng chủ biên), Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Hỏi Đáp Quyền người, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2015, tr 22 tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te phẩn, phép (entitlements) tự (fundamental freedoms) người”.7 Cách định nghĩa bị phê phán cho quyền người có sau luật pháp, có sau bảo vệ phạm vi quốc tế Tuy nhiên, định nghĩa nhấn mạnh tính chuẩn mực chung (phổ quát) quyền người, dễ làm cho đồng thuận, thuận tiện cho việc vận động quốc gia tôn trọng tiêu chuẩn chung hoạt động lập pháp thực tiễn Quyền người định nghĩa cách khái quát quyền bẩm sinh, vốn có người mà khơng hưởng khơng thể sống, tồn phát triển bình thường người Thứ hai, chuẩn mực nhân quyền quốc tế gì? Chuẩn mực nhân quyền quốc tế hiểu ghi nhận, đảm bảo pháp luật nhân quyền quốc tế thừa nhận, quốc gia thừa nhận, lấy làm tiêu chuẩn để thúc đẩy giá trị nhân quyền quốc gia đạt chuẩn mực tối thiểu Các chuẩn mực nhân quyền để đảm bảo thừa nhận thực hiên tất quốc gia, cần khuyến khích ngày nhiều quốc gia thành viên gia nhập Công ước quy định quyền người cụ thể lĩnh vực, có tính phổ qt, trở thành tiêu chuẩn áp dụng chung cho quốc gia thực Điều 2.7 Hiến chương Liên hợp quốc Điều khoản Hiến chương Liên hợp quốc quy định: “Không quy định Hiến chương cho phép Liên hợp quốc can thiệp vào công việc bản, thiết yếu, thực chất thuộc thẩm quyền nội quốc gia nào, khơng địi hỏi thành viên Liên hợp quốc phải đưa công việc loại giải theo quy định Hiến chương;…” “Nothing contained in the present Charter shall authorize the United Nations to intervene in matters which are essentially within the domestic jurisdiction of any state or shall require Members to submit such matters to settlement under the present Charter;…” Là văn kiện trị, Hiến chương Liên hợp quốc ban hành nhằm tổ chức xã hội quan hệ quốc tế theo phương thức hịa bình Vì vậy, Hiến chương văn OHCHR, Frequently Asked Questions on a Human Rights -based Approach to Development Cooperation, New York and Geneva, 2006, tr.1 tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te pháp lý thiết lập khn khổ tính hợp pháp hoạt động Liên hợp quốc quốc gia thành viên Việc đưa quy định Điều 2.7 ngẫu nhiên, bởi, thời điểm soạn thảo thông qua Hiến chương Liên hợp quốc, văn kiện mang tính trị lớn Do vậy, quốc gia nhận thấy cần thiết phải xây dựng chế mở, chí mơ hồ nhằm dự kiến cho hoạt động hợp tác tương lai, bối cảnh có khác biệt trị (thậm chí căng thẳng) quốc gia thành viên, cần đưa công thức nhằm thỏa hiệp quốc gia thúc đẩy tham gia phổ biến quốc gia Tổ chức quốc tế này.8 Bình luận: “Nhiều quốc gia cho tài phán chủ quyền quốc gia quan trọng không can thiệp Cộng đồng quốc tế cho chuẩn mực nhân quyền quốc tế cần phải tuân thủ.” 3.1 Sự mâu thuẫn thẩm quyền tài phán quốc gia chuẩn mực nhân quyền phổ quát Quyền người quyền mà người hưởng nhờ tư cách người, chúng cho phân chia, tuyệt đối, phổ quát Chủ quyền quốc gia quyền lực tuyệt đối, quyền tự chủ kèm với việc trở thành nhà nước Điều ngụ ý phủ có quyền lực ảnh hưởng tuyệt đối phạm vi lãnh thổ thuộc thẩm quyền tài phán Theo quan điểm cổ điển, căng thẳng quyền người chủ quyền nhà nước chất tuyệt đối quyền người Bởi Nhà nước nắm giữ quyền lực, độc quyền sở hữu quyền lực đó, trang bị cho cơng cụ để bảo đảm trì quyền lưc Trong người sống phạm vi lãnh thổ nhà nước (bao gồm công dân người khơng phải cơng dân) họ khơng có quyền, khơng có lực, cơng cụ để địi hỏi quyền cho Để thực quyền mình, họ cần hỗ trợ nhà nước (cho dù quyền chủ động hay quyền thụ động) Một nhà nước không đồng ý, không công nhận quyền người cụ thể đó, quyền người khơng thể thực thi phạm vi thẩm quyền tài phán quốc gia Cũng với quan điểm cổ điển này, ban đầu việc xây dựng quy định Điều 2.7 ban soạn thảo Hiến chương nhằm ngăn Đại hội đồng Liên hợp quốc can thiệp vấn đề Cụ thể xem thêm Jeroen Gutter, Thematic Procedures of the United Nations Commission on Human rights and International Law: in Search of a Sense of Community – Chapter II: Domestis Jurisdiction and Human rights in the United Nations, tr 30 tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te thuộc phạm vi công việc nội quốc gia thành viên Bởi đứng trước bối cảnh khác biệt (thậm chí xung đột) mặt trị quốc gia thời điểm Hiến chương Liên hợp quốc thông qua gay gắt Với tư cách văn kiện trị, nhằm lơi kéo nhiều tốt quốc gia tham gia tổ chức quốc tế này, nhằm thiết lập xã hội quốc tế vận hành mối quan hệ quốc tế nhằm bảo vệ gìn giữ hịa bình giới, cần thiết có điều khoản để quốc gia tham gia cảm thấy an toàn làm chủ quyền chủ quyền quyền tài phán tham gia vào tổ chức Do vậy, theo quan niệm cũ, tư tưởng chủ quyền quốc gia vật cản lớn việc hướng tới đảm bảo giá trị nhân quyền phổ quát Bởi, chuẩn mực nhân quyền để trở thành phổ quát cần có thừa nhận từ quốc gia thành viên, liệu viên ban hành Tuyên ngôn Nhân quyền Phổ quát 1948 yêu cầu quốc gia thành viên Liên hợp quốc phải thừa nhận, áp dụng chuẩn mực nhân quyền việc “can thiệp vào công việc nội quốc gia” Bên cạnh đó, ý tưởng bảo vệ nhân quyền Tuyên ngôn Nhân quyền Phổ quát 1948 cho việc bảo vệ nhân quyền cần trở nên phổ quát, bất chấp biên giới quốc gia Và thực tiễn, Liên hợp quốc ngày có hành vi can thiệp tới số quốc gia liên quan đến vi phạm nhân quyền lớn, có tính khu vực, xuyên quốc gia, vi phạm nghiêm trọng chuẩn mực nhân quyền quốc tế thừa nhận Điều này, hẳn dấy lên quan ngại quốc gia thành viên Liên hợp quốc cho rằng: hành động Liên hợp quốc vi phạm Điều 2.7 Hiến chương can thiệp công việc nội quốc gia Theo quy định quyền quốc gia ghi nhận Hiến chương Liên hợp quốc 1945 Hòa ước Westphalia năm 1648 văn kiện quốc tế đưa quan điểm chủ quyền quốc gia thuộc thẩm quyền quốc gia đối lập với tư tưởng việc bảo vệ quyền người phổ quát trách nhiệm quốc gia đối vớt người dân quốc gia quy định Tuyên ngôn nhân quyền phổ quát năm 1969 Định nghĩa ban đầu “chủ quyền quốc gia” cho phép quốc gia không can thiệp vào công việc nội Tuy nhiên, ý tưởng bảo vệ nhân quyền Tuyên ngôn nhân quyền phổ quát 1948 lại cho việc hoạt động bảo vệ nhân quyền cần trở nên phổ quát, vượt qua biên giới quốc gia, trở nên thách thức trực tiếp với chủ quyền quốc gia cách hiểu thơng thường nêu Chính vậy, “nghĩa vụ nhân quyền quốc tế” thường xem Xem thêm: Kawser Ahmed, The domestic jurisdiction clause in the United Nations Charter: A history view, Singapore Year book of International Law, tr 186 http://www.commonlii.org/sg/journals/SGYrBkIntLaw/2006/10.pdf tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te “làm xói mịn chủ quyền quốc gia” 10 Do việc tồn hai vấn đề điều không dễ dàng; hai nguyên tắc trở thành đối đầu với đối tác song hành theo lẽ thông thường.11 Tuy nhiên sau đó, q trình hoạt động Đại hội đồng, đặc biệt liên quan đến vấn đề quyền người có cho thấy điểm mâu thuẫn nguyên tắc này, đặc biệt Liên hợp quốc ngày tái khẳng định vấn đề nhân quyền trở thành mối quan tâm đặc biệt Liên Hợp quốc; đặc biệt vấn đề nhân quyền mà Liên hợp quốc quan tâm vấn đề vi phạm nhân quyền mang tính chất lớn, nghiêm trọng, hệ thống khôn phải vụ vi phạm nhân quyền cá nhân, đơn lẻ (ví dụ việc phân biệt chủng tộc Châu Phi, vi phạm quyền tự tôn giáo nước Hồi giáo, quyền người tị nạn, quyền dân sự, trị cơng dân quốc gia thành viên…) 12 Bởi thông thường, hành vi vi phạm nhân quyền thường nhà nước gây người dân Do vậy, coi vấn đề nhân quyền vấn đề nội quốc gia ngăn chặn việc tham gia quan Liên hợp quốc, vi phạm nhân quyền quốc gia không giải Đặc biệt hơn, Công ước nhân quyền ICCPR cho phép chế: quốc gia thành viên cá nhân nộp khiếu nại tới quan quốc tế hành vi vi phạm nhân quyền quốc gia thành viên khác thành viên công ước Nhiều người cho quy định vi phạm nguyên tắc không can thiệp vấn đề nội quốc gia thành viên, vi phạm Hiến chương 3.2 Sự thống thẩm quyền tài phán quốc gia chuẩn mực nhân quyền phổ quát Tôn trọng chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội quốc gia khác nguyên tắc luật quốc tế đại mà trang trọng ghi nhận Hiến chương Liên hợp quốc (1945) Trước đây, chủ quyền quốc gia thường hiểu theo nghĩa hẹp (chủ quyền tuyệt đối), quốc gia không can thiệp vào công việc coi “vấn đề nội bộ” nước khác Tuy nhiên, xu hướng chung luật pháp quốc tế 10 Adam Hall, The Challenges to State Sovereignty from the Promotion of Human Rights https://www.e-ir.info/2010/11/17/the-challenges-to-state-sovereignty-from-the-promotion-of-human-rights/ 11 Adam Hall, The Challenges to State Sovereignty from the Promotion of Human Rights https://www.e-ir.info/2010/11/17/the-challenges-to-state-sovereignty-from-the-promotion-of-human-rights/ 12 Xem thêm: Kawser Ahmed, The domestic jurisdiction clause in the United Nations Charter: A history view, Singapore Year book of International Law, tr 186 http://www.commonlii.org/sg/journals/SGYrBkIntLaw/2006/10.pdf tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te thay khái niệm chủ quyền quốc gia tuyệt đối khái niệm chủ quyền quốc gia hạn chế, mở rộng chi phối cộng đồng quốc tế số vấn đề trước coi “nội bộ” quốc gia, đặc biệt vấn đề nhân quyền 13 Sự thay đổi kể kết từ phát triển Luật nhân quyền quốc tế phong trào nhân quyền toàn cầu Những phát triển đưa đến nhận thức nhân loại cách thức mà nhà nước đối xử với cơng dân mình, khẳng định việc khơng cịn hồn tồn thuộc “vấn đề nội quốc gia” mà trở thành vấn đề chung cộng đồng quốc tế (international public domain) Điều có nghĩa là, việc phê phán phủ vấn đề nhân quyền, dù xuất phát từ chủ thể quốc gia khác, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ hay cá nhân, khơng cấu thành hành động can thiệp vào công việc nội nước liên quan Nhân loại văn minh ngày trở nên cộng đồng gắn kết, kiên hệ phủ cá nhân ngày chặt chẽ Chính quyền quốc gia ngày chấp nhận đối thoại chấp nhận phê bình viêc bảo vệ thúc đẩy nhân quyền (đôi gọi “hồ sơ nhân quyền”) từ người dân nước từ cộng đồng quốc tế 14 Đối với ý kiến việc: quốc gia thành viên cá nhân nộp khiếu nại tới quan quốc tế hành vi vi phạm nhân quyền quốc gia thành viên khác thành viên công ước Nhiều người cho quy định vi phạm nguyên tắc không can thiệp vấn đề nội quốc gia thành viên, vi phạm Hiến chương Tuy nhiên, lúc này, Ủy ban soạn thảo công ước lại phản hồi rằng: Việc thông qua chế kiểm soát quốc tế lĩnh vực quyền dân trị khơng trái với Hiến chương quốc gia thành viên chấp nhận Công ước thực đầy đủ toàn lãnh thổ mình, quốc gia thành viên thực nghĩa vụ mang tính chất quốc tế khó khẳng định quy định văn kiện vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền tài phán quốc gia Hiện nay, theo quan điểm học giả đại nghiên cứu pháp luật quốc tế chủ quyền quốc gia, quy định Điều 2.7 Hiến chương Liên hợp quốc đặt tổng thể ngữ cảnh Hiến chương hiểu rộng sau.: 13 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (Đồng chủ biên), Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, 2015, tr.97-98 14 David Beetham Kevin Boyle: Introducing Democracy 80 Questions and Answers, UNESCO Publishing, 2009, tr 57 tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te Môt, xét vị trí điều khoản Nó nằm Chương 1, Điều Hiến chương quy định nguyên tắc hành động Liên hợp quốc quốc gia thành viên nhằm đạt mục đích hoạt động Liên hợp quốc đưa Điều 1, Điều 1.3 quy định cần thực hợp tác quốc tế giải vấn đề quốc tế kinh tế, xã hội, văn hóa nhân đạo khuyến khích phát triển tơn trọng quyền người tự cho tất người không phân biệt chủng tộc, nam nữ, ngôn ngữ tôn giáo.15 Do vậy, điều hàm định việc thực nguyên tắc Điều 2.7 phải nhằm mục đích nêu Điều 1, có mục tiêu thúc đẩy bảo vệ nhân quyền Hai, tiêu chuẩn để xác định đâu “vấn đề quốc gia”, theo ý kiến nhiều chuyên gia, việc xác định vấn đề mang chất công việc quốc gia hay quốc tế ấn định sẵn, mà thay đổi tùy thuộc vào quan hệ quốc tế thời kỳ Ba, nguyên tắc không can thiệp Trong ngữ cảnh Hiến chương Liên hợp quốc, Điều 2.7 coi quy định “nguyên tắc không can thiệp” Cách hiểu thuật ngữ “không can thiệp” gây nên nhiều tranh cãi Ý định người soạn thảo Hiến chương việc xây dựng quy tắc đảm bảo tổ chức khơng vượt q giới hạn chấp nhận mở rộng phạm vi chức nó, đặc biệt lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa Do vậy, đặt bối cảnh giải thích trên, việc giải vi phạm nhân quyền lớn mục tiêu hoạt động Liên hợp quốc, khơng thể hiểu việc “can thiệp vào công việc nội bản, thiết yếu” quốc gia thành viên Bốn, giải thích thuật ngữ “cơ bản, thiết yếu” Mặc dù giới đại, vấn đề thuộc thẩm quyền tài phán quốc gia mặt hay mặc khác chịu số tác động quốc tế có khả trở thành mối quan tâm quốc tế, nhiên khơng có để quy tất vấn đề trở nên nằm phạm vi “cơng việc nội quốc gia” để bị nằm ngồi thẩm quyền tài phán quốc gia Do vậy, đặc biệt vấn đề nhân quyền nay, đa số quốc gia nhìn nhận chuẩn mực nhân quyền phổ quát cần phổ biến thực chung toàn giới yêu cầu quốc gia thành viên phải tuân thủ Bên cạnh đó, việc thực chuẩn mực nhân quyền hồn tồn khơng vi phạm quy định Điều 2.7 Hiến chương Hiến chương Tuyên ngôn Nhân quyền 15 Cụ thể xem thêm Jeroen Gutter, Thematic Procedures of the United Nations Commission on Human rights and International Law: in Search of a Sense of Community – Chapter II: Domestis Jurisdiction and Human rights in the United Nations, tr 22 tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te Phổ quát không quy định quan hay cá nhân có trách nhiệm hay nghĩa vụ thực thi quyền người nêu Tuyên ngôn – vậy, trừ có chế thực thi rõ ràng gắn liền với nghĩa vụ việc thực thi dựa thiện chí bên 16 Cụ thể hơn, chuẩn mực nhân quyền cộng đồng quốc tế đưa thừa nhận, nhiên, khơng có đồng thuận thi hành từ phía quốc gia thành viên vĩnh viễn khơng thể thực thi được, chế quốc tế không đủ tiềm lực, quyền lực, khả để thực điều Và để thể công nhận quốc gia quyền này, quốc gia cần gia nhập Công ước quốc tế nhân quyền, việc tự nguyên gia nhập đó, thừa nhận chuẩn mực nhân quyền quốc gia, khơng có ép buộc, hay can thiệp tổ chức quốc tế Khi tham gia công ước, quốc gia bị ràng buộc pháp lý phải có trách nhiệm thực thi theo thông lệ tập quán quốc tế Từ phân tích đưa đến nhận định rằng, quan niệm chủ quyền, thẩm quyền tài phán quốc gia ngày biến đổi phù hợp với tình hình quốc tế chung với nhận thức nhân quyền đại Định nghĩa truyền thống chủ quyền thay đổi Nhân quyền tự nhiên tìm thấy cốt lõi thay đổi này; định nghĩa thông thường chủ quyền bị xóa bỏ cách vội vàng chủ quyền trở nên phù hợp với cá nhân, người quốc gia khơng phải quốc gia Ý niệm chủ quyền ngày khơng cịn mâu thuẫn mà kết hợp với ý tưởng nhân quyền ngày có ảnh hưởng Khơng thể coi quốc gia với tuyên bố chủ quyền tuyệt đối không cho cộng đồng quốc tế thấy họ hồn thành “nghĩa vụ” bảo vệ quyền cho cơng dân Stanley Hoffmann viết: “Quốc gia tuyên bố chủ quyền đáng tôn trọng miễn quốc gia bảo vệ quyền chủ thể Đó từ quyền họ mà có riêng Khi vi phạm chúng, mà Walzer gọi ‘sự giả định phù hợp’ Chính phủ quan bị quản lý biến mất, yêu sách Nhà nước chủ quyền hoàn toàn thuộc nó.” Khi phủ khơng bảo vệ Nhân quyền, chí cố tình vi phạm quyền tự cá nhân, tiền lệ dường đặt cường quốc bên can thiệp áp dụng vũ lực để giữ an toàn cho có nguy - dường bị “đặt ngồi vịng pháp luật” Hiến chương Liên hợp quốc Như nói rằng, “chủ quyền không trở nên 16 Adam Hall, The Challenges to State Sovereignty from the Promotion of Human Rights https://www.e-ir.info/2010/11/17/the-challenges-to-state-sovereignty-from-the-promotion-of-human-rights/ tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te tieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.tetieu.luan.cong.dong.quoc.te.thi.cho.rang.chuan.muc.nhan.quyen.quoc.te.can.phai.tuan.thu.hay.binh.luan.tu.goc.nhin.cua.luat.nhan.quyen.quoc.te