(Luận văn tốt nghiệp) đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện thạch an, tỉnh cao bằng giai đoạn 2015 10 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VƯƠNG THỊ VÂNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2015 – 10/2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46 – QLĐĐ - N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 Luan van ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VƯƠNG THỊ VÂNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2015 – 10/2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46 – QLĐĐ - N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Quý Ly Thái Nguyên, năm 2018 Luan van i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Trong suốt trình để hồn thành khóa luận mình, em nhận nhiều giúp đỡ, động viên, bảo tận tình tập thể, cá nhân ngồi trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo – ThS Nguyễn Quý Ly người trực tiếp hướng dẫn, quan tâm giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận thời gian qua Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, người truyền đạt cho e kiến thức quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Kính chúc Thầy Cô thật dồi sức khỏe, hạnh phúc gặt hái nhiều thành công công tác giảng dạy Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, chú, cô, anh chị cơng tác Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thạch An, cán bộ, nhân viên, ban ngành giúp đỡ em trình thực tập hồn thành khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân động viên, khuyến khích em suốt trình học tập thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy cô giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2018 Sinh viên Vương Thị Vâng Luan van ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài .3 2.1.1 Cơ sở pháp lý .3 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 1.2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất .6 2.2.1 Các quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 2.2.2 Quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 2.2.3 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 13 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Việt Nam 18 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.1.3 Địa điểm thời gian tiến hành .21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.4.2 Phương pháp thống kê .22 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 iii 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu 22 3.4.4 Phương pháp đánh giá 22 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng tình hình sử dụng đất huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Thạch An 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thạch An 24 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai huyện Thạch An .26 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Thạch An 28 4.2.1 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền địa bàn huyện Thạch An 28 4.2.2 Đánh giá chung kết chuyển quyền địa bàn huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 - 10/2017 36 4.3 Đánh giá ý kiến hiểu biết cán người dân huyện Thạch An chuyển quyền sử dụng đất 40 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp thúc đẩy công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 42 4.4.1 Thuận lợi 42 4.4.2 Khó khăn 43 4.4.3 Giải pháp thúc đẩy 43 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .45 5.1 Kết luận .45 5.2 Đề nghị .46 TÀI LIỆU THAM KHẢO .47 PHỤ LỤC (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1a Hiện trạng sử dụng đất huyện Thạch An năm 2017 26 Bảng 4.1b Tình hình biến động đất đai huyện Thạch An giai đoạn 2015 10/2017 .27 Bảng 4.2 Kết chuyển đổi sử dụng đất địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2015 - 10/ 2017 29 Bảng 4.3 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2015 - 10/2017 30 Bảng 4.4 Kết tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2015 - 10/2017 32 Bảng 4.5 Kết chấp giá trị quyền sử dụng đát địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 - 10/2017 34 Bảng 4.6: Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo số hồ sơ địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2015 - 10/2017 36 Bảng 4.7: Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2015 - 10/2017 38 Bảng 4.8: Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đất địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2015 - 10/2017 39 Bảng 4.9: Tổng hợp ý kiến hiểu biết cán người dân chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch An 41 (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ thể kết chuyển đổi QSDĐ 29 Hình 4.2:Biểu đồ thể kết chuyển nhượng QSDĐ 30 Hình 4.3: Biểu đồ thể kết tặng cho QSDĐ 33 Hình 4.4: Biểu đồ thể kết chấp giá trị QSDĐ .34 Hình 4.5: Biểu đồ thể tổng hợp kết chuyển quyền SDĐ theo số lượng hồ sơ 37 Hình 4.6: Biểu đồ thể kết chuyển quyền SDĐ theo diện tích .38 Hình 4.7: Biểu đồ thể kết chuyển QSDĐ theo nhóm đất 40 Hình 4.8: Biểu đồ tổng hợp hiểu biết cán người dân 41 (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa từ, cụm từ Từ, cụm từ CBCC Cán công chức GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất SXNN Sản xuất nông nghiệp SXPNN Sản xuất phi nông nghiệp (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản chung quốc gia, công dân có quyền sinh sống làm việc đất theo quy định pháp luật Đất đai tư liệu sản xuất khơng thay Trong thực tế, đất đai coi hàng hóa đặc biệt, trao đổi từ người sang người khác thơng qua hình thức chuyển quyền Từ xưa đến nay, việc chuyển quyền sử dụng đất hoạt động thể quyền lợi người sử dụng đất có nhiều hình thức tồn khác Tuy nhiên, đến Luật Đất Đai 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục thực quyền Qua nhiều lần sửa đổi bổ sung, hoạt động chuyển quyền dần hoàn thiện tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất, góp phần vào cơng tác quản lý nhà nước đất đai Song thời đại kinh tế thị trường ngày phát triển, đặc biệt đất đai ngày khan hoạt động đất đai ngày sôi động đa dạng, vấn đề chuyển quyền cần quy định cụ thể chặt chẽ Do Luật Đất Đai 2013 đời nhằm khắc phục hạn chế luật trước giải nhiều vấn đề có liên quan Thạch An huyện miền núi tỉnh Cao Bằng, hoạt động chuyển quyền diễn đạt nhiều kết nhiều ngun nhân nên cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế Do đó, để thấy mặt cịn tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện, ta cần đánh giá cách khách quan có chọn lọc để rút kinh nghiệm tìm giải pháp phù hợp để quản lý sử dụng đất đai địa bàn cách hiệu Xuất phát từ thực tiễn, nhận thức rõ cần thiết công tác chuyển quyền hướng dẫn thầy giáo ThS Nguyễn Quý Ly, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 - 10/2017” (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn từ 2015 đến 10/2017, nhằm đưa kết đạt hạn chế tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện; - Tìm hiểu mức độ quan tâm mức độ đánh giá cán người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất; - Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất cho đối tượng địa bàn huyện 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết chuyển QSD đất giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 35 (ha) Diện tích đất nơng nghiệp 50,82 (ha) ln có chênh lệch lớn với diện tích đất phi nơng nghiệp có 6,36 (ha) Tất hồ sơ hoàn thành 100% Điều tạo điều kiện lớn cho hộ gia đình cá nhân địa bàn có nguồn vốn phục vụ sản xuất đời sống, đáp ứng nhu cầu cấp thiết đáng người dân góp phần vào phát triển kinh tế huyện Tuy nhiên, số trường hợp giảm dần qua năm: năm 2015 có 158 hồ sơ đến 10/2017 có 59 hồ sơ Nguyên nhân nhà nước chặt chẽ công tác quản lý thủ tục thực hiện, nhu cầu người dân giảm xuống đời sống người dân dần cải thiện, họ có thu nhập cao tự tích góp nguồn vốn để sản xuất 4.2.1.7 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Việc pháp luật quy định cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân quyền góp vốn giá trị quyền sử dụng đất có ý nghĩa vô to lớn nhằm giúp người sử dụng đất giải nhu cầu vốn để mở rộng quy mô sản xuất nâng cao hiệu sử dụng đất đai Việc tổ chức hộ gia đình, cá nhân góp vốn quyền sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho họ việc “tiếp cận” nguồn vốn vay để đầu tư cho sản xuất, đồng thời giúp hệ thống ngân hàng, tổ chức tín dụng nước ta mở rộng tối đa phạm vi đối tượng cho vay, nâng cao hiệu đồng vốn vay, góp phần trực tiếp vào cơng “xóa đói, giảm nghèo” nâng cao lực cạnh tranh Trên địa bàn huyện Thạch An chưa có trường hợp tham gia đăng ký góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Nguyên nhân hầu hết hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện tư nhân với quy mơ nhỏ, tình hình chung địa phương điều kiện địa hình đất đai chưa phù hợp với việc hợp tác tham gia hoạt động kinh doanh, sản xuất có quy mơ lớn có đầu tư khơng góp vốn tiền mặt; ngồi hình thức góp vốn (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 36 giá trị quyền sử dụng đất chưa biết đến phát triển 4.2.2 Đánh giá chung kết chuyển quyền địa bàn huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 - 10/2017 4.2.2.1 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo số lượng hồ sơ địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2015 - 10/2017 Kết chuyển quyền sử dụng đất theo số lượng hồ sơ thể qua bảng đây: Bảng 4.6: Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo số hồ sơ địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2015 - 10/2017 Năm 2015 Hình thức Hồ sơ Hồ sơ STT chuyển đăng thực quyền ký SDĐ (bộ) (bộ) Chuyển đổi 1 QSDĐ Chuyển nhượng 126 126 QSDĐ Tặng cho 23 23 QSDĐ Thế chấp giá 158 158 trị QSDĐ Tổng Năm 2016 Hồ sơ Hồ sơ đăng thực ký (bộ) (bộ) Năm 2017 Hồ sơ Hồ sơ đăng thực ký (bộ) (bộ) Hồ sơ đăng ký (bộ) Tổng Hồ sơ Tỷ lệ thực % hồ sơ thực (bộ) 2 6 100,00 76 74 70 69 272 270 98,67 24 24 28 26 75 73 97,7 104 104 59 321 321 321 100,00 674 670 99,10 Kết chuyển quyền sử dụng đất theo số lượng hồ sơ thể chi tiết qua biểu đồ: (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 37 Hình 4.5: Biểu đồ thể tổng hợp kết chuyển quyền SDĐ theo số lượng hồ sơ Trong luật đất đai 2013 nêu rõ có 07 hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2015 - 10/2017 diễn 04 hình thức chuyển quyền: chuyển đổi quyền sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp giá trị quyền sử dụng đất; cịn 03 hình thức cho th - cho th lại, thừa kế, góp vốn khơng diễn trường hợp Nguyên nhân hiểu biết người dân cịn hạn chế phần lớn khơng có nhu cầu với hình thức cịn lại Trong giai đoạn này, có tất 674 hồ sơ đăng ký tham gia chuyển quyền có 670 hồ sơ thực hiện, 04 hồ sơ lại chưa đủ điều kiện để hoàn thành Cũng giai đoạn này, hình thức chấp diễn sơi động với 321 hồ sơ hình thức chuyển đổi diễn 06 hồ sơ Do tùy thuộc vào mục đích nhu cầu sử dụng đất người sử dụng người dân nên số trường hợp tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất diễn khơng đồng đều, có chênh lệch lớn hình thức chuyển quyền sử dụng đất (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 38 4.2.2.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2015-10/2017 Kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích thể qua bảng đây: Bảng 4.7: Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2015 - 10/2017 Đơn vị: STT Diện tích Hình thức chuyển quyền SDĐ Chuyển đổi QSDĐ Chuyển nhượng QSDĐ Tặng cho QSDĐ Thế chấp giá trị QSDĐ Tổng Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tổng 0,05 8,13 1,86 23,18 33,22 0,29 5,12 4,66 20,66 30,73 0,07 3,72 5,88 13,34 23,01 0,41 16,97 12,40 57,18 86,96 Kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích thể chi tiết qua biểu đồ: Hình 4.6: Biểu đồ thể kết chuyển quyền SDĐ theo diện tích (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 39 Từ số liệu ta thấy: Trong giai đoạn 2015 - 10/2017 địa bàn huyện Thạch An diện tích đất đai tham gia chuyển quyền dử dụng đất 86,96 (ha) Nhiều hình thức chấp quyền sử dụng đất với diện tích 57,18 (ha), thấp hình thức chuyển đổi với diện tích 0,41 (ha) Đất đai tham gia chuyển quyền sử dụng đất giảm dần qua năm: từ 30,22 (ha) năm 2015 xuống 23,01 (ha) năm 2017 4.2.2.3 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đất địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2015 - 10/2017 Kết chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đất thể qua bảng đây: Bảng 4.8: Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đất địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2015 - 10/2017 STT Hình thức chuyển QSDĐ Chuyển đổi QSDĐ Chuyển nhượng QSDĐ Tặng cho QSDĐ Thế chấp giá trị QSDĐ Tổng Năm 2015 Đất Đất phi nông nông nghiệp nghiệp Năm 2016 Đất Đất phi nông nông nghiệp nghiệp Năm 2017 Đất Đất phi nông nông nghiệp nghiệp 0,04 0,01 0,24 0,05 0,07 7,93 0,20 4,98 0,14 3,66 1,82 0,04 4,26 0,4 20,66 2,52 18,23 30,45 2,77 27,71 Tổng Đất Đất phi nông nông nghiệp nghiệp 0,35 0,06 0,06 16,57 0,40 5,44 0,44 11,52 0,88 2,43 11,93 1,41 50,82 6,36 3,02 21,10 1,91 79,26 7,70 Kết chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đất thể chi tiết qua biểu đồ: (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 40 Hình 4.7: Biểu đồ thể kết chuyển QSDĐ theo nhóm đất Từ số liệu ta thấy : Trong giai đoạn 2015 - 10/2017 công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn chủ yếu diễn với nhóm đất nơng nghiệp với tổng diện tích 79,26 (ha), cịn đất phi nơng nghiệp có 7,7 (ha) Chênh lệch diện tích nhóm đất qua năm khơng lớn Hình thức chấp diễn sơi động với diện tích nhóm đất nơng nghiệp 50,82 (ha) nhóm đất phi nơng nghiệp 6,36 (ha) Có kết do: - Thạch An huyện miền núi diện tích chủ yếu đất nơng nghiệp ; - Thế chấp diễn mạnh mẽ nhu cầu người dân cần nguồn vốn để sản xuất, kinh doanh 4.3 Đánh giá ý kiến hiểu biết cán người dân huyện Thạch An chuyển quyền sử dụng đất Để đánh giá hiểu biết người dân địa bàn chuyển quyền sử dụng đất, tiến hành phát phiếu điều tra với nhóm đối tượng, nhóm 10 người theo phương pháp ngẫu nhiên: - 10 phiếu vấn trực tiếp cán công chức; - 10 phiếu vấn trực tiếp người sản xuất phi nông nghiệp; - 10 phiếu vấn trực tiếp người sản xuất nông nghiệp Kết tổng hợp bảng: (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 41 Bảng 4.9: Tổng hợp ý kiến hiểu biết cán người dân chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch An (Đơn vị: Tỉ lệ trả lời %) 10 11 12 13 14 15 CBCC SXPNN SXNN Nội dung đánh giá 80,00 40,00 40,00 Chuyển quyền sử dụng đất quyền 60,00 50,00 Hình thức chuyển quyền theo luật đất đai 2013, 100,00 100,00 100,00 100,00 Điều kiện để chuyển quyền sử dụng đất 100,00 70,00 90,00 Chuyển đổi quyền sử dụng đất 100,00 100,00 80,00 Dồn điền đổi 100,00 60,00 80,00 Giới hạn chuyển đổi theo đơn vị hành Chuyển nhượng quyền sử dụng đất 100,00 90,00 80,00 90,00 60,00 40,00 Hiểu biết tài liệu hồ sơ chuyển nhượng 100,00 60,00 30,00 Hợp đồng cho thuê cho thuê lại 90,00 70,00 50,00 Tặng cho quyền sử dụng đất 100,00 50,00 40,00 Quyền thừa kế 80,00 60,00 10,00 Hàng thừa kế 100,00 80,00 50,00 Hồ sơ chấp 80,00 60,00 30,00 Góp vốn quyền sử dụng đất 90,00 40,00 30,00 Thu thuế thu nhập 94,00 66,67 53,33 Tổng Sự hiểu biết cán người dân thể chi tiết qua biểu đồ: 94.00 100 90 80 66.67 70 53.33 60 Tỷ lệ % 50 40 30 20 10 CBCC SXPNN SXNN Hình 4.8: Biểu đồ tổng hợp hiểu biết cán người dân (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 42 Qua biểu đồ ta thấy: Tỷ lệ trả lời nhóm cán cơng chức cao (94,00 %), tiếp nhóm người sản xuất phi nơng nghiệp (66,67%), thấp nhóm người dân sản xuất nông nghiệp (53,33%) Cán công chức người có trình độ tri thức văn hóa cao đào tạo nên hiểu biết họ cao Những người sản xuất phi nơng nghiệp trình độ tri thức hạn chế nghề nghiệp buôn bán, sản xuất kinh doanh họ yêu cầu phải có nhanh nhạy, nắm bắt thơng tin thị trường nên trình độ hiểu biết họ cao Cịn nhóm người dân sản xuất nơng nghiệp họ chủ yếu sống dựa vào ruộng đất, trình độ thấp, việc tiếp cận thơng tin kiến thức cịn gặp nhiều khó khăn, nhận thức cịn nhiều hạn chế Tuy nhiên nhờ tổ chức quyền ln quan tâm, ý đến việc phổ biến quy định pháp luật đất đai, tăng cường công tác giúp đỡ hướng dẫn cụ thể đến người dân nên hiểu biết họ dần nâng lên 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp thúc đẩy công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 4.4.1 Thuận lợi - Công tác chuyển quyền sử dụng đất có quan tâm đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp Sở Tài nguyên Môi trường ban ngành liên quan nên thường xuyên có cải cách thay đổi hành giúp cho cơng tác giải hồ sơ, trình tự thủ tục chuyển quyền nhanh chóng, đơn giản, đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất; - Cơ chế sách ngày có thay đổi theo hướng tích cực, nhiều sách hướng nơng thơn - nông nghiệp, thuận lợi cho người dân phát triển sản xuất; - Các văn hướng dẫn thực sách Nhà nước quyền cấp địa phương cập nhật kịp thời phổ biến thường xuyên đến người dân; - Sự đời Luật Đất đai 2013 văn pháp luật có liên quan dần khắc phục, giải tồn tại, hạn chế phát sinh trình (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 43 quản lý sử dụng đất nói chung việc chuyển quyền sử dụng đất địa bàn nói riêng; - Sự trọng quyền địa phương công tác quản lý yếu tố thuận lợi để giúp công tác chuyển quyền kiểm soát cách chặt chẽ, giúp người dân dễ dàng tham gia vào hoạt động chuyển quyền sử dụng đất theo nhu cầu 4.4.2 Khó khăn - Về sở vật chất: nơi làm việc chật hẹp, trang thiết bị thiếu cũ hỏng; - Về nguồn nhân lực: Cán làm cơng tác chuyển quyền cịn ít, số lượng cán có chun mơn hạn chế, khối lượng cơng việc lớn; - Hệ thống pháp luật đất đai nhiều văn pháp luật, có số mâu thuẫn chồng chéo văn pháp luật cũ khiến cho công tác quản lý giải đơi gặp khó khăn; - Trình tự thủ tục phức tạp gây nhiều vướng mắc cho người dân; - Người dân địa phương có trình độ hiểu biết cịn thấp khơng đồng nhóm đối tượng 4.4.3 Giải pháp thúc đẩy - Nhà nước cần quan tâm việc xây dựng củng cố tổ chức dịch vụ lĩnh vực đất đai cụ thể tổ chức phát triển quỹ đất, cần phải quan tâm việc chuẩn hóa quy định thủ tục thực giao dịch đất đai để bớt phiền hà cho nhân dân; - Đầu tư thêm sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác chuyển quyền; - Tuyển dụng thêm cán chuyên môn để chia nhỏ cơng việc Có sách tiền lương thỏa đáng, xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật cán công chức vi phạm pháp luật chuyển quyền sử dụng đất; - Tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ để thực công việc hiệu hơn; (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 44 - Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho tầng lớp, phổ biến cho người dân kiến thức cần thiết tham gia vào hình thức chuyển quyền sử dụng đất; - Cần tổ chức buổi thảo luận để nghe ý kiến mong muốn nhu cầu người dân, từ phối hợp với người dân để giải vướng mắc mà người dân gặp phải Những buổi thảo luận cần thật thiết thực, nghiêm túc, tránh việc qua loa, hình thức; - Các cán phải gần gũi với người dân, dẫn tận tình cụ thể, dễ hiểu (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình điều tra, thu thập phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: * Kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Thạch An giai đoạn 2015 10/2017: - Trong giai đoạn 2015 - 10/2017 địa bàn huyện Thạch An có 674 hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất, có 670 hồ sơ thực chủ yếu chuyển quyền hình thức theo thứ tự: Thế chấp giá trị QSDĐ (321 hồ sơ đăng ký 321 hoàn thành), chuyển nhượng QSDĐ (272 hồ sơ đăng ký 270 hồ sơ hoàn thành), tặng cho QSDĐ (75 hồ sơ đăng ký 73 hồ sơ hoàn thành), chuyển đổi QSDĐ (6 hồ sơ đăng ký hồ sơ hồn thành), cịn hình thức thừa kế QSDĐ, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, góp vốn giá trị QSDĐ khơng có hồ sơ Trong đó: - Hình thức chuyển đổi QSDĐ: Đăng ký thực hồ sơ với diện tích 0,41 (ha) - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ: + Đăng ký 272 hồ sơ với diện tích 17,41 (ha) + Hồn thành 270 hồ sơ với diện tích 16,97 (ha) - Hình thức tặng cho QSDĐ: + Đăng ký 75 hồ sơ với diện tích 12,48 (ha) + Hồn thành 73 hồ sơ với diện tích 12,40 (ha) - Hình thức chấp giá trị QSDĐ: Đăng ký hoàn thành 321 trường hợp với diện tích 57,18 (ha) * Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển quyền sử dụng đất: Qua điều tra ngẫu nhiên, thấy hiểu biết người dân hoạt động chuyển quyền chưa đồng Cán cơng chức có trình độ hiểu biết định vấn đề chuyển quyền sử dụng đất với tỷ lệ 94 % Bộ phận người (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 46 dân sản xuất phi nông nghiệp với tỷ lệ hiểu biết 66,67 % C̣òn người dân sản xuất nông nghiệp hiểu biết hạn chế đạt 53,33% Mặt khác, người dân thực trao tay với không thông qua quan quản lý Nhà nước, cán sở cập nhật thơng tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn 5.2 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đât nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, em có số đề nghị sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai phương tiện truyền thơng đại chúng, đưa luật đất đai nói chung pháp luật chuyển quyền nói riêng vào sống người dân; - Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cán chun mơn, tăng cường số lượng cán có chất lượng chuyên nghiệp cho máy quản lý nhà nước; - Có phối kết hợp ban ngành để siết chặt công tác quản lý sử dụng đất đai, cấp lãnh đạo cần giám sát thường xuyên kiểm tra đạo hoạt động cấp Nâng cao tinh thần làm việc có trách nhiệm quan, thực đủ thủ tục quy định, tránh tiêu cực nội bộ; - Tăng cường bổ sung trang thiết bị, ứng dụng phần mềm tin học cán kỹ thuật giỏi công nghệ thông tin phục vụ cho công tác quản lý đất đai địa bàn, nhằm đảm bảo cho việc quản lý giải công việc cho người sử dụng đất cách nhanh chóng, xác đạt hiệu cao (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân số 33/2005/QH11 ngày 24 tháng 11 năm 2005; Công văn 17526/BTC-TCT năm 2014 thực Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thuế thu nhập cá nhân; Luật Đất đai số: 45/2013/QH13 ngày 09 tháng 12 năm 2013; Luật Thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007; Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai; Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17/06/2011 Chính phủ lệ phí trước bạ; Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội ; Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên; Thông tư 34/2013/TT-BTC ngày 28/3/2013 Bộ Tài sử đổi, bổ sung số điều Thông tư 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011 Bộ Tài hướng dẫn lệ phí trước bạ; 10 Thơng tư 02/2014/TT-BTC ngày 02/1/2014 Bộ Tài hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 11 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nhuyên Mơi trường quy định hồ sơ địa chính; 12 Thông tư liên tịch 62/2013/TTLT-BTC-BTP ngày 02 tháng 01 năm 2014 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 13 UBND huyện Thạch An, Báo cáo thuyết minh đồ trạng sử dụng đất năm 2015; 14 UBND huyện Thạch An, Báo cáo công tác thống kê đất đai năm 2017 (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá hiểu biết người dân cán công tác chuyển quyền sử dụng đất Thông tin chung người vấn: Họ Tên: Tuổi Địa chỉ: Nghề nghiệp: Xin ông( bà) vui lịng cho biết thơng tin vấn đề (Hãy tích dấu x vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ông/Bà) Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền ?  Của cán quản lý  Của người sử dụng đất  Của người dân  Cả a, b c Câu 2: Theo Luật đất đai 2013,có hình thức chuyển quyền sử dụng đất ? 6 7 8 9 Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện khơng ?  Khơng cần điều kiện  Có điều kiện Nhà nước quy định  Chỉ cần đất khơng có tranh chấp  Có đầy đủ điều kiện Nhà nước quy định Câu 4: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hiểu ?  Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất  Là việc nhường quyền sử dụng đất cho chủ thể khác  Là việc bán đất  Là việc đổi đất lấy đất sở ngang giá trị Câu 5: Dồn điền đổi có phải hình thức chuyển đổi QSDĐ khơng ?  Có  Khơng Câu 6: Luật Đất đai năm 2013 quy định,việc chuyển đổi quyền sử dụng đất với đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp ?  Tỉnh  Chỉ đơn vị hành cấp xã  Huyện  Khơng quy định Câu 7: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu ?  Là việc đổi đất lấy tiền vật tương ứng  Là việc đổi đất lấy đất  Là việc nhường quyền sử dụng đất cho người khác thời gian định Câu 8: Hồ sơ chuyển nhượng bao gồm ?  Giấy chứng nhận QSDĐ  Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ  Giấy chứng nhận QSDĐ, Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ  Hai bên viết giấy giao kèo Câu 9: Cho thuê cho thuê lại có cần hợp đồng hay không ?  Chỉ cần hợp đồng hai bên thỏa thuận (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017 (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.huyen.thach.an tinh.cao.bang.giai.doan.2015 10.2017