Khái niệmQuản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp giáodục là một khái niệm phản ánh hoạt động tổ chức điều khiển và đưa ra quyết địnhcủa cá nhân, tổ chức có t
NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG TỈNH QUẢNG TRỊ
5 Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu thì luận văn được chia làm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục.
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG TỈNH QUẢNG TRỊ
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI
CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 1.1 Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục 1.1.1 Khái niệm
Phát triển giáo dục - đào tạo là động lực chính cho sự phát triển kinh tế - xã hội Để nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực này, cần có nguồn lực tài chính đáp ứng các nhiệm vụ Trong những năm qua, vốn đầu tư cho giáo dục - đào tạo đã được huy động từ nhiều nguồn khác nhau, nhưng ngân sách nhà nước (NSNN) vẫn đóng vai trò quan trọng nhất Giáo dục - đào tạo là lĩnh vực nhạy cảm và quy mô lớn, đòi hỏi sự chỉ đạo của Chính phủ và quản lý chặt chẽ từ các cấp, ngành, địa phương và toàn xã hội.
Hàng năm, Chính phủ đầu tư một phần lớn ngân sách nhà nước cho Giáo dục - Đào tạo, coi đây là một trong hai lĩnh vực ưu tiên hàng đầu bên cạnh Khoa học - Công nghệ trong việc phân bổ nguồn lực.
Ngân sách Nhà nước (NSNN) thường xuyên cấp cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục là nguồn kinh phí thiết yếu nhằm duy trì hoạt động của các cơ sở giáo dục - đào tạo Khoản chi này hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực tại địa phương, đảm bảo chất lượng và hiệu quả trong công tác giáo dục.
Phân loại chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục bao gồm
Nhóm 1: Các khoản chi cho con người Đứng trên góc độ tài chính, đây là khoản chi tiêu thường xuyên như: tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp, phúc lợi tập thể, các khoản đóng góp và các khoản khác Trong đó:
Tiền lương bao gồm: Lương ngạch bậc, lương tập sự, lương hợp đồng.
Tiền phụ cấp bao gồm nhiều loại, như phụ cấp chức vụ, thâm niên nghề, ưu đãi nghề giáo, trách nhiệm, làm thêm giờ và độc hại.
Tiền thưởng gồm: Thưởng thường xuyên, thưởng đột xuất và thưởng khác. xuất, tiền tàu xe, phúc lợi khác.
Các khoản đóng góp: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn.
Nhóm 2: Chi về quản lý hành chính Nhóm này bao gồm các khoản chi: Chi thanh toán dịch vụ công cộng (tiền điện, tiền nước, nhiên liệu, vệ sinh môi trường và dịch vụ công cộng khác); Chi vật tư văn phòng (gồm văn phòng phẩm, công cụ dụng cụ và vật tư văn phòng khác);
Chi thông tin liên lạc (gồm điện thoại, fax, tuyên truyền, ấn phẩm truyền thông );
Chi phí công tác bao gồm các khoản như vé máy bay, vé tàu, phụ cấp công tác, thuê phòng ngủ, khoán công tác phí và các chi phí khác liên quan đến công việc Ngoài ra, chi phí hội nghị cũng được tính, bao gồm tài liệu, bồi dưỡng giảng viên, thuê phòng ngủ, thuê hội trường và các chi phí phát sinh khác.
Nhóm 3: Chi cho hoạt động chuyên môn Đây là khoản chi quan trọng nhất tác động trực tiếp đến công tác giáo dục.
Khoản chi này bao gồm các chi phí như mua tài liệu và đồ dùng giảng dạy, tổ chức hội thảo và hội giảng, cũng như chi cho các lớp bồi dưỡng học sinh và nâng cao chuyên môn, cùng với các hoạt động chuyên đề liên quan đến chuyên môn.
Nhóm 4: Chi mua sắm sửa chữa thường xuyên tài sản Chi mua sắm, sửa chữa, xây dựng nhỏ phục vụ cho hoạt động chuyên môn như: Mua sắm bàn ghế, bảng, thiết bị dạy học, máy chiếu, máy photocopy và các trang thiết bị khác, sửa chữa nhỏ trong trường phục vụ hoạt động giảng dạy.
Chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) là quá trình phân phối và sử dụng vốn nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của các cơ quan quản lý Điều này đảm bảo rằng các đơn vị quản lý có thể thực hiện tốt nhiệm vụ của mình Đặc biệt, chi thường xuyên NSNN cho lĩnh vực giáo dục mang đầy đủ các đặc điểm của chi thường xuyên, phản ánh sự quan tâm của nhà nước đối với sự phát triển giáo dục.
Đại bộ phận chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục thể hiện sự ổn định rõ rệt, phản ánh tầm quan trọng của giáo dục trong sự phát triển kinh tế đất nước Để đạt được các mục tiêu của ngành giáo dục, Nhà nước hàng năm phải dành một khoản ngân sách lớn cho lĩnh vực này, bất kể tình hình kinh tế quốc gia có tăng trưởng hay suy thoái.
Xét theo cơ cấu chi ngân sách nhà nước (NSNN), phần lớn các khoản chi thường xuyên có tính chất tiêu dùng ngắn hạn, nhưng lại đóng vai trò quan trọng trong
Phạm vi và mức chi thường xuyên của ngân sách nhà nước (NSNN) liên quan chặt chẽ đến cơ cấu tổ chức của bộ máy Nhà nước và sự lựa chọn trong cung ứng hàng hóa công cộng Giáo dục, được xem là hàng hóa công cộng, hiện nay nhận được sự quan tâm từ cả Nhà nước và người dân trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước Nhờ vào sự chăm lo này, Nhà nước có thể thu hẹp phạm vi và giảm mức chi cho lĩnh vực giáo dục.
1.2 Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện
Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục là hoạt động tổ chức và điều hành, liên quan đến việc phân phối và sử dụng nguồn lực ngân sách nhà nước Mục tiêu của quản lý này là đảm bảo các cơ sở giáo dục thực hiện hiệu quả các chức năng và nhiệm vụ được giao.
Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục bao gồm nhiều yếu tố cấu trúc quan trọng Đối tượng quản lý chi này là toàn bộ các khoản chi thường xuyên từ ngân sách Nhà nước dành cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục, với thủ trưởng các cơ quan đơn vị cấp huyện chịu trách nhiệm sử dụng ngân sách.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Chúng ta đang sống trong thế kỷ XXI, thời đại của Khoa học - Công nghệ và trí tuệ, trong đó Giáo dục - Đào tạo được coi là nền tảng cho sự phát triển con người Sự phát triển của lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo không chỉ là cơ sở cho sự phát triển kinh tế mà còn đảm bảo sự ổn định lâu dài Để xây dựng một nền kinh tế phát triển bền vững và một xã hội công bằng, văn minh, việc nâng cao chất lượng Giáo dục - Đào tạo là điều thiết yếu.
Ngân sách Nhà nước đóng vai trò huyết mạch trong nền kinh tế, thúc đẩy phát triển nhanh và bền vững, thực hiện chính sách xã hội, và đảm bảo quốc phòng, an ninh Đây là công cụ quan trọng giúp Nhà nước quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý Thông qua ngân sách, Nhà nước huy động và phân phối nguồn lực xã hội để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và thực hiện các chính sách xã hội Mặc dù nền kinh tế còn nhiều khó khăn, nhưng sự nghiệp Giáo dục vẫn được chú trọng.
Chi ngân sách Nhà nước cho giáo dục - đào tạo là một khoản chi lớn, do đó, việc củng cố và hoàn thiện hệ thống quản lý chi thường xuyên là rất quan trọng để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong sử dụng nguồn lực.
Huyện Triệu Phong, mặc dù còn nghèo và chịu ảnh hưởng nặng nề của chiến tranh, đã có những bước tiến đáng kể trong lĩnh vực giáo dục nhờ sự quan tâm và chỉ đạo của các cấp, ban ngành Sự phát triển giáo dục tại huyện không chỉ đáp ứng nhu cầu của địa phương mà còn hòa nhập với sự phát triển chung của toàn tỉnh Tuy nhiên, việc nâng cao chất lượng giáo dục và quản lý ngân sách nhà nước là một quá trình lâu dài, đòi hỏi sự nỗ lực của từng cá nhân và cơ quan Để hạn chế thất thoát và lãng phí, cần nâng cao hiệu quả phân cấp quản lý, cải thiện chất lượng lập dự toán, đảm bảo chi đúng, đủ và kịp thời, đồng thời tăng cường kiểm tra, thanh tra và công khai tài chính.
Trong giai đoạn 2014 - 2016, công tác quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục huyện Triệu Phong đã đạt được một số thành quả, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều yếu kém như hiệu quả sử dụng chưa cao và cơ cấu chi chưa hợp lý Việc phân tích nguyên nhân của những thành công và hạn chế này là rất quan trọng, từ đó đề xuất các giải pháp thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên trong lĩnh vực giáo dục tại địa phương.
Sau khi phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị, tôi xin đưa ra một số kiến nghị nhằm cải thiện hiệu quả quản lý tài chính trong lĩnh vực giáo dục.
2.1 Đối với Nhà nước và Bộ, ngành
Thứ nhất, phải có sự chỉ đạo thống nhất của các bộ, ngành trong công tác quản lý chi ngân sách cho giáo dục.
Công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo cần được điều chỉnh phù hợp với những biến đổi trong bối cảnh khu vực và quốc tế Các chính sách của Chính phủ và các tổ chức liên quan cần xem xét kỹ lưỡng để đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục trong thời đại mới.
Bộ, ngành cần tăng cường phân cấp và sự tham gia trong quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo, đồng thời áp dụng Luật Ngân sách Nhà nước một cách hiệu quả Việc quy định rõ ràng và đơn giản hóa quy trình lập dự toán và chi ngân sách là cần thiết, cùng với việc xác định trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách và cơ quan quản lý Điều này sẽ tạo điều kiện cho địa phương chủ động hơn trong quản lý tài chính Để thực hiện hiệu quả các giải pháp này, các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương cần nhận thức rõ vai trò quan trọng của giáo dục, từ đó xây dựng chiến lược phát triển giáo dục và đảm bảo đầu tư ngân sách đúng hướng.
2.2 Đối với tỉnh Quảng Trị
Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và toàn bộ hệ thống chính trị là cần thiết để nâng cao chất lượng giáo dục, đặc biệt chú trọng đến công tác phổ cập giáo dục trung học và xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia.
Huy động sức mạnh toàn hệ thống chính trị là yếu tố then chốt trong việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền và vận động của các tổ chức chính trị - xã hội Các cấp cần tích cực kêu gọi đoàn viên, hội viên, tổ chức, doanh nghiệp và toàn thể nhân dân tham gia chăm lo cho sự nghiệp giáo dục, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và phát triển nguồn nhân lực cho đất nước.
Để nâng cao chất lượng giáo dục, các cấp ủy Đảng và chính quyền cần nhận thức rõ vai trò của giáo dục và tầm quan trọng của cơ chế quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục Việc này sẽ thúc đẩy các ban, ngành địa phương tích cực đầu tư ngân sách và quản lý hiệu quả nguồn lực cho giáo dục - đào tạo.
Tỉnh Quảng Trị cần cụ thể hóa các quy định của Trung ương để tối đa hóa tính chủ động sáng tạo trong quản lý tài chính và ngân sách Cần đơn giản hóa quy trình lập dự toán ngân sách và cải tiến quy trình chi ngân sách Đồng thời, cần quy định rõ trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, cơ quan quản lý cấp trên và cơ quan Kho bạc trong lĩnh vực ngân sách nhà nước, cũng như bổ sung trách nhiệm của cơ quan phê chuẩn và thẩm định quyết toán.
Thứ ba: phải đảm bảo cân đối được nguồn ngân sách đầu tư cho giáo dục.
Trong bối cảnh ngân sách hạn hẹp, cần tích cực thu hút sự quan tâm từ các Bộ, ngành Trung ương Đồng thời, việc rà soát các chính sách đặc thù của địa phương đã ban hành là rất quan trọng, dựa trên khả năng ngân sách có thể đáp ứng Điều này nhằm khắc phục tình trạng một số chính sách địa phương không có nguồn tài chính đảm bảo.