(TIỂU LUẬN) phân tích thực trạng áp dụng công cụ phí bảo vệ môi trường đối với nước thải tại việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA KINH TẾ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG KỲ THI KẾT THÚC HỌC PHẦN HỌC KỲ I NĂM HỌC 2021-2022 Đề tài tập lớn: Phân tích thực trạng áp dụng cơng cụ phí bảo vệ mơi trường nước thải Việt Nam Họ tên sinh viên: Hoàng Phương Thảo Mã sinh viên: 20111101338 Lớp: DH10QM2 Tên học phần: Kinh tế tài nguyên môi trường Giáo viên hướng dẫn: Đỗ Diệu Linh Hà Nội, ngày 18 tháng 12 năm 2021 Tieu luan MỤC LỤC Mở đầu1 1.1 Nguyên tắc2 1.2 Cơ chế hoạt động2 2.1 Thực trạng áp dụng cơng cụ phí bảo vệ môi trường nước thải Việt Nam 2.2 Những kết đạt hạn chế áp dụng cơng cụ phí bảo vệ mơi trường nước thải Việt Nam7 2.2.1 Những kết đạt 2.2.2 Những hạn chế7 10 13 Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam MỞ ĐẦU Tự hóa thương mại phát triển tạo diều kiện cho Việt Nam có hội để giao lưu trao đổi, học hỏi kinh nghiệm nước bạn Thế nhưng, song song với trình tự hóa thương mại, vấn đề mơi trường có biến đổi mạnh mẽ theo hai chiều hướng tích cực tiêu cực Việc giải hài hòa mối quan hệ tự hóa thương mại mơi trường vấn đề lớn quốc gia, quốc gia phát triển Việt Nam Nhắc đến vấn đề môi trường Việt Nam, cụ thể nguồn nước nước thải tỉnh thải hàng ngày lớn chủ yếu tập trung vào ba nguồn lớn: Nước thải sinh hoạt, từ sản xuất bệnh viện Tuy nhiên, hệ thống xử lý nước thải lại chưa có, cịn doanh nghiệp lại có số doanh nghiệp có hệ thống xử lý, lại thải trực tiếp mơi trường từ gây nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng tới sức khỏe đời sống nhân dân, ảnh hưởng tới sản xuất gây mỹ quan thị Để góp phần hồn thiện cơng tác bảo vệ mơi trường phí mơi trường với u cầu thực tế phát triển đời sống xã hội, bảo đảm phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước theo chủ trương Đảng Chính phủ giai đoạn thời gian tới, với xu "hội nhập kinh tế quốc tế", doanh nghiệp Việt Nam phải hội nhập chuẩn mực hành xử quy tắc kinh doanh, có điều kiện tiên phát triển bền vững, trách nhiệm với mơi trường Chính phủ cần áp dụng ngày nhiều biện pháp nhằm hạn chế giảm bớt tác động hoạt động sản xuất, tiêu dùng xã hội môi trường quy định phí bảo vệ mơi trường nhằm khuyến khích ý thức tự bảo vệ mơi trường Do đó, để hiểu rõ phí bảo vệ mơi trường đem lại kết tích cực với mặt hạn chế sau em xin phép trình bày cụ thể phí bảo vệ mơi trường thực trạng áp dụng cơng cụ phí bảo vệ mơi trường nước thải Việt Nam (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Chương I Tổng quan cơng cụ phí xả thải 1.1 Nguyên tắc - Phí xả thải phí đánh vào lượng chất thải thực tế người sản xuất tính đơn vị lượng thải cơng thức f = MACw* 1.2 Cơ chế hoạt động A MEC MAC E B H f WM W* Các PA F AC TC PA1 BHWMO BEWMO + EHWM PA2 AWMO BEWMO + EAB PA3 BEW*O EWMW* BEWMO - Khi khơng có quản lý Nhà nước, doanh nghiệp xả thải mức W M - Khi có phí xả thải với mục tiêu đưa mức lượng thải W * doanh nghiệp có ba phương án lựa chọn sau: + Phương án 1: Nộp phí tồn trì lượng thải tải W M phí thải phải nộp F=BHWMO, chi phí giảm thải AC=0 tổng chi phí doanh nghiệp phải chịu TC = BEWMO + EHWM (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam + Phương án 2: Giảm thải tồn trì lượng thải W=0 phí thải phải nộp F=0, chi phí giảm thải AC=AW MO tổng chi phí doanh nghiệp phải chịu TC = BEWMO + EAB + Phương án 3: Giảm thải phần, nộp phí phần trì lượng thải W *, nộp phí W* phí thải phải nộp F = BEW *O, chi phí giảm thải AC = EW MW* tổng chi phí doanh nghiệp phải chịu TC = BEWMO  Doanh nghiệp chọn phương án tổng chi phí doanh nghiệp phải chịu phương án nhỏ nên doanh nghiệp giảm thải từ W M sang W* chấp nhận nộp phí W* để đạt mục tiêu *Phí thải đồng đều: Chi phí MAC1 (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam MAC2 f W2M W2 K f W1 W1M Q - Mức phí thải đồng chất cho doanh nghiệp: MAC1 = MAC2 = MAC3 = …= f - Cách xác định mức phí thải đồng + Nếu tổng lượng thải mục tiêu W0, mức phí thải đồng f { W 1+W 2+ …+W n =W MAC 1W =MAC 2W =…=MACnW =f n - Trong đó: W1, W2,…, Wn lượng thải doanh nghiệp sau có phí thải đồng Chương II Thực trạng áp dụng cơng cụ phí bảo vệ môi trường nước thải Việt Nam 2.1 Thực trạng áp dụng cơng cụ phí bảo vệ môi trường nước thải Việt Nam * Nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” áp dụng cơng cụ kinh tế phí bảo vệ môi trường nước thải (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam - Với việc ban hành Nghị định số 67/2003/NĐ - CP phí bảo vệ mơi trường nước thải (Nghị định 67), Chính phủ Việt Nam bày tỏ quan điểm rõ ràng việc sử dụng công cụ kinh tế sách nhằm ngăn ngừa suy thối mơi trường cải thiện chất lượng mơi trường nói chung Phí bảo vệ mơi trường nước thải thực năm 2004 với mục tiêu huy động đóng góp tài để khơi phục mơi trường khuyến khích giảm thiểu việc xả chất nhiễm vào môi trường, sử dụng nguồn nước cách hiệu Phí bảo vệ mơi trường nước thải chia thành loại phí là: Phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt, phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp - Các địa phương đánh giá, Hình 2.1.1 Nguồn ảnh: Kinh tế môi trường phân loại sở sản xuất, chế biến đối tượng khác có nước thải thuộc đối tượng nộp phí theo quy định Các doanh nghiệp, sở sản xuất, chế biến chấp hành công tác quan trắc khai báo chất nhiễm có nước thải theo Nghị định 154/2016/NĐ-CP Một số doanh nghiệp có khối lượng nước thải lớn (từ 1.000 m3 nước thải/ngày đêm) thực quan trắc tự động có kết nối với quan quản lý môi trường, vậy, việc theo dõi hàm lượng chất ô nhiễm khối lượng nước thải sở xác định số phí phải nộp giám sát chặt chẽ.  Nhìn chung, việc triển khai thu phí bảo vệ mơi trường nước thải địa phương ghi nhận công cụ hỗ trợ hiệu việc quản lý, giám sát, theo dõi đối tượng xả nước thải địa bàn, nguồn thải lưu lượng lớn, có tác động nhiều đến môi trường; nguồn thu (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam phí (số tiền phí thu năm 2016 1.287 tỉ đồng, năm 2017 2.102 tỉ đồng) góp phần tăng cường kinh phí cho cơng tác giảm thiểu nhiễm mơi trường địa phương  Phí BVMT nước thải sinh hoạt: - Đơn vị thu phí đơn vị cung cấp nước chịu trách nhiệm thu phí nộp vào ngân sách nhà nước Ủy ban Nhân dân phường xã kết hợp với đơn vị cấp nước xác định mức thu phí Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý theo dõi việc thu phí Sở Tài ngun Mơi trường Việc thu phí nước thải sinh hoạt thực năm 2004, trình thực cịn gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, sau ban hành nhiều Nghị định với hướng dẫn chi tiết, việc thu phí nước thải sinh hoạt tăng đáng kể, đặc biệt thành phố lớn nước, tỉ lệ đạt 85% Số phí nước thải sinh hoạt thu lên đến 90% tổng số phí nước thải thu được, đặc biệt mức thu cao nước Tp.Hồ Chí Minh, Hải Phịng số thành phố lớn khác  Phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp: - Mặc dù quy định việc thu phí nước thải công nghiệp nhà nước ban hành Nghị định 67/2003/NĐ-CP, trình thực gặp nhiều khó khăn, hiệu thu phí nước thải cơng nghiệp cịn thấp, nhà quản lý cịn lúng túng cách thu tính phí, doanh nghiệp tìm cách trốn tránh nợ phí Sau 15 năm tổ chức thực hiện, đạt kết tích cực q trình thu nộp phí nước thải Việt Nam xuất nhiều vấn đề khó khăn là: (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam + Thứ nhất, số phí thu tỉnh, thành phố thấp nhiều so với số phí ước tính ban đầu: Theo thống kê 2015, tỉ lệ thu phí nước thải nước thấp, thành phố lớn Hà Nội Tp.Hồ Chí Minh thu chừng 20 30% so với dự kiến Trên địa bàn nước có 45/64 tỉnh, thành phố thực việc thu phí, cịn 19 tỉnh, thành phố chưa thực việc Với gần 1/3 số địa phương nước chưa thực việc thu phí) + Thứ hai, nhiều doanh nghiệp không chấp hành quy định nộp phí nước thải theo Sở Tài ngun Mơi trường Tp.Hồ Chí Minh sau năm thực Nghị định 67/NĐ-CP, đến thành phố Hồ Chí Minh thu phí nước thải sinh hoạt nộp ngân sách gần 560 tỷ đồng Trong đó, số tiền thu phí nước thải cơng nghiệp từ năm 2004 đến khơng đáng kể Bình qn năm chi cục thu tỷ đồng, cao năm 2009, đạt 9,3 tỷ đồng Con số so với 170 tỷ thu từ nước thải sinh hoạt thật nhỏ bé Thành phố Hồ Chí Minh có 30 nghìn sở, doanh nghiệp phải nộp phí bảo vệ mơi trường theo Nghị định 67, có 958 doanh nghiệp đóng phí, số cịn lại không trả, nợ dây dưa Nhiều doanh nghiệp sử dụng khối lượng nước lớn, khai để giảm phí mơi trường Tổng hợp năm 2020 có đến 25% doanh nghiệp chưa đóng phí nước thải, tình trạng nhiễm mơi trường nước thải gây ngày trầm trọng   [1] 2.2 Những kết đạt hạn chế áp dụng công cụ phí bảo vệ mơi trường nước thải Việt Nam 2.2.1 Những kết đạt được:  Sau thời gian thực phí bảo vệ mơi trường nước thải Việt Nam đạt số kết định: - Nâng cao ý thức tổ chức, cá nhân bảo vệ môi trường (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam - Ràng buộc đối tượng xả thải nước thải gây ô nhiễm việc đóng góp kinh phí phục vụ cho việc cải tạo ô nhiễm môi trường nước thải - Tiết kiệm cách hiệu nguồn nước trình sử dụng; doanh nghiệp giảm mức xả thải đáng kể - Hạn chế, kiểm soát việc làm môi trường bị ô nhiễm nước thải - Tác động tích cực đến chế tự làm môi trường môi trường nước  Nguyên nhân kết đạt được: - Nhờ áp dụng tốt cơng cụ phí bảo vệ mơi trường nhằm giảm mức xả thải doanh nghiệp Đồng thời, doanh nghiệp chọn phương án chịu tổng chi phí nhỏ phép xả thải lượng định ngồi mơi trường nhằm đảm bảo chất lượng môi trường không bị ảnh hưởng hoạt động sản xuất tạo lợi nhuận định 2.2.2 Những hạn chế:  Mặc dù đạt số kết định, cịn hạn chế cơng tác nộp phí thu phí: - Về đối tượng chịu phí: Q trình thực hiện, có ý kiến đề nghị làm rõ đối tượng chịu phí Trường hợp tổ chức, cá nhân khu công nghiệp, khu đô thị trả chi phí cho hoạt động nước, xử lý nước thải có phải nộp phí bảo vệ mơi trường khơng; có ý kiến đề nghị quy định rõ tránh thu trùng phí Ngồi ra, số địa phương có ý kiến đề nghị bổ sung tiêu chí quy mô hoạt động sở chăn nuôi, bổ sung quy định thu phí nước thải cơng nghiệp khu kinh tế, khu chế xuất, cụm công nghiệp, dịch vụ xử lý chất thải , tương tự khu công nghiệp - Về quan thu: Nghị định số 154/2016/NĐ-CP quy định quan thu phí bảo vệ mơi trường nước thải gồm: Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thu phí (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam bảo vệ môi trường nước thải sinh hoạt tổ chức, cá nhân, hộ gia đình tự khai thác nước để sử dụng Nội dung kế thừa từ Nghị định số 67/2003/NĐ-CP Tuy nhiên, sau 15 năm thực hiện, theo báo cáo địa phương có địa phương thu phí đối tượng này, số tiền phí thu nhỏ khơng đủ bù đắp chi phí tổ chức thu Ngồi ra, quyền cấp xã khơng có máy chun mơn mơi trường khơng có cán chuyên trách thực nhiệm vụ Như vậy, phạm vi đối tượng chịu phí nhỏ (chỉ cịn trường hợp tổ chức, cá nhân, hộ gia đình phường tự khoan nước để sử dụng thuộc diện nộp phí, trường hợp phát sinh), việc thu phí khơng khả thi, hiệu - Về sách miễn phí: Một số ý kiến đề nghị xem xét miễn phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt tổ chức nơng thơn địa bàn nông thôn, sở sản xuất nhỏ, lẻ (làng nghề) thuộc diện chịu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp Trong đó, phịng khám, nhà hàng lớn có lượng nước thải lớn gây ô nhiễm môi trường miễn phí - Về mức phí: Một số ý kiến cho mức thu phí bảo vệ mơi trường thấp khơng đủ bù đắp chi phí xây dựng, tu, bảo trì hệ thống đường cống thu gom thoát nước (TP Hà Nội thu 200 tỷ đồng/năm, chi 1.000 tỷ đồng/năm); ý kiến khác cho phí nước thải công nghiệp thấp nước thải sinh hoạt Các bất cập Bộ Tài nguyên Môi trường phối hợp với quan chủ trì Bộ Tài đánh giá để trình Chính phủ ban hành Nghị định số 53/2020/NĐ-CP ngày 05/5/2020 (thay cho Nghị định số 154/2016/NĐ-CP) Do vậy, việc triển khai thu phí bảo vệ mơi trường nước thải cần phải chủ động xác định bất cập q trình triển khai để đưa sách phù hợp thực tiễn, đặc biệt quy định đối tượng thu, phương thức thu sách miễn, giảm phí [2]  Nguyên nhân hạn chế: - Thứ nhất, việc ban hành quy định hướng dẫn chưa cụ thể nên việc triển khai không đạt kết tốt Ở nhiều địa phương, Sở TN&MT trình đề án (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam thu phí song Hội đồng nhân dân Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh chưa ban hành Quyết định cho phép triển khai thực hiện, đặc biệt nước thải sinh hoạt Đối với việc thu phí nước thải cơng nghiệp, vướng mắc lớn Thơng tư hướng dẫn tính tốn khối lượng chất gây nhiễm chưa ban hành cụ thể hợp lý để giúp các Sở TN&MT thẩm định tờ khai doanh nghiệp Việc thẩm định tờ khai doanh nghiệp dựa ước lượng chưa có sở khoa học, đặc biệt sở sản xuất theo thời vụ khó thẩm định tờ khai Mặt khác, các Sở TN&MT cịn gặp nhiều khó khăn việc phổ biến, hướng dẫn triển khai  thực Nghị định đến cộng đồng doanh nghiệp Phương pháp thu phí rườm rà chưa xác định lưu lượng nồng độ chất nhiễm có nước thải Bên cạnh đó, mức phí thải cơng nghiệp thấp làm giảm vai trò, ý nghĩa phí bảo vệ mơi trường nước thải - Thứ hai, nhân lực kinh phí thiếu thốn khiến cho việc triển khai thu phí hiệu Lực lượng cán Phịng Quản lý mơi trường thuộc Sở TN&MT vừa thiếu số lượng vừa yếu trình độ, phải đảm nhận khối lượng lớn công việc liên quan từ việc xây dựng sách, chiến lược bảo vệ mơi trường địa phương, xây dựng báo cáo trạng môi trường hàng năm thực thi hoạt động cụ thể kiểm sốt nhiễm, tra mơi trường, giải cố, bảo tồn đa dạng sinh học - Thứ ba, ý thức tuân thủ pháp luật đối tượng nộp phí cịn thấp Nhiều doanh nghiệp né tránh, không chịu kê khai kê khai thấp nhiều so với thực tế Khó khăn lớn nay, theo đánh giá địa phương, doanh nghiệp kê khai ít, chưa có ý thức chấp hành việc nộp phí - Thứ tư, thiếu biện pháp hỗ trợ chưa có danh sách tổ chức có thẩm quyền phân tích nước thải, Nhà nước chưa có biện pháp chế tài đủ mạnh để cưỡng chế doanh nghiệp chây ỳ khơng chịu nộp phí Chẳng hạn, phạt từ 500 nghìn đồng đến triệu đồng với hành vi khơng nộp phí, lệ phí có giá trị 10 triệu đồng, từ đến 10 triệu đồng với hành vi khơng nộp phí có giá trị từ 50 đến 100 triệu đồng Mức phạt cao vài triệu đồng, thấp mức phí mà 10 (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam doanh nghiệp phải nộp nên họ chấp nhận nộp phạt, thay nộp phí Bên cạnh đó, công tác phối hợp, quản lý quan chức lỏng lẻo, đùn đẩy trách nhiệm Cụ thể là, phát doanh nghiệp trốn nghĩa vụ nộp phí, Chi cục Bảo vệ mơi trường địa phương thường làm công văn gửi Sở Tài yêu cầu thực xử phạt, Sở Tài lại cho rằng, việc xử phạt hành lĩnh vực môi trường phải tra chuyên ngành mơi trường phụ trách Trong đó, Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường cho rằng, Nghị định 81 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường khơng quy định phép xử phạt đối tượng có hành vi trốn nộp phí nước thải cơng nghiệp Cịn Nghị định 63 việc xử phạt doanh nghiệp có hành vi trốn nộp phí nước thải cơng nghiệp lại khơng quy định tra chun ngành mơi trường có quyền xử phạt [3] Chương III Giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng cơng cụ phí bảo vệ môi trường nước thải Việt Nam Để phí bảo vệ mơi trường nước thải thực phát huy hết vai trị công cụ kinh tế quan trọng quản lý bảo vệ mơi trường số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả: - Thứ nhất, nên phân cấp, ủy quyền thu phí bảo vệ môi trường đến quận, huyện sở sản xuất nhỏ, quy mơ hộ gia đình Đối với nước thải công nghiệp, các Sở TN&MT cần chủ động triển khai thu phí thơng qua hoạt động kiểm tra, đôn đốc, vận động sở công nghiệp kê khai nộp phí Thực tế cho thấy, số địa phương với tâm phương pháp thực triệt để, sáng tạo đạt kết tốt Các Sở TN&MT vận dụng linh hoạt chế quản lý tài nguyên tùy thuộc vào điều kiện cụ thể địa phương để yêu cầu doanh nghiệp phải nộp phí - Thứ hai, thời gian qua, nhiều địa phương muốn thu hút đầu tư nên đưa ưu đãi, đơn giản thủ tục cho nhà đầu tư, nên trình cấp phép thiếu kiểm tra, xem xét Do vậy, số doanh nghiệp không tuân thủ đầy đủ 11 (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam công đoạn xử lý chất thải thực không nghiêm túc, dẫn đến tình trạng doanh nghiệp khu công nghiệp, khu chế xuất đổ rác thải sang hàng rào nhau, đem đổ đường quốc lộ Do đó, khu cơng nghiệp, khu chế xuất bắt buộc phải có khu xử lý chất thải tập trung Nhà đầu tư sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất nên "nghiên cứu tổng thể, đầu tư phân kỳ" Tức thiết kế theo dự toán đầu tư, lúc đầu xây dựng nhỏ, sau có nhiều doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động nâng dần công suất lên theo công đoạn, thời kỳ, tránh tượng lãng phí cơng suất lớn vận hành khơng đạt hiệu Ngồi ra, Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ tài cho việc xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung địa phương không đủ điều kiện Có thể xem xét cho vay với lãi suất ưu đãi dự án đầu tư xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung khu cơng nghiệp, khu chế xuất hồn thành hệ thống xử lý chất thải đạt yêu cầu trước thu hút đầu tư - Thứ ba, giải pháp thu phí mơi trường cịn nhiều bất cập mức phí, cách thu quyền lợi doanh nghiệp (người trả phí) Đến nay, phần lớn tỉnh, thành phố chưa ban hành hướng dẫn cụ thể thực giải pháp Các doanh nghiệp đóng phí cho họ xử lý nước thải, trách nhiệm thuộc quan thu phí Trong quan mơi trường lại cho rằng, phí q thấp, phí quản lý khơng đủ đề đầu tư xử lý Sự thiếu quán cách hiểu thực lại nhiều địa phương làm giảm đáng kể hiệu triển khai giải pháp Do đó, cần xây dựng mức phí phù hợp hơn, làm rõ trách nhiệm bên đóng phí bên thu phí, cách tính phí thu phí theo lượng, thành phần chất thải Không nên đánh đồng việc phải nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp doanh nghiệp, mức phí nước thải ngành giấy ngành hóa chất mức phí nước thải ngành thực phẩm, dù tác hại, chi phí xử lý khác xa - Thứ tư, nâng cao nhận thức cộng đồng nói chung đối tượng nộp phí nói riêng việc kê khai nộp phí bảo vệ mơi trường Các doanh nghiệp trốn 12 (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam tránh việc kê khai, trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế, không đầu tư trang thiết bị đại bảo vệ môi trường chưa ý thức hết tầm quan trọng môi trường sống, chưa thấy tác hại khủng khiếp môi trường ô nhiễm gây Vì vậy, vấn đề giáo dục, nâng cao nhận thức thơng qua biện pháp như: tuyên truyền thường xuyên phương tiện thông tin đại chúng, phổ biến rộng rãi tài liệu hướng dẫn bảo vệ môi trường, xử lý nước thải; đưa giáo dục môi trường vào cấp học hệ thống giáo dục quốc gia, củng cố, tăng cường lực cho trường, sở đào tạo chuyên gia lĩnh vực quản lý môi trường Khi ý thức người dân cộng đồng doanh nghiệp nâng cao, tin tưởng vào môi trường xanh đẹp tương lai khơng xa Ngồi ra, cịn thực biện pháp khác xây dựng mơ hình tự chủ, tự quản về  bảo vệ mơi trường, tăng cường vai trị cộng đồng việc giám sát thực chủ trương, sách pháp luật bảo vệ mơi trường nói chung cơng tác thu phí nói riêng địa phương, sở, nâng cao vai trò quan quản lý nhà nước địa phương để sử dụng phí bảo vệ môi trường cách hiệu quả, văn thu phí bảo vệ mơi trường tổ chức giám sát thực theo điều kiện địa phương [3] KẾT LUẬN Đối mặt với thách thức mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa, Việt Nam quốc gia giới nỗ lực việc cân mục tiêu phát triển kinh tế xã hội mục tiêu bảo vệ môi trường hướng tới phát triển bền vững Để giải hài hòa phát triển kinh tế với giải vấn để xúc bảo vệ môi trường cần phải nâng cao hiểu biết người tác động hoạt động kinh tế, hệ sinh thái, chu trình sinh 13 (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam địa hóa, biến đổi mơi trường qui mơ hành tinh Đồng thời người phải hiểu tự nhiên xã hội vừa thống vừa phụ thuộc lẫn nhau, người phần tự nhiên Vì lồi người cần phải quản lý tốt nguồn nước mơi trường sống thông qua hoạt động phát triển bền vững Qua việc phân tích rõ ràng phí xả thải, thực trạng áp dụng cơng cụ phí bảo vệ mơi trường nước thải Việt Nam đưa kết đạt hạn chế áp dụng cơng cụ phí bảo vệ mơi trường nước thải Việt Nam từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng cơng cụ phí bảo vệ mơi trường nước thải thấy mơi trường vấn đề lớn giới nói chung Việt Nam nói riêng Ơ nhiễm mơi trường, có nhiễm nguồn nước đến lúc báo động Vì để trở thành đất nước xanh-sạch-đẹp nguồn nước khơng cịn vấn đề lo lắng người vấn đề quản lý nguồn nước, quản lý môi trường cần quan tâm nhiều Phí bảo vệ mơi trường nước thải-công cụ quản lý kinh tế cần áp dụng triệt để TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hoàng Thị Huê (2021), Thực trạng hội ứng dụng công cụ kinh tế quản lý tài nguyên nước Việt Nam, https://kinhtemoitruong.vn/thuc-trang-va-co-hoi-ung-dung-cong-cu-kinh-te-trongquan-ly-tai-nguyen-nuoc-o-viet-nam-59337.html 14 (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam Tieu luan (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam (TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam(TIEU.LUAN).phan.tich.thuc.trang.ap.dung.cong.cu.phi.bao.ve.moi.truong.doi.voi.nuoc.thai.tai.viet.nam