(Luận văn thạc sĩ) quản lý chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại thị xã an nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THÁI VĂN QUẢN LÝ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TẠI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH h Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Thị Kim Đoan LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Quản lý chuyển dịch cấu kinh tế thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” đƣợc tơi lựa chọn để bảo vệ Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế trƣờng Đại học Quy Nhơn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập với hƣớng dẫn TS Nguyễn Thị Kim Đoan Tôi xin cam đoan số liệu trung thực, có nguồn gốc rõ ràng; kết nghiên cứu luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác./ Bình Định, ngày 09 tháng năm 2021 Ngƣời cam đoan h Nguyễn Thái Văn LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp Khoa Lý luận Chính trị - Luật Quản lý Nhà nƣớc Trƣờng Đại học Quy Nhơn, tác giả đƣợc thầy cô giáo cán nhà trƣờng giúp đỡ tận tình Với kiến thức đƣợc học trƣờng, tình hình thực tế địa phƣơng sinh sống công tác, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý chuyển dịch cấu kinh tế thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” làm Luận văn Thạc sĩ Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới nhà trƣờng, quý thầy cô giáo đặc biệt TS Nguyễn Thị Kim Đoan hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Do giới hạn kiến thức thời gian nghiên cứu, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận đƣợc dẫn, góp ý h thầy cô giáo bạn bè, đồng nghiệp Tác giả xin trân trọng cảm ơn./ Bình Định, ngày 09 tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Thái Văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn h Kết cấu Luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 1.1 CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế 1.1.2 Khái niệm cấu kinh tế ngành 10 1.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành 11 1.2 QUẢN LÝ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 16 1.2.1 Khái niệm quản lý chuyển dịch cấu kinh tế ngành 16 1.2.2 Sự cần thiết quản lý chuyển dịch cấu kinh tế ngành 19 1.2.3 Nội dung quản lý chuyển dịch cấu kinh tế ngành 21 1.2.4 Các nhân tố tác động đến quản lý dịch cấu kinh tế ngành 29 1.2.5 Kinh nghiệm quản lý chuyển dịch cấu kinh tế ngành số địa phƣơng 36 KẾT LUẬN CHƢƠNG 41 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TẠI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 42 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở THỊ XÃ AN NHƠN 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Điều kiện kinh tế, văn h a xã hội 44 2.1.3 Hội nhập kinh tế quốc tế chuyển dịch cấu kinh tế 35 2.2 THỰC TRẠNG CƠ CẤU KINH TẾ Ở THỊ XÃ AN NHƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH 45 2.2.1 Kết sản xuất giai đoạn 2016 - 2020 45 h 2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế 49 2.2.3 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành kinh tế 51 2.2.4 Hạn chế, tồn 56 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THỊ XÃ AN NHƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH 58 2.3.1 Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, dự án chuyển dịch cấu kinh tế 58 2.3.2 Xây dựng ban hành sách chuyển dịch cấu kinh tế ngành 59 2.3.3 T chức máy quản lý đội ng công chức quản lý chuyển dịch cấu kinh tế ngành 63 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra giám sát hoạt động chuyển dịch cấu kinh tế ngành 66 2.4 Đánh giá công tác quản lý chuyển dịch cấu kinh tế ngành thị xã An Nhơn tỉnh Bình Định 66 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 66 2.4.2 Những hạn chế, tồn quản lý chuyển dịch cấu kinh tế ngành thị xã An Nhơn tỉnh Bình Định 67 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 70 KẾT LUẬN CHƢƠNG 72 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TẠI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 74 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TẠI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 74 3.1.1 Bối cảnh nƣớc quốc tế ảnh hƣởng đến chuyển dịch cấu kinh tế thị xã An Nhơn tỉnh Bình Định đến năm 2030 74 h 3.1.2 Quan điểm, định hƣớng hoàn thiện chuyển dịch cấu kinh tế ngành thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, giai đoạn 2021-2025 77 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TẠI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 79 3.2.1 Tiếp tục xây dựng t chức thực quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình CDCCKT ngành 79 3.2.2 Xây dựng thực thi sách phát triển, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành 85 3.2.3 Kiện toàn t chức máy quản lý chuyển dịch cấu kinh tế ngành 91 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát Nhà nƣớc chuyển dịch cấu kinh tế ngành thị xã An Nhơn 96 KẾT LUẬN CHƢƠNG 98 KẾT LUẬN 99 KIẾN NGHỊ 99 Kiến nghị với Quốc hội 99 Kiến nghị với Chính phủ 99 Kiến nghị địa phƣơng (UBND tỉnh Bình Định, UBND thị xã An Nhơn, UBND xã, phƣờng địa bàn thị xã An Nhơn) 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) h DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CCKT Cơ cấu kinh tế CCKTN Cơ cấu kinh tế ngành CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CDCCKTN Chuyển dịch cấu kinh tế ngành CN Công nghiệp CNH Công nghiệp h a CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp DV-TM Dịch vụ - Thƣơng mại DN Doanh nghiệp GPMB Giải ph ng mặt h HĐND Hội đồng Nhân dân KCN Khu công nghiệp KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật NN Nông nghiệp NN-LN-TS Nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Uỷ ban Nhân dân SXNN Sản xuất nông nghiệp XHCN Xã hội chủ nghĩa XD Xây dựng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế thị xã An Nhơn giai đoạn 2015 - 2020 50 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế ngành thị xã An Nhơn giai đoạn 2015 -2020 50 Bảng 2.3: Chuyển dịch cấu nội ngành công nghiệp - xây dựng 51 Bảng 2.4: Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hành phân theo loại hình kinh tế 52 Bảng 2.5: Tốc độ tăng trƣởng cấu ngành dịch vụ giai đoạn 2015-2020 53 Bảng 2.6: Giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá hành phân theo ngành hoạt động 54 Bảng 2.7: Giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá so sánh 2010 phân theo ngành hoạt động 55 Bảng 2.8: Giá trị sản xuất lâm nghiệp theo giá hành phân theo ngành h hoạt động 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế nhanh bền vững mục tiêu phấn đấu tất địa phƣơng Để làm đƣợc đ , địa phƣơng phải cần xác định cho cấu kinh tế (CCKT) hợp lý tối ƣu Để có cấu kinh tế hợp lý tối ƣu vận động phát triển liên tục giai đoạn việc chuyển dịch cấu kinh tế (CDCCKT) phù hợp với tình hình thực tế phục vụ cho phát triển kinh tế địa phƣơng vấn đề cấp thiết cần đƣợc quan tâm mức Cơ cấu kinh tế thuộc tính hệ thống kinh tế, phản ánh tính chất trình độ phát triển hệ thống kinh tế Sự thay đ i số lƣợng chất lƣợng cấu kinh tế (ngành, vùng, thành phần …), đặc biệt CCKT h ngành địa phƣơng hợp lý thúc đẩy kinh tế địa phƣơng phát triển nhanh, bền vững ngƣợc lại Những năm gần đây, nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nhiều đến vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế cấp quốc gia, song cấp địa phƣơng (cấp tỉnh) chƣa đƣợc quan tâm mức, cấp huyện kh khăn Nhiều vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế để phù hợp với thực tế địa phƣơng chƣa đƣợc nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống Một cấu đƣợc coi tối ƣu xác định tỉ trọng, vai trò, mạnh ngành, vùng, thành phần kinh tế từ đ phân b nguồn lực phù hợp Đối với địa phƣơng định, nội dung c ng khía cạnh quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố - đại hoá tăng nhanh tỉ trọng giá trị GDP ngành công nghiệp dịch vụ đồng thời giảm dần tƣơng đối tỉ trọng giá trị GDP ngành nông nghiệp