(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện lý nhân, tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI TRẦN HOÀI ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI TRẦN HOÀI ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Luận văn Thạc sỹ kinh tế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS,TS NGUYỄN ĐỨC NHUẬN HÀ NỘI - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam” công trình nghiên cứu cá nhân tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học PGS,TS Nguyễn Đức Nhuận Các số liệu, mô hình liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa cơng bố hình thức trước trình bày, bảo vệ cơng nhận Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Kinh tế, trư ng Đại học Thương mại Một lần nữa, xin khẳng định trung thực l i cam kết Hà Nội, ngàytháng Tác giả Trần Hoài Anh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể ngồi trư ng Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, giáo trư ng Đại học Thương mại, khoa Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi cho th i gian học tập nghiên cứu để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn PGS,TS Nguyễn Đức Nhuận, thầy tận tình hướng dẫn, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo, nhân viên Phịng Tài ngun & Mơi trư ng huyện Lý Nhân cung cấp cho thông tin, tư liệu quý giá đóng góp xác đáng, q báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, khuyến khích tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Do hạn chế chủ quan khách quan, đề tài nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận nhận xét góp ý quý thầy cô độc giả để đề tài hồn thiện hơn, sâu sắc có tính khả thi Cuối tơi xin gửi l i chúc sức khỏe, hạnh phúc, kính chúc quý Thầy, Cô thành công nghiệp cao quý Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Trần Hoài Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan số cơng trình nghiên cứu liên quan 2.1 Một số cơng trình nghiên cứu quản lý đất đai công bố 2.2 Những giá trị khoa học kế thừa khoảng trống cần nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp thu thập liệu 5.2 Phương pháp xử lý, phân tích liệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 11 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 12 1.1 Đất đai quản lý Nhà nƣớc đất đai 12 1.1.1 Khái niệm đất đai quản lý Nhà nước đất đai 12 1.1.2 Đặc điểm quản lý Nhà nước đất đai 14 1.1.3 Vai trò nguyên tắc quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 15 iv 1.1.4 Sự cần thiết phải quản lý Nhà nước đất đai 18 1.2 Nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn cấp huyện 19 1.2.1 Bộ máy quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 19 1.2.2 Công cụ phương pháp quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 20 1.2.3 Triển khai hoạt động quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện .24 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng quản lý đất đai địa bàn cấp huyện .32 1.3.1 Các nhân tố khách quan 32 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 33 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai số địa phƣơng học kinh nghiệm cho huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 35 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương 35 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM 40 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hoá, xã hội 40 2.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Lý Nhân 44 2.2 Phân tích thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 46 2.2.1 Bộ máy quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân 46 2.2.2 Công cụ phương pháp quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân 51 2.2.3 Triển khai hoạt động quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân 55 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 81 v 2.3.1 Những kết đạt 81 2.3.2 Hạn chế 83 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 88 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM 91 3.1 Định hƣớng quan điểm hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 91 3.1.1 Một số dự báo tình hình kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam thời gian tới 91 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 93 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 96 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 98 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước đất đai 98 3.2.2 Hồn thiện cơng cụ phương pháp quản lý nhà nước đất đai 101 3.2.3 Nâng cao hiệu triển khai hoạt động quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lý Nhân 103 3.3 Một số kiến nghị 112 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường 112 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Hà Nam 113 3.3.3 Đối với hộ sử dụng đất .114 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ QLNN Quản lý Nhà nước CNH Cơng nghiệp hố GCN Giấy chứng nhận HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trư ng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Stt 10 11 12 Tên sơ đồ, bảng biểu Bảng 2.1 Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu huyện Lý Nhân năm 2020 Bảng 2.2 Diện tích, cấu sử dụng đất địa bàn huyện Lý Nhân đến năm 2020 Bảng 2.3 Kế hoạch thu hồi đất địa bàn huyện Lý Nhân năm 2019 2020 Bảng 2.4 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Lý Nhân năm 2019 2020 Bảng 2.5 Kết giao đất cho tổ chức, quan, đơn vị giai đoạn 2018-2020 địa bàn huyện Lý Nhân Bảng 2.6 Kết cho thuê đất địa bàn huyện Lý Nhân giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.7 Kết thu hồi đất địa bàn huyện Lý Nhân giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.8 Kết tổng hợp ý kiến ngư i dân công tác thực thu hồi đất Bảng 2.9 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành huyện Lý Nhân tính đến năm 2020 Bảng 2.10 Những trư ng hợp không cấp GCNQSD đất huyện Lý Nhân giai đoạn 2017-2020 Bảng 2.11 Kết cấp GCN, đăng ký biến động đất đai huyện Lý Nhân giai đoạn 2017-2020 Bảng 2.12 Các nguồn thu từ đất đai địa bàn huyện Lý Nhân giai đoạn 2018-2020 Trang 40 53 53 53 55 55 57 59 64 66 68 70 13 14 15 16 Bảng 2.13 Tổng hợp ý kiến cán quản lý việc liên quan đến quyền ngư i sử dụng đất Bảng 2.14 Kết tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai địa bàn huyện Lý Nhân giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.15 Kết giải đơn thư đất đai địa bàn huyện Lý Nhân giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.16 Kết khảo sát ý kiến cán quản lý đất đai khó khăn, vướng mắc cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 72 74 76 77