(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRIỆU ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRIỆU ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.NGUYỄN ĐỨC THẮNG HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân hướng dẫn TS Nguyễn Đức Thắng Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa cơng trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá, nhận xét tác giả thu thập từ nhiều nguồn thông tin khác ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, đề tài sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả, tổ chức quan khác thể phần tài liệu tham khảo Tác giả Triệu Đức LỜI CÁM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình Q thầy Học viện Hành quốc gia Tơi xin chân thành cảm ơn đến Quý thầy cô trường Học viện Hành quốc gia, Ban quản lý đào tạo sau Đại học đặc biệt thầy cô khoa chuyên môn tận tâm giảng dạy, giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu trường Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Đức Thắng dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, chỉnh sửa giúp tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tuy có nhiều cố gắng nhiệt huyết để nghiên cứu hoàn thiện luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý báu quý thầy cô bạn Để đáp lại chân tình đó, tơi cố gắng vận dụng kiến thức mà trang bị vào thực tiễn cơng việc cách có hiệu nhằm đem lại lợi ích cho cộng đồng Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Triệu Đức DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CC Công chức CBCC Cán bộ, cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN 12 1.1 Những vấn đề chung bồi dưỡng công chức quan chuyên môn .12 1.1.1 Công chức quan chuyên môn 12 1.1.2 Bồi dưỡng cơng chức sách bồi dưỡng cơng chức 18 1.2 Thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 22 1.2.1 Khái niệm, vai trị thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 22 1.2.2 Chủ thể hình thức thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 25 1.2.3 Quy trình thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 28 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn 31 1.3 Kinh nghiệm thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn cấp tỉnh học tham khảo cho tỉnh Phú Thọ 34 1.3.1 Kinh nghiệm thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn số địa phương 34 1.3.2 Bài học tham khảo cho tỉnh Phú Thọ 40 Tiếu kết chương 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 43 2.1 Khái quát tỉnh Phú Thọ đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 43 2.1.1 Khái quát tỉnh Phú Thọ 43 2.1.2 Khái quát đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 49 2.2 Tổ chức thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 52 2.2.1 Tình hình tổ chức triển khai thực 52 2.2.2 Kết thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ từ thực tiễn 71 2.3 Nhận xét chung kết thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyện môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ 78 2.3.1 Những ưu điểm đạt .79 2.3.2 Những hạn chế, tồn 80 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 82 Tiểu kết chương 84 CHƯƠNG MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 85 3.1 Mục tiêu, định hướng thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ 85 3.1.1 Mục tiêu thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ 85 3.1.2 Định hướng thực sách Đảng, Nhà nước quyền địa phương .86 3.2 Các giải pháp tăng cường thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 87 3.2.1 Chú trọng công tác xây dựng lập kế hoạch bồi dưỡng 87 3.2.2 Chú trọng công tác phân công phối hợp, quản lý thực quan, đơn vị nâng cao lực đội ngũ công chức thực sách 89 3.2.3 Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích cán cơng chức học; đảm bảo sở vật chất, tài liệu, học liệu sở bồi dưỡng 91 3.2.4 Đổi nội dung, chương trình bồi dưỡng, nâng cao lực giảng viên 92 3.2.5 Cải tiến công tác tổng kết, kiểm tra đánh giá chất lượng bồi dưỡng 94 3.2.6 Đổi tư nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức điều kiện 96 3.3 Một số kiến nghị đề xuất 98 3.2.1 Đối với Chính phủ .98 3.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ .100 Tiểu kết chương 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 109 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH Bảng Tổng hợp theo cấu Giới tính độ tuổi 49 Bảng 2 Tổng hợp theo trình độ Tin học Ngoại ngữ 51 Bảng Quy trình thực sách bồi dưỡng cơng chức quan 53 Bảng Đánh giá quy trình xây dựng kế hoạch triển khai thực sách bồi dưỡng cơng chức 55 Bảng Đánh giá quy trình phổ biến, tun truyền thực sách bồi dưỡng cơng chức .57 Bảng Số lượng tuyên truyền thông qua tổ chức 59 Bảng Đánh giá quy trình phân cơng, phối hợp thực .60 Bảng Đánh giá quy trình huy động nguồn lực thực 63 Bảng Một số lớp bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Phú Thọ năm 2021 65 Bảng 10 Đánh giá quy trình đơn đốc, theo dõi thực sách bồi dưỡng cơng chức 66 Bảng 11 Đánh giá quy trình tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm .69 Bảng 12 Kết bồi dưỡng trình độ chun mơn cho cơng chức .75 Biểu đồ Hình thức lấy ý kiến khảo sát nhu cầu bồi dưỡng ……………71 Biểu đồ 2 Hình thức lớp bồi dưỡng 72 Biểu đồ Kết bồi dưỡng trình độ chun mơn cho công chức năm qua 74 Biểu đồ Kết bồi dưỡng cấp chứng Tin học, Ngoại ngữ cho .77 Biểu đồ Mức độ hài lịng cơng chức lớp học bồi dưỡng .78 Hình Bản đồ hành tỉnh Phú Thọ 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam đường cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước, bước phát triển hội nhập vào kinh tế giới Từ sau gia nhập tổ chức WTO, nước ta thu hút lượng lớn nguồn đầu tư từ quốc gia phát triển tập đoàn lớn giới Điều gây thay đổi lớn đời sống kinh tế- xã hội Việc phát triển kinh tế, hội nhập, đời sống q trình diễn nhanh chóng Từ địi hỏi thủ tục hành cần cập nhật đổi để góp phần đẩy mạnh phát triển đất nước Trong tiến trình cải cách hành nước ta, việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nội dung thiết yếu Vì vậy, chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 - 2020, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bảy chương trình hành động có vai trị quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Thế kỷ 21 kỷ văn minh trí tuệ phát triển cao, thời đại cơng nghiệp tồn cầu hóa có tính cạnh tranh gay gắt Tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý kinh tế, quan trọng, chất lượng nguồn nhân lực nói chung đội ngũ cơng chức, viên chức Nhà nước nói riêng điều kiện định phát triển quốc gia tài sản quan trọng quan.Chính vậy, đội ngũ cơng chức nhà nước có tầm quan trọng đặc biệt nhiều mặt nhân tố