(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về dịch vụ văn hóa trên địa bàn tỉnh bình phước

BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/…… …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỌ VÀ TÊN: HUỲNH THANH NHÀN TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ: QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỌ VÀ TÊN: HUỲNH THANH NHÀN TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ: QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BÙI HUY KHIÊN HÀ NỘI – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân Các kết quả, số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Hiện nay, em cũng hoàn thành xong mơn học tất tốn nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Hành Quốc gia Hà Nợi Phân viện Hành Quốc gia - khu vực Tây Nguyên Nay em viết cam đoan này, đề nghị Học viện Hành Quốc gia Hà Nội Phân viện khu vực Tây nguyên tạo điều kiện xem xét cho em được bảo vệ luận văn chung với lớp em (HC21 TN12) Em xin chân thành cảm ơn! Bình Phước, ngày 28 tháng năm 2018 Học viên Huỳnh Thanh Nhàn LỜI CẢM ƠN Trong trình tham gia học tập quan tâm giảng dạy, hướng dẫn tận tình Qúy thầy Học viện Hành Quốc gia Hà Nợi, Phân viện Hành Quốc gia - Khu vực Tây Nguyên giúp đỡ em suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường cao học Với lòng biết ơn sâu sắc, chân thành nhất em xin gửi đến Qúy thầy cô phòng Quản lý đào tạo sau đại học, Khoa, Phịng, Ban Học viện Hành Quốc gia Hà Nội, Qúy thầy cô khoa Đào tạo Bồi dưỡng Phân viện khu vực Tây Nguyên dùng những tri thức, tâm huyết kinh nghiệm để truyền đạt cho chúng em nhiều kiến thức bở ích, thiết thực suốt thời gian học tập trường Đặc biệt là, thầy PGS TS Bùi Huy Khiên trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ em thực đề tài luận văn thời gian vừa qua để triển khai, nghiên cứu hoàn thành luận văn “Quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước” Đồng thời, em cũng xin gửi lời cảm ơn đến đơn vị như: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Phước, phịng Quản lý văn hóa Sở lời cảm ơn sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em thu thập số liệu, tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan đến đề tài tốt nghiệp Mợt lần nữa, em xin chân thành cảm ơn đơn vị cá nhân hết lịng quan tâm, hướng dẫn em hồn thành tốt khóa luận Mặc dù, có rất nhiều cố gắng thân gặp khơng những khó khăn q trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn tốt nghiệp Với thái độ cầu thị biết ơn chân thành, kính mong quý thầy cô giáo anh, chị học viên tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài luận văn em được hoàn thiện Học viên Huỳnh Thanh Nhàn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU …………………………………………………………………… Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ VĂN HĨA ……………………………………………………… 1.1 Văn hóa và dịch vụ văn hóa …………………………………………… 1.1.1 Khái niệm văn hóa …………………………………………………… 1.1.2 Khái niệm dịch vụ văn hóa …………………………………………… 1.2 Khái quát chung quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa … 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa ……………………… 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa ……………… 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa ……………………… 1.3 Các ́u tố tác đợng đến quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa … 1.3.1 Các yếu tố đối tượng quản lý dịch vụ văn hóa ………………… 1.3.2 Các yếu tố hoạt động quản lý nhà nước ………………………… 1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa Tiểu kết chương …………………………………………………………… Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC …………………………… 2.1 Những điều kiện tự nhiên, kinh tế văn hóa - xã hợi tỉnh Bình Phước ảnh hưởng đến văn hóa dịch vụ văn hóa ………… ……… …… 2.1.1 Điều kiện tự nhiên ……………………………………………………… 2.1.2 Điều kiện kinh tế ……………………………………………………… 2.2 Nội dung quản lý nhà nước văn hóa gắn với dịch vụ văn hóa ……… 2.3 Thực trạng phát triển dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước 2.3.1 Mạng lưới dịch vụ văn hóa 3 3 17 17 17 18 20 20 22 23 29 2.3.2 Hoạt động dịch vụ văn hóa ………………………….…………….…… 2.4 Quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước …………… 2.4.1 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa ………… … 2.4.2 Quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh thời gian qua …………………………………………………………………………… 2.5 Đánh giá chung quản lý nhà nước đối với dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước ……………………………………………………………… 2.5.1 Những thuận lợi …………………………………… ……………… 2.5.2 Những hạn chế ………………………………………………………… 2.5.3 Nguyên nhân những hạn chế ……………………………………… Tiểu kết chương …………………………………………………………… Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC 3.1 Quan điểm quản lý nhà nước phát triển văn hóa dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước ……………………………… ……….……… 4 4 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ……… ……… ……… ……… …… 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu Đảng bợ quyền tỉnh Bình Phước 3.2 Cơ sở nguyên tắc xây dựng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước ………………… 3.2.1 Cơ sở xây dựng giải pháp ………………………………………… 3.2.2 Nguyên tắc xây dựng giải pháp …………………………………… 47 49 49 3.3 Các giải pháp chung giải pháp cụ thể nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước ………… ………… 52 3.3.1 Các giải pháp chung ……………………………………………….…… 62 3.3.2 Các giải pháp cụ thể …………………………………………………… 62 3.4 Một số kiến nghị đề xuất ……………………………………………… 64 Tiểu kết chương …………………………………………………………… 66 KẾT LUẬN ………………………………………………………………… 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………………………… 71 71 74 74 75 75 76 78 78 93 96 99 100 102 DANH MỤC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT Các từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CP Chính phủ CT Chủ tịch CNVC-LĐ Công nhân viên chức – lao động HCNN Hành nhà nước HĐND Hợi đồng nhân dân HVHC Học viện hành KT-XH Kinh tế – xã hội LVCH Luận văn cao học QLNN Quản lý nhà nước TDTT Thể dục thể thao TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tở quốc VHTT&DL Văn hóa, Thể thao Du lịch DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỜ Trang Bảng 2.1 Kinh phí hoạt đợng thư viện tuyến huyện, thị xã 44 Bảng 2.2 Thống kê b̉i biểu diễn, lượt người xem Đồn ca múa 47 nhạc tởng hợp tỉnh Bình Phước Bảng 2.3 So sánh số liệu in ấn, phát hành sách, báo năm 2010 2015 49 Bảng 2.4 Các quan tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước 50 dịch vụ văn hóa Bảng 2.5 Đề án phát triển văn hóa, thể thao du lịch tỉnh giai đoạn 53 2010 – 2015 phương hướng đến năm 2020 Bảng 2.6 Đề án phát triển văn hóa, thể thao, du lịch tỉnh Bình Phước 54 giai đoạn 2010-2015 phương hướng đến năm 2020 Bảng 2.7 Các tiêu chí phát triển văn hóa, nâng mức hưởng thụ văn hóa 54 người dân Bảng 2.8 Tởng hợp công tác tra, kiểm tra sở kinh doanh 61 dịch vụ văn hóa năm qua (2012 - 2017) Bảng 2.9 Kết tra hoạt động lễ hội địa bàn tỉnh 62 hai năm 2016 2017 Biểu đồ 2.1 Mức kinh phí hoạt đợng trung bình/năm thư viện tuyến huyện/thị xã 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ḷn văn Văn hóa mợt lĩnh vực xã hội rộng lớn, gắn liền với người, người sáng tạo phục vụ cho c̣c sống nhân loại Văn hóa ln giữ vai trị quan trọng đối với phát triển bền vững quốc gia, dân tộc Trong giai đoạn nay, Văn hóa Việt Nam ngày khẳng định được vị thế, vai trị cơng c̣c đởi mới đất nước Để “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, mục tiêu, động lực phát triển bền vững đất nước…”, công tác quản lý nhà nước văn hóa trở thành mợt nhiệm vụ bản, thường xuyên có ý nghĩa to lớn việc “xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc” [10, tr 7-8] Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng cộng sản Việt Nam xác định: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh tồn dân tợc, đẩy mạnh tồn diện công cuộc đổi mới tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại”; “Phải coi trọng kết hợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với thực tiến bộ công xã hội; gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, củng cố quốc phịng, an ninh, tăng cường quan hệ đối ngoại, thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tở quốc” [16, tr 181-182] Bình Phước mợt tỉnh tḥc Đơng Nam Bợ có 41 dân tợc anh em sinh sống Mỗi dân tợc có sắc văn hóa riêng mình, để phát huy sắc văn hóa tốt đẹp dân tợc thiểu số địa bàn tỉnh Bình Phước rất cần quan tâm quyền địa phương tồn xã hội Những điều kiện sinh thái tự nhiên, xã hội lịch sử để lại cho vùng đất nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, văn hố đặc sắc gắn với q trình dựng nước giữ nước dân tợc Vì thế, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Phước đến năm 2020 được phê duyệt sở khoa học để phát triển nghiệp VHTT&DL tỉnh Bình Phước đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 Quy hoạch cụ thể hóa quy hoạch tởng thể phát triển kinh tế - văn hóa - xã hợi tỉnh Bình Phước, phù hợp