(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về công tác dân số tại huyện an lão, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ KIM HỒI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC DÂN SỐ TẠI HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ KIM HỒI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC DÂN SỐ TẠI HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS THIỀU HUY THUẬT THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thông tin kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình nghiên cứu khoa học khác Thừa Thiên Huế, ngày Học viên Lê Thị Kim Hoài tháng nă LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, cho gửi lời cảm ơn chân thành tới q thầy giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình suốt thời gian tơi học tập nghiên cứu trường Bên cạnh thân nhận nhiều giúp đỡ, động viên từ nhiều quan tổ chức cá nhân Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS.Thiều Huy Thuật công tác Học viện Hành Quốc gia người trực tiếp hướng dẫn tơi tận tình, chu đáo, định hướng mặt nội dung tạo điều kiện thuận lợi trình thực hồn thành luận văn Đồng thời tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban, Ngành Đoàn thể tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ cho tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ chia với tơi suốt trình nghiên cứu học tập thực luận văn Trân trọng cảm ơn! Học viên Lê Thị Kim Hồi MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng , biểu đồ sơ đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN SỐ 11 1.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý nhà nước công tác dân số .11 1.1.1 Dân số .11 1.1.2 Quản lý nhà nước công tác Dân số 19 1.2 Nội dung quản lý nhà nước công tác dân số 24 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước dân số cấp Trung ương 24 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước dân số cấp huyện 29 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước công tác dân số 34 1.3.1 Nhận thức cấp ủy Đảng, quyền cấp công tác dân số 34 1.3.2 Năng lực cán quản lý nhà nước công tácdân số 35 1.3.3 Sự hiểu biết, ý thức người dân công tác dân số .35 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước công tác dân số số địa phương 37 1.4.1 Kinh nghiệm địa phương tương đồng 37 Huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 37 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện An Lão .41 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC DÂN SỐ TẠI HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 44 2.1 Điệu kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến quản lý nhà nước công tác dân số huyện An Lão, tỉnh Bình Định 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 44 2.1.2 Những tác động 50 2.2 Thực trạng dân số huyện An Lão, tỉnh Bình Định 52 2.2.1 Quy mô biến động dân số huyện An Lão 52 2.2.2 Cơ cấu dân số theo độ tuổi giới tính huyện An Lão 54 2.2.3 Phân bố dân cư .56 2.3.4 Chất lượng dân số huyện An Lão 56 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước công tác dân số huyện An Lão, tỉnh Bình Định 58 2.3.1.Tổ chức tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật triển khai thực chiến lược, chương trình đề án công tác dân số địa phương .58 2.3.2 Tổ chức máy, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán chuyên môn công tác dân số địa phương 65 2.3.3 Triển khai hoạt động phối hợp với ban, ngành liên quan địa bàn quản lý nhà nước công tác dân số 68 2.3.4 Đầu tư tài huy động nguồn lực thực công tác dân số 71 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra, giải xử lý vi phạm công tác dân số .72 2.4 Đánh giá chung hoạt động quản lý nhà nước công tác Dân số huyện An Lão, tỉnh Bình Định 73 2.4.1 Những kết đạt 73 2.4.2 Hạn chế quản lý nhà nước công tác Dân số .75 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 76 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC DÂN SỐ TẠI HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 79 3.1 Quan điểm định hướng công tác dân số huyện An Lão .79 3.1.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam dân số 79 3.1.2 Định hướng mục tiêu giải vấn đề dân số Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 80 3.1.3 Định hướng mục tiêu giải vấn đề dân số địa bàn huyện An Lão 83 3.2 Các giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước cơng tác dân số huyện An Lão, tỉnh Bình Định .85 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền triển khai thực nội dung quản lý nhà nước công tác dân số .85 3.2.2 Đổi nội dung tuyên truyền, giáo dục, vận động công tác dân số87 3.2.3.Tổ chức máy, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán chuyên môn công tác dân số địa phương .89 3.2.4.Tổ chức thực nhiệm vụ thống nhất, đồng bộ, hiệu giám sát lẫn thực công tác dân số 90 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật công tác Dân số 92 3.3 Kiến nghị 93 3.3.1 Đối với Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Bình Định 93 3.3.2 Đối với Sở y tế tỉnh Bình Định 94 3.3.3 Đối với Chi cục dân số - Kế hoạch hóa gia đình tỉnh BìnhĐịnh .94 3.3.4 Đối với Ủy ban nhân dân huyện An Lão .95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa BPTT : Biện pháp tránh thai CBCT : Cán chuyên trách CBGTKS : Cân giới tính sinh CHXHCN : Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa CTMT : Chương trình mục tiêu CTV : Cộng tác viên DCTC : Dụng cụ tử cung DS : Dân số DSPT : Dân số phát triển DS-KHHGĐ : Dân số - Kế hoạch hóa gia đình HĐND : Hội đồng Nhân dân KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình KT-XH : Kinh tế - Xã hội QLNN : Quản lý nhà nước SKSS : Sức khỏe sinh sản SLSS : Sàng lọc sơ sinh SLTS : Sàng lọc trước sinh TSGTKS : Tỷ số giới tính sinh TW : Trung ương UBND : Ủy ban Nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Quy mô biến động dân số huyện An Lão qua năm 20162020 52 Bảng 2.2 Kết thực tiêu tháng đầu năm 2020 53 Bảng 2.3: Cơ cấu Dân số theo độ tuổi giới tính năm 2020 55 Bảng 2.4 Diện tích, Dân số mật độ dân số năm 2020 56 Biểu đồ 2.1 Đánh giá mức độ hoàn thiện ổn định hệ thống văn bảnvề DS-KHHGĐ 61 Biểu đồ 2.2 Một số sách ảnh hưởng đến sách DS-KHHGĐ 62 Biểu đồ 2.3 Đánh giá tình hình thực sách DS-KHHGĐ 64 Biểu đồ 2.4 Đánh giá phối hợp quan ban ngành hoạt động quản lý công tác dân số 69 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Trung tâm Y tế huyện An Lão 67 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dân số - Kế hoạch hoá gia đình coi thành tố định phát triển bền vững quốc gia giới, yếu tố để nâng cao chất lượng sống người, gia đình tồn xã hội Việt Nam quốc gia giới sớm quan tâm đến cơng tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Đảng Nhà nước ta thức triển khai chương trình DS kế hoạch hóa gia đình từ năm 1961 Trải qua 30 năm đổi mới, sách DS xem thành tố quan trọng sách phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Việt Nam xem công tác quản lý nhà nước DS - KHHGĐ giải pháp để kiểm sốt quy mơ, cấu chất lượng dân số, góp phần nâng cao chất lượng sống người dân Đặc biệt, ngày 25/10/2017, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) ban hành Nghị số 21 -NQ/TW cơng tác DS tình hình mới, đặt nhiệm vụ nhằm giải toàn diện, đồng vấn đề DS phù hợp với thực tiễn Nhờ vậy, năm qua chất lượng DS cải thiện nhiều mặt Tỷ lệ suy dinh dưỡng tỷ suất tử vong trẻ em giảm 2/3; tỷ số tử vong mẹ giảm 3/4 so với năm 1990 Tầm vóc, thể lực người Việt Nam có bước cải thiện Tuổi thọ trung bình tăng từ 65,5 tuổi năm 1993 lên 73,5 tuổi năm 2018 DS có phân bố lại hợp lý phạm vi nước Tỷ lệ DS đô thị tăng từ 20% năm 1993 lên 35% năm 2017 [38] Duy trì mức sinh thay thế; tốc độ gia tăng tỷ số giới tính sinh bước đầu khống chế; tỷ lệ bà mẹ mang thai, trẻ sơ sinh sàng lọc ngày cao; tỷ lệ trẻ em sinh bị dị tật bẩm sinh ngày giảm; cơng tác chăm sóc sức khỏe vị thành niên, niên chăm sóc sức khỏe người cao tuổi, DS vùng biển, đảo, ven