(Luận văn thạc sĩ) cung ứng dịch vụ hành chính công của ủy ban nhân dân quận đống đa thành phố hà nội

gjjjggggccccccccc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÁI HỌC CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐATHÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI- 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ BỘ NỘI VỤ -/ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÁI HỌC CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA-THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành Quản lý công Mã số: 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Nhƣ Thanh HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, số liệu đƣợc trình bày Luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thái Học năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn đề tài “Cung ứng dịch vụ hành cơng Uỷ ban nhân dân Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội”, trƣớc hết xin đặc biệt cảm ơn Thầy hƣớng dẫn TS Lê Nhƣ Thanh quan tâm bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình nội dung phƣơng pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực Luận văn Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Sau đại học, Khoa Hành học q thầy, Học viện Hành Quốc gia, tạo điều kiện tốt nhất, giúp đỡ Tác giả suốt trình học tập thực đề tài luận văn Xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên, chia sẻ tạo điều kiện thuận lợi giúp Tác giả vƣợt qua khó khăn để hồn thành Luận văn Do điều kiện chủ quan, khách quan, chắn kết nghiên cứu Luận văn điều thiếu sót Tác giả mong tiếp tục nhận đƣợc ý kiến đóng góp để hồn thiện, nâng cao chất lƣợng vấn đề đƣợc lựa chọn nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Nguyễn Thái Học DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải thích UBND Ủy ban nhân dân TN&TKQ Tiếp nhận trả kết DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Phân loại dịch vụ công theo tính chất tác dụng dịch vụ đƣợc cung ứng 12 Sơ đồ 1.2: Các loại hình dịch vụ hành công 16 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa theo trình độ chun mơn lý luận trị 54 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức UBND Quận Đống Đa theo trình độ lý luận trị 54 Biểu đồ 2.3: Kết cung ứng dịch vụ hành công lĩnh vực tƣ pháp Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa năm 2016, 2017 61 Biểu đồ 2.4: Kết khảo sát đánh giá khách hàng kết giải công việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa .65 Biểu đồ 2.5: Kết khảo sát mức độ hài lịng kết giải cơng việc cơng dân tổ chức phận Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa, Hà Nội 65 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách Bộ phận Tiếp nhận trả kết 53 Bảng 2.2: Kết khảo sát đánh giá phục vụ công chức UBND Quận Đống Đa 55 Bảng 2.3: Kết giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa năm 2017 .60 Bảng 2.4: Kết cung ứng dịch vụ đăng kí kinh doanh quận Đống Đa năm 2016-1017 60 Bảng 2.5: Kết khảo sát đánh giá ngƣời dân chất lƣợng cung cấp thông tin Bộ phận TN&TKQ UBND Quận Đống Đa 62 Bảng 2.6: Kết khảo sát đánh giá ngƣời dân sở vật chất nơi cung cấp dịch vụ 63 Bảng 2.7: Kết khảo sát đánh giá ngƣời dân thủ tục hành cung ứng dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa .64 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 Dịch vụ công 1.1.1 Khái niệm dịch vụ hành cơng 1.1.2 Đặc điểm dịch vụ hành cơng .17 1.1.3 Vai trò dịch vụ hành cơng 18 1.2 Hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng .20 1.2.1 Thể chế cung ứng dịch vụ hành cơng 23 1.2.2 Tổ chức máy cung ứng dịch vụ hành cơng 24 1.2.3 Đội ngũ cán công chức tham gia cung ứng dịch vụ hành cơng 26 1.2.4 Mơ hình, quy trình, loại hình dịch vụ hành cơng đƣợc UBND cấp huyện cung ứng 27 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 30 1.3.1.Yếu tố pháp lý 31 1.3.2 Yếu tố kinh tế- xã hội 33 1.3.3 Yếu tố nguồn lực khả cung ứng 34 1.3.4 Yếu tố khoa học công nghệ 36 1.3.5 Yếu tố ngƣời 37 1.4 Kinh nghiệm cung ứng dịch vụ hành cơng số quan, địa phƣơng .39 1.4.1 Kinh nghiệm Uỷ ban nhân dân quận Thành phố Hồ Chí Minh 39 1.4.2 Kinh nghiệm Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 41 1.4.3 Kinh nghiệm Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 42 1.4.4 Những giá trị tham khảo cho Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa, TP Hà Nội .44 TIỂU KẾT CHƢƠNG 45 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐATHÀNH PHỐ HÀ NỘI .46 2.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội Quận Đống Đa ảnh hƣởng tới hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân quận 46 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội .46 2.1.3 Ảnh hƣởng đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế xã hội đến hoạt động cung cấp dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân quận Đống Đa- TP Hà Nội 47 2.2 Thực trạng hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa 49 2.2.1 Thể chế cung ứng dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân quận Đống Đa 50 2.2.2 Tổ chức máy cung ứng dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân quận Đống Đa 52 2.2.3 Đội ngũ cán công chức tham gia cung ứng dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân quận Đống Đa .53 2.2.4 Quy trình, loại hình dịch vụ hành cơng cung ứng Ủy ban nhân dân quận Đống Đa 56 2.3 Kết hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa 58 2.3.1 Số lƣợng dịch vụ hành cơng đƣợc cung ứng 59 2.3.2 Đánh giá ngƣời dân hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa .62 2.4 Những mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế 66 2.4.1 Những mặt hạn chế .66 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 67 TIỂU KẾT CHƢƠNG 69 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA- THÀNH PHỐ HÀ NỘI 70 3.1 Quan điểm Đảng hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 70 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa- thành phố Hà Nội 72 3.2.1 Hoàn thiện thủ tục hành quy trình cung ứng dịch vụ hành cơng .72 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức Quận Đống Đa đáp ứng yêu cầu hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 78 3.2.3 Tăng cƣờng sở vật chất, thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng .83