(Luận văn thạc sĩ) quản lý dự án đâu tư hạ tầng nông thôn trên địa bàn thị xã từ sơn, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN SỸ HẢI QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ HẠ TẦNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tất Thắng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Sỹ Hải i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận giúp đỡ tận tình nhiều thầy giáo, cá nhân, quan tổ chức Tôi xin bầy tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước hết xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Tất Thắng, thầy trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam, Ban Chủ nhiệm Khoa Sau đại học, Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế phát triển nông thôn, thầy cô giáo Khoa Sau đại học, khoa Kinh tế PTNT tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ nhiều mặt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Thị uỷ, UBND, phịng ban ngành đồn thể, Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, quyền địa phương phường, xã Thị xã, bà nông dân nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình điều tra thực tế để nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè chia sẻ khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Luận văn kết thúc bước đầu, thân hứa nỗ lực, cố gắng nhiều Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Sỹ Hải ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn lý luận thực tiễn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn 2.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò, ý nghĩa quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn .6 2.1.3 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư hợp tác nông thôn 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn .8 2.1.5 Yêu cầu quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn 11 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn 12 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn 14 2.2.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 14 2.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh .16 iii 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Từ Sơn 18 Phần Phương pháp nghiên cứu .20 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 20 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .20 3.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 23 3.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã Từ Sơn 26 3.2 Phương pháp nghiên cứu 26 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu chọn mẫu nghiên cứu 26 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin .27 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 28 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 Phần Kết nghiên cứu 30 4.1 Thực trạng quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã từ sơn, tỉnh Bắc Ninh 30 4.1.1 Tổ chức thực quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn 30 4.1.2 Thực quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn .34 4.1.3 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm .53 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án hạ tầng nông thôn 55 4.2.1 Chủ trương, sách, quy định Nhà nước 55 4.2.2 Nguồn lực cho quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn .58 4.2.4 Sự hiểu biết người dân 60 4.2.5 Sự phối hợp quan, đơn vị 61 4.2.6 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã Từ Sơn 4.3 63 Giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 64 4.3.1 Căn đưa giải pháp .64 4.3.2 Các giải pháp cụ thể 65 Phần Kết luận kiến nghị .79 5.1 Kết luận 79 iv 5.2 Kiến nghị .80 5.2.1 Đối với quan quản lý Nhà nước 80 5.2.2 Đối với thị xã Từ Sơn 80 Tài liệu tham khảo 81 Phụ lục 82 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQL Ban quản lý CC Cơ cấu CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa DAXD Dự án xây dựng DN Doanh nghiệp ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTNT Hạ tầng nông thôn KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NTM Nông thôn QLDA Quản lý dự án SL Số lượng TH Thực TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Từ Sơn .22 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015 - 2017 .23 Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015-2017 25 Bảng 3.4 Thu thập thông tin thứ cấp 27 Bảng 3.5 Bảng chọn mẫu điều tra 28 Bảng 4.1 Kết đánh giá tổ chức máy thực quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã Từ Sơn 34 Bảng 4.2 Hình thức lập dự án môt số dự án đầu tư hạ tầng nông thôn thị xã Từ Sơn 36 Bảng 4.3 Đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã Từ Sơn 40 Bảng 4.4 Kết lựa chọn nhà thầu số cơng trình trọng điểm hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 41 Bảng 4.5 Đánh giá công tác quản lý đấu thầu dự án đầu tư hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã Từ Sơn 42 Bảng 4.6 Tổng hợp ý kiến trả lời chất lượng hồ sơ, lực nhà thầu tham gia đấu thầu 43 Bảng 4.7 Tiến độ thi công dự án đầu tư hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã Từ Sơn 46 Bảng 4.8 Tổng mức đầu tư dự kiến thực tế 03 dự án chọn 51 Bảng 4.9 Đánh giá cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng nơng thơn địa bàn thị xã Từ Sơn 52 Bảng 4.10 Các sai phạm đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn thị xã Từ Sơn 54 Bảng 4.11 Kết điều tra khảo sát đánh giá quy định dự án đầu tư xây dựng hạ tầng nơng thơn 56 Bảng 4.12 Đánh giá tình hình sở vật chất phục vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn thị xã Từ Sơn 59 Bảng 4.13 Kết điều tra đánh giá hiểu biết người dân đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã Từ Sơn 61 Bảng 4.14 Kết đánh giá phối hợp quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã Từ Sơn 62 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ thị xã Từ Sơn .20 Hình 4.1 Mơ hình quản lý dự án UBND thị xã Từ Sơn 31 Hình 4.2 Sơ đồ tổ chức máy ban quản lý dự án 32 Hình 4.3 Quy trình quản lý tiến độ dự án đầu tư hạ tầng nông thôn 45 Hình 4.4 Quy trình quản lý toán 49 Hình 4.5 Quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn 68 Hình 4.6 Mẫu báo cáo tiến độ thi cơng 72 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Sỹ Hải Tên luận văn: “Quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Trong năm gần kinh tế tỉnh Bắc Ninh nói chung thị xã Từ Sơn nói riêng có bước tăng trưởng mạnh mẽ Kinh tế tăng trưởng mạnh tất ngành nghề, lĩnh vực như: công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch…vì địi hỏi sở hạ tầng nơng thơn cơng trình phục vụ cho trình phát triển thị xã Từ Sơn phải đầu tư mới, cải tạo nâng cấp hay mở rộng Cho đến có nhiều nghiên cứu phát triển hạ tầng nơng thơn nói chung quản lý dự án hạ tầng nơng thơn nói riêng Tuy nhiên chưa có nghiên cứu cụ thể quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Câu hỏi đặt là: Nghiên cứu quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn dựa sở lý luận nào? Thực trạng quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn thị xã Từ Sơn nào? Có bất cập cần giải quyết? Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn giải pháp để tăng cường cơng tác quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã Từ Sơn thời gian tới Xuất phát từ lý đó, chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh’’ Mục tiêu nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng, kết quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thơn Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý dự án đầu tư HTNT địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề có tính lý luận thực tiễn quản dự án đầu tư HTNT địa bàn thị xã Từ Sơn Chủ thể thực trạng quản lý dự án đầu tư HTNT địa bàn thị xã Từ Sơn khách thể quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp địa bàn Nghiên cứu bàn luận khái niệm quản lý dự án đầu tư hạ tầng nơng thơn, ý nghĩa, vai trị quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn Nghiên cứu đặc điểm quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn Nội dung mà đề tài nghiên cứu là: Công tác quản lý quy hoạch hạ tầng nông thôn; Công tác tổ chức quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn; Quản lý việc thực dự án đầu tư HTNT công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm đầu tư dự án xây dựng HTNT Các nhân tố chủ ix