(Luận văn thạc sĩ) quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn trên địa bàn huyện đà bắc, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGUYỄN ANH SƠN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIAO THÔNG NÔNGN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIAO THÔNG NÔNG ÁN ĐẦU TƯ GIAO THÔNG NÔNGU TƯ GIAO THÔNG NÔNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊAA BÀN HUYỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊAC, TỈNH HỊANH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số:: 8340410 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: TS Nguyễn Tất Thắngn Tất Thắngt Thắngng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Sơn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Tất Thắng tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn: Kinh Tế; Khoa: Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Đà Bắc giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Sơn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình .ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp luận văn lý luận thực tiễn .3 1.5.1 Về lý luận 1.5.2 Về thực tiễn 1.6 Kết cấu nội dung luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn 2.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò, ý nghĩa quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn .6 2.1.3 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn 2.1.4 Yêu cầu quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn 2.1.5 Nội dung nghiên cứu Quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn 13 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư GTNT 15 iii 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn từ nước giới 15 2.2.2 Kinh nghiệm từ địa phương nước 17 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình .20 Phần Phương pháp nghiên cứu 21 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 21 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 3.2 Phương pháp nghiên cứu 29 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu .29 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin .30 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu .32 3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin .32 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 Phần Kết nghiên cứu 34 4.1 Thực trạng quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 34 4.1.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch dự án đầu tư giao thông nông thôn 34 4.1.2 Tổ chức thực quản lý dự án đầu tư GTNT .39 4.1.3 Thực quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn 47 4.1.4 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 68 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn 70 4.2.1 Chủ trương, sách, quy định Nhà nước 70 4.2.2 Nguồn lực cho quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn 73 4.2.3 Sự hiểu biết người dân 74 4.2.4 Sự phối hợp quan, đơn vị .76 4.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 78 4.3.1 Căn đưa giải pháp 78 4.3.2 Các giải pháp cụ thể 78 Phần Kết luận kiến nghị .95 5.1 Kết luận 95 iv 5.2 Kiến nghị 96 5.2.1 Kiến nghị Nhà nước 96 5.2.2 Kiến nghị địa phương 96 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 100 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQL Ban quản lý BXD Bộ xây dựng DA Dự án DA-ĐT Dự án đầu tư DN Doanh nghiệp ĐT-XD Đầu tư xây dựng GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải KH-ĐT Kế hoạch đầu tư NCTKT Nghiên cứu tiền khả thi NĐ-CP Nghị định phủ NN Nhà nước NS Ngân sách NTM Nông thôn QLDA Quản lý dự án SHNT Sinh hoạt nông thôn UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng giới XD Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Đà Bắc giai đoạn 2015 - 2017 .24 Bảng 3.2 Tình hình dân số huyện Đà Bắc giai đoạn 2015 - 2017 27 Bảng 3.3 Thu thập thông tin thứ cấp 30 Bảng 3.4 Bảng chọn mẫu điều tra 31 Bảng 4.1 Quy hoạch mạng lưới đường GTNT huyện Đà Bắc 36 Bảng 4.2 Quỹ đất quy hoạch phát triển dự án giao thông nông thôn địa bàn huyện Đà Bắc Bảng 4.3 Nguồn vốn phân bổ cho dự án đầu tư giao thông nông thôn địa bàn huyện Đà Bắc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 4.4 37 Kết điều tra cán đánh giá công tác quy hoạch đầu tư GTNT huyện Đà Bắc Bảng 4.5 37 38 Kết đánh giá tổ chức máy thực quản lý dự án đầu tư GTNT địa bàn huyện Đà Bắc 47 Bảng 4.6 Hình thức lập dự án mơt số dự án đầu tư GTNT huyện Đà Bắc 49 Bảng 4.7 Đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư GTNT địa bàn huyện Đà Bắc 54 Bảng 4.8 Kết lựa chọn nhà thầu số cơng trình trọng điểm GTNT địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình55 Bảng 4.9 Đánh giá cơng tác quản lý đấu thầu dự án đầu tư GTNT địa bàn huyện Đà Bắc 57 Bảng 4.10 Tổng hợp ý kiến trả lời chất lượng hồ sơ, lực nhà thầu tham gia đấu thầu 58 Bảng 4.11 Tiến độ thi công dự án đầu tư GTNT địa bàn huyện Đà Bắc 61 Bảng 4.12 Tổng mức đầu tư dự kiến thực tế 03 dự án chọn 65 Bảng 4.13 Đánh giá cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTNT địa bàn huyện Đà Bắc 66 Bảng 4.14 Các sai phạm đầu tư xây dựng giao thông nông thôn huyện Đà Bắc 69 vii Bảng 4.15 Kết điều tra khảo sát đánh giá quy định dự án đầu tư xây dựng giao thông nông thôn 71 Bảng 4.16 Đánh giá tình hình sở vật chất phục vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông nông thôn huyện Đà Bắc 74 Bảng 4.17 Kết điều tra đánh giá hiểu biết người dân đầu tư xây dựng GTNT địa bàn huyện Đà Bắc 76 Bảng 4.18 Kết đánh giá phối hợp quản lý dự án đầu tư GTNT địa bàn huyện Đà Bắc viii 77 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 11 Hình 4.1 Sơ đồ tổ chức ban quản lý dự án ĐT-XD huyện Đà Bắc 39 Hình 4.2 Sơ đồ tổ chức thẩm định dự án đầu tư GTNT huyện Đà Bắc .51 Hình 4.3 Quy trình quản lý công tác đấu thầu 56 Hình 4.4 Quy trình quản lý tiến độ dự án đầu tư GTNT .60 Hình 4.5 Quy trình quản lý toán 63 Hình 4.6 Quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng GTNT 84 Hình 4.7 Mẫu báo cáo tiến độ thi công 88 ix