(Luận văn thạc sĩ) nghiên cứu thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện kim sơn, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHAN THỊ HỒNG NHUNG NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: uản lý kinh tế Mã ngành: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học : TS Ngô Văn Hải NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phan Thị Hồng Nhung i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu, tơi ln nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình thày cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban Quản lý đào tạo, Ban lãnh đạo tập thể thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Bộ môn Kinh tế Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ q báu để tơi hồn thành luận văn cao học Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới TS Ngơ Văn Hải tận tình bảo, hướng dẫn suốt thời gian học tập, nghiên cứu để thực hồn thành luận văn; Tơi xin gửi lời cảm ơn tới Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Ninh Bình, UBND huyện Kim Sơn, UBND xã Quang Thiện, UBND xã Văn Hải, UBND xã Kim Trung, huyện Kim Sơn; quan, đơn vị, địa phương tạo điều kiện thuận lợi giúp tiến hành thu thập số liệu vấn đề có liên quan để thực nội dung nghiên cứu luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đồng chí, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khích lệ để hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phan Thị Hồng Nhung ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ đồ thị ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn .3 1.4.1 Ý nghĩa khoa học .3 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 1.5 Kết cấu nội dung luận văn .4 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn 2.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn .5 2.1.1 Một số khái niệm nông thôn nông thôn 2.1.2 Chức nông thôn 2.1.3 Các yêu cầu đặt việc xây dựng nông thôn 2.1.4 Nguyên tắc thực xây dựng Nông thôn 10 2.1.5 Nội dung nghiên cứu thực chương trình xây dựng nông thôn 11 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 16 2.2 Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn .18 2.2.1 Kinh nghiệm giới 18 iii 2.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn nước 22 2.3 Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn cho huyện Kim Sơn 23 Phần Phương pháp nghiên cứu .25 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 28 3.1.3 Cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế xã hội huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 30 3.2 Phương pháp nghiên cứu .33 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .33 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu .34 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu .34 3.2.4 Phương pháp chuyên gia 35 3.3 Các tiêu nghiên cứu 35 3.3.1 Chỉ tiêu đánh giá phát triển kinh tế 35 3.3.2 Chỉ tiêu đánh giá thực trạng sở hạ tầng 35 3.3.3 Chỉ tiêu đánh giá mặt xã hội 36 3.3.4 Chỉ tiêu đánh giá mức độ bảo vệ môi trường 36 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 37 4.1 Thực trạng xây dựng nơng thơn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 37 4.1.1 Xây dựng mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn huyện Kim Sơn tỉnh Ninh Bình 37 4.1.2 Tổ chức máy đạo thực chương trình xây dựng nơng thơn 38 4.1.3 Huy động nguồn lực thực chương trình xây dựng nơng thơn Kim Sơn 41 4.1.4 Ban hành văn điều hành Chương trình cơng tác thơng tin, tun truyền Chương trình xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn 43 4.1.5 Tổ chức thực chương trình XDNTM huyện Kim Sơn 45 4.1.6 Sự phối hợp cấp, tổ chức người dân xây dựng nông thôn 60 4.1.7 Kiểm tra giám sát thực chương trình xây dựng nơng thơn 63 4.1.8 Kết khảo sát thực chương trình NTM xã điều tra 64 4.2 Nhận xét chung trình triển khai thực xây dựng nơng thơn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 73 iv 4.2.1 Những mặt đạt 74 4.2.2 Những tồn tại, hạn chế 75 4.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế .76 4.3 Các nhân tố ảnh hưởng thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 76 4.3.1 Chủ trương, sách nhà nước 76 4.3.2 Trình độ lực đội ngũ cán địa phương 80 4.3.3 Nhận thức, tham gia người dân 82 4.3.4 Nguồn vốn thực chương trình 84 4.3.5 Cơ chế quản lý, toán vốn 85 4.4 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện kim sơn, tỉnh Ninh Bình 87 4.4.1 Quan điểm định hướng xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn 87 4.4.2 Các giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 89 Phần Kết luận kiến nghị 104 5.1 Kết luận .104 5.2 Kiến nghị 105 Tài liệu tham khảo 108 Phụ lục .110 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BQ Bình qn CN Cơng nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hoá, đại hoá DV – TM Dịch vụ - Thương mại GTSX Giá trị sản xuất GTNT Giao thông nông thôn HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế xã hội NTM Nông thôn NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn TDTT Thể dục thể thao TTCN-XD Tiểu thủ công nghiệp - xây dựng UBND Uỷ ban nhân dân QHXD Quy hoạch xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đơn vị hành H Kim Sơn năm 2016 26 Bảng 3.2 Đơn vị hành huyện Kim Sơn 28 Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế huyện Kim Sơn qua năm (2014 -2016) 29 Bảng 3.4 Tình hình phân bố sử dụng đất đai Huyện Kim Sơn 2014 - 2016 32 Bảng 3.5 Một số thông tin xã nghiên cứu 33 Bảng 3.6 Mẫu khảo sát xã nghiên cứu 34 Bảng 4.1 Tổng vốn huy động cho xây dựng NTM huyện Kim Sơn từ 2011- 2016 42 Bảng 4.2 Kết công tác tuyên truyền .45 Bảng 4.3 Trình tự lập quy hoạch xã nơng thơn 46 Bảng 4.4 Tình hình Quy hoạch thực quy hoạch đến năm 2016 47 Bảng 4.5 Kết thực tiêu chí đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn huyện Kim Sơn từ 2011 - 2016 48 Bảng 4.6 Tình hình thực tiêu chí giao thơng đến năm 2016 49 Bảng 4.7 Tình hình thực tiêu chí thủy lợi đến năm 2016 .50 Bảng 4.8 Tình hình thực tiêu chí điện nơng thơn đến năm 2016 51 Bảng 4.9 Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa .52 Bảng 4.10 Tình hình thực tiêu chí bưu điện đến năm 2016 .53 Bảng 4.11 Tình hình thực tiêu chí nhà dân cư (Tính đến năm 2016) 54 Bảng 4.12 Tổng hợp loại hình hợp tác huyện Kim Sơn 54 Bảng 4.13 Tình hình thực tiêu chí y tế đến năm 2016 56 Bảng 4.14 Tình hình thực tiêu chí mơi trường đến năm 2016 57 Bảng 4.15 Tình hình thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội đến năm 2016 59 Bảng 4.16 Kết thực tiêu chí NTM toàn huyện Kim Sơn 60 Bảng 4.17 Sự tham gia, phối hợp đơn vị xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn 61 Bảng 4.18 Nhận thức chung NTM đối tượng điều tra 64 Bảng 4.19 Một số tiêu hạ tầng nông thôn 66 Bảng 4.20 Nhận thức vai trò kỹ tổ chức thực xây dựng NTM nhóm cán 67 vii Bảng 4.21 Đánh giá nông dân việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn 68 Bảng 4.22 Tình hình nguồn lực khả đóng góp dân xây dựng NTM 70 Bảng 4.23 Kết xây dựng nông thôn xã khảo sát thuộc huyện Kim Sơn 72 Bảng 4.24 Tổng hợp sách tỉnh Ninh Bình hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp 77 Biểu 4.25 Chất lượng đội ngũ cán cấp huyện cấp xã năm 2016 81 Bảng 4.26 Mức độ tham gia, đóng góp người dân cộng đồng 82 Bảng 4.27 Lý khơng tham gia đóng góp xây dựng NTM 83 Bảng 4.28 Tỷ lệ vốn xây dựng cơng trình nơng thơn huy động dân cư 84 Bảng 4.29 Dự kiến kết thực tiêu chí NTM toàn huyện Kim Sơn đến 2020 viii 89