(Luận văn thạc sĩ) giải pháp huy động nguồn lực thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện lạc sơn, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM HÁCH MINH HIẾU GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰCI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰCNG NGUỒN LỰCN LỰCC THỰCC HIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐCNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐCC TIÊU QUỐCC GIA XÂY DỰCNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN LẠCI HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN LẠCC SƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐCN, TỈNH HỊA BÌNHNH HỊA BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hách Minh Hiếu i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài: “Giải pháp huy động nguồn lực thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” tơi ln nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên PGS TS Trần Đình Thao thầy, cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đồng chí cơng tác UBND huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình, Ban Chỉ đạo xây dựng nơng thơn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình; Ban Chỉ đạo xây dựng nơng thơn xã địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn tri ân sâu sắc giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ tơi suốt q trình học tập, thực tập hoàn thành đề tài Xin chân thành cám ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hách Minh Hiếu ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh muc bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ, hình hộp viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract .xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn 1.5.1 Về mặt lý luận 1.5.2 Về mặt thực tiễn Phần Cơ sở lí luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận .5 2.1.1 Những vấn đề chung huy động nguồn lực thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn 2.1.2 Nội dung nghiên cứu huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 18 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 22 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Kinh nghiệm nước 25 iii 2.2.2 Kinh nghiệm nước 27 2.2.3 Đánh giá chung kết đạt được, tồn hạn chế học kinh nghiệm huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 2.3 31 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 34 Phần Phương pháp nghiên cứu 35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế- xã hội 03 năm 2015, 2016, 2017 45 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 48 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 50 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thơng tin 51 3.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 51 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 53 4.1 Thực trạng huy động nguồn lực thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 4.1.1 53 Thực trạng hoạt động huy động nguồn lực thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa 4.1.2 4.1.3 Bình 53 Sơn, tỉnh Hịa Bình 66 Kết huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Lạc Đánh giá huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 4.1.4 Các giải pháp thực nhằm huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn giai đoạn 2011-2017 4.2 71 72 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn tỉnh Hịa Bình 77 4.2.1 Cơ chế, sách 77 4.2.2 Năng lực tổ chức quản lý đội ngũ cán sở 78 4.2.3 Từ phía người dân cộng đồng 79 iv 4.2.4 Sự phát triển kinh tế huyện doanh nghiệp địa bàn huyện Lạc Sơn 4.3 Định hướng, giải pháp tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình đến năm 2020 4.3.1 80 81 Quan điểm, mục tiêu huy động nguồn lực phục vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 81 4.3.2 Những giải pháp huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình đến năm 2020 81 Phần Kết luận kiến nghị .90 5.1 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 91 5.2.1 Với Nhà nước 91 5.2.2 Với người dân địa phương 93 5.2.3 Với doanh nghiệp 93 Tài liệu tham khảo 94 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân BCĐ 800 Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn CSHT Cơ sở hạ tầng CSVC Cơ sở vật chất CT XDNTM Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn DNNN Doanh nghiệp Nhà nước ĐP Địa phương KTXH Kinh tế xã hội HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương NQ Nghị TPCP Trái phiếu Chính phủ TP Thành phố TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MUC BẢNG Bảng 3.1 Biểu thực tiêu kinh tế - xã hội huyện Lạc Sơn- Hịa Bình 46 Bảng 4.2 Kế hoạch huy động nguồn vốn để xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Lạc Sơn giai đoạn 2010-2017 58 Bảng Một số hình thức tun truyền, vận động huy động đóng góp nguồn lực xã hội để xây dựng NTM huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 61 Bảng 4.4 Ý kiến người dân nguồn thông tin huy động NLXH xây dựng NTM huyện Lạc Sơn 62 Bảng 4.5 Ý kiến doanh nghiệp nguồn tin vận động đóng góp nguồn lực xây dựng NTM huyện Lạc Sơn 64 Bảng 4.6 Đánh giá cán sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn 65 Bảng 4.7 Đóng góp trí tuệ cộng đồng vào hoạt động xây dựng NTM địa phương 67 Bảng 4.8 Kết hiến đất cộng đồng cho xây dựng NTM huyện Lạc Sơn giai đoạn 2015 -2017 69 Bảng 4.9 Tổng hợp nguồn vốn huy động phục vụ xây dựng nông thôn xã từ năm 2011 đến 2017 70 Bảng 4.10 Tổng hợp nguồn vốn huy động phục vụ xây dựng nông thôn xã từ năm 2011 đến 2017 vii 79 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH VÀ HỘP Hình 2.1 Sơ đồ mối quan hệ tác nhân tham gia xây dựng nơng thơn Sơ đồ 4.1 Q trình thực quy hoạch sở hạ tầng nông thôn huyện Lạc Sơn 10 54 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu vốn đầu tư thực đề án NTM huyện Lạc Sơn giai đoạn 2013-2017 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu vốn đầu tư cho xây dựng CSHT nông thôn huyện Lạc Sơn giai đoạn 2013-2017 Biểu đồ 4.3 Tình hình tham gia họp triển khai xây dựng NTM 55 55 người dân huyện Lạc Sơn 63 Biểu đồ 4.4 Tình hình tham gia họp triển khai xây dựng NTM người dân huyện Lạc Sơn 63 Biểu đồ 4.5 Kết huy động công lao động người dân huyện Lạc Sơn xây dựng NTM giai đoạn 2015-2017 viii 68 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hách Minh Hiếu Tên luận văn: Giải pháp huy động nguồn lực thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học Viên Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu chung: Đánh giá thực trạng thực giải pháp huy động nguồn lực thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hồ Bình, đề xuất giải pháp tăng cường huy động nguồn lực thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng linh hoạt số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp để đánh giá thực trạng thực giải pháp huy động nguồn lực thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn Trong đó, số liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo tài liệu quan thường trực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Lạc Sơn Số liệu sơ cấp thu thập từ vấn cán bộ, hộ dân xã Tự do, Tân Lập, Xuất Hóa, cán huyện thuộc chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn Số liệu thu thập phân tổ, tổng hợp qua phần mềm excel Phương pháp phân tích sử dụng gồm phương pháp thống kê mô tả phương pháp so sánh Qua nghiên cứu đánh giá thực trạng huy động nguồn lực thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình cho thấy có 3256 hộ hiến đất với tổng diện tích 592876 m2, 275478 triệu đồng huy động từ nguồn khác Nguồn vốn huy động từ khối doanh nghiệp hạn chế Về việc sử dụng nguồn lực giám sát q trình huy động, cơng khai kết huy động nguồn lực đông đảo cán sở cán chuyên môn nhận thức đắn, đưa biện pháp sáng tạo để thu hút tham gia người dân đảm bảo tính cơng khai, minh bạch So sánh với trước thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, tình hình sở hạ tầng địa bàn huyện có nhiều thay đổi rõ rệt; đa số người dân cho việc sử dụng nguồn lực mang lại hiệu quả, đời sống nhân dân nâng lên Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lạc Sơn bao gồm : (1) Cơ chế, sách (2) Năng lực tổ chức quản lý đội ngũ cán sở (3)Từ phía người dân ix