(Luận văn thạc sĩ) giải pháp tăng cường quản lý các công trình thủy lợi phía bắc tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NHÂM SỸ HÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI PHÍA BẮC TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Nhâm Sỹ Hà i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Trần Đình Thao tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư Khoa Kinh tế phát triển Nông Thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Cơng ty TNHH MTV khai thác Cơng trình Thủy lợi Bắc Thái Bình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Nhâm Sỹ Hà ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục biểu đồ ix Danh mục hình x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract……………………………………………………….…………… …………….xiii Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ðối tượng phạm vi nghiên cứu Ðề tài .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu .3 1.5 Đóp góp đề tài .3 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý cơng trình thủy lợi 2.1 Cơ sở lý luận quản lý cơng trình thủy lợi 2.1.1 Các khái niệm có liên quan 2.1.2 Vai trị cơng trình thủy lợi quản lý cơng trình thủy lợi 2.1.3 u cầu cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý cơng trình thủy lợi 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công trình thủy lợi .11 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý cơng trình thủy lợi 12 2.2.1 Tình hình quản lý cơng trình thủy lợi số nước giới 12 iii 2.2.2 Tình hình quản lý cơng trình thuỷ lợi Việt Nam 14 2.2.3 Những học kinh nghiệm rút cho quản lý cơng trình thủy lợi Việt Nam nói chung tỉnh Thái Bình nói riêng 18 2.2.4 Một số chủ trương sách quản lý cơng trình thủy lợi 19 2.2.5 Các nghiên cứu có liên quan 20 Phần Phương pháp nghiên cứu .22 3.1 Đặc điểm địa bàn phía bắc tỉnh thái bình 22 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 22 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 26 3.1.3 Tình hình sản xuất nơng nghiệp tỉnh Thái Bình 26 3.1.4 Sơ lược Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Bắc Thái Bình 28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 32 3.2.2 Thu thập số liệu .32 3.2.3 Phương pháp xử lý tài liệu .34 3.2.4 Phương pháp phân tích 34 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu .34 Phần Kết nghiên cứu quản lý cơng trình thủy lợi phía bắc tỉnh thái bình .36 4.1 Thực trạng quản lý cơng trình thủy lợi phía bắc tỉnh thái bình 36 4.1.1 Giới thiệu hệ thống cơng trình thủy lợi phía Bắc tỉnh Thái Bình 36 4.1.2 Quy hoạch thủy lợi phía Bắc tỉnh Thái Bình .38 4.1.3 Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi phía Bắc tỉnh Thái Bình 48 4.1.4 Quản lý khai thác vận hành cơng trình thủy lợi 64 4.1.5 Một số thuận lợi khó khăn quản lý cơng trình thủy lợi phía Bắc tỉnh Thái Bình 72 4.2 Yếu tố ảnh hưởng tới quản lý cơng trình thủy lợi phía bắc tỉnh thái bình 76 4.2.1 Thuộc chủ trương sách .76 4.2.2 Thuộc quyền địa phương 77 4.2.3 Thuộc Cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi 78 4.3 Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý cơng trình thủy lợi phía bắc tỉnh thái bình .79 iv 4.3.1 Định hướng phát triển thủy lợi địa bàn phía Bắc tỉnh Thái Bình 79 4.3.2 Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý cơng trình thủy lợi địa bàn phía Bắc tỉnh Thái Bình 80 Phần Kết luận kiến nghị 92 5.1 Kết luận .92 5.2 Kiến nghị 93 Tài liệu tham khảo 94 Phiếu điều tra 96 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt QLHT: Quản lý hệ thống UBND: Ủy ban nhân dân TNHH MTV: Trách nhiệm hữu hạn thành CTTL: Cơng trình thủy lợi HTX DVNN: Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp HTX: Hợp tác xã KTCTTL: Khai thác cơng trình thủy lợi PTNT: Phát triển nơng thơn QLVHKT: Quản lý vận hành khai thác vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê cao độ 22 Bảng 3.2 Mực nước bình qn sơng Trà Lý 23 Bảng 3.3 Mực nước bình qn sơng Luộc, sơng Hóa 24 Bảng 3.4 Mực nước nội đồng .25 Bảng 3.5 Kết phục vụ sản xuất Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình 31 Bảng 3.6 Chọn điểm nghiên cứu 32 Bảng 3.7 Tổng hợp điều tra 33 Bảng 4.1 Hệ thống trạm bơm huyện Công ty quản lý 36 Bảng 4.2 Tổng hợp trạm bơm huyện phía Bắc HTX quản lý 37 Bảng 4.3 Công suất trạm bơm điện phía Bắc tỉnh Thái Bình .38 Bảng 4.4 Kết thực quy hoạch tưới vùng phía Bắc tỉnh Thái Bình 42 Bảng 4.5 Kết thực quy hoạch bơm tiêu qua đê phía bắc tỉnh Thái Bình 43 Bảng 4.6 Kết thực quy hoạch tưới – tiêu phía Bắc tỉnh Thái Bình 44 Bảng 4.7 Hệ thống sơng phục vụ tưới tiêu phía Bắc tỉnh Thái Bình 45 Bảng 4.8 Tự đánh giá cán quy hoạch thủy lợi phía Bắc tỉnh Thái Bình 46 Bảng 4.9 Đánh giá dân quy hoạch thủy lợi phía Bắc tỉnh Thái Bình 47 Bảng 4.10 Kết thực dự án nguồn vốn NSNN cho cơng trình thủy lợi 49 Bảng 4.11 Kết quản lý nguồn vốn TLP cho cơng tác XDCB phía Bắc tỉnh Thái Bình 51 Bảng 4.12 Kết thực chi sửa chữa nhỏ CTTL phía Bắc tỉnh Thái Bình .52 Bảng 4.13 Tiến độ cơng trình xây dựng năm 2016 57 Bảng 4.14 Kết nghiệm thu tu bổ, sửa chữa công trình thủy lợi phía bắc Tỉnh Thái Bình 61 Bảng 4.15 Đánh giá cán quản lý đầu tư XD cơng trình thủy lợi 62 Bảng 4.16 Đánh giá dân quản lý đầu tư XD cơng trình thủy lợi .63 Bảng 4.17 Kinh phí cấp bù thủy lợi phí theo diện tích tưới – tiêu vùng phía Bắc vii