(Luận văn thạc sĩ) đánh giá việc thực hiện thu hồi đất, giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn thành phố nha trang, tỉnh khánh hòa

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN MẠNH TIẾN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NHA TRANG, TỈNH KHÁNH HÒA Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Học NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Tiến i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy cô giáo Quản lý đất đai, Học viện nơng nghiệp Hà Nội Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Quang Học suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài nguyên Môi trường Khánh Hịa, Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hịa, Sở Tài tỉnh Khánh Hòa, Văn phòng UBND thành phố Nha Trang, Ban quản lý Dự án Cơng trình Trọng điểm, Ban quản lý Dự án Cơng trình Giao thơng Thủy lợi Khánh Hòa, Trung tâm Phát triển Quỹ đất Khánh Hòa, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Khánh Hịa, Phịng Tài ngun & Mơi Trường thành phố Nha Trang, UBND xã, phường thành Phố Nha Trang, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Với lịng chân thành, xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Tiến ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Trích yếu luận văn viii Thesis abtract x Phần Mở đầu 1.1 Đặt vấn đề .1 1.2 Mục đích đề tài .2 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm công tác thu hồi đất, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất .3 2.1.2 Những nội dung công tác thu hồi đất, giải phóng mặt .6 2.2 Cơ sở thực tiễn .8 2.2.1 Chính sách thu hồi đất, giải phóng mặt số nước giới 2.2.2 Chính sách thu hồi đất, giải phóng mặt Việt Nam 11 2.3 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .16 Phần Đối tượng, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Nội dung nghiên cứu 18 3.3 Phương pháp nghiên cứu 19 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu 19 3.3.2 Phương pháp điều tra thực tế 19 3.3.3 Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh xử lý số liệu 20 iii Phần Kết nghiên cứu thảo luận 21 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Nha Trang 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .21 4.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến sách thu hồi đất, giải phóng mặt TP Nha Trang 4.2 31 Kết công tác quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Nha Trang 32 4.2.1 Về công tác quản lý đất đai .32 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất năm 2017 33 4.2.3 Về công tác quản lý quy hoạch xây dựng hoạt động kinh doanh bất động sản: 4.3 37 Đánh giá việc thực sách thu hồi đất, giải phóng mặt địa bàn thành phố Nha Trang 38 4.3.1 Tình hình thực sách thu hồi đất, giải phóng mặt địa bàn thành phố Nha Trang 38 4.3.2 Đánh giá kết thực dự án: .55 4.3.3 Ảnh hưởng sách thu hồi đất, giải phóng mặt đến người dân có đất bị thu hồi địa bàn thành phố Nha Trang thông qua dự án: 3.4 72 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách bồi thường giải phóng mặt địa bàn thành phố Nha Trang 81 Phần Kết luận kiến nghị .83 5.1 Kết luận 83 5.2 Kiến nghị .84 Tài liệu tham khảo 86 Phụ lục 90 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQL Ban Quản lý BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường DAĐT Dự án đầu tư GPMB Giải phóng mặt GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam NĐ Nghị Định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư TP Thành phố TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phố Nha Trang 34 Bảng 4.2 Thống kê trạng sử dụng đất Khu tái định cư Hòn Rớ II 56 Bảng 4.3 Thống kê giá bồi thường đất dự án khu TĐC Hòn Rớ II: 59 Bảng 4.4 Thống kê kinh phí bồi thường tài sản gắn liền với đất dự án khu TĐC Hòn Rớ II: .60 Bảng 4.5 Thống kê kinh phí phê duyệt sách hỗ trợ dự án Khu TĐC Hòn Rớ II: 61 Bảng 4.6 Thống kê giá bồi thường đất khu vực dự án Khu đô thị Cồn Tân Lập: 66 Bảng 4.7 Kinh phí đền bù tài sản gắn liền đất dự án Khu đô thị Cồn Tân Lập 67 Bảng 4.8 Quan điểm người dân bồi thường đất tài sản gắn liền với đất 73 Bảng 4.9 Tình hình lao động, việc làm thu nhập người bị thu hồi đất 74 Bảng 4.10 Tình hình sử dụng tiền đền bù hộ gia đình dự án nghiên cứu (tổng số hộ điều tra 60 hộ) 76 Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến, kiến nghị người dân dự án nghiên cứu .78 vi DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí hành thành phố Nha Trang 21 Hình 4.2 Sơ đồ địa giới xã, phường - thành phố Nha Trang 36 Hình 4.3 Hình ảnh thu nhỏ từ Bản đồ trạng sử dụng đất Khu TĐC Hòn Rớ II 55 Hình 4.4 Tình hình sử dụng tiền đền bù hộ gia đình dự án nghiên cứu vii 77 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Mạnh Tiến Tên Luận văn: “Đánh giá việc thực thu hồi đất, giải phóng mặt số dự án địabàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Thấy rõ thực trạng sách thu hồi đất, giải phóng mặt người bị thu hồi đất theo Pháp Luật Đất đai Thấy điểm hợp lý chưa hợp lý việc thực công tác thu hồi đất, giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Nha Trang Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc thực sách thu hồi đất, giải phóng mặt địa bàn thành phố Nha Trang Nội dung phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu - Xác định đối tượng, điều kiện bồi thường Đánh giá cơng tác tổ chức, trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư qua dự án Đánh giá việc thực sách thu hồi đất, giải phóng mặt địa bàn thành phố Nha Trang Ảnh hưởng sách thu hồi đất, giải phóng mặt đến người dân có đất bị thu hồi địa bàn thành phố Nha Trang Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách thu hồi đất, giải phóng mặt địa bàn thành phố Nha Trang Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu; - Phương pháp điều tra thực tế; - Phương pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu; Kết kết luận Thành phố Nha Trang thuộc tiểu vùng khí hậu II.2.2 tỉnh Khánh Hịa (tiểu vùng khí hậu Diên Khánh - Nha Trang) Đây tiểu vùng khí hậu có chế độ thời tiết ơn viii hịa vùng khí hậu đồng ven biển tỉnh Khánh Hòa Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai, quy hoạch xây dựng, trật tự xây dựng, hoạt động kinh doanh bất động sản, v.v địa bàn tỉnh đạt kết tích cực, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội Trước Luật Đất đai năm 2013, có hiệu lực thi hành vào ngày 01/7/2014 công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Nha Trang thực theo quy định Luật Đất đai năm 2003, nên có nhiều Văn bản, Nghị định, Thơng tư Chính phủ văn quy phạm UBND tỉnh Khánh Hòa liên quan đến công tác thu hồi đất, BT, HT, TĐC phù hợp với địa phương Khu tái định cư Hòn Rớ II thuộc xã Phước Đồng nằm đường Nguyễn Tất Thành cách trung tâm khu vực phía Nam thành phố Nha Trang khoảng 2,0 km, nằm đường cao tốc nối thành phố Nha Trang với sân bay Cam Ranh Khu dân cư Cồn Tân Lập tiểu dự án (Tiểu dự án 8) thuộc dự án Chỉnh trang đô thị, xây dựng kè đường dọc bờ sông Cái, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa Thành phố Nha Trang năm gần ví công trường thi công sở hạ tầng, khu đô thị khách sạn, dịch vụ, khu du lịch khổng lồ Số lượng dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, trung tâm thương mại, dịch vụ, tài du lịch lớn Khi xem xét đánh giá công tác BT, GPMB dự án tốt hay nhìn nhận nhiều phương diện Qua phân tích, xử lý số liệu, đánh giá nội dung dự án, thấy cơng tác BT GPMB dự án thực theo quy định Luật đất đai giai đoạn ix