(Luận văn thạc sĩ) đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố lai châu, tỉnh lai châu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TIẾN DUYỆT ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Quân NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày 12 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Duyệt i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Văn Qn tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND thành phố Lai Châu Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu quan hữu quan giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà nội, ngày 12 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Duyệt ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH, SƠ ĐỒ viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix THESIS ABSTRACT xi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU .2 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN .2 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Quyền sở hữu 2.1.2 Quyền sở hữu đất đai 2.1.3 Quyền sử dụng đất đai .7 2.1.4 Người sử dụng đất 2.2 QUYỀN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC SỞ HỮU, SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI .10 2.2.1 Quyền người sử dụng đất Trung Quốc 10 2.2.2 Quyền người sử dụng đất Thái Lan 12 2.2.3 Quyền người sử dụng đất Malaysia 14 2.2.4 Quyền người sử dụng đất Thụy Điển .15 iii 2.2.5 Quyền người sử dụng đất Cộng hòa liên bang Đức 16 2.2.6 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 16 2.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI VIỆT NAM 17 2.4 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI VIỆT NAM 21 2.4.1 Khái quát tình hình thực quyền sử dụng đất phạm vi nước .21 2.4.2 Khái quát tình hình thực quyền sử dụng đất tỉnh Lai Châu .29 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG 31 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 32 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 32 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU .32 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 32 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 32 3.4.2 Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 33 3.4.3 Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 33 3.4.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng đất thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 33 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp .33 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 34 3.5.3 Phương pháp phân tích thống kê, so sánh tổng hợp, xử lý số liệu 34 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ LAI CHÂU 36 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 38 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .40 4.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 42 4.2.1 Hiện trang sử dụng đất 42 iv 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 49 4.3 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU TỈNH LAI CHÂU 54 4.3.1 Kết thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Lai Châu 54 4.3.2 Trình tự, kết thực số quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Lai Châu 54 4.3.3 Kết đánh giá công chức, viên chức thực quyền người sử dụng đất 83 4.3.4 Đánh giá chung thực quyền người sử dụng đất 88 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU 91 4.4.1 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật 91 4.4.2 Giải pháp chế, sách 92 4.4.3 Giải pháp sở vật chất, người .93 4.4.4 Giải pháp minh bạch giám sát 93 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .94 5.1 KẾT LUẬN .94 5.2 KIẾN NGHỊ .95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân QSD Quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất VNPT Tập đồn bưu viên thơng Việt Nam VNPOST Tổng công ty Bưu điện Việt Nam TTHC Thủ tục hành vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích, cấu đất đai phân theo đơn vị hành 42 Bảng 4.2 Diện tích đất phân theo mục đích sử dụng 43 Bảng 4.3 Diện tích đất lâm nghiệp theo đơn vị hành .44 Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất phi nông nghiệp 45 Bảng 4.5 Diện tích, cấu đất đai phân theo đơn vị hành 48 Bảng 4.6 Tổng hợp kết đo đạc, lập đồ địa địa bàn thành phố Lai Châu 50 Bảng 4.7 Kết thực quyền người sử dụng đất giai đoạn 2013 - 2017 54 Bảng 4.8 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 57 Bảng 4.9 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Lai Châu 59 Bảng 4.10 Kết đánh giá tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 60 Bảng 4.11 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 65 Bảng 4.12 Kết đánh giá người dân thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 67 Bảng 4.13 Kết thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất 71 Bảng 4.14 Kết đánh giá người dân thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất 73 Bảng 4.15 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân .77 Bảng 4.16 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Lai Châu 79 Bảng 4.17 Kết đánh giá tổ chức, hộ gia đình, cá nhận thực quyền chấp quyền sử dụng đất 80 Bảng 4.18 Thống kê số lượng người làm công tác liên quan đến quyền người sử dụng đất 84 Bảng 4.19 Đánh giá công chức, viên chức người làm công tác liên quan đến quyền người sử dụng đất .85 vii DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH, SƠ ĐỒ Đồ thị 4.1 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân qua năm địa bàn thành phố Lai Châu 58 Đồ thị 4.2 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất tổ chức qua năm địa bàn thành phố Lai Châu 59 Đồ thị 4.3 Kết thực thừa kế quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân qua năm địa bàn thành phố Lai Châu 66 Đồ thị 4.4 Kết thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân qua năm địa bàn thành phố Lai Châu 72 Đồ thị 4.5 Kết chấp quyền sử dụng đất qua năm địa bàn thành phố Lai Châu 78 Đồ thị 4.6 Kết chấp quyền sử dụng đất tổ chức qua năm địa bàn thành phố Lai Châu viii 79 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Tiến Duyệt Tên Luận văn:“ Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá tình hình thực số quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu Đề xuất số sách, giải pháp nhằm khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi giúp người sử dụng đất địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu thực đầy đủ, hợp pháp quyền theo quy định pháp luật Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung đề tài, tác giả sử dụng phương pháp sau: phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp; phương pháp điều tra vấn, thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp phân tích thống kê, xử lý số liệu; phương pháp so sánh tổng hợp Kết kết luận Thành phố Lai Châu thành phố trẻ có quang cảnh thiên nhiên đẹp hùng vĩ mang nhiều đặc tính khu thị vùng núi cao xanh - - đẹp, có khí hậu điển hình vùng nhiệt đới gió mùa núi cao Tây Bắc quanh năm mát mẻ Trên địa bàn thành phố có nhiều dân tộc sinh sống, tạo nên đa dạng văn hóa phong tục tập quán dân tộc Kinh, Thái, H'Mông, Giấy, Tuy thiên nhiên ưu đãi, vị trí thành phố nằm xa trung tâm kinh tế lớn đất nước, khu vực chịu ảnh hưởng nhiều hoạt động kiến tạo địa chất, địa hình tương đối phức tạp, thành phố Lai Châu thành lập nên xuất phát điểm sở hạ tầng, kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực hạn chế, kinh tế phát triển chưa vững chắc, chuyển dịch cấu kinh tế chậm, hoạt động thương mại, dịch vụ chưa đồng bộ, chất lượng dịch vụ chưa cao, đời sống nhân dân thấp khó khăn Trong giai đoạn 2013 - 2017 thời kỳ đầu áp dụng Luật Đất đai 2013 Thực đạo Trung ương, tỉnh thành phố Lai Châu chủ động, tích cực cơng tác quản lý đất đai, thực việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất rộng rãi tới toàn thể nhân dân phương tiện thông tin đại chúng, thực tốt công tác ix