(Luận văn thạc sĩ) đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố thanh hóa, tỉnh thanh hóa

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LƯỜNG TÚ NGA ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Cao Việt Hà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tơi cam đoan thơng tin, trích dẫn luận văn dẫn nguồn gốc rõ ràng đầy đủ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lường Tú Nga i LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cám ơn Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, bạn bè, đồng nghiệp gia đình tận tình giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Đặc biệt cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Cao Việt Hà tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi cám ơn anh, chị phịng, ban chun mơn thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thanh Hóa giúp đỡ cung cấp tài liệu suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lường Tú Nga ii MỤC LỤC Lời cam đoan .i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract .xi Phần Mở đầu 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2 Yêu cầu đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu .2 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .2 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Một số khái niệm liên quan đến quyền sử dụng đất quyền sở hữu 2.1.1 Quyền sở hữu 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.2 Quyền sở hữu quyền sử dụng đất số nước giới 2.2.1 Quyền sở hữu, quyền người sử dụng đất số nước phát triển 2.2.2 Quyền sở hữu, quyền người sử dụng đất số nước khu vực 10 2.3 Cơ sở lý luận thực tiễn việc thực quyền người sử dụng đất Việt Nam 15 2.3.1 Quá trình hình thành phát triển quyền người sử dụng đất Việt Nam 15 2.3.2 Các văn pháp luật liên quan đến quyền người sử dụng đất Việt Nam 20 2.3.2.3 Các văn quy định thực QSDĐ Thanh Hoá 22 iii 2.3.3 Thực tiễn việc thực quyền người sử dụng đất Việt Nam 23 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 27 3.1 Địa điểm nghiên cứu 27 3.2 Thời gian nghiên cứu 27 3.3 Đối tượng nghiên cứu 27 3.4 Nội dung nghiên cứu 27 3.4.1 Điều tra khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Thanh Hóa 27 3.4.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Thanh Hóa .27 3.4.3 Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2012–2016 27 3.4.4 Kết điều tra việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Thanh Hóa 28 3.4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Thanh Hóa 28 3.5 Phương pháp nghiên cứu 28 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 28 3.5.2 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp 28 3.5.3 Phương pháp xử lý số liệu 29 3.5.4 Phương pháp tổng hợp số liệu .29 3.5.5 Phương pháp so sánh 29 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .30 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thanh Hóa 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 4.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Thanh Hóa .38 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 38 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 42 4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Thanh Hoá 46 iv 4.3.1 Thực trạng việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2012-2016 46 4.3.2 Kết điều tra việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Thanh Hóa 56 4.3.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá hộ gia đình, cá nhân việc thực QSDĐ 67 4.3.4 Đánh giá chung tình hình thực QSDĐ địa bàn thành phố Thanh Hoá 70 4.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm thực đúng, đầy đủ QSDĐ địa bàn thành phố Thanh Hóa 74 Phần Kết luận kiến nghị 78 5.1 Kết luận .78 5.2 Kiến nghị 78 Tài liệu tham khảo 79 Phụ lục 81 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt QSDĐ Quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1.Một số tiêu tăng trưởng kinh tế 33 Bảng 4.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2005-2015 35 Bảng 4.3.Hệ thống giao thơng thành phố Thanh Hóa 36 Bảng 4.4 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Thanh Hóa 40 Bảng 4.5 Diện tích, cấu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thanh hóa năm 2015 43 Bảng 4.6 Diện tích, cấu sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thành phố Thanh hóa năm 2015 45 Bảng 4.7 Tình hình thực QSDĐ địa bàn thành phố Thanh Hoá giai đoạn 2012–2016 46 Bảng 4.8 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thành phố Thanh Hoá giai đoạn 2012–2016 48 Bảng 4.9 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2012-2016 .51 Bảng 4.10 Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2012-2016 .52 Bảng 4.11 Tình hình thực quyền chấp QSDĐ địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2012-2016 .55 Bảng 4.12 Tổng hợp kết điều tra việc thực quyền chuyển nhượng QSDĐ 56 Bảng 4.13 Tổng hợp lý chuyển nhượng QSDĐ 58 Bảng 4.14 Tổng hợp nguồn thông tin chuyển nhượng QSDĐ 58 Bảng 4.15 Tổng hợp quan hệ với người nhận chuyển nhượng QSDĐ 59 Bảng 4.16 Tổng hợp kết điều tra việc thực quyền thừa kế QSDĐ 60 Bảng 4.17 Tổng hợp kết điều tra việc thực quyền tặng cho QSDĐ 62 Bảng 4.18 Tổng hợp kết điều tra việc thực quyền chấp QSDĐ 64 Bảng 4.19 Tổng hợp đối tượng nhận chấp QSDĐ 66 Bảng 4.20 Tổng hợp ý kiến việc thực chấp QSDĐ tổ chức tín dụng 66 Bảng 4.21 Tổng hợp lý thực quyền chấp QSDĐ .67 Bảng 4.22 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực QSDĐ 68 vii DANH MỤC HÌNH Biểu đồ 4.1 Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2015 địa bàn thành phố Thanh Hóa 43 viii