(Luận văn thạc sĩ) đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện kinh môn, tỉnh hải dương

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM ĐỖ THỊ NHÀN ĐÁNH GIÁ VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦAC HIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN CÁC QUYỀN CỦAN CỦAA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆNI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆNNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆNT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆNA BÀN HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNGNH HẢI DƯƠNGI DƯƠNGNG Ngành: Quản lý đất đain lý đất đait đai Mã số:: 8850103 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: TS Phạm Phương Namm Phương Namng Nam NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Thị Nhàn i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Đất đai, Ban Quản lý đào tạo sau đại học - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt trình học tập thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Phạm Phương Nam trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Kinh Mơn, Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Kinh Môn, Chi cục Thống kê huyện Kinh Môn, Ủy ban nhân dân cơng chức địa xã, thị trấn huyện tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ trình nghiên cứu luận văn Cuối xin trân trọng cảm ơn người thân gia đình, bạn học viên lớp, bạn bè giúp đỡ, động viên suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Thị Nhàn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài .2 1.3 Phạm vi nghiên cứu .2 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn .2 Phần Tổng quan tài liệu .3 2.1 Một số vấn đề lý luận liên quan đến quyền người sử dụng đất 2.1.1 Quyền sở hữu đất đai .3 2.1.2 Quyền sử dụng đất .7 2.1.3 Người sử dụng đất 2.1.4 Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất .9 2.1.5 Thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất .12 2.1.6 Những yếu tố tác động đến việc thực quyền chủ sử dụng đất 12 2.2 Thực quyền đất đai số nước giới 15 2.2.1 Quy định thực quyền đất đai Thụy Điển 15 2.2.2 Quy định thực quyền đất đai Cộng hòa Liên bang Đức 17 2.2.3 Quy định thực quyền đất đai Trung Quốc 17 2.3 Thực tiễn thực quyền người sử dụng đất Việt Nam tỉnh Hải Dương 19 2.3.1 Thực tiễn thực quyền người sử dụng đất Việt Nam .19 2.3.2 Thực tiễn việc thực quyền người sử dụng đất Hải Dương 28 iii 2.3.3 Nhận xét chung việc thực quyền người sử dụng đất Việt Nam tỉnh Hải Dương 29 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Địa điểm nghiên cứu 31 3.2 Thời gian nghiên cứu 31 3.3 Đối tượng nghiên cứu .31 3.4 Nội dung nghiên cứu 31 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 31 3.4.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 31 3.4.3 Kết thực quyền người sử dụng đất huyện Kinh Môn, tỉnh 3.4.4 Hải Dương 31 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất huyện Kinh Môn, tỉnh 3.4.5 Hải Dương 32 Giải pháp hoàn thiện việc thực quyền người sử dụng đất huyện Kinh Môn 32 3.5 Phương pháp nghiên cứu 32 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .32 3.5.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu 34 3.5.4 Phương pháp so sánh 34 3.5.5 Phương pháp đánh giá .34 Phần Kết thảo luận 35 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kinh Môn .35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 36 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 4.1.4 Dân số, lao động, việc làm .40 4.1.5 Về văn hố - xã hội, an ninh quốc phịng .40 4.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kinh Môn 41 4.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất huyện Kinh Môn .42 4.2.1 Thực trạng quản lý đất đai huyện Kinh Môn .42 iv 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Kinh Môn .48 4.3 Kết thực quyền người sử dụng đất huyện Kinh Mơn 50 4.3.1 Trình tự giải thủ tục hành 76 4.3.2 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất .50 4.3.3 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 52 4.3.4 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất .54 4.3.5 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 56 4.4 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất huyện Kinh Môn 58 4.4.1 Đánh giá người sử dụng đất .58 4.4.2 Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức 62 4.4.3 Đánh giá chung việc thực quyền người sử dụng đất huyện Kinh Mơn 4.5 66 Giải pháp hồn thiện việc thực quyền người sử dụng đất huyện Kinh Môn 68 Phần Kết luận kiến nghị .71 5.1 Kết luận 71 5.2 Kiến nghị 72 Tài liệu tham khảo 73 Phụ lục 76 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản ĐVHC Đơn vị hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HGĐ Hộ gia đình HSĐC Hồ sơ địa NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TC Thế chấp TK Thừa kế TN&MT Tài nguyên Môi trường TN&TKQ Tiếp nhận trả kết TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tư TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng phiếu vấn hộ gia đình, cá nhân thực quyền người sử dụng đất huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 33 Bảng 3.2 Số lượng phiếu điều tra người liên quan đến thực quyền người sử dụng đất 33 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Kinh Môn 49 Bảng 4.2 Tổng hợp việc thực quyền người sử dụng đất huyện Kinh Môn 50 Bảng 4.3 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất địa bàn huyện Kinh Môn giai đoạn 2015-2017 51 Bảng 4.4 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Kinh Môn giai đoạn 2015-2017 53 Bảng 4.5 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Kinh Môn giai đoạn 2015-2017 55 Bảng 4.6 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Kinh Môn giai đoạn 2015-2017 57 Bảng 4.7 Đánh giá cơng dân trình tự TTHC, sở vật chất 58 Bảng 4.8 Đánh giá thời hạn trả kết tính chuyên nghiệp phận tiếp nhận trả kết 58 Bảng 4.9 Đánh giá nghĩa vụ tài mức độ hiểu biết pháp luật đất đai 61 Bảng 4.10 Đánh giá sở vật chất, nhân lực áp lực việc giải TTHC lĩnh vực đất đai 63 Bảng 4.11 Đánh giá mức độ hiểu biết pháp luật, tranh chấp đất đai, xử lý vi phạm việc thực quyền người sử dụng đất 65 Bảng 4.12 Đánh giá mức độ phối hợp, tồn bất cập xét duyệt hồ sơ 66 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Kinh Mơn, tỉnh Hải Dương .35 Hình 4.2 Trình tự, thủ tục chấp, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất viii 76 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đỗ Thị Nhàn Tên Luận văn: Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Điều tra, đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương - Đề xuất số giải pháp cho việc thực thuận lợi, nhanh chóng quy định quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kinh Môn; Thực trạng quản lý, sử dụng đất huyện Kinh Môn; Đặc điểm thực quyền sử dụng đất huyện Kinh Môn; Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất huyện Kinh Mơn; Giải pháp hồn thiện việc thực quyền sử dụng đất huyện Kinh Môn Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp; Phương pháp xử lý, phân tích, so sánh số liệu; Phương pháp đánh giá Kết kết luận Trong giai đoạn 2015-2017, huyện Kinh Mơn hồn thành cơng tác giải thủ tục hành cho 16.567 trường hợp thực quyền người sử dụng đất Trong có 11.770 trường hợp làm thủ tục chấp, 2.428 trường hợp làm thủ tục chuyển nhượng, 1.833 trường hợp làm thủ tục tặng cho, 536 trường hợp lại làm thủ tục thừa kế Trong giai đoạn 2015 – 2017, địa phương có điều kiện phát triển kinh tế, thị hóa nhanh số lượng trường hợp giao dịch đất đai diễn sôi động hơn, xã nông lượng giao dịch Kết nghiên cứu cho thấy, trường hợp chấp, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế thực theo quy định với 152/172 phiếu điều tra có hồ sơ giải TTHC hạn đạt 88,37%; đánh giá người sử dụng đất liên quan đến phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành mức trung khá, có 150/172 hộ vấn cảm thấy hài lòng với phận tiếp nhận trả kết đạt 87,21% Đội ngũ viên chức, công chức thực việc giải TTHC liên quan đến quyền người sử dụng đất đáp ix