(Luận văn thạc sĩ) đánh giá vai trò hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai hà nam, chi nhánh huyện lý nhân

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM ĐÀO MINH ĐỨC ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂNT ĐỘNG CỦA VĂNNG CỦA VĂNA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NAM, CHI NHÁNHT ĐAI HÀ NAM, CHI NHÁNH HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN LÝ NHÂN Ngành: Quản lý đất đain lý đất đait đai Mã số:: 8850103 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: TS Đỗ Thị Đức Hạnh Thị Đức Hạnh Đức Hạnhc Hạnhnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ quan, đơn vị, tổ chức cá nhân việc nghiên cứu thực tế địa phương để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đào Minh Đức i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn TS Đỗ Thị Đức Hạnh, Cán giảng dạy khoa Quản Lý đất đai Học Viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học Viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lý Nhân, Văn phịng đăng ký đất đai Hà Nam - Chi nhánh huyện Lý Nhân giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn người dân cán huyện Lý Nhân, đặc biệt cán bộ, người dân tham gia trả lời vấn giúp đỡ thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đào Minh Đức ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, sơ đồ viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract .xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu yêu cầu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu đề tài .2 1.2.2 Yêu cầu đề tài 1.3.1 Những đóng góp 1.3.2 Ý nghĩa khoa học 1.3.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu .4 2.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai bất động sản .4 2.1.1 Khái quát đất đai, bất động sản, đăng ký đất đai, bất động sản thị trường bất động sản 2.1.2 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, bất động sản 2.1.3 Hệ thống đăng ký đất đai bất động sản việt nam 2.2 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản số nước 10 2.2.1 Australia 10 2.2.2 Cộng hòa Pháp 11 2.2.3 Mỹ 13 2.2.4 Trung quốc 14 2.2.5 Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 16 2.3 Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 17 2.3.1 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động văn phòng đăng ký đất đai 17 iii 2.3.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ vai trò văn phòng đăng ký đất đai .18 2.3.3 Cơ cấu tổ chức .21 2.3.4 Cơ chế hoạt động 22 2.3.5 Mối quan hệ vpđkđđ với quan liên quan 23 Phần Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Thời gian nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Lý Nhân 25 3.3.2 Thực trạng hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân 26 3.3.3 Đánh giá hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân 26 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 26 3.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 27 3.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích 28 3.4.4 Phương pháp so sánh, đánh giá 28 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .29 4.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Lý Nhân 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế -xã hội 32 4.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Lý Nhân .37 4.2 Thực trạng hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân 40 4.2.1 Tổ chức máy chế hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân 40 4.2.2 Kết hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân 48 iv 4.3 Đánh giá hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam – chi nhánh huyện lý Nhân .60 4.3.1 Mức độ công khai thủ tục hành 60 4.3.2 Thời gian giải thủ tục .61 4.3.3 Thái độ phục vụ mức độ hướng dẫn cán chi nhánh huyện Lý Nhân 62 4.3.4 Các khoản lệ phí phải đóng .64 4.3.5 Đánh giá chung thực trạng hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam – chi nhánh huyện Lý Nhân 65 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh hà nam – chi nhánh huyện Lý Nhân 67 4.4.1 Giải pháp đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật .67 4.4.2 Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tạo nguồn nhân lực 68 4.4.3 Giải pháp tổ chức máy 68 4.4.4 Giải pháp chế hoạt động .69 Phần Kết luận kiến nghị 70 5.1 Kết luận 70 5.2 Kiến nghị 71 Tài liệu tham khảo 72 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban đạo BĐ Bản đồ BĐĐC Bản đồ địa BĐS Bất động sản BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường BTP Bộ Tư pháp ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa SDĐ Sử dụng đất STN&MT Sở Tài nguyên Môi trường TCQLĐ Tổng cục quản lý đất đai TN&MT Tài nguyên Môi trường TTBĐS Thị trường bất động sản TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích loại đất theo phát sinh .31 Bảng 4.2 Tổng hợp tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Lý Nhân giai đoạn 2013-2017 33 Bảng 4.3 Chỉ tiêu dân số, lao động phát triển xã hội huyện Lý Nhân năm 2017 35 Bảng 4.4 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất huyện .39 Bảng 4.5 Hiện trạng nguồn nhân lực Chi nhánh huyện Lý Nhân 42 Bảng 4.6 Hiện trạng sở vật chất, trang thiết bị Chi nhánh huyện Lý Nhân 43 Bảng 4.7 Kết cấp GCN lần đầu thực Chi nhánh huyện Lý Nhân giai đoạn 2013 - 2017 49 Bảng 4.8 Tình hình lập hồ sơ địa huyện Lý Nhân 51 Bảng 4.9 Hiện trạng hệ thống đồ địa huyện Lý Nhân .53 Bảng 4.10 Tình hình thực cơng tác chỉnh lý biến động Chi nhánh huyện Lý Nhân 55 Bảng 4.11 Kết thực công tác đăng ký cấp GCN Chi nhánh huyện Lý Nhân 56 Bảng 4.12 Tình hình thực giao dịch bảo đảm Chi nhánh huyện Lý Nhân giai đoạn 2013-2017 58 Bảng 4.13 Tình hình ứng dụng Cơng nghệ thơng tin Chi nhánh huyện Lý Nhân 59 Bảng 4.14 Mức độ công khai thủ tục hành .60 Bảng 4.15 Đánh giá thời gian giải hồ sơ Chi nhánh huyện Lý Nhân .62 Bảng 4.16 Đánh giá thái độ tiếp nhận hồ sơ cán Chi nhánh huyện Lý Nhân 63 Bảng 4.17 Đánh giá mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ 64 vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 4.1 Vị trí huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 29 Hình 4.2 Cơ cấu ngành kinh tế .33 Sơ đồ 2.1 Vị trí Văn phịng Đăng ký đất đai hệ thống quản lý đất đai Việt Nam 24 Sơ đồ 4.1 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu Chi nhánh huyện Lý Nhân45 Sơ đồ 4.2 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với trường hợp đăng ký biến động Chi nhánh Lý Nhân 47 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đào Minh Đức Tên Luận văn: Đánh giá vai trò hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nam – Chi nhánh huyện Lý Nhân Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam Chi nhánh huyện Lý Nhân Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - Chi nhánh huyện Lý Nhân Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp; Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp; Phương pháp thống kê, phân tích; Phương pháp so sánh, đánh giá Kết kết luận Đối với đất khu dân cư, tính đến 31/12/2017 địa bàn huyện cấp 52.433 GCN.Đối với đất nông nghiệp cấp GCN cho 50.183 hộ gia đình, cá nhân Xây dựng xong sở liệu 23 xã, thị trấn huyện Lý Nhân sở chuẩn hóa cập nhật liệu tảng phần mềm Elis Giai đoạn 2013- 2017, tổng số GCN chỉnh lý biến động 2642 (GCN) Cơng tác cịn gặp nhiều khó khăn hiệu Công tác đăng ký biến động giao dịch bảo đảm thực nhanh gọn, 96,00% ý kiến người dân cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ công khai, minh bạch, rõ ràng, nhanh gọn, thuận lợi cho người dân - 56,50% số ý kiến người dân cho thời gian giải hồ sơ nhanh 59,00% ý kiến người dân cho rằng, thái độ cán tận tình chu đáo, 38,50% mức độ bình thường có 2,50% cho chưa tận tình, chu đáo 79,00 % ý kiến đánh giá người dân mức độ hướng dẫn cán đầy đủ có trách nhiệm cao; 13,50% có ý kiến đánh giá chưa đầy đủ; có 7,50% có ý kiến khác ix