(Luận văn thạc sĩ) đánh giá của hộ nông dân về thực hiện hỗ trợ nông nghiệp trong chính sách giảm nghèo tại huyện lạc thủy, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGUYỄN HẢI BÌNH ĐÁNH GIÁ CỦA HỘ NÔNG DÂN VỀ THỰCA HỘ NÔNG DÂN VỀ THỰC NÔNG DÂN VỀ THỰC THỰCC HIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN HỖ TRỢ NÔNG NGHIỆP TRONG TRỢ NÔNG NGHIỆP TRONG NÔNG NGHIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMP TRONG CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆNM NGHÈO TẠI HUYỆNI HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN LẠI HUYỆNC THỦA HỘ NƠNG DÂN VỀ THỰCY, TỈNH HỊA BÌNHNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý kinhn lý kinh tế Mã số:: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa i hướng dẫn khoa ng dẫn khoa n khoa học:c: GS.TS Đỗ Kim Chung Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hải Bình ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phịng nơng nghiệp tỉnh Hịa Bình, phịng nơng nghiệp huyện Lạc Thủy, Ban Thống kê xã Lạc Long Đồng Tâm,UBND xã Lạc Long Đồng Tâm, nhân dân thôn xã giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Hải Bình iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, sơ đồ viii Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn đánh giá hộ nông dân thực hỗ trợ nơng nghiệp sách giảm nghèo 2.1 Cơ sở lý luận đánh giá hộ nơng dân tới thực sách hỗ trợ nơng nghiệp cho giảm nghèo .5 2.1.1 Khái niệm hộ, hộ nơng dân vai trị hộ thực sách 2.1.2 Lý luận sách hỗ trợ nông nghiệp cho mục tiêu giảm nghèo 2.1.3 Lý luận đánh giá thực sách 11 2.1.4 Nội dung đánh giá hộ thực thi sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp cho giảm nghèo 13 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp cho giảm nghèo 14 2.2 Cơ sở thực tiễn .16 2.2.1 Kinh nghiệm giới đánh giá sách .16 2.2.2 Thực tiễn sách hỗ trợ nơng nghiệp cho giảm nghèo Việt Nam 18 Phần Phương pháp nghiên cứu .21 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 21 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên .21 iv 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 23 3.2 Phương pháp nghiên cứu 28 3.2.1 Phương pháp tiếp cận, chọn điểm khung phân tích 28 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu thông tin 30 3.2.3 Chỉ tiêu phân tích 31 3.2.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 32 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 34 4.1 Khái quát tình hình thực sách hỗ trợ nơng nghiệp huyện Lạc Thủy 34 4.1.1 Khái quát sách hỗ trợ NN cho giảm nghèo địa bàn 34 4.1.2 Tình hình thực sách tỉnh Hịa Bình 36 4.2 Đánh giá người dân thực sách hỗ trợ sản xuất giảm nghèo 43 4.2.1 Vấn đề xây dựng kế hoạch triển khai thực sách 43 4.2.2 Khả huy động nguồn lực thực thi sách 47 4.2.3 Cơng tác phổ biến tun truyền sách 48 4.2.4 Tình hình cơng tác giám sát, đánh giá việc thực sách 51 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ sản xuất nông nghiệp sách giảm nghèo 53 4.3.1 Nguồn kinh phí 53 4.3.2 Năng lực cán địa phương .54 4.3.3 Đối tượng thụ hưởng sách 55 4.4 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách 58 4.4.1 Hoàn thiện xây dựng kế hoạch triển khai thực sách hỗ trợ .58 4.4.2 Tăng hiệu huy động nguồn lực 59 4.4.3 Nâng cao lực cho cán địa phương, đẩy mạnh công tác tuyên truyền 60 4.4.4 Hồn thiện phân cơng, phối hợp thực sách 60 4.4.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá 61 4.4.6 Hoàn thiện việc điều chỉnh sách, tổng kết rút kinh nghiệm .61 Phần Kết luận kiến nghị .62 5.1 Kết luận 62 5.2 Khuyến nghị 63 Tài liệu tham khảo 64 Phụ lục 66 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQL Ban quản lý CT Chương trình CT 135-II Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn II (2006-2010) CTMTQG-GN Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo CTVKN Cộng tác viên khuyến nông cấp thôn, CTVKN Cộng tác viên khuyến nông thôn DA Dự án ĐBDTTS Đồng bào dân tộc thiểu số HĐKN Hoạt động khuyến nông KN Khuyến nông KNTW Khuyến nông trung ương KHCNMT Khoa học công nghệ môi trường MHTD Mô hình trình diễn NNPTNT Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn NGO Tổ chức Phi phủ TBKT Tiến kỹ thuật TKN Trạm khuyến nông TTKN Trung tâm khuyến nông TTKNTW Trung tâm khuyến nông quốc gia UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các hợp phần sách hỗ trợ sản xuất .20 Bảng 3.1 Tình hình dân số, lao động huyện Lạc Thủy 24 Bảng 4.1 Cách xác định đối tượng hưởng lợi mức độ tiếp cận hỗ trợ nhóm 36 Bảng 4.2 Tỷ lệ hộ biết đến sách hỗ trợ giảm nghèo (%) 43 Bảng 4.3 Đánh giá hộ cách thức bình xét hộ nghèo địa phương phân theo loại hộ 44 Bảng 4.4 Đánh giá hộ bình xét đối tượng thụ hưởng 45 Bảng 4.5 Nội dung hỗ trợ hoạt động sản xuất nông nghiệp 45 Bảng 4.6 Hình thức hỗ trợ sản xuất nông nghiệp (%) 46 Bảng 4.7 Đánh giá hộ vốn hỗ trợ chương trình phát triển sản xuất cho giảm nghèo (%) 47 Bảng 4.8 Cách thức tuyên truyền sách theo nhận định hộ .48 Bảng 4.9 Đánh giá hộ cách thức tuyên truyền sách 49 Bảng 4.10 Tỷ lệ hộ biết phân công phối hợp thực sách .50 Bảng 4.11 Đánh giá hộ sách phát triển sản xuất 50 Bảng 4.12 Lý hỗ trợ không phù hợp hộ 51 Bảng 4.13 Khảo sát hộ giám sát, đánh giá thực sách 51 Bảng 4.14 Đánh giá hộ điều chỉnh sách 52 Bảng 4.15 Tỷ lệ hộ tham gia vào tổng kết sách 52 Bảng 4.16 Tình hình trình độ học vấn hộ .55 Bảng 4.17 Sự đóng góp, tham gia người dân 57 vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành địa bàn nghiên cứu 21 Sơ đồ 3.1 Tình hình hộ nghèo địa bàn huyện 25 Sơ đồ 3.2 Cơ cấu kinh tế địa bàn xã Lạc Long 2015 26 Sơ đồ 3.3 Cơ cấu kinh tế xã Đồng Tâm, 2015 27 Sơ đồ 3.4 Khung phân tích 29 Sơ đồ 4.1 Quy trình phổ biến sách 38 Sơ đồ 4.2 Quy trình bình xét hỗ trợ 40 viii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến người dân cách bình xét hộ nghèo 44 Hộp 4.2 Đánh giá hộ cách thức bình xét đối tượng thụ hưởng 45 Hộp 4.3 Ý kiến người dân mức vốn hỗ trợ 47 Hộp 4.4 Đánh giá hộ phổ biến tuyên truyền sách 49 Hộp 4.5 Đánh giá hộ tổng kết sách .52 Hộp 4.6 Ý kiến hộ lực cán thực thi sách 54 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hải Bình Tên Luận văn: “Đánh giá hộ nông dân thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá hộ nơng dân phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi từ đề xuất số định hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ nông nghiệp cho giảm nghèo hộ nông dân huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình Phương pháp nghiên cứu Đánh giá người dân việc thực sách hỗ trợ nông nghiệp giảm nghèo (bao gồm kết mong đợi không mong đợi) từ việc thực sách Đánh giá người dân nhằm trả lời câu hỏi nội dung thực hiện, không thực hiện, đâu, kết Để đạt mục tiêu nghiên cứu này, cách tiếp cận sau: Tiếp cận theo nội dung sách quy định văn sách; Tiếp cận theo kênh tác động tác nhân hưởng lợi trực tiếp từ sách; Tiếp cận theo vùng; Tiếp cận theo loại hộ Kết kết luận Chương trình giảm nghèo mục tiêu lớn nước ta Đảng Nhà nước đưa nhiều chủ trương, sách nhằm nỗ lực thực mục tiêu Chính sách hỗ trợ nơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng hộ gia đình khó khăn khắp nước Huyện Lạc Thủy huyện vùng cao, tỉnh Hịa Bình Huyện tập trung dân cư nhiều dân tộc thiểu số, có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn; huyện nhận quan tâm Chính phủ cơng xóa đói giảm nghèo Việc nghiên cứu đánh giá hộ thực hỗ trợ nơng nghiệp sách giảm nghèo công việc quan trọng Đề tài tiến hành đánh giá điều tra 140 hộ địa bàn huyện Lạc Thủy khảo sát xã Lạc Long Đồng Tâm Kết nghiên cứu phần lớn hộ tiếp nhận sách hỗ trợ nông nghiệp Đánh giá hộ tình hình thực thi sách: x