(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại quận kiến an, thành phố hải phòng

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN CAO CƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Nguyên Hải NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực hướng dẫn, đạo PGS.TS Đỗ Nguyên Hải; Những số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Cao Cường i LỜI CẢM ƠN Trong q trình hồn thành Luận văn này, tơi ln quan tâm, giúp đỡ quý báu tập thể thầy cô giáo Bộ môn Trắc địa - Bản đồ, thầy giáo cô giáo khoa Quản lý đất đai, Ban đào tạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam, quan tâm, động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp đặc biệt giúp đỡ, dẫn tận tình PGS.TS Đỗ Nguyên Hải, tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, chuyên viên phịng, ban UBND quận Kiến An nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập, điều tra tổng hợp số liệu có ý kiến đóng góp q báu cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện, động viên, khuyến khích giúp đỡ tơi thời gian học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Cao Cường ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Đối tượng nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu .2 1.5 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm giá đất sở khoa học xác định giá đất 2.1.2 Tổng quan thị trường bất động sản 2.1.3 Giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.4 Đấu giá quyền sử dụng đất 13 2.2 Kinh nghiệm đấu giá quyền sử dụng đất số nước giới 19 2.2.1 Trung Quốc 19 2.2.2 Nhật Bản 20 2.2.3 Australia 20 2.3 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 20 2.3.1 Đấu giá quyền sử dụng đất số địa phương 22 2.4 Đánh giá chung tổng quan tài liệu định hướng nghiên cứu 29 2.4.1 Đánh giá chung tổng quan tài liệu .29 2.4.2 Đánh giá chung định hướng nghiên cứu 29 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 31 iii 3.1 Địa điểm nghiên cứu 31 3.2 Thời gian nghiên cứu 31 3.3 Đối tượng nghiên cứu 31 3.4 Nội dung nghiên cứu 31 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Kiến An, thành phố Hải Phòng 31 3.4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất quận Kiến An 31 3.4.3 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Kiến An 31 3.4.4 Kết đấu giá QSDĐ dự án nghiên cứu địa bàn quận Kiến An 32 3.4.5 Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ dự án nghiên cứu địa bàn quận Kiến An 3.4.6 32 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đấu giá QSDĐ địa bàn quận Kiến An 32 3.5 Phương pháp nghiên cứu 32 3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 32 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 33 3.5.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 33 3.5.4 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu tổng hợp số liệu 34 3.5.5 Phương pháp đánh giá theo tiêu chí 34 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 35 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Kiến An 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Kiến An 43 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Kiến An 43 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất quận Kiến An năm 2017 43 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 45 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất 47 4.3 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Kiến An giai đoạn 2013-2017 47 4.3.1 Các văn đấu giá quyền sử dụng đất quận Kiến An 48 4.3.2 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất 49 iv 4.3.3 Quy trình thực đấu giá quyền sử dụng đất quận Kiến An .53 4.3.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Kiến An giai đoạn 2013 – 2017 58 4.4 Kêt đấu giá qsdđ 02 dự án nghiên cứu địa bàn quận Kiến An 60 4.4.1 Dự án đấu giá 47 lô khu nhà phường Bắc Sơn 60 4.4.2 Dự án đấu giá Khu đất xen kẹt phường Ngọc Sơn 66 4.5 Đánh giá công tác đấu giá qsdđ 02 dự án nghiên cứu địa bàn quận Kiến An 4.5.1 72 Ý kiến đánh giá người dân cán địa phương thực trạng đấu giá QSDĐ địa bàn quận Kiến An 72 4.5.1.1 Đánh giá người tham gia đấu giá cán thực công tác ĐGQDĐ 72 4.5.2 Đánh giá chung công tác đấu giá quyền sử dụng địa bàn quận Kiến An 78 4.5.3 Hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Kiến An 81 4.5.4 Tồn tại, hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Kiến An, thành phố Hải Phòng 4.6 84 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đấu giá qsdđ địa bàn quận Kiến An 86 4.6.1 Giải pháp công tác quản lý đất đai 86 4.6.2 Giải pháp công tác tổ chức, thực .86 4.6.3 Giải pháp chế tài 87 Phần 5: Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị .90 Tài liệu tham khảo 91 Phụ lục 93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNH - HĐH Cơng nghiệp hố – Hiện đại hố CSHT Cơ sở hạ tầng ĐGQDĐ Đấu giá quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐN Hội đồng nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất quận Kiến An năm 2017 Bảng 4.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất quận Kiến An giai đoạn năm 44 2013-2017 59 Bảng 4.3 Kết đấu giá Dự án Khu nhà phường Bắc Sơn, quận Kiến An 63 Bảng 4.4 Kết đấu giá Dự án đấu giá đất xen kẹt phường Ngọc Sơn, quận Kiến An 70 Bảng 4.5 Đánh giá tính cơng khai, minh bạch việc tổ chức ĐGQDĐ 72 Bảng 4.6 Đánh giá việc thực quy chế, trình tự thủ tục đấu giá 73 Bảng 4.7 Đánh giá giá khởi điểm bước giá 74 Bảng 4.8 Đánh giá mức độ hài lịng tồn q trình tham đấu giá 75 Bảng 4.9 Đánh giá trách nhiệm Hội đồng đấu giá sau kết thúc đấu giá 75 Bảng 4.10 Đánh giá công tác xây dựng dự án 76 Bảng 4.11 Đánh giá công khai, minh bạch thông tin dự án 76 Bảng 4.12 Đánh giá quy chế trình tự, thủ tục 77 Bảng 4.13 Các tác nhân ảnh hưởng trình đấu giá 78 Bảng 4.14 Kết đấu giá QSDĐ 02 dự án nghiên cứu địa bàn quận Kiến An, thành phố Hải Phòng vii 80 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành thành phố Hải Phịng 35 Hình 4.2 So sánh chuyển dịch cấu kinh tế quận Kiến An 38 Hình 4.3 Bản thiết kế mặt khu đấu giá QSDĐ phường Bắc Sơn, quận Kiến An Hình 4.4 61 Bản thiết kế mặt khu đấu giá QSDĐ phường Ngọc Sơn, quận Kiến An 68 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Cao Cường Tên luận văn: Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất quận Kiến An, thành phố Hải Phòng Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án phát triển nhà đất xen kẹt khu dân cư quận Kiến An, thành phố Hải Phòng Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu Phòng Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Kiến An, thành phố Hải - Thực trạng quản lý sử dụng đất quận Kiến An - Công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Kiến An - Kết đấu giá QSDĐ dự án nghiên cứu địa bàn quận Kiến An An Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ dự án nghiên cứu địa bàn quận Kiến Kiến An Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đấu giá QSDĐ địa bàn quận * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp - Phương pháp phân tích, xử lý số liệu tổng hợp số liệu - Phương pháp đánh giá theo tiêu chí Kết kết luận Quận Kiến An quận phát triển, việc tổ chức dự án đấu giá ix