(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố vinh, nghệ an

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THỊ HẢI YẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Nguyên Hải NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày Tác giả luận văn Lê Thị Hải Yến i tháng LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Để hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Nguyên Hải - Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Trắc địa đồ, khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, viên chức Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, Phịng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất, UBND xã, phường nhân dân địa bàn nơi đến điều tra giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình thực đề tài Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày Tác giả luận văn Lê Thị Hải Yến ii tháng MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu .2 1.4 Những đóng góp mới, khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp đề tài .3 1.4.2 Ý nghĩa khoa học .3 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận công tác đấu giá quyền sử dụng đất .4 2.1.1 Giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.2 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất 2.2 Đấu giá số nước giới 26 2.2.1 Đấu giá đất Trung Quốc 26 2.2.2 Nhật Bản .27 2.2.3 Australia .27 2.2.4 Một số học, kinh nghiệm cho Việt Nam .27 2.3 Đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 28 2.3.1 Cơ sở pháp lý đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 28 2.3.2 Tình hình thực cơng tác đấu giá QSD đất số địa phương 35 2.4 Nhận xét, đánh giá 39 2.4.1 Những mặt 39 iii 2.4.2 Một số tồn tại, hạn chế .39 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 41 3.1 Địa điểm nghiên cứu 41 3.2 Thời gian nghiên cứu 41 3.3 Đối tượng nghiên cứu 41 3.4 Nội dung nghiên cứu 41 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Vinh 41 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Vinh 42 3.4.3 Kết đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Vinh qua dự án nghiên cứu 42 3.4.4 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án nghiên cứu địa bàn thành phố Vinh 42 3.4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Vinh 42 3.5 Phương pháp nghiên cứu 42 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 42 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 43 3.5.3 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp 43 3.5.4 Phương pháp thống kê- tổng hợp .44 3.5.5 Phương pháp phân tích- so sánh 44 3.5.6 Phương pháp xử lý số liệu phần mềm máy tính .44 Phần Kết thảo luận 45 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 45 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 47 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 51 4.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An .51 4.2.1 Tình hình thực quản lý đất đai .51 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 53 4.3 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 55 iv 4.3.1 Các văn pháp quy liên quan đến việc thực đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Vinh .55 4.3.2 Quy trình thực dự án đấu giá quyền sử dụng đất 56 4.3.3 Những điều cần biết đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Vinh 57 4.3.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2016 .61 4.4 Kết đấu giá quyền sử dụng dự án địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 63 4.4.1 Khái quát dự án đấu giá .63 4.4.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án khu quy hoạch chia lô đất khối 15, phường Trung Đô 67 4.4.3 Kết đấu giá quyền sử dụng đất khu quy hoạch đất khối Xuân Đông, phường Hưng Dũng 70 4.4.4 Đánh giá hiệu đấu giá quyền sử dụng đất khu quy hoạch chia lô đất xóm 11, xã Nghi Kim .72 4.5 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Vinh qua 03 dự án nghiên cứu 76 4.5.1 Đánh giá người tham gia đấu giá công tác đấu giá QSD đất thành phố Vinh qua 03 dự án 76 4.5.2 Đánh giá cán công tác đấu giá QSD đất thành phố Vinh qua 03 dự án 81 4.5.3 Đánh giá chung công tác đấu giá địa bàn thành phố Vinh 84 4.6 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An .85 Phần Kết luận kiến nghị 87 5.1 Kết luận .87 5.2 Kiến nghị 89 Tài liệu tham khảo 90 Phụ lục 93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CMND Chứng minh nhân dân CNTB Chủ nghĩa tư CNH-HĐH Công nghiệp hóa- đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân MNCD Mặt nước chuyên dùng NTTS Nuôi trồng thủy sản PTTH Phát truyền hình QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SXKD PNN Sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu giá trị tăng theo ngành thành phố Vinh từ năm 2014 đến năm 2016 47 Bảng 4.2 Một số tiêu tổng hợp dân số thành phố Vinh từ năm 2014 đến năm 2016 Bảng 4.3 Lao động, cấu lao động thành phố Vinh từ năm 2014 đến 49 năm 2016 50 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vinh năm 2016 54 Bảng 4.5 Kết đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2016 61 Bảng 4.6 Kết đấu giá dự án địa bàn thành phố Vinh 66 Bảng 4.7 Kết đấu giá quyền sử dụng đất thuộc dự án khu quy hoạch khối 15, phường Trung Đô 68 Bảng 4.8 Kết đấu giá quyền sử dụng đất thuộc dự án dự án khối Xuân Đông, phường Hưng Dũng 71 Bảng 4.9 Kết đấu giá quyền sử dụng đất thuộc dự án thuộc dự án khu quy hoạch đất xóm 11, xã Nghi Kim 73 Bảng 4.10 Tính minh bạch thơng tin liên quan đến đấu giá QSDĐ 77 Bảng 4.11 Đánh giá giá khởi điểm Mức chênh lệch 79 Bảng 4.12 Đánh giá thực quy chế đấu giá 81 Bảng 4.13 Đánh giá trình tự, thủ tục lập dự án đấu giá QSDĐ 82 Bảng 4.14 Đánh giá tính cơng khai minh bạch dự án 83 Bảng 4.15 Giá khởi điểm yếu tố ảnh hưởng đến giá đất 84 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí thành phố Vinh 45 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Vinh năm 2016 .55 Hình 4.3 Sơ đồ trình tự, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất theo định 57 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thị Hải Yến Tên luận văn: Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá kết cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: thu thập văn có liên quan tới công tác định giá đất, giá đất công tác đấu giá quyền sử dụng đất phòng ban chun mơn nghiệp vụ có liên quan, Ban Quản lý dự án đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, sở số liệu thống kê dựa tiêu chí lựa chọn vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội, số người tham gia 01 dự án đấu giá, tiến hành lựa chọn 03 dự án đấu giá đất xã, phường địa bàn thành phố Vinh làm điểm nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Tiến hành điều tra 108 hộ gia đình tham gia cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án đấu giá đất xã, phường địa bàn thành phố Vinh - Phương pháp phân tích, so sánh tổng hợp số liệu: Tổng hợp, phân tích xử lý số liệu thu thập phần mềm Excel, đưa phân tích ảnh hưởng yếu tố đến giá đấu giá QSDĐ địa bàn thành phố Vinh Kết kết luận - Khái quát đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An - Kết đấu giá QSDĐ thành phố Vinh giai đoạn 2012-2016 ix