Lý do ch ọn đề tài
Tiểu học là bậc học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nền tảng cho các bậc học tiếp theo Giai đoạn này không chỉ hình thành cơ sở cho sự phát triển lâu dài về tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ và thể chất, mà còn trang bị cho học sinh các kỹ năng cơ bản cần thiết để tiếp tục học trung học hoặc tham gia vào cuộc sống lao động.
Nhà nước coi phổ cập giáo dục tiểu học là mục tiêu quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, do đó cần đầu tư và tạo điều kiện thuận lợi để giáo dục tiểu học phát triển bền vững Tất cả trẻ em từ 6 đến 14 tuổi phải được đảm bảo quyền lợi tiếp cận đầy đủ nền giáo dục tiểu học.
Giáo dục tiểu học tại tỉnh Tây Ninh đã đạt nhiều thành tựu trong việc phát triển quy mô, số lượng và chất lượng, với hệ thống trường lớp được quy hoạch đến tận vùng nông thôn và biên giới, đáp ứng nhu cầu học tập của con em nhân dân Năm 1997, tỉnh đã hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục tiểu học và có 6 trường được Bộ GD-ĐT công nhận đạt chuẩn Quốc gia Tuy nhiên, sự phát triển giáo dục tiểu học vẫn chưa đồng đều về số lượng và chất lượng giữa các vùng trong tỉnh.
Giáo dục tiểu học tại các xã biên giới đang gặp nhiều khó khăn và cần được đầu tư ưu tiên để nâng cao trình độ dân trí Việc duy trì và cải thiện chất lượng giáo dục tiểu học, cũng như xóa bỏ nạn mù chữ, là rất quan trọng Đặc biệt, cần chú trọng đến các yếu tố vật chất và tinh thần ảnh hưởng đến sự phát triển giáo dục Đây sẽ là cơ sở thực tiễn để đề ra các giải pháp phát triển giáo dục tiểu học tại các xã biên giới ở Tây Ninh.
Tây Ninh có đường biên giới dài 240 km tiếp giáp với Campuchia, với các xã biên giới phải đối mặt với nhiều khó khăn sau khi đất nước thống nhất vào ngày 30/04/1975 Đến tháng 01/1979, các địa phương này mới ổn định và bắt đầu xây dựng cuộc sống mới Tuy nhiên, hạ tầng cơ sở bị tàn phá nặng nề do chiến tranh đã ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là giáo dục tiểu học Để đảm bảo công bằng trong giáo dục và rút ngắn khoảng cách phát triển giữa các địa phương, việc tìm ra giải pháp khắc phục những yếu kém về giáo dục tiểu học ở các xã biên giới là yêu cầu cấp bách cần được quan tâm giải quyết.
Việc phát triển giáo dục tiểu học ở Tây Ninh hiện nay vẫn chưa được đầu tư đúng mức, đặc biệt là ở các xã biên giới Sở GD-ĐT Tây Ninh cần có kế hoạch đầu tư trọng điểm và giải pháp hiệu quả để cải thiện tình trạng kém phát triển giáo dục tại đây Nghiên cứu các giải pháp phát triển giáo dục tiểu học ở các xã biên giới là rất quan trọng, nhằm đáp ứng yêu cầu của Tỉnh Đảng bộ đối với ngành Giáo dục-Đào tạo trong bối cảnh chính trị hiện nay.
M ụ c tiêu nghiên c ứ u
Làm rõ thực trạng phát triển giáo dục tiểu học các xã biên giới ở tỉnh Tây Ninh
Xây dựng những giải pháp để giữ vững thành quả phổ cập, phát triển giáo dục tiểu học các xã biên giới.
Khách th ể, đối tượ ng nghiên c ứ u
Nghiên cứu này tập trung vào sự phát triển giáo dục tiểu học tại các xã biên giới tỉnh Tây Ninh Mục tiêu chính là phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình phát triển giáo dục tiểu học trong khu vực này.
Nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u
Nghiên cứu lí luận về giáo dục và giáo dục tiểu học
Khảo sát và đánh giá thực trạng phát triển giáo dục tiểu học các xã biên giới ở tỉnh Tây Ninh
Xây dựng giải pháp phát triển giáo dục tiểu học các xã biên giới ở tỉnh Tây Ninh Đề xuất những điều kiện thực thi các giải pháp.
Gi ả thuy ế t khoa h ọ c
Giải pháp phát triển giáo dục tiểu học các xã biên giới ở tỉnh Tây Ninh sẽ khả thi nếu chúng được xây dựng trên những căn cứđặc thù sau:
- Thực trạng phát triển chung của giáo dục phổ thông trong tỉnh và ở các xã biên giới
- Quan niệm cụ thể về con đường phát triển giáo dục tiểu học ở các xã biên giới như là những địa bàn thiệt thòi về kinh tế xã hội
- Có những điều kiện hợp lí để thực thi giải pháp.
N ộ i dung nghiên c ứ u
6.2 Xác định một số khái niệm cơ bản
- Phát triển và phát triển giáo dục tiểu học
6.3 Xác định những căn cứ thực tiễn để đề xuất giải pháp phát triển giáo dục tiểu học ở các xã biên giới h
6.4 Đề xuất các giải pháp và những điều kiện tiến hành
Giới hạn đề tài
Nghiên cứu giáo dục tiểu học các xã biên giới ở tỉnh Tây Ninh từ 1997 đến nay.
Phương pháp nghiên cứ u
- Nghiên cứu, phân tích và tổng hợp các tài liệu, tập hợp thông tin
+ Bằng phiếu lấy ý kiến các đối tượng có liên quan đến vấn đề nghiên cứu
Đi thực tế địa phương giúp chúng ta hiểu rõ hơn về thực trạng kinh tế xã hội và giáo dục Qua việc tiếp xúc với các cấp lãnh đạo địa phương, giáo viên, học sinh và nhân dân, chúng ta có thể thu thập thông tin quý giá để đánh giá tình hình và đề xuất giải pháp cải thiện.
- Phương pháp chuyên gia: trao đổi ý kiến các chuyên gia tâm lí giáo dục học
- Phương pháp thống kê xử lí số liệu h
CƠ SỞ LÍ LU Ậ N
Tổng quan về giáo dục và giáo dục tiểu học
1.1.1 Giáo dục và giáo dục tiểu học các nước trên thế giới
1.1.1.1 Tình hình giáo dục các nước
Trước Thế chiến thứ hai, các quốc gia công nghiệp phát triển đã triển khai giáo dục sơ cấp một cách rộng rãi và miễn phí cho người học Tuy nhiên, trong giai đoạn này, xu hướng giáo dục thường tách biệt giữa nam và nữ.
Hệ thống giáo dục công cộng bao gồm hai truyền thống chính: giáo dục đào tạo nhân tài và giáo dục cho đại chúng Truyền thống đầu tiên tập trung vào việc đào tạo những cá nhân có học vấn cao từ các tầng lớp ưu đãi, phát triển khả năng lý giải, hùng biện, và các phương pháp khoa học Ngược lại, hệ thống giáo dục cho đại chúng chủ yếu cung cấp những kỹ năng cơ bản như đọc, viết, nói, nghe, và tính toán, nhằm hình thành những công dân có trách nhiệm Các trường học trong hệ thống này chú trọng đến khả năng ghi nhớ và tái hiện, nhưng ít quan tâm đến việc phát triển tư duy sáng tạo độc lập.
Sau chiến tranh thế giới thứ 2, Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền khẳng định quyền học tập cho mọi người Mặc dù nhiều nước đã nỗ lực đảm bảo quyền này, thực tế giáo dục vẫn tồn tại nhiều vấn đề Theo diễn đàn giáo dục thế giới tại Đa-ca, Xê-nê-gan tháng 4/2000, vẫn còn hơn 113 triệu trẻ em chưa được đến trường tiểu học và 880 triệu người lớn mù chữ Sự phân biệt giới trong giáo dục vẫn phổ biến, và chất lượng học tập không đáp ứng được nhu cầu cá nhân và xã hội Thế giới đang đối mặt với nhiều thách thức như khủng hoảng kinh tế, gia tăng dân số, bất bình đẳng kinh tế, chiến tranh và xung đột, cùng với sự suy thoái môi trường, tất cả đều cản trở nỗ lực đáp ứng nhu cầu học tập cơ bản.
Ngày nay, thế giới đang bước vào thế kỷ XXI với nhiều triển vọng, trong đó có sự hợp tác giữa các quốc gia, cải thiện quyền cơ bản và khả năng của phụ nữ, cùng với những thành tựu mới trong văn hóa khoa học phục vụ con người Xu thế toàn cầu hóa đang mở ra, và giáo dục trở thành yếu tố quyết định cho sự phát triển xã hội, cần phải thích ứng với những thay đổi này Nghiên cứu cho thấy, giáo dục ở các quốc gia đang phát triển dựa trên bốn trụ cột chính: Học để biết, Học để làm, Học để làm người, và Học để chung sống.
Với 4 trụ cột nêu trên, đòi hỏi con người trong thế giới hiện đại cần nhận thức được, việc học suốt đời gắn liền với xã hội học tập mà ở đó mọi thứ đều có khả năng tạo ra cơ hội học tập và làm giàu tiềm năng của mọi người Việc học liên tục đảm bảo cho sự tiếp thu kiến thức mới trong suốt cuộc đời: Học ở trường, học ở ngoài nhà trường, học ở nơi làm việc và trong cuộc sống xã hội Nhà Giáo dục Nhật Bản Makiguchi trong tác phẩm của mình - Soka Kyoikugaku [22] (Giáo dục vì cuộc sống sáng tạo) đã thể hiện ý tưởng: "Học không phải là chuẩn bị để sống, đúng hơn người ta học trong khi sống, và sống trong khi học Học tập và đời sống không những song hành với nhau mà còn giao thoa vào nhau, trao đổi thông tin cho nhau, người ta học bằng cách sống và sống bằng cách học suốt cả đời người" h
Trong bối cảnh hiện đại, các quốc gia cần lựa chọn chiến lược kinh tế xã hội phù hợp với mô hình phát triển độc đáo của mình Sự độc đáo trong tiến trình phát triển của mỗi quốc gia ngày càng được khẳng định trong mối liên hệ toàn cầu, đồng thời nhấn mạnh bản sắc văn hóa dân tộc Đầu tư cho giáo dục được xem là con đường quan trọng để củng cố vị thế của các quốc gia trong cộng đồng thế giới.
Nhiều quốc gia trên thế giới coi giáo dục là yếu tố then chốt trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội Giáo dục không chỉ là nền tảng cho việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao mà còn đáp ứng nhanh chóng nhu cầu phát triển công nghiệp Chẳng hạn, Đặng Tiểu Bình của Trung Quốc đã nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục, cho rằng cần phải ưu tiên giải quyết vấn đề giáo dục, ngay cả khi phải chấp nhận hy sinh một số mặt khác và khẳng định rằng "kế hoạch lớn trăm năm phải lấy giáo dục làm gốc."
"Giáo dục phải phục vụ xây dựng Chủ nghĩa Xã hội", "Xây dựng Chủ nghĩa Xã hội phải dựa vào giáo dục"[l 1]
Vào năm 1985, dự án phát triển giáo dục tương lai của Trung Quốc đã đưa ra 7 quan điểm quan trọng về cải cách giáo dục, trong đó nhấn mạnh rằng đầu tư cho giáo dục cần được xem là chính sách quốc gia hàng đầu Sau khi công bố dự án, các tỉnh và thành phố đã tập trung vào việc tăng cường và phát triển giáo dục cơ sở, áp dụng nhiều biện pháp nhằm khơi dậy tinh thần tích cực của toàn xã hội để huy động nguồn lực đầu tư cho cơ sở vật chất giáo dục.
Nhật Bản đã thực hiện nhiều cải cách giáo dục nhằm hiện đại hóa và nhân văn hóa hệ thống giáo dục, qua đó được công nhận là một trong những quốc gia hàng đầu về chất lượng và hiệu quả giáo dục.
Nhật Bản đã nhận ra rằng giáo dục là yếu tố quyết định cho sự phục hưng đất nước, đồng thời coi đây là phương tiện để phát triển khoa học, kỹ thuật và công nghệ nhằm nâng cao năng suất lao động và thu nhập quốc dân Đầu tư mạnh mẽ vào giáo dục đã giúp hệ thống giáo dục Nhật Bản phát triển cả về số lượng lẫn chất lượng, đáp ứng nhu cầu học tập của người dân Cấu trúc giáo dục yêu cầu thế hệ trẻ phải học tập liên tục để phù hợp với yêu cầu của sản xuất xã hội Kiến thức học được trong trường gắn liền với thực tiễn, làm cho giáo dục ngày càng trở nên thiết thực và gần gũi với cuộc sống hàng ngày.
Nhật Bản chú trọng tính thực tiễn và nỗ lực tìm kiếm giải pháp để tạo sự thống nhất giữa giáo dục trong trường học, gia đình và xã hội, đặc biệt là trong mối liên hệ với sản xuất xã hội.
Năm 1985, Hàn Quốc đã nhấn mạnh trong chiến lược giáo dục rằng cần nâng cao đầu tư cho giáo dục để phát triển trí tuệ và đào tạo nhân tài một cách hiệu quả.
Singapore đang hướng tới việc trở thành một trung tâm công nghệ cao, kết hợp nền giáo dục với tinh thần phương Đông, đặc biệt là Khổng giáo, cùng với các giá trị tiến bộ của văn hóa công nghệ trong xã hội hiện đại.
Các nước chậm phát triển như Philippines đã khởi động chiến lược phát triển hướng ngoại, đẩy mạnh xuất khẩu lao động ra thị trường toàn cầu Để thích ứng với chiến lược này, chương trình giáo dục cho mọi người giai đoạn 1995-2000 đã được triển khai nhằm xây dựng đội ngũ nhân lực có khả năng hòa nhập nhanh Tại Pháp, dự thảo kế hoạch tương lai của nền giáo dục nhấn mạnh rằng, để tồn tại trong thế kỷ XXI và cạnh tranh về kinh tế và văn hóa, nước này cần tăng cường giá trị trí tuệ văn hóa và đầu tư vào đào tạo thế hệ trẻ.
Trước sự biến đổi của nhận thức và thực tiễn phát triển toàn cầu, Hoa Kỳ đã xác định rằng giáo dục cần khai thác tiềm năng con người, không chỉ tập trung vào tài nguyên trí tuệ mà còn chú trọng đến giáo dục thể chất, tính năng động và sự hòa nhập của cá nhân với cộng đồng Điều này thể hiện sự quan tâm đến phát triển tư duy sáng tạo, khả năng tính toán và ra quyết định hợp lý.
M ộ t s ố khái ni ệm cơ bả n
Phát triển là một thuật ngữ có nhiều định nghĩa khác nhau, tùy thuộc vào các cấp độ xem xét khác nhau Ở cấp độ tổng quát nhất, phát triển được hiểu là quá trình tiến bộ và cải thiện trong nhiều lĩnh vực.
Quá trình chuyển biến là sự thay đổi từ trạng thái cũ sang trạng thái mới, hoàn thiện hơn, bao gồm việc nâng cao chất lượng từ đơn giản đến phức tạp và từ thấp đến cao.
Phát triển là quá trình tự nhiên của sự tăng trưởng, lớn lên và tiến hóa, diễn ra thông qua những thay đổi liên tục và phân hóa.
- Phát triển là sự tăng trưởng, mở rộng, tiến hóa một cách từ từ, hoặc là kết quả của những nguyên nhân [51]
Yếu tố thống nhất trong mọi cách hiểu khái niệm phát triển đó là:
- Sự thay đổi hay biến đổi tiến bộ, là một phương thức của vận động
- Phát triển có nguyên nhân của nó, diễn ra dưới hình thức của quá trình khác nhau như tăng trưởng, tiến hóa, phân hóa, chuyển đổi, mở rộng
Những điều chưa thống nhất trong những cách hiểu là:
- Phát triển là quá trình biến đổi liên tục và dần dần kế tiếp nhau tự nhiên
Phát triển là một quá trình biến đổi mạnh mẽ và gián đoạn, tuân theo nguyên lý phủ định Sự không thống nhất không nằm ở cách hiểu mà ở việc nhấn mạnh các khía cạnh khác nhau của quá trình này: có thể là tiến hóa hay cách mạng; tính chất liên tục hay gián đoạn; mối quan hệ nhân quả hay phụ thuộc; và hình thức của quá trình phát triển.
Kế thừa và phủ định là hai khía cạnh đối lập trong quá trình phát triển, nhưng tuyệt đối hóa một bên nào cũng là sai lầm Phát triển thực chất là sự biện chứng giữa các mặt đối lập, thể hiện qua đấu tranh và thống nhất Quan sát quá trình phát triển cho thấy các khía cạnh lượng, sự tiến hóa, tính gián đoạn và liên tục, cũng như mối liên hệ nhân quả Bên cạnh đó, những biến đổi chất, mang tính nhảy vọt và cách mạng, là những quá trình nội tại của sự phát triển.
- Theo đại từ điển tiếng Việt do Nguyễn Như Ý chủ biên, cho rằng: "Giải pháp là cách giải quyết một vấn đề." [52]
- Trong luận văn này, giải pháp được hiểu là: h
Tổ hợp bao gồm các nguồn lực, nguyên tắc lý luận và biện pháp cần thiết để giải quyết hiệu quả một vấn đề cụ thể trong quá trình phát triển.
Giải pháp khả thi cần có mục đích rõ ràng và nguồn lực đầy đủ để đảm bảo việc thực thi hiệu quả Đồng thời, cần xác định tư tưởng và quan điểm cụ thể làm kim chỉ nam cho toàn bộ quá trình tổ chức và thực hiện.
Như vậy trong giải pháp có 3 yếu tố:
+ Các nguồn lực cần thiết như vật chất, tinh thần
+ Các biện pháp và kĩ thuật
Giải pháp thiếu tư tưởng và nguyên tắc lý luận sẽ dẫn đến mù quáng, trong khi không có nguồn lực, giải pháp sẽ không khả thi Chỉ nghĩ ra giải pháp trên giấy mà không có biện pháp cụ thể sẽ khó đạt được kết quả Ba yếu tố của giải pháp - tư tưởng, nguồn lực và biện pháp - có mối quan hệ chặt chẽ và chi phối lẫn nhau, đảm bảo cho việc triển khai hiệu quả.
Chất lượng, theo Từ điển bách khoa Việt Nam, là đặc tính khách quan của sự vật, được thể hiện qua các thuộc tính bên ngoài Nó liên kết các thuộc tính lại thành một tổng thể, không thể tách rời khỏi sự vật Sự thay đổi chất lượng sẽ dẫn đến sự thay đổi căn bản của sự vật Chất lượng luôn gắn liền với quy mô số lượng và không thể tồn tại ngoài tính quy định này.
Mỗi sự vật bao giờcũng là sự thống nhất của chất lượng và sốlượng h
Kết quả của hoạt động giáo dục ảnh hưởng đến các mặt đức, trí, thể, mĩ của học sinh, so với yêu cầu đặt ra trong điều kiện cụ thể Hiệu quả giáo dục của một trường học được thể hiện qua các chỉ số đạt được, bao gồm học lực (xuất sắc, giỏi, khá, yếu, kém), hạnh kiểm, thể chất, và tỷ lệ học sinh lên lớp, lưu ban, tốt nghiệp.
Hiệu quả giáo dục không chỉ nằm ở việc giảng dạy mà còn thể hiện qua sự đóng góp của nhà trường trong việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài Điều này góp phần quan trọng vào mục tiêu xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ và văn minh, đồng thời thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương, giúp dân giàu và nước mạnh.
Phát tri ể n giáo d ụ c
1.3.1 Ý nghĩa về phát triển giáo dục
Phát triển giáo dục là một yêu cầu thiết yếu của Chủ nghĩa Xã hội, nhằm đảm bảo sự phát triển toàn diện và hài hòa nhân cách con người, đồng thời đáp ứng đầy đủ nhu cầu vật chất và văn hóa của xã hội Điều này cũng thể hiện xu hướng làm chủ tập thể của nhân dân lao động trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế và văn hóa.
Phát triển giáo dục là quá trình mở rộng quy mô hệ thống giáo dục, nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài và phát triển nhân cách Điều này tạo ra những phẩm chất mới, lực lượng tinh thần và năng lực sáng tạo, đồng thời hình thành lối sống mới để đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội và cá nhân.
Sự phát triển giáo dục là yếu tố then chốt trong việc nâng cao năng suất lao động, đặc biệt ở các nước công nghiệp phát triển với lực lượng lao động có trình độ cao Trong thế kỷ XXI, phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là giáo dục, cần được ưu tiên hàng đầu trong các chính sách quốc gia để đảm bảo mọi cá nhân đều có cơ hội tiếp cận nền học vấn cần thiết Trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế, nội dung giáo dục và phương pháp đào tạo cần phải thích ứng với yêu cầu mới, giúp người lao động tham gia hiệu quả vào thị trường lao động Để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nền kinh tế toàn cầu, việc sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao là một trách nhiệm quan trọng trong sự phát triển giáo dục và đào tạo.
Phát triển giáo dục là yếu tố thiết yếu trong việc xóa đói giảm nghèo, mang tính chất cần thiết về đạo đức, xã hội, chính trị và kinh tế Giáo dục nâng cao nhận thức của người dân về vệ sinh, y tế và dinh dưỡng, đồng thời giúp họ hiểu biết cách ứng xử trong cuộc sống và phát triển kỹ năng lao động Lao động là tài sản chủ yếu của người nghèo, và giáo dục chính là biện pháp hiệu quả nhất để hình thành kỹ năng lao động, góp phần vào việc xóa đói giảm nghèo.
Những người nghèo thường có trình độ văn hóa thấp, sức khỏe và dinh dưỡng kém, đặc biệt phổ biến ở các vùng khó khăn và dân tộc thiểu số Phát triển giáo dục cần tập trung vào việc đào tạo nhân lực chất lượng, đặc biệt chú trọng đến những người nghèo và trẻ em gái không có điều kiện học tập Nhà nước đã thực hiện chính sách công bằng xã hội trong giáo dục, tạo điều kiện cho mọi người được học hành Đồng thời, Nhà nước ưu tiên hỗ trợ con em dân tộc thiểu số và những gia đình ở vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, đảm bảo quyền và nghĩa vụ học tập cho tất cả đối tượng.
Phát triển giáo dục còn có ý nghĩa quan trọng đặc biệt trong việc bảo tồn và ổn định văn hóa.
Giáo dục đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế, chính trị và xã hội Để đạt được tiến bộ xã hội, cần có sự đầu tư mạnh mẽ vào các điều kiện vật chất và tinh thần cho giáo dục và đào tạo, nhằm tạo cơ hội cho sự phát triển bền vững.
1.3.2 Quan điểm phát triển giáo dục
1.3.2.1 Giáo dục là quốc sách hàng đầu
Giáo dục được xác định là quốc sách hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước chú trọng phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài Điều này cho thấy giáo dục cần được ưu tiên hàng đầu trong các chính sách quốc gia vì những lý do thiết yếu cho sự phát triển bền vững.
Giáo dục đóng vai trò quan trọng trong cấu trúc hạ tầng xã hội, là nền tảng cho sự phát triển của các lĩnh vực như chính trị, kinh tế và văn hóa Do đó, giáo dục cần được xem là một phần thiết yếu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, với mục tiêu giáo dục được ưu tiên hàng đầu Đầu tư cho giáo dục không chỉ là đầu tư cho sự phát triển mà còn đảm bảo nguồn nhân lực cho các lĩnh vực khác.
Giáo dục được xem như một dịch vụ, đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động Mối quan hệ giữa người cung cấp và người nhận giáo dục cần được tối ưu hóa, giúp cả hai bên có thể tính toán chi phí, lợi ích và hiệu quả một cách hợp lý.
Giáo dục là một phần quan trọng của phúc lợi xã hội, cần được đảm bảo cho tất cả mọi thành viên, bao gồm cả những nhóm thiệt thòi Mức độ phúc lợi giáo dục phụ thuộc vào trình độ phát triển sản xuất và khả năng kinh tế, đồng thời được điều tiết bởi vai trò của Nhà nước Hiện nay, Việt Nam cần tạo điều kiện cho mọi người, đặc biệt là những người ở vùng khó khăn, biên giới, miền núi, hải đảo, cũng như những người sống lang thang và người khuyết tật, để đạt được trình độ phổ cập giáo dục tiểu học.
Quan điểm giáo dục là quốc sách hàng đầu đã được khẳng định nhưng chưa được triển khai hiệu quả trong thực tế Do đó, cần tăng cường quán triệt quan điểm này để nó thấm sâu vào nhận thức và trở thành hành động của toàn xã hội, đặc biệt là đối với lãnh đạo Đảng và chính quyền các cấp.
1.3.2.2 Xây dựng nền giáo dục nhân dân, dân tộc và hiện đai theo định hưởng Xã hôi Chủnghĩa
Quan điểm xây dựng nền giáo dục nhân dân, dân tộc và hiện đại theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa cần phản ánh mối quan hệ giữa chính trị và giáo dục trong bối cảnh hiện nay Mục tiêu chung của quan điểm này là xây dựng một đất nước phát triển bền vững, nơi giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức và kỹ năng cho người dân, góp phần vào sự nghiệp xây dựng xã hội công bằng và văn minh.
Việt Nam hướng tới một tương lai độc lập, thịnh vượng và phát triển theo Chủ nghĩa Xã hội Sự kết hợp giữa lý tưởng độc lập dân tộc và Chủ nghĩa Xã hội không chỉ là mục tiêu chung của toàn xã hội mà còn là định hướng cơ bản và bền vững trong lĩnh vực giáo dục.
Trong xây dựng nền giáo dục dân tộc theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa, việc xác định mục tiêu phát triển nhân cách và con người là yếu tố then chốt cho sự phát triển kinh tế - xã hội Con người Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế cần có lý tưởng rõ ràng.
Xã hội Chủ nghĩa cần phát huy lòng tự hào dân tộc và năng lực hoạt động xã hội, đồng thời nâng cao hiểu biết văn hóa nhân loại và bản sắc văn hóa dân tộc Những người Việt Nam được giáo dục và đào tạo bài bản sẽ là nhân tố cốt lõi thúc đẩy sức mạnh nội sinh của dân tộc, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ tổ quốc Đảng và Nhà nước cần đại diện cho quyền lợi dân tộc, định hướng và điều hành giáo dục để đạt được các mục tiêu đề ra, đồng thời phổ biến chính sách giáo dục đến toàn xã hội và huy động sự tham gia của cộng đồng Đổi mới cơ chế quản lý và mở rộng dân chủ trong giáo dục là xu hướng quan trọng hiện nay, tạo điều kiện cho sự phát triển giáo dục Cần thiết lập cơ chế pháp luật để quản lý giáo dục, tăng cường quyền tự quản cho các cơ sở giáo dục - đào tạo, và đấu tranh chống các hiện tượng tiêu cực trong lĩnh vực này.
Giáo d ụ c ti ể u h ọ c
Hệ thống giáo dục quốc dân bậc tiểu học đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển toàn diện nhân cách con người Tiểu học không chỉ là cấp học nền tảng mà còn tạo dựng cơ sở vững chắc cho giáo dục phổ thông và toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân.
Giáo dục tiểu học tại Việt Nam được hình thành và phát triển dựa trên quan điểm và chính sách của Đảng và Nhà nước, xác định rõ vị trí, nhiệm vụ và mục tiêu của giáo dục trong sự nghiệp phát triển đất nước.
Bậc tiểu học là một giai đoạn giáo dục toàn diện, mang tính phổ cập và phát triển, kết hợp giữa giá trị dân tộc và hiện đại, đồng thời thể hiện tính nhân văn và dân chủ Những đặc điểm này được phản ánh rõ ràng trong cơ cấu tổ chức và trong mọi hoạt động giáo dục, dạy học tại bậc học này.
Bậc tiểu học là giai đoạn học bắt buộc cho trẻ em từ 6 đến 14 tuổi, và việc tốt nghiệp tiểu học là yêu cầu tối thiểu cho mọi công dân Giáo dục tiểu học đóng vai trò nền tảng văn hóa, giúp trẻ em hòa nhập cộng đồng Kết quả học tập tốt ở bậc tiểu học là điều kiện cần thiết để tiến bộ trong các bậc học tiếp theo Ngoài việc xây dựng nền tảng cho giáo dục phổ thông, giáo dục tiểu học còn góp phần quan trọng vào sự hình thành nhân cách của trẻ.
Nội dung dạy học bậc tiểu học kết hợp giữa bản sắc dân tộc và tính hiện đại, bao gồm tri thức khoa học về tự nhiên, xã hội và kỹ thuật Điều này giúp giáo dục tiểu học của chúng ta hội nhập với xu hướng giáo dục toàn cầu Giáo dục tiểu học mang tính nhân văn và dân chủ, với phương pháp dạy học tập trung vào học sinh, tôn trọng nhân cách của các em, biến học sinh thành nhân vật trung tâm trong các hoạt động học tập, vui chơi và rèn luyện.
1.4.1 Đặc điểm của bậc tiểu học
1.4.1.1 Bậc học tiểu học là bậc học phổ cập, bắt buộc trong hệ thống giáo dục phổ thông
Trong bài viết "Những vấn đề đặt ra ở các nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương," tiến sĩ Lê Ngọc Trà và NCS Nguyễn Ngọc Thanh nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phổ cập giáo dục tiểu học Họ cho rằng đây là vấn đề then chốt ảnh hưởng đến chất lượng và số lượng giáo dục, quyết định sự phát triển giáo dục của mỗi quốc gia.
Vấn đề phổ cập giáo dục tiểu học chỉ được coi là thành công khi tất cả trẻ em, đặc biệt là những em ở vùng khó khăn, trẻ khuyết tật và trẻ em gái, đều có cơ hội đến trường và tiếp thu kiến thức cơ bản Luật phổ cập giáo dục tiểu học được Quốc hội Việt Nam thông qua vào tháng 8 năm 1991 đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi giáo dục cho trẻ em, đặc biệt ở bậc học cơ sở.
Nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học và thực hiện luật phổ cập giáo dục tiểu học là mục tiêu quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam Chương trình này nhằm đáp ứng nhu cầu học tập cơ bản của trẻ em trong bối cảnh hiện tại Nhà nước thực hiện chính sách giáo dục tiểu học bắt buộc từ lớp 1 đến lớp 5 cho trẻ em từ 6 đến 14 tuổi và dành ngân sách hợp lý để hỗ trợ Đồng thời, nhà nước khuyến khích các nguồn tài chính khác nhau và lập quỹ giáo dục quốc gia để tăng cường kinh phí cho chương trình này Đặc biệt, đối với các vùng khó khăn, nhà nước cam kết đảm bảo điều kiện cần thiết để thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học, bao gồm các khu vực dân tộc thiểu số, vùng cao, vùng xa và hải đảo.
Tất cả công dân đều phải học bậc tiểu học, bất kể lĩnh vực lao động trong đời sống kinh tế, văn hóa hay xã hội Việc thực hiện hiệu quả Luật phổ cập giáo dục tiểu học là yếu tố quyết định trong việc xóa bỏ nạn mù chữ.
1.4.1.2 Bậc tiểu học là bậc thang đầu tiên để biết cách học
Bậc tiểu học là giai đoạn đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, nơi trẻ bắt đầu chuyển từ hoạt động vui chơi sang học tập khi vào lớp 1 ở tuổi 6 Tại đây, trẻ phải tuân thủ nội quy và kỷ luật như không nói chuyện trong lớp và tập trung nghe giảng Việc tham gia vào tập thể mới đòi hỏi trẻ phải có trách nhiệm với kết quả học tập của mình, ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự phát triển nhân cách Trẻ từ một em bé dễ xung động phải học cách kiềm chế, từ thái độ chơi đùa chuyển sang trách nhiệm trong công việc, và từ nhận thức không chủ định sang nhận thức có mục đích Đồng thời, trẻ cũng phát triển tư duy từ hình ảnh trực quan sang tư duy trừu tượng và ngôn ngữ đầy đủ, có lập luận chặt chẽ.
Học sinh tiểu học thường hiếu động và thích những hoạt động cụ thể với kết quả rõ ràng, trong khi không mấy hứng thú với những hoạt động kéo dài và khó thấy kết quả Tư duy phê phán của trẻ chưa phát triển, khiến chúng dễ bắt chước và tuân theo hướng dẫn của người lớn, đồng thời chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ môi trường xung quanh Trẻ em ở độ tuổi này nhạy cảm với thiên nhiên, văn học, nghệ thuật và thường bị cuốn hút bởi các câu chuyện thần thoại, cổ tích, phim ảnh và ca múa Do đó, dạy học trực quan được coi là phương pháp dạy học hiệu quả cho học sinh tiểu học.
Ở độ tuổi này, trẻ em dễ dàng bắt chước và hình thành thói quen, vì vậy giáo viên và phụ huynh cần đảm bảo tính nhất quán và ổn định trong quá trình giáo dục và giảng dạy hơn bất kỳ lứa tuổi nào khác.
Do vậy, dạy cho trẻ cách học là yêu cầu quan trọng hàng đầu của bậc tiểu học
Tập thể học sinh tiểu học còn mới mẻ, với các mối quan hệ chưa ổn định Ảnh hưởng từ bạn bè chưa mạnh mẽ, trong khi giáo viên chủ nhiệm giữ vai trò quan trọng và có uy tín gần như tuyệt đối, đặc biệt là đối với lớp 1.
Dạy học sinh tiểu học không chỉ là truyền đạt kiến thức mà còn là giáo dục cách sống Việc này bao gồm việc hướng dẫn các em cách cư xử với gia đình, bạn bè, thầy cô, và những người xung quanh, cũng như cách tương tác với môi trường tự nhiên Bên cạnh đó, việc dạy cách sống còn giúp học sinh thích nghi với xã hội hiện đại và phát triển kỹ năng học tập hiệu quả.
1.4.2 Phát triển giáo dục tiểu học
Phát triển giáo dục là một quá trình có tính chất can thiệp có ý thức và mục đích, đòi hỏi sự lập kế hoạch và chiến lược cụ thể Khác với động vật, con người cần phải chiến lược hóa và kế hoạch hóa dựa trên cảm nhận về tương lai và phê phán hiện tại để tìm kiếm giải pháp hiệu quả cho hành động của mình Do đó, phát triển giáo dục tiểu học cần tập trung vào việc tăng trưởng cả về quy mô lẫn chất lượng, dựa trên kế hoạch và các giải pháp quản lý có tầm nhìn chiến lược.
- Phát triển giáo dục tiểu học đòi hỏi phải chú ý đến việc thống nhất về số lượng và chất lượng giáo dục
Nh ữ ng y ế u t ố cơ bả n c ủ a gi ả i pháp phát tri ể n giáo d ụ c ti ể u h ọ c các xã biên
Để giải pháp phát triển giáo dục tiểu học các xã biên giới khả thi, cần lưu ý các yếu tố sau:
1.5.1 Yếu tốtư tưởng, quan điếm, nguyên tắc lí luận
Phát triển giáo dục tiểu học cần dựa trên quan điểm và chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời duy trì thành quả phổ cập giáo dục tiểu học Mục tiêu là nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học trên toàn tỉnh, đặc biệt chú trọng đầu tư vào các điều kiện phát triển giáo dục tại các xã biên giới, nhằm rút ngắn khoảng cách về quy mô, số lượng và chất lượng giáo dục giữa các vùng trong tỉnh.
- Phát triển giáo dục tiểu học các xã biên giới được xây dựng trên các đặc điểm:
Khu vực này gặp nhiều khó khăn và thiệt thòi trong việc tiếp cận các phúc lợi xã hội, dẫn đến đời sống người dân còn nghèo đói và lạc hậu Họ thiếu thốn các phương tiện sinh hoạt thiết yếu, do đó, cần được ưu tiên đầu tư để đảm bảo công bằng xã hội.
Các xã biên giới đóng vai trò quan trọng trong chiến lược quốc phòng, an ninh và chính trị xã hội của quốc gia Để đảm bảo sự ổn định tại khu vực biên giới, việc phát triển kinh tế xã hội và nâng cao chất lượng giáo dục là những yếu tố then chốt.
Phát triển giáo dục tiểu học tại các xã biên giới cần phù hợp với thực trạng kinh tế - xã hội địa phương và tình hình giáo dục - đào tạo trong tỉnh Cần gắn kết hoạt động của trường tiểu học với cộng đồng, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, phục hưng văn hóa, nâng cao văn minh xã hội và phát triển cá nhân.
Phát huy sức mạnh tổng hợp của quần chúng và các đoàn thể xã hội, sự nghiệp cách mạng phải là của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Nhà nước và nhân dân cần chung tay chăm lo cho sự nghiệp giáo dục, đặc biệt là giáo dục tiểu học, vì lợi ích quốc gia, cộng đồng, gia đình và từng cá nhân Phát triển giáo dục thông qua xã hội hóa là một tư tưởng lớn của Đảng và Nhà nước ta.
- Nguồn lực bao gồm nhân lực và vật lực là yếu tố rất cần thiết đểđảm bảo cho viêc thực thi giải pháp:
Phát triển giáo dục tiểu học các xã biên giới trong tình hình hiện nay cần được đặc biệt quan tâm ở yếu tố này
Nhân lực trong giáo dục tiểu học bao gồm cấp ủy, chính quyền địa phương, tổ chức đoàn thể, cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên hành chính Vai trò của cán bộ quản lý và giáo viên trực tiếp giảng dạy quyết định chất lượng giáo dục và ý thức học tập của học sinh Để phát triển giáo dục tiểu học hiệu quả, cần có đội ngũ quản lý và giáo viên đủ số lượng, đạt tiêu chuẩn chuyên môn, có trách nhiệm và tâm huyết với học sinh Đảng và Nhà nước cần quan tâm, có chính sách đãi ngộ hợp lý cho lực lượng này, đồng thời tạo điều kiện ổn định dân cư, cải thiện đời sống và nâng cao nhận thức của nhân dân và học sinh về việc học tập.
Đầu tư vào cơ sở vật chất là yếu tố quan trọng để phát triển giáo dục tiểu học, bao gồm nâng cấp hạ tầng trường học nhằm cải thiện môi trường giảng dạy và học tập Việc hiện đại hóa cơ sở vật chất theo tiêu chuẩn trường học bao gồm các lớp học, sân trường, bãi tập, vườn trường và các phòng chức năng như thư viện, phòng thí nghiệm Quang cảnh và môi trường tự nhiên trong nhà trường cũng cần được chú trọng Cơ sở vật chất sẽ được xây dựng theo một quy hoạch rõ ràng và có kế hoạch.
1.5.3 Biện pháp đảm bảo thực thi yếu tố: Quan điểm, tư tưởng và nguồn lực
Giải pháp phát triển giáo dục tiểu học các xã biên giới cần được tiến hành bằng các biện pháp bao gồm 4 loại:
Các biện pháp hành chính và pháp chế đóng vai trò quan trọng trong việc ban hành quy định, chế độ và nguyên tắc quản lý liên quan đến giáo dục tiểu học tại các xã biên giới Những quy định này nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục và phân cấp quản lý hiệu quả, góp phần nâng cao trình độ học vấn cho trẻ em ở khu vực biên giới.
Các biện pháp kinh tế - xã hội bao gồm đầu tư vào cơ sở vật chất, hỗ trợ con em có hoàn cảnh gia đình khó khăn, và cải thiện điều kiện dạy học cũng như sinh hoạt của giáo viên và học sinh.
- Các biện pháp Tư tưởng - Tâm lí: Tuyên truyền, động viên, phát động thi đua khen thưởng
- Các biện pháp Tổ chức - Sư phạm: Cải tiến phương pháp giảng dạy và giáo dục để nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục
Việc thực hiện các biện pháp nêu trên, cần có sự nỗ lực của toàn xã hội, toàn ngành, của toàn thể và mỗi cá nhân
Để phát triển giáo dục tiểu học tại các xã biên giới, cần đảm bảo các yếu tố quan trọng được thực hiện đồng bộ và thống nhất, đồng thời duy trì mối quan hệ chặt chẽ giữa chúng.
Giáo dục đóng vai trò then chốt trong việc phát triển tiềm năng con người và nâng cao chất lượng cuộc sống cá nhân, gia đình, cộng đồng và xã hội Mỗi quốc gia cần xây dựng và phát triển hệ thống giáo dục để đối mặt với những thách thức của thời đại biến đổi mạnh mẽ Giáo dục cần dựa trên thành tựu của quá khứ và hiện tại, đồng thời hướng tới tương lai Tại Việt Nam, giáo dục hiện nay diễn ra trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhằm xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ và văn minh, góp phần vào sự nghiệp cách mạng và tiến lên Chủ nghĩa Xã hội.
Giáo dục tiểu học đóng vai trò quan trọng trong hệ thống giáo dục, cần được đầu tư phát triển vững chắc để hình thành nhân cách con người và đạt được các mục tiêu kinh tế xã hội Cần chú trọng đến các vùng khó khăn, nơi chịu nhiều thiệt thòi, để củng cố và phát triển giáo dục, từ đó rút ngắn khoảng cách chênh lệch về trình độ dân trí giữa các vùng.
THỰ C TR Ạ NG GIÁO D Ụ C VÀ GIÁO D Ụ C TI Ể U H Ọ C Ở
Đặc điểm đị a lí, kinh t ế - xã h ộ i ở t ỉ nh Tây Ninh
Tỉnh Tây Ninh, nằm ở miền Đông Nam Bộ, có vị trí địa lý đặc biệt khi phía Bắc và Tây giáp vương quốc Campuchia, phía Đông tiếp giáp tỉnh Bình Phước và Bình Dương, trong khi phía Nam giáp Thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Long An.
Tỉnh Tây Ninh có tổng diện tích tự nhiên 4.030 km2, được chia thành 8 huyện, 1 thị xã với 79 xã, 5 phường và 8 thị trấn, trong đó có 20 xã biên giới Thị xã Tây Ninh là trung tâm kinh tế, chính trị và văn hóa của tỉnh, cách TP Hồ Chí Minh 99 km về phía Tây và Hà Nội 1809 km theo quốc lộ 1 Địa hình Tây Ninh chủ yếu bằng phẳng, giảm dần độ cao từ Đông Bắc xuống Tây Nam, với núi Bà Đen cao 986m, là ngọn núi cao nhất khu vực Đông Nam Bộ Khí hậu Tây Ninh tương đối ôn hòa, có mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 và mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11, ít xảy ra bão và lũ lụt do ảnh hưởng của gió mùa nhiệt đới.
Tây Ninh có dân số 1.000.648 người, với mật độ dân số 245 người/km², phân bố không đều, chủ yếu tập trung ở các thị xã, thị trấn và huyện phía Nam, trong khi các huyện phía Bắc dân cư thưa thớt và không ổn định Khoảng 50% dân cư theo đạo, trong đó Tòa Thánh Tây Ninh là trung tâm của tôn giáo Cao Đài, với 37,4% dân số theo đạo Cao Đài, 10,2% theo đạo Phật và 2,4% theo đạo Thiên Chúa Ngoài ra, có 3.007 hộ dân tộc, với 15.147 nhân khẩu, chủ yếu là dân tộc Khơ-me và Chăm sinh sống ở vùng nông thôn biên giới.
Trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, Tây Ninh là căn cứ cách mạng quan trọng, nơi trung ương cục miền Nam hoạt động Khu vực này được xem là vùng tự do, nhưng lại bị bỏ qua trong phát triển kinh tế và hạ tầng Ngày 30 tháng 4 năm 1975, miền Nam được giải phóng, mang lại niềm vui lớn cho cả dân tộc, nhưng Tây Ninh vẫn phải đối mặt với cuộc chiến tranh mới do bọn Khơ-me đỏ gây ra, kéo dài đến năm 1979 Chỉ sau đó, Tây Ninh mới thực sự đạt được hòa bình và ổn định cuộc sống.
Tây Ninh hiện đang có cơ hội phát triển kinh tế xã hội mạnh mẽ nhờ vào thế mạnh về nông sản như mì, mía và cao su, cùng với hồ Dầu Tiếng - một công trình thủy lợi quốc gia lớn Khu du lịch núi Bà và các điểm du lịch tiềm năng như Chiến khu Dương Minh Châu cũng đang được khai thác Đặc biệt, khi tuyến đường bộ xuyên Á hoàn thành, Tây Ninh sẽ trở thành cầu nối quan trọng giữa TP.HCM và thủ đô Phnôm-Pênh, mở ra cơ hội kết nối với các thị trường Campuchia, Thái Lan và ASEAN, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và tiếp cận nhanh chóng công nghệ khoa học.
2.1.2 Kinh tế xã hội tỉnh Tây Ninh
2.1.2.1 Thực trạng kinh tế xã hội Điểm xuất phát kinh tế, xã hội của tỉnh Tây Ninh rất thấp, vẫn là một trong những tỉnh nghèo Nêu tính thu nhập bình quân đầu người năm 1995 mới đạt
Vào năm 2000, mức thu nhập bình quân là 308 USD, chỉ đạt khoảng 30% so với mức trung bình của các tỉnh, thành phố trọng điểm phía Nam Sự chênh lệch về mức sống giữa các vùng là rất lớn, đặc biệt là ở những khu vực sâu, biên giới và vùng dân tộc thiểu số, nơi có thu nhập và phúc lợi xã hội thấp hơn hẳn so với các khu vực khác trong tỉnh.
Tăng trưởng kinh tế vẫn chủ yếu dựa vào nông nghiệp, với tỉ trọng ngành này trong GDP đạt 45,2% Trong khi đó, ngành công nghiệp chỉ chiếm 24,2% và dịch vụ chiếm 30,6%.
Hạ tầng cơ sở tại khu vực này còn nhiều hạn chế, với chỉ 68/92 xã có đường nhựa và phần lớn còn lại chủ yếu là đường đất, gây khó khăn cho giao thông nông thôn Mặc dù 52/92 xã có bưu điện văn hóa và tất cả các xã đều có trạm y tế, nhưng trang thiết bị khám chữa bệnh vẫn còn thiếu thốn Hệ thống truyền thanh hiện diện ở 90/92 xã và 100% xã có điện lưới quốc gia, tuy nhiên chỉ 74% hộ dân sử dụng điện và 56% hộ dân tiếp cận nước sạch Tỷ lệ hộ nghèo trong khu vực vẫn chiếm 7,4%.
Nhân lực tại Tây Ninh dồi dào nhưng chất lượng chưa cao do thiếu đầu tư và đào tạo phù hợp, với 87% lao động chưa qua đào tạo, cao hơn mức trung bình cả nước là 77% Tỷ lệ lao động có trình độ cao thấp và không cân đối trong cơ cấu lực lượng lao động Ngoài ra, tình trạng chuyển dịch lao động từ Tây Ninh ra ngoài tỉnh và từ nông thôn lên thành phố để tìm việc, cùng với sự di chuyển lao động từ các tỉnh khác vào Tây Ninh, là vấn đề cần được xem xét Cần có chính sách hợp lý để sử dụng lao động và phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của các ngành công nghiệp và dịch vụ.
Tỉnh có đường biên giới dài 240 km tiếp giáp với Campuchia, với nhiều cửa khẩu quốc gia và tiểu ngạch, mang lại lợi thế phát triển Tuy nhiên, nơi đây cũng đối mặt với nhiều vấn đề phức tạp như mức sống dân cư thấp, tình trạng buôn bán trái phép hàng hóa và ngoại tệ, cùng với tệ nạn xã hội Để giải quyết những thách thức này, tỉnh đã triển khai các chính sách đặc biệt nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và phúc lợi xã hội cho người dân trong khu vực.
Nền hành chính hiện nay còn nhiều hạn chế, với bộ máy tổ chức cồng kềnh và chức năng nhiệm vụ chồng chéo Cải cách hành chính diễn ra chậm và thiếu cụ thể, dẫn đến hiệu quả hoạt động trong nhiều lĩnh vực chưa đạt yêu cầu Việc phát huy sức dân trong phát triển kinh tế - xã hội chưa được tối ưu, trong khi tính năng động trong hoạch định chính sách và thực hiện các chủ trương của Nhà nước còn thấp.
2.1.2.2 Viễn cảnh và mục tiêu kỉnh tế xã hội của tỉnh Tây Ninh
Đến năm 2010, Tây Ninh phấn đấu trở thành tỉnh có nền kinh tế vững mạnh và phát triển nhanh chóng, hòa nhịp với sự phát triển chung của cả nước, nhằm đáp ứng nhu cầu vật chất và văn hóa ngày càng cao của người dân Tỉnh cần xây dựng nền tảng vững chắc để đến năm 2020 trở thành một tỉnh công nghiệp phát triển bền vững Để đạt được mục tiêu này, Tây Ninh cần thực hiện hiệu quả các sứ mệnh quan trọng.
Tỉnh cần tập trung mạnh mẽ vào việc khai thác tối ưu các tiềm năng và lợi thế sẵn có, tận dụng mọi khả năng và thời cơ để thu hút nguồn đầu tư hiệu quả Điều này sẽ thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa, đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng và phát triển xã hội bền vững.
Phát triển nông nghiệp và nông thôn là ưu tiên hàng đầu, với mục tiêu đầu tư vào hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ cho lĩnh vực này Cần chú trọng vào công nghiệp chế biến, thương mại và dịch vụ để nâng cao khả năng cạnh tranh và hiệu quả kinh tế Đồng thời, chủ động hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới là điều cần thiết để phát triển bền vững.
Đặc điểm các xã biên giới ở tỉnh Tây Ninh
Tỉnh Tây Ninh có 20 xã biên giới nằm trong 5 huyện: Tân Biên, Tân Châu, Châu Thành, Bến Cầu và Trảng Bàng, với tổng diện tích tự nhiên lên tới 147.900 ha, chiếm khoảng 36,72% diện tích toàn tỉnh Đường biên giới của tỉnh tiếp giáp với Campuchia dài 240 km.
Tỉnh có dân số 139.335 người, với mật độ dân số trung bình là 94 người/km², thấp hơn mức trung bình toàn tỉnh là 245 người/km² Trong cộng đồng này, người dân tộc thiểu số sống hòa quyện cùng người Kinh, tạo thành những cụm dân cư đa dạng.
Tình hình kinh tế ở các xã biên giới trong những năm gần đây phát triển chậm và không đồng đều, thiếu cơ sở vững chắc Thiếu vốn, phương tiện và kinh nghiệm sản xuất là vấn đề phổ biến, cùng với việc chậm tiếp thu công nghệ Cơ cấu kinh tế vẫn nặng về nông lâm nghiệp, trong khi công nghiệp và dịch vụ chưa phát triển Kinh tế vùng chủ yếu thuần nông, với cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, hạ tầng kém và mạng lưới giao thông thiếu thốn Đời sống cư dân biên giới rất khó khăn, nhiều hộ còn ở nhà tạm bợ, tỷ lệ hộ đói nghèo cao, nhiều người làm thuê, thất học và mù chữ Cuộc sống không ổn định, thường chạy theo thời vụ giữa hai vùng biên giới Việt Nam - Campuchia Điều kiện vật chất và tinh thần còn hạn chế, với phương tiện nghe nhìn thiếu thốn: chỉ 30 cái radio và 25 cái tivi trên 100 hộ dân; khoảng 40% hộ sử dụng điện và 30% dân cư có nước sạch.
Tình hình biên giới đang diễn biến phức tạp với tình trạng lấn chiếm đất và di dời cột mốc biên giới diễn ra liên tục và đồng loạt trên toàn tuyến.
Lực lượng chức năng tại biên giới cần tăng cường sự phối hợp và quản lý chặt chẽ hơn để kịp thời phát hiện và ngăn chặn các vụ vi phạm biên giới trái phép.
Trung ương đã công nhận các xã biên giới ở tỉnh Tây Ninh là đối tượng thụ hưởng chương trình phát triển kinh tế xã hội miền núi vùng sâu đặc biệt khó khăn (chương trình 135) Chương trình này tập trung đầu tư vào cải thiện cơ sở hạ tầng, đào tạo cán bộ, quy hoạch dân cư, phát triển sản xuất và xây dựng trung tâm xã Địa phương cũng đã ban hành Nghị quyết 02/NQ-TU ngày 12/7/1997 nhằm xây dựng huyện, xã biên giới vững mạnh, góp phần rút ngắn khoảng cách chênh lệch giữa các vùng trong tỉnh.
Giữa năm 1999 và 2002, trung ương và tỉnh đã đầu tư tổng cộng 62,05 tỷ đồng cho 20 xã biên giới, tương đương với 1,08 tỷ đồng mỗi xã mỗi năm (Tham khảo phụ lục 9, 10)
+ Trung ương: 46,80 tỉ đồng Bình quân mỗi xã được hưởng 0,82 tỉ đồng/xã/năm.
+ Tỉnh: 15,25 tỉđồng Bình quân khoảng 0,26 tỉđồng/xã/năm.
- Sự đẩu tư của trung ương và của tỉnh đã thể hiên:
+ Nhà nước có chính sách ưu đãi đối với vùng kinh tế xã hội đang gặp khó khăn, chịu nhiều tiệht thòi
Đầu tư từ trung ương và tỉnh cho các xã biên giới đã tạo ra hiệu quả tích cực, góp phần thay đổi diện mạo nông thôn biên giới và giảm bớt khó khăn cho người dân.
Nhu cầu đầu tư phát triển ở các xã biên giới rất lớn, nhưng nguồn kinh phí từ trung ương và tỉnh còn hạn chế, không đủ để chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cải thiện đời sống cư dân Do đó, cần phải đẩy nhanh phát triển kinh tế xã hội tại các xã biên giới, đây là vấn đề cần được chú trọng trong thời gian tới.
Giáo d ụ c ph ổ thông ở Tây Ninh
Từ khi Nghị quyết 4/BCHTW khóa VII và kế hoạch 14/KH-TU của Tỉnh ủy Tây Ninh được ban hành, các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và các tổ chức đoàn thể xã hội đã nỗ lực tạo ra những chuyển biến tích cực trong sự nghiệp giáo dục-đào tạo Những nỗ lực này đã góp phần quan trọng vào sự phát triển của ngành giáo dục-đào tạo tại tỉnh Tây Ninh.
2.3.1 Qui mô phát triển giáo dục phổ thông
2.3.1.1 Phát triển về số lượng (tham khảo phụ lục 11)
Số trường, lớp, học sinh các bậc học trung học cơ sở và trung học phổ thông tăng dần Bậc tiểu học, học sinh giảm
Trong năm học 2001-2002, toàn tỉnh có tổng cộng 414 trường phổ thông, bao gồm 292 trường tiểu học, 94 trường trung học cơ sở và 28 trường trung học phổ thông, cùng với 494 điểm trường lẻ So với năm học 1997-1998, số lượng trường đã tăng thêm 60, trong đó có 26 trường tiểu học, 25 trường trung học cơ sở và 9 trường trung học phổ thông.
Trong 5 năm qua giáo dục phổ thông đã có những chuyển biến tích cực, hệ thống trường lớp được phát triển sâu rộng trên các địa bàn của tỉnh Các xã đều có trường tiểu học đáp ứng yêu cầu phổ cập giáo dục tiểu học, 60 trường tiểu học học sinh học 2 buổi/ngày; có 1 đến 2 trường trung học cơ sở Huyện có từ 2 đến 3 trường trung học phổ thông đã thu hút sốlượng lớn học sinh; trường trung h học phổ thông bán công phát triển và đi vào hoạt động có hiệu quả, chiếm tỉ lệ 37,71% trong tổng sốtrường trung học phổ thông của tỉnh
2.3.1.2 Chất lượng giáo dục phổ thông (tham khảo phụ lục 5, 6, 7)
Chất lượng giáo dục phổ thông đã được cải thiện và duy trì ở các bậc học, với tỉ lệ học sinh ra lớp ngày càng tăng Kết quả thi tốt nghiệp phản ánh đúng thực chất, đồng thời thành tích học sinh giỏi quốc gia và cấp tỉnh cũng tăng lên hàng năm Tỉ lệ học sinh lưu ban giảm dần, tuy nhiên tỉ lệ học sinh bỏ học vẫn còn cao so với quy định của Bộ.
GD - ĐT Chất lượng giáo dục không đồng đều ở các vùng; hiệu quả đào tạo thấp, cụ thể như sau:
Trong năm học 2001-2002, bậc tiểu học ghi nhận 22,58% học sinh đạt học lực giỏi, với tỉ lệ tốt nghiệp đạt 99,42% và tỉ lệ bỏ học chỉ 2,2%, cho thấy hiệu quả đào tạo đạt 71,82% So với năm học 1997-1998, tỉ lệ học sinh giỏi đã tăng 9,99%, tỉ lệ bỏ học giảm 1%, tỉ lệ tốt nghiệp tăng 1,53%, và hiệu quả đào tạo cũng tăng 13,39%.
- Bậc trung học cơ sở: Năm học 2001-2002, học sinh đạt học lực khá giỏi
Trong năm học gần đây, tỷ lệ tốt nghiệp đạt 98,30%, trong khi tỷ lệ học sinh bỏ học chỉ còn 4,20%, cho thấy hiệu quả đào tạo tăng lên 70,15% So với năm học 1997-1998, học lực học sinh khá giỏi đã tăng 10,56%, tỷ lệ bỏ học giảm 2,57%, tỷ lệ tốt nghiệp tăng 6,4% và hiệu quả đào tạo cũng tăng 4,31%.
- Bậc trung học phổ thông: Năm học 2001-2002, tỉ lệ học sinh đạt học lực khá giỏi 67,10%, tốt nghiệp 85,60%, bỏ học 6,60%, hiệu quả đào tạo 81,60%
So với năm học 1997-1998, học lực học sinh khá giỏi tăng 12,20%, tốt nghiệp tăng 3,8%, bỏ học giảm 3,1%, hiệu quả đào tạo tăng 1,1%
Trong thời gian tới, cần triển khai giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục tại các xã biên giới và huyện vùng sâu, đặc biệt là các trường trung học phổ thông mới thành lập Cần chú trọng phát triển phong trào học sinh giỏi, mở rộng hình thức học 2 buổi/ngày và trường bán trú ở bậc tiểu học Đồng thời, tăng cường số lượng trường đạt chuẩn quốc gia ở các bậc học và giảm tỷ lệ học sinh bỏ học xuống dưới 2%.
2.3.2.1 Phổ cập giáo dục tiểu học
Năm 1997, Tây Ninh đã hoàn thành việc phổ cập giáo dục tiểu học và hiện đang duy trì thành quả này theo lứa tuổi Trong số đó, có 6 xã đã hoàn thành phổ cập đúng độ tuổi Dự kiến, đến năm 2007, toàn tỉnh sẽ hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi.
Chất lượng giáo dục tiểu học đã được củng cố và có những bước tiến vững chắc Tuy nhiên, ở các vùng sâu, vùng xa và biên giới, việc đảm bảo phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi vẫn đang gặp nhiều khó khăn.
2.3.2.2 Phổ cập giáo dục trung học cơ sở: (tham khảo phụ lục 8)
Tỉnh đang thực hiện kế hoạch phổ cập trung học cơ sở Mục tiêu đến năm
Năm 2003, thị xã và thị trấn đã hoàn thành việc phổ cập trung học cơ sở Đến năm 2005, 50% xã vùng nông thôn cũng đã đạt được mục tiêu này Đến năm 2008, toàn tỉnh đã hoàn thành phổ cập trung học cơ sở.
Năm học 2001-2002 toàn tỉnh huy động được 11.051 học viên ra lớp Tình hình phổ cập trung học cơ sởở Tây Ninh hiệu quả thấp, tiến độ chậm
Những tồn tại cần khắc phục trong thời gian tới:
Việc quản lý sĩ số học sinh trung học cơ sở hiện nay còn lỏng lẻo, cho thấy sự thiếu hiệu quả trong việc phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội Điều này cần được cải thiện để nâng cao chất lượng công tác phổ cập giáo dục.
Cần chấn chỉnh hoạt động của ban chỉ đạo phổ cập trung học cơ sở ở các cấp, đồng thời xây dựng kế hoạch hoạt động cụ thể phù hợp với thực tế, nhằm tránh tình trạng giao phó hoàn toàn nhiệm vụ cho ngành giáo dục.
- Tăng cường tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức trong nhân dân ý thức việc học tập nâng cao trình độ dân trí cho bản thân và cộng đồng h
2.3.3 Xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia
Tính đến tháng 6/2002, Tây Ninh chỉ có 6 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, với trường tiểu học Thạnh Tây huyện Tân Biên được công nhận sớm nhất Tuy nhiên, tốc độ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia ở Tây Ninh còn chậm, chỉ đạt 2,65% Trong khi đó, các tỉnh phía Bắc như Nam Định, Bắc Ninh, và Ninh Bình có tỷ lệ trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia cao, với Nam Định đạt 66,7% và một số huyện như Lương Tài, Nam Trực, Xuân Trường đạt 100% Các tỉnh phía Nam như Sóc Trăng, Bạc Liêu, và Bình Phước cũng đang nỗ lực nâng cao chất lượng giáo dục.
An Giang và Ninh Thuận hiện chưa có trường học nào đạt chuẩn quốc gia Tại Tây Ninh, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia chỉ có ở các khu vực thị trấn, thị xã và vùng dân cư tập trung, trong khi các xã biên giới vẫn chưa có trường tiểu học đạt tiêu chuẩn này.
Hiện nay, UBND tỉnh đang đề nghị Bộ GD - ĐT công nhận thêm các trường đạt chuẩn quốc gia như sau:
Để nâng cao số lượng trường đạt chuẩn quốc gia ở bậc trung học phổ thông trong những năm tới, UBND Tỉnh đã ban hành Quyết định số 129/QĐ-UB ngày 10/5/2002 về kế hoạch xây dựng trường chuẩn quốc gia, và Sở GD-ĐT đang triển khai thực hiện kế hoạch này.
Th ự c tr ạ ng giáo d ụ c ti ể u h ọ c các xã biên giwosi ở Tây Ninh
Trước ngày miền Nam giải phóng, vùng biên giới phía Bắc tỉnh là khu căn cứ địa cách mạng với mạng lưới trường lớp chưa phát triển rõ ràng, các lớp học chỉ được hình thành theo cụm dân cư và không ổn định Tại vùng biên giới phía Nam, chỉ có một số ít trường tiểu học do chính quyền ngụy thành lập, nhưng do là vùng tranh chấp, nên không được đầu tư cơ sở vật chất Học sinh thiếu trường, lớp và giáo viên, dẫn đến giáo dục tiểu học ở các xã biên giới gần như không có gì nổi bật Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng và đất nước thống nhất, giáo dục bắt đầu được củng cố và hình thành mạng lưới trường lớp như hiện nay.
Giáo dục tiểu học tại các xã biên giới đã có những chuyển biến tích cực từ Đại hội lần thứ vu của Ban chấp hành Trung ương Đảng Sự phát triển này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao trình độ dân trí cho người dân ở vùng sâu, xa, biên giới của tỉnh, nhờ vào sự quan tâm của Đảng và Chính phủ.
2.4.1 Qui mô phát triển giáo dục tiểu học các xã biên giới
Tỉnh ủy và UBND Tỉnh Tây Ninh đã quán triệt Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, áp dụng các quan điểm của Đảng vào công tác giáo dục - đào tạo Nhờ đó, sự nghiệp giáo dục của tỉnh đã đạt được những kết quả tích cực, đặc biệt là giáo dục tiểu học ở các xã biên giới cũng được phát triển theo xu thế chung.
Kết quả nghiên cứu về qui mô phát triển trường tiểu học các xã biên giới:
Bảng 2: Qui mô phát triển trường lớp qua các năm học
Lớp Học sinh Bình quân học sinh/lớp Điểm chính Điểm lẻ
QUY MÔ PHÁT TRIỂN TRƯỜNG TIỂU HỌC
Năm học 2001-2002, tỉnh Tây Ninh có 50 trường tiểu học và 98 điểm trường lẻ ở các xã biên giới, chiếm 17,12% tổng số trường tiểu học toàn tỉnh Các trường tiểu học được thành lập tại trung tâm xã, trong khi học sinh ở các cụm dân cư dọc biên giới phải di chuyển từ 5 đến 10km để đến trường chính Chất lượng giáo dục tại các điểm trường lẻ còn nhiều hạn chế, điều này đang được ngành Giáo dục và Đào tạo đặc biệt quan tâm.
Tất cả các trường tiểu học đều được xây dựng theo tiêu chuẩn bán kiên cố, đảm bảo đủ chỗ cho học sinh học 2 ca Mạng lưới trường học đã được mở rộng đến những vùng sâu, xa nhất của tỉnh.
Trong năm học 1997-1998, tỉnh có 44 trường và 45 điểm trường tiểu học, trong khi năm học 2001-2002, con số này đã tăng lên 50 trường và 98 điểm trường Điều này cho thấy trong 5 năm, số trường chính ổn định nhưng số điểm trường lẻ phát triển nhanh chóng, đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh ở những khu vực xa trung tâm Sự phát triển này thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và ngành Giáo dục - Đào tạo đối với nhu cầu học tập của con em nhân dân lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phổ cập giáo dục tiểu học trên toàn tỉnh.
Số lượng học sinh tiểu học đang giảm dần nhờ vào việc thực hiện hiệu quả công tác phổ cập giáo dục và hạn chế sinh đẻ Đây là một dấu hiệu tích cực hướng tới việc ổn định quy mô lâu dài trong giáo dục tiểu học, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi.
Xã biên giới có dân cư thưa thớt, với nhiều điểm trường lẻ quy mô nhỏ từ 3 đến 5 lớp Các lớp học chủ yếu là lớp 1, 2 và 3, với số lượng học sinh bình quân từ 20 đến 25 em, và một số nơi chỉ có từ 10 đến 15 học sinh.
Nhiều điểm trường lẻ hiện đang thiếu thốn về phương tiện dạy học và cơ sở hạ tầng, dẫn đến môi trường giáo dục chưa được hình thành Việc quản lý lỏng lẻo, khi hiệu trưởng thường giao phó cho giáo viên quản lý học sinh và tổ chức dạy học, đã làm giảm tính kỷ cương và quy chế chuyên môn, đồng thời thiếu sự giám sát từ các cấp lãnh đạo Tình trạng này đã ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng giáo dục, đặc biệt ở các xã biên giới Do đó, cần củng cố mạng lưới trường tiểu học bằng cách tăng cường công tác quản lý, sắp xếp lại các điểm trường lẻ thành trường tiểu học, đặc biệt ở những nơi có đủ điều kiện về đội ngũ và cơ sở vật chất, với quy mô ổn định từ 5 đến 10 lớp Điều này sẽ tạo thuận lợi cho việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, nâng cao quản lý và phát triển môi trường giáo dục, đồng thời thu hút học sinh đến lớp học.
2.4.2 Chất lượng giáo dục tiểu học các xã biên giới
2.4.2.1 Chất lượng học tập và hạnh kiểm
Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII nhấn mạnh việc "Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở bậc tiểu học" Ngày 14 tháng 10 năm 1994, Bộ GD - ĐT đã ban hành mục tiêu và kế hoạch giáo dục tiểu học, quy định nội dung giáo dục toàn diện bao gồm các môn học bắt buộc, môn tự chọn và các hoạt động ngoài giờ lên lớp Việc thực hiện kế hoạch giáo dục toàn diện này là trách nhiệm của Sở GD.
- ĐT Tây Ninh mỗi năm đã thực hiện một bước tiến, hướng tới mục tiêu giáo dục toàn diện
Vào đầu những năm 90, chương trình dạy học chỉ bao gồm 3-4 môn, nhưng đã phát triển lên 7-8 môn vào năm 1995 Từ năm học 1997-1998 cho đến nay, chương trình đã mở rộng để dạy đủ 9 môn học, bao gồm Toán, tiếng Việt, mỹ thuật, kỹ thuật, hát, thể dục, tự nhiên-xã hội, sức khỏe và đạo đức.
Trường tiểu học các xã biên giới tỉnh Tây Ninh thực hiện kế hoạch dạy học thống nhất toàn tỉnh, nhằm chuyển đổi từ giáo dục chưa toàn diện sang giáo dục toàn diện hơn Việc xác định dạy đủ 9 môn học là bước quan trọng trong quá trình nâng cao chất lượng giáo dục.
Trước năm học 2000-2001, tỉ lệ giáo viên ở các xã biên giới chỉ đạt 0,85 giáo viên/lớp, dẫn đến nhiều trường hợp giáo viên phải dạy 2 lớp và khó khăn trong việc giảng dạy đủ 9 môn học Hiện nay, trường đã có đủ giáo viên đứng lớp, nhưng chất lượng giảng dạy của một số giáo viên còn hạn chế do thiếu kinh nghiệm Các môn học như hát, mỹ thuật, kỹ thuật và thể dục chưa đạt yêu cầu vì ít giáo viên có năng khiếu, và hầu như không có giáo viên chuyên trách Ngoài ra, các môn không bắt buộc như ngoại ngữ và tin học vẫn chưa được đưa vào giảng dạy tại các trường tiểu học ở xã biên giới.
Bảng 3: Chất lượng học tập và hạnh kiểm
Xếp loại học lực (%) Xếp loại hạnh kiểm (%)
Giỏi Khá TB Yếu Tốt Khá tốt Cần cố gắng
Trường tiểu học ở các xã biên giới đã thực hiện giảng dạy đầy đủ 9 môn học theo chỉ đạo của Bộ GD-ĐT, góp phần củng cố chất lượng học tập Tỉ lệ học sinh đạt loại giỏi đã tăng từ 6,37% trong năm học 1997-1998 lên 11,67% vào năm 2001-2002, trong khi tỉ lệ học sinh loại khá cũng tăng từ 29,75% lên 33,82% Đáng chú ý, tỉ lệ học sinh có hạnh kiểm tốt đạt 88,55%, cho thấy sự tiến bộ rõ rệt trong ý thức học tập và rèn luyện của các em.
Kết quả học tập của học sinh tiểu học ở các xã biên giới vẫn thấp so với các khu vực khác trong tỉnh, cho thấy sự chênh lệch đáng kể Việc phát hiện và bồi dưỡng học sinh giỏi chưa được chú trọng đúng mức, điều này cần được cải thiện trong thời gian tới.
Bảng 4: Tỉ lệ học sinh đạt học lực khá giỏi ở các khu vực trong tỉnh
Khu cực Tổng số học sinh
Qua bảng 4 rút ra nhận xét về chất lượng học tập của học sinh tiểu học giữa các khu vực trong tỉnh như sau: h
Nh ững ưu điể m và t ồ n t ại đố i v ớ i giáo d ụ c ti ể u h ọ c các xã biên gi ớ i ở t ỉ nh Tây Ninh
Tỉnh ủy và UBND tỉnh Tây Ninh đã nhận thức rõ tầm quan trọng của an ninh quốc phòng tại khu vực biên giới, từ đó triển khai các chính sách ưu tiên đầu tư nhằm phát triển kinh tế xã hội, ổn định cư dân và xóa đói giảm nghèo Những nỗ lực này đã góp phần cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân biên giới, tạo điều kiện thuận lợi cho sự ổn định và phát triển của giáo dục tiểu học trong khu vực.
Giáo dục tiểu học ở các xã biên giới đã mở rộng đến những vùng sâu xa nhất của tỉnh, đáp ứng nhu cầu học tập của con em nhân dân lao động Việc phát triển trường lớp ở những khu vực khó khăn không chỉ thỏa mãn mong mỏi của người dân mà còn thể hiện sự quan tâm của chính quyền cách mạng Người dân cảm thấy hạnh phúc khi thấy con cái được hưởng một nền giáo dục tiểu học đầy đủ và chất lượng.
Kể từ Nghị quyết 02/NQ-TU ngày 12/7/1997 của Tỉnh ủy Tây Ninh, giáo dục tiểu học tại các xã biên giới đã có nhiều cải tiến đáng kể Các chương trình giáo dục được nâng cao, góp phần xây dựng huyện, xã biên giới vững mạnh hơn.
Tất cả các trường tiểu học ở xã biên giới đã được xây dựng theo tiêu chuẩn bán kiên cố, với đầy đủ phòng học cho 2 ca Đây là nỗ lực đáng ghi nhận của tỉnh trong bối cảnh ngân sách còn hạn chế.
Để khắc phục tình trạng thiếu giáo viên tiểu học kéo dài nhiều năm, hơn 70% giáo viên tiểu học hiện đã ổn định công tác tại địa bàn, tạo điều kiện cho họ yên tâm giảng dạy Đặc biệt, 94,26% giáo viên tiểu học đã đạt chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục.
+ Huy động trẻ 6 tuổi ra lớp 1 đạt tỉ lệ 98,99%, đây là điều kiện thuận lợi để tiến hành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi
+ Duy trì được thành quả phổ cập giáo dục tiểu học theo lứa tuổi và củng cố có hiệu quả về chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học
Nhận thức về xã hội hóa giáo dục tại các cấp ủy và chính quyền địa phương đã có sự chuyển biến tích cực gần đây Giáo dục tiểu học được công nhận là mang lại lợi ích thiết thực cho cộng đồng, góp phần nâng cao trình độ dân trí, xóa đói giảm nghèo và hạn chế tình trạng sinh đẻ.
Tỉnh đang hướng tới việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia tại các xã biên giới Để thực hiện mục tiêu này, tỉnh đã tiến hành khảo sát thực trạng giáo dục tiểu học theo 5 tiêu chuẩn của Bộ GD-ĐT và lập kế hoạch cụ thể cho từng năm.
Mặc dù tỉnh đã triển khai các chính sách đầu tư và chương trình mục tiêu quốc gia nhằm phát triển kinh tế xã hội cho các xã biên giới, nhưng hiệu quả vẫn chưa đủ mạnh Sự chênh lệch về đời sống vật chất và tinh thần giữa nhân dân ở các xã biên giới và các vùng khác trong tỉnh vẫn còn lớn Điều này tạo ra một hạn chế cơ bản, ảnh hưởng tiêu cực đến tốc độ phát triển giáo dục tiểu học tại các xã biên giới.
Ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh chưa có kế hoạch và giải pháp toàn diện cho việc phát triển giáo dục tại các xã biên giới Trong công tác quản lý chỉ đạo, chưa thể hiện rõ quan điểm ưu tiên đầu tư cho những vùng khó khăn, nơi mà người dân đang chịu nhiều thiệt thòi.
Chất lượng giáo dục tại địa phương vẫn còn thấp so với các khu vực khác trong tỉnh và ngay trong cùng một huyện, mặc dù đã có những chuyển biến Việc giảng dạy 9 môn học ở các trường tiểu học gặp khó khăn, đặc biệt ở các bộ môn nghệ thuật và kỹ thuật, ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục toàn diện Phong trào học sinh giỏi và giáo viên giỏi chưa được quan tâm đúng mức, trong khi loại hình học 2 buổi/ngày, học ngoại ngữ và tin học đang gặp khó khăn do thiếu cơ sở vật chất và nhân lực Ngoài ra, chưa có trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia và mạng lưới trường tiểu học quy hoạch phát triển chưa hợp lý.
Nhiều trường tiểu học biên giới đang gặp khó khăn do cơ sở vật chất thiếu thốn, với nhiều trường không có đủ phòng chức năng cần thiết Hệ thống phương tiện dạy học và cơ sở hạ tầng còn thấp kém, thiếu định hướng rõ ràng về đầu tư cho cơ sở vật chất Kinh phí dành cho hoạt động dạy học và quản lý hành chính hiện tại quá thấp, không đủ đáp ứng yêu cầu tối thiểu để nâng cao chất lượng giáo dục.
Đội ngũ cán bộ quản lí trường học hiện nay thiếu sự đào tạo đồng bộ về lí luận chính trị và nghiệp vụ quản lí, dẫn đến trình độ chuyên môn chưa được nâng cao và kinh nghiệm quản lí còn hạn chế Mặc dù số lượng giáo viên đủ, nhưng chất lượng của một bộ phận giáo viên vẫn còn yếu, gây khó khăn trong việc thực hiện chương trình giáo dục phổ thông mới.
- Chưa phát huy được tiềm năng của xã hội để phát triển giáo dục tiểu học
Một số cấp ủy chính quyền địa phương chưa thực sự quan tâm đến công tác xã hội hóa giáo dục h
GIẢ I PHÁP PHÁT TRI Ể N GIÁO D Ụ C TI Ể U H Ọ C Ở CÁC XÃ BIÊN GI Ớ I T Ỉ NH TÂY NINH
Nh ữ ng v ấn đề đặt ra đố i v ớ i vi ệ c phát tri ể n giáo d ụ c ti ể u h ọ c ở các xã biên
3.1 Những vấn đề đặt ra đối với việc phát triển giáo dục tiểu học ở các xã biên giới
Qua kết quả nghiên cứu thực trạng giáo dục tiểu học ở các xã biên giới, đặt ra những vấn đề cần quan tâm như sau:
3.1.1 Vấn đề mạng lưới trường tiểu học
Cần quy hoạch trường tiểu học ở các xã biên giới để đảm bảo thuận lợi cho việc đi lại của học sinh Việc sắp xếp lại các điểm trường lẻ, đặc biệt là những nơi có quy mô từ 5 đến 10 lớp, cần thiết để thành lập trường tiểu học mới, nhằm giảm số điểm trường lẻ và tạo điều kiện tập trung đầu tư vào cơ sở vật chất và phương tiện dạy học Điều này sẽ giúp nâng cao chất lượng giáo dục, giảm tỷ lệ học sinh bỏ học giữa chừng, và tăng cường trách nhiệm trong quản lý trường học.
3.1.2 Vấn đề phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi
Hai mươi xã biên giới của tỉnh vẫn chưa đạt yêu cầu phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, đây là vấn đề cần được chú trọng, đặc biệt tại các vùng khó khăn Theo chỉ đạo của Bộ GD-ĐT, các địa phương đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học cần nỗ lực để đạt tiêu chí phổ cập đúng độ tuổi Việc phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi sẽ là tiêu chuẩn quan trọng để công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia Do đó, các xã cần triển khai kế hoạch thực hiện và phối hợp chặt chẽ với nhiều lực lượng để duy trì sĩ số học sinh, đồng thời huy động tối đa trẻ 6 tuổi ra lớp 1, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi.
3.1.3 Vấn đề chất lượng giáo dục toàn diện
Một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học tại các xã biên giới là xây dựng và đánh giá trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia Các trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia cần đáp ứng đầy đủ các điều kiện giáo dục, bao gồm đức dục, trí dục, thể dục và mỹ dục, nhằm đảm bảo sự phát triển toàn diện cho học sinh.
Mục tiêu đến năm 2010 là đạt 10 trường tiểu học chuẩn quốc gia, với các trường còn lại cần phấn đấu theo tiêu chuẩn này Để đạt được mục tiêu này, ngành Giáo dục và Đào tạo cần có quyết tâm và nỗ lực cao, đồng thời yêu cầu sự hỗ trợ từ chính quyền, đoàn thể, các lực lượng xã hội và đầu tư ngân sách hợp lý để đáp ứng tiêu chí trường chuẩn quốc gia.
3.1.4 Vấn đề đầu tư nguồn lực tài chính, cơ sử vật chất trường học
Trường tiểu học ở các xã biên giới đang đối mặt với tình trạng cơ sở vật chất thiếu thốn và lạc hậu, nhiều nơi còn gọi là "trường chưa ra trường" Phương tiện dạy học nghèo nàn, thiếu sách tham khảo và tài liệu nghiên cứu cần thiết cho giảng dạy Hầu hết ngân sách hiện tại được chi cho nhân lực, trong khi chi cho hoạt động chuyên môn gần như không đáng kể Tài chính và cơ sở vật chất là hai yếu tố then chốt quyết định sự phát triển của giáo dục tiểu học tại các xã biên giới Do đó, trong thời gian tới, tỉnh cần tập trung đầu tư ngân sách để đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục.
3.1.5 Vấn đề cán bộ quản lí và giáo viên
Cần thiết lập kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ quản lý trường học nhằm cập nhật kiến thức và tổ chức trao đổi kinh nghiệm từ các trường tiên tiến Mặc dù đội ngũ giáo viên đã đủ về số lượng, chất lượng giảng dạy vẫn là vấn đề cần chú ý, đặc biệt là ở các trường tiểu học vùng biên giới, nơi giáo viên chủ yếu là người địa phương với trình độ sư phạm ban đầu thấp Họ đã được chuẩn hóa qua hình thức học tại chức, nhưng chất lượng giảng dạy vẫn bị hạn chế Hiện nay, giáo viên đào tạo chính quy có thể thay thế và luân phiên đào tạo lại, nâng cao chuẩn cho đội ngũ giáo viên Để thực hiện điều này, hàng năm, ngành Giáo dục và Đào tạo cần có kế hoạch cụ thể, phối hợp chặt chẽ với hội đồng đào tạo tỉnh.
3.1.6 Vấn đề quản lí, chỉđạo giáo dục
Cải tiến quản lý của Sở và Phòng GD-ĐT là cần thiết để nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật và thực hiện các quy chế ngành Để nâng cao năng lực cán bộ quản lý, cần có các biện pháp thanh tra, kiểm tra hiệu quả, lập kế hoạch rõ ràng và phát động phong trào thi đua Những nỗ lực này sẽ tạo ra chuyển biến tích cực về chất lượng giáo dục tiểu học ở các xã biên giới.
3.1.7 Vấn đề xã hội hóa giáo dục
Cần quán triệt sâu rộng trong các cấp ủy đảng, chính quyền và nhân dân về mục đích, ý nghĩa của xã hội hóa giáo dục Đại hội giáo dục cấp xã cần được tổ chức với nội dung thiết thực, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương và các mục tiêu của ngành giáo dục Việc khai thác hiệu quả tiềm năng xã hội sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển của giáo dục.
Định hướ ng phát tri ể n kinh t ế xã h ộ i và giáo d ụ c ở các xã biên gi ớ i t ỉ nh Tây Ninh
Sau 3 năm thực hiện Nghị quyết 02/TU ngày 12/7/1997 của Tỉnh ủy về việc xây dựng huyện, xã biên giới vững mạnh, UBND tỉnh Tây Ninh đã tiến hành đánh giá, tổng kết những những mặt được và chưa được, khẳng định cần tiếp tục củng cố, tập trung đầu tư để phát triển kinh tế xã hội các xã biên giới
3.2.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội h Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trước mắt xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ cho nông nghiệp và nông thôn, phát triển công nghiệp chế biến Khai thác tốt các tiềm năng thế mạnh các huyện, xã biên giới cùng với tỉnh nâng cao tăng trưởng kinh tế, chuyển nhanh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tăng cường quản lí để chỉ đạo sản xuất, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật và quan hệ sản xuất trong nông nghiệp nông thôn Đi đôi với tăng trưởng kinh tế, từng bước giải quyết công bằng xã hội, giải quyết những vấn đề bức xúc gay gắt, phát triển sự nghiệp y tế, giáo dục, văn hóa, xã hội, giải quyết tốt việc làm, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường sinh thái, cải thiện đời sống nhân dân Tăng cường công tác giáo dục đấu tranh phòng chống tội phạm, duy trì mối quan hệ đối với Campuchia; tiếp tục xây dựng thế trận quốc phòng, an ninh, thực hiện tốt việc phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng đứng chân trên biên giới và cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận và các tổ chức đoàn thể ở địa phương; đổi mới phương thức hoạt động; đẩy mạnh công cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng, chống tham nhũng, lãng phí; thực hiện tốt qui chế dân chủ cơ sở, tăng cường công tác vận động quần chúng, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc
3.2.1.2 Mục tiêu cụ thể đến 2010
- Về nông nghiệp, công nghiệp và lâm nghiệp
+ Phát triển kinh tế nông thôn, đầu tư vốn cho nông dân sản xuất các loại cây công nghiệp mía, mì, cao su và trồng rừng
+ Đầu tư máy móc, thiết bị xây dựng các nhà máy chế biến nông sản tại chỗ
+ Phát triển chăn nuôi bò sữa, bò thịt h
+ Đầu tư xây dựng hệ thong thủy lợi phía Tây sông Vàm Cỏ Đông, đẩy mạnh cơ giới hóa nông nghiệp
Phát triển tiềm năng kinh tế tại các cửa khẩu quốc gia và khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài (huyện Bến Cầu), Sa Mát (huyện Tân Biên) cùng các cửa khẩu tiểu ngạch ở Kà Tùm (huyện Tân Châu), Phước Tân (huyện Châu Thành) là một nhiệm vụ quan trọng Những khu vực này không chỉ đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy thương mại biên giới mà còn góp phần nâng cao đời sống người dân địa phương Việc khai thác thế mạnh của các cửa khẩu này sẽ tạo ra cơ hội phát triển kinh tế bền vững và thu hút đầu tư, từ đó nâng cao vị thế của tỉnh trong nền kinh tế quốc gia.
+ Tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển, mở rộng địa bàn hoạt động kinh doanh, thương mại, dịch vụ
Xây dựng và phát triển các chợ tại khu vực nông thôn và chợ biên giới với sức mua cao là rất quan trọng Đồng thời, cần ưu tiên đầu tư xây dựng siêu thị kinh doanh tổng hợp, đặc biệt là tại khu vực kinh tế cửa khẩu Mộc Bài, nhằm chuẩn bị cho việc thông thương của tuyến đường xuyên Á.
- Phát triển hạ tầng cơ sở
+ Hoàn thiện kết cấu hạ tầng nông thôn, phát triển giao thông nội đồng, nhựa hóa các tuyến đường trung tâm ở cụm xã
+ Qui hoạch dân cư, ổn định tình hình dân cư biên giới
Vào năm 2005, chương trình nước sạch và điện khí hóa nông thôn đã đạt được những kết quả đáng kể, với 60-70% dân cư biên giới được sử dụng nước sạch và 80% dân cư có điện lưới quốc gia.
+ Phát triển nâng cao chất lượng bưu chính viễn thông, năm 2005 đạt 5-6 máy điện thoại/100 dân
+ Nâng cao chất lượng hoạt động y tế, 100% trạm xá có bác sĩ khám chữa bệnh h
Đến năm 2005, tất cả các xã biên giới đã có trạm truyền thanh, 80% hộ gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa, 50% ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa, 78% xã có nhà văn hóa, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống dưới 5%, và tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm xuống dưới 2%.
3.2.2 Định hướng phát triển giáo dục tiểu học ở các xã biên giới giai đoạn 2002-2010
Giáo dục tiểu học ở các xã biên giới đang đối mặt với nhiều thách thức và hạn chế, mặc dù đã có những nỗ lực đáng kể từ ngành GD-ĐT Nghiên cứu cho thấy rằng tình hình phát triển giáo dục tại đây bị ảnh hưởng mạnh mẽ bởi các điều kiện kinh tế - xã hội đặc thù của từng xã Định hướng phát triển giáo dục tiểu học trong giai đoạn 2002- sẽ cần tập trung vào việc khắc phục những khó khăn này để nâng cao chất lượng giáo dục.
Năm 2010, tình hình kinh tế xã hội tại các xã biên giới vẫn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến sự phát triển giáo dục tiểu học Để nâng cao chất lượng giáo dục tại đây và thu hẹp khoảng cách với các vùng khác, cần chú trọng đến các yếu tố tác động đến giáo dục, đặc biệt là nâng cao nhận thức của người dân và học sinh về tầm quan trọng của việc học Đồng thời, cần đẩy nhanh phát triển kinh tế và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho cộng đồng dân cư ở các xã biên giới.
- Định hướng phát triển giáo dục tập trung ở một sốđiểm sau:
Tạo điều kiện thuận lợi để 100% trẻ em 6 tuổi vào lớp 1 và hoàn thành bậc tiểu học, đồng thời giảm tỷ lệ lưu ban và bỏ học xuống dưới 2% Đảm bảo duy trì thành quả phổ cập giáo dục tiểu học và từng bước hướng tới việc phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi.
Đổi mới chương trình giáo dục phổ thông theo Nghị quyết 40 của Quốc hội khóa IX nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất và thiết bị dạy học, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn 2002-2007.
+ 20% trường tiểu học thuộc xã biên giới tổ chức cho học sinh học 2 buổi/ngày
+ Học sinh được học đủ 9 môn, chú ý những môn nghệ thuật: Nhạc, họa
Những nơi có điều kiện, tổ chức cho học sinh làm quen với môn ngoại ngữ, tin học,
+ Có 10 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia
+ 30% trường tiểu học được xây dựng kiên cố, 70% bán kiên cố, đảm bảo đủ phòng học cho 30% học sinh học 2 buổi/ngày
+ Đội ngũ giáo viên đạt chuẩn 80%, trên chuẩn 20%
Bảng 22: các chỉ tiêu phát triển tiểu học giữa các vùng trong tỉnh ĐỊA
YÊU CẦU PHÁT TRIỂN ĐẾN 2010
Số trường học 2 buổi/ngày
Số trường học bán trú
Tỉ lệ GV/lớp Đạt chuẩn (%)
Chỉ tiêu phấn đấu trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia từ năm 2002-2010 + Các xã biên giới : 10 trường
+ Toàn tỉnh 70 trường (70/292, tỉ lệ 23,97%)
Bảng 23: So sánh thực trạng hiện nay và các chỉ tiêu phát triển giáo dục tiểu học h
TỪ 2002-2010 Các xã biên giới Toàn tỉnh Các xã biên giới Toàn tỉnh
-Phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi Chưa đạt 6 xã 100% 100%
-Số trường học 2 buổi/ngày 0 20,54% 30,00% 50,00%
-Tỉ lệ giáo viên/lớp
1.15 (Có GVCT môn ngh ệ n thu ậ t)
1,15 (Có GVCT môn ngh ệ n thu ậ t) -Chuẩn hóa cơ sở vật chất 0 10,30% 30,00% 40,00%
-Trường đạt chuẩn quốc gia 0 6 trường 10 trường 70 trường
Việc đạt được các chỉ tiêu ở bảng 22 và 23 sẽ tạo ra sự chuyển biến tích cực trong giáo dục tiểu học tại các xã biên giới, so với thực trạng hiện nay và mặt bằng chung của tỉnh Để thực hiện các chỉ tiêu này, cần có nỗ lực lớn từ các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, lực lượng xã hội, và đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên ngành GD-ĐT, đồng thời phải áp dụng các giải pháp khả thi.
Gi ả i pháp phát tri ể n giáo d ụ c ti ể u h ọ c ở các xã biên gi ớ i
Dựa trên lý luận, thực tiễn nghiên cứu và mục tiêu giáo dục đến năm 2010, việc phát triển giáo dục tiểu học tại các xã biên giới tỉnh Tây Ninh sẽ được thực hiện thông qua các giải pháp cụ thể.
3.3.1 Qui hoạch mạng lưới trường lớp
Hiện nay 20 xã biên giới ở Tây Ninh có 50 trường tiểu học nhưng có đến
Việc mở 98 điểm trường lẻ đã đáp ứng nhu cầu mở rộng quy mô giáo dục, tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh trong việc đến trường và học tập hiệu quả hơn.
Do quy mô phát triển giáo dục tiểu học rất lớn, tỉnh không thể đồng thời đầu tư đầy đủ cơ sở vật chất và thiết bị dạy học cho tất cả các điểm lẻ.
Thực hiện kết luận của Hội nghị Trung ương 6 khóa IX và chương trình hành động của Tỉnh ủy Tây Ninh, ngành Giáo dục và Đào tạo cần "chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa giáo dục" Điều này nhằm nâng cao vị trí của trường tiểu học tại địa phương và quy hoạch lại mạng lưới trường học, đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới.
Qui hoạch mạng lưới trường tiểu học tại các xã biên giới cần phải phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội địa phương, xu hướng phát triển dân cư, nhu cầu học tập của học sinh và tình hình an ninh chính trị trong khu vực biên giới.
Để khắc phục những hạn chế trong mạng lưới trường học, cần tạo điều kiện tốt nhất cho học sinh đến trường Quy hoạch trường lớp cần chú trọng đến môi trường cảnh quan sư phạm, xây dựng mô hình "Trường ra trường, lớp ra lớp" Các trường tiểu học ở các xã biên giới thực sự đóng vai trò là trung tâm văn hóa của địa phương.
Đầu tư vào xây dựng cơ sở vật chất và hạ tầng cần được thực hiện theo hướng chuẩn hóa với các bước đi hợp lý Việc này nên dựa trên việc cải tạo và nâng cấp cơ sở vật chất hiện có, đồng thời tiến hành xây dựng mới phù hợp với điều kiện ngân sách của địa phương và sự đóng góp của cộng đồng.
3.3.1.2 Qui hoạch phát triển trường lớp
Củng cố hệ thống trường tiểu học tại xã biên giới, mỗi huyện cần có 2 trường đạt chuẩn quốc gia Các trường còn lại sẽ được đầu tư từng bước về cơ sở vật chất và đánh giá theo tiêu chí trường chuẩn quốc gia Cần giảm bớt điểm trường lẻ, đồng thời tách ra thành lập trường tiểu học mới ở những khu vực có từ 5 đến 10 lớp để đảm bảo đủ ban giám hiệu và cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy và học tập.
Dựa trên kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và việc hạn chế sinh đẻ, cùng với số liệu điều tra hiện tại về trẻ em từ 1 đến 5 tuổi, chúng ta có thể đánh giá hiệu quả của các chính sách giáo dục và sức khỏe.
Bảng 24: Qui hoạch phát triển trường tiểu học ở các xã biên giới đến năm
Trường Điểm trường Trường Điểm trường Trường Điểm trường
- Đến năm 2010, các xã biên giới ở Tây Ninh có 89 trường tiểu học, (tăng
39 trường) và 59 điểm trường lẻ (giảm 39 điểm lẻ)
- Các điểm trường lẻ còn lại là những nơi rất sâu xa, qui mô nhỏ
Các trường tiểu học mới thành lập có khả năng thu nhận thêm học sinh theo yêu cầu phát triển Để đạt được mục tiêu có 89 trường tiểu học, cần có kế hoạch đầu tư dần hàng năm Ngoài các trường dự kiến đầu tư để đạt chuẩn quốc gia, các trường tiểu học còn lại cần được đầu tư hàng năm từ nguồn vốn xây dựng tập trung của tỉnh, đảm bảo có cơ sở vật chất cơ bản cho mô hình trường tiểu học.
+ Có văn phòng làm việc ban giám hiệu, phòng hội đồng giáo viên, phòng thư viện
+ Các lớp học có tủ đựng học cụ và đồ dùng dạy học tối thiểu theo qui định của Bộ GD - ĐT
Mạng lưới trường tiểu học được thiết lập nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của trẻ em địa phương, với việc tuyển sinh được tổ chức theo khu vực để đảm bảo cự ly đi lại hợp lý Cơ sở vật chất được đầu tư nâng cấp, đảm bảo các hoạt động tối thiểu của trường tiểu học, từ đó cải thiện bộ mặt trường học và tăng cường sự thu hút đối với học sinh.
3.3.1.3 Yếu tố nguồn lực thực thi giải pháp
Chuẩn bị tốt đội ngũ bao gồm cán bộ quản lí trường học, giáo viên, nhân viên phục vụ, bố trí đủ số lượng theo yêu cầu phát triển:
Ban giám hiệu trường học cần đảm bảo số lượng phù hợp với quy mô xếp hạng, đồng thời cán bộ quản lý phải được đào tạo và bồi dưỡng đạt chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị và quản lý giáo dục.
Tỉ lệ giáo viên trực tiếp giảng dạy đạt 1,15/lớp, với yêu cầu bồi dưỡng thường xuyên theo chu kỳ do Bộ GD-ĐT quy định Giáo viên cần tiếp thu tốt các chuyên đề đổi mới chương trình giáo dục phổ thông giai đoạn 2002-2007 Ngoài ra, các trường đạt chuẩn quốc gia và có chương trình học 2 buổi/ngày sẽ có giáo viên chuyên trách giảng dạy các môn nghệ thuật, ngoại ngữ và tin học, giúp học sinh tiếp cận tốt hơn với các môn học này.
Trong trường học, việc thành lập tổ đảng và chi bộ là rất quan trọng, với ít nhất 1 đến 2 đảng viên làm nòng cốt lãnh đạo Điều này giúp xây dựng các tổ chức đoàn thể và tạo ra cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các tổ chức trong trường, đặc biệt là Đội thiếu niên.
- Nguồn lực tài chính cơ sở vật chất
Để nâng cao chất lượng giáo dục, cần đảm bảo nguồn kinh phí đầu tư hàng năm từ ngân sách địa phương nhằm xây dựng cơ sở vật chất trường đạt chuẩn quốc gia Việc phát triển phòng học phục vụ yêu cầu học 2 buổi/ngày là rất quan trọng, đồng thời cần nâng cấp, sửa chữa và xây mới ở các điểm trường lẻ để đáp ứng các yêu cầu tối thiểu về cơ sở vật chất của trường tiểu học.
+ Đầu tư kinh phí mua sắm thiết bị dạy học
+ Ưu tiên dành quĩ đất để mở rộng qui mô, phát triển trường mới theo qui hoạch