(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị đối với cán bộ cấp cơ sở tại huyện an lão, tỉnh bình định

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cán cấp sở huyện An Lão, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS.Trần Thị Thu Hiền Tất thông tin, liệu kết nghiên cứu tác giả thu thập trình bày đề tài hồn tồn trung thực, có nguồn trích dẫn rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan này! Bình Định, ngày tháng năm 2021 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Minh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu, nhận ủng hộ giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Với trân trọng nhất, xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo Cơ sở Học viện Khoa học xã hội thành phố Đà Nẵng, Khoa Chính sách cơng - Học viện KHXH tận tình tổ chức giảng dạy, quan tâm tạo điều kiện học tập - nghiên cứu cho phép thực đề tài Tôi xin cảm ơn Ban Lãnh đạo Huyện, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện An Lão tỉnh Bình Định, bạn bè, đồng nghiệp động viên giúp đỡ tơi q trình học tập lớp Thạc sĩ Chính sách cơng, đồng thời nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho q trình nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin gửi lời tri ân tới TS.Trần Thị Thu Hiền, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ nhiều trình nghiên cứu, định hướng nội dung, phương pháp nghiên cứu đề thực hoàn thành luận văn Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, nỗ lực, thời gian có hạn, lực nghiên cứu hạn chế, thiếu kinh nghiệm nên luận văn khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót Với thái độ cầu thị, Tác giả mong nhận nhiều góp ý chân thành các nhà khoa học, chuyên gia, bạn bè đồng nghiệp để đề tài tơi hồn thiện Trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Thị Minh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.2 Mục đích, yêu cầu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cán cấp sở: 19 1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cán cấp sở địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 20 1.4 Quan điểm Đảng Chính sách Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS 24 1.5 Quy trình tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 42 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 42 2.2 Thực trạng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho CBCCS huyện An Lão, tỉnh Bình Định 44 2.3 Quy trình tổ chức thực sách 46 2.4 Kết đào tạo, bồi dưỡng LLCT 53 2.5 Thực trạng công tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT cán cấp sở huyện An Lão, tỉnh Bình Định 57 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 62 3.1 Quan điểm 62 3.2 Mục tiêu 62 3.3 Định hướng 63 3.4 Một số giải pháp 64 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BDCT Bồi dưỡng trị CBQL Cán quản lý LLCT Lý luận trị CBCCS Cán cấp sở KT-XH Kinh tế - Xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Bảng 2.1 Trang Kết đào tạo, bồi dưỡng LLCT huyện An Lão 55 giai đoạn 2016 – 2020 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 1.1 Đào tạo gì? Trang 10 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng đổi nước ta thu thành tựu đáng khích lệ đồng thời đứng trước thách thức to lớn: Tính chất phức tạp chế thị trường với diễn biến phức tạp tình hình trị nước giới, chống phá liệt lực phản động, thù địch tác động không nhỏ làm suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Tình hình địi hỏi phải khơng ngừng giáo dục nâng cao lĩnh trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên để họ làm tốt vai trò “vừa người lãnh đạo, vừa người đầy tớ trung thành nhân dân” Bản lĩnh trị là: Trung thành với Đảng, với nghiệp cách mạng, kiên định chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh mục tiêu độc lập dân tộc gắn với chủ nghĩa xã hội; tin tưởng, ủng hộ tâm thực thắng lợi đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam Nhận thức tầm quan trọng lý luận trị (LLCT) giai đoạn nay, Đảng nhà nước ta đề chương trình, sách đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao hiểu biết cho đội ngũ cán công chức LLCT Chủ nghĩa Mác Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh trình làm việc thực tế sống Vì tăng cường giáo dục chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu, lý tưởng Đảng cho toàn thể đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung cán cấp sở (CBCCS) nói riêng cần thiết Đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nhân tố quan trọng để thực thi hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã, phường, thị trấn; bảo đảm chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước triển khai thực nghiêm túc có hiệu Để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền sở cấp, công tác đào tạo, bồi dưỡng nội dung quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở Chính vậy, cơng tác phải xem nhiệm vụ quan trọng phải đặt lãnh đạo, đạo trực tiếp cấp ủy đảng cấp Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “ cán gốc công việc Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Việt Nam đạt thành tựu to lớn nghiệp Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa hội nhập quốc tế, xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ vững độc lập, tự chủ Chính vậy, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII ( 1991) Đảng ta lấy chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tảng tư tưởng Đảng kim nam hành động Việc học tập chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm cán bộ, đảng viên; tiêu chí bắt buộc tiêu chuẩn cán hệ thống trị Trong năm qua, nhiều nghị quyết, thị đảng đào tạo, bồi dưỡng LLCT ban hành, tổ chức thực đạt kết quan trọng Nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân ý nghĩa, vai trò giá trị bền vững chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nâng lên Trong thời gian qua, nhờ làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT nên nhìn chung trình độ LLCT, lực công tác đội ngũ cán bộ, đảng viên nâng lên rõ rệt An Lão huyện miền núi tỉnh Bình Định, thời gian qua nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT, cấp ủy địa phương đặc biệt quan tâm đến công tác bồi dưỡng LLCT cho CBCCS; tập trung nâng cao nhận thức LLCT cho cán CBCCS; coi biện pháp hiệu để khắc phục suy thối tư tưởng trị, bệnh lười học lý luận cán bộ, đảng viên Chính vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT địa bàn huyện An Lão không ngừng nâng cao nội dung hình thức đào tạo, bồi dưỡng theo hướng đa dạng hóa, phong phú loại hình đào tạo, bồi dưỡng, thu hút quan tâm cán bộ, đảng viên tham gia học tập yếu tố bắt buộc đội ngũ giảng viên, báo cáo viên huyện phải tự bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực để đáp ứng yêu cầu tình hình Tuy nhiên, trình tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT huyện An Lão, tỉnh Bình Định cịn tồn bất cập, dẫn đến số cán công chức cấp sở nhận thức lý luận cịn hạn chế điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu cơng việc, lịng tin nhân dân đội ngũ CBCCS Vì vậy, sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, cần tìm giải pháp khả thi để góp phần hữu hiệu vào việc nâng cao trình độ LLCT cho cán bộ, đảng viên cấp sở, nhằm đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế- xã hội địa phương giai đoạn nay, chọn đề tài: “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS huyện An Lão, tỉnh Bình Định” làm đề tài cho luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Chính sách cơng với mong muốn đề tài tư liệu nghiên cứu, với chung tay hệ thống trị góp phần nâng cao trình độ LLCT cho CBCCS nói chung CBCCS huyện An Lão nói riêng thời gian đến Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Trong thời gian qua, có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho CBCCS, tiêu biểu cơng trình sau: Đề tài cấp bộ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh: “Tác động công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT đến lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã nay: qua thực tế số tỉnh phía bắc”, năm 2018-2019 Đề tài luận án tiến sĩ Cẩm Thị Lai (2012): Đào tạo, bồi dưỡng LLCT, hành cho đội ngũ cán chuyên trách cấp xã tỉnh Tây Bắc giai đoạn [16, tr 43] cho ta thấy mặt ưu điểm mặt tồn tại, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán chuyên trách cấp xã Và tác giả có đề xuất , giải pháp nhằm phát huy mặt ưu điểm khắc phục mặt tồn tại, hạn chế thời gian đến Tạp chí LLCT, số 5-2016: Lê Thị Thục, “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh”, [35, tr 02] Tác giả rõ mặt tồn tại, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT cần phải khắc phục thời gian đến Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Từ đó, nêu lên giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng LLCT Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh thời gian đến Tạp chí Tổ chức Nhà nước, 2018: Vũ Ngọc Điệp, “Công tác bồi dưỡng LLCT cho cán xã, phường, thị trấn Hải Phòng nay” Thông qua tiếp cận thực trạng công tác bồi dưỡng LLCT cho cán xã, phường, thị trấn Hải Phòng nay, tác giả nguyên nhân chủ quan khách quan hạn chế bất cập trình thực nhiệm vụ bồi dưỡng LLCT cho cán xã, phường, thị trấn Qua đó, đưa những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng thời gian tới Tạp chí Cộng sản, 2019: Vũ Văn Hà, “Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo đội ngũ cán lý luận Đảng” Tác giả nêu lên tầm quan trọng công tác bồi dưỡng LLCT cho cán lý luận Đảng Qua tác giả nêu nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo đề số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lượng đào tạo LLCT cho cán Kết nghiên cứu đề tài Hồng Văn Hoan, Phó Giám đốc Học viện làm chủ nhiệm, Học viện Chính trị khu vực I quan chủ trì, báo cáo Hội thảo khoa học “Tác động công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT đến lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã nay: Qua thực tế số tỉnh phía Bắc” Qua hội thảo hệ thống hóa làm rõ sở lý luận lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã Phân tích đặc điểm, nội dung, hình thức tác động cơng tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT đến lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng tác động công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT đến lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu tác động công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT đến lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã nước ta [11, tr 42] Nguyễn Thế Huân (Trường Chính trị tỉnh Đồng Nai): “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng LLCT đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Đồng Nai” Tác giả đưa sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng LLCT đội ngũ cán chủ chốt sở nước ta Đồng Nai Qua nêu lên thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Đồng Nai (1992-2002), từ đề số mục tiêu, phương hướng