(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại bộ giáo dục và đào tạo

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THU TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THU TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN KHẮC BÌNH HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sĩ sách cơng với đề tài: “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Đào tạo” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Khắc Bình Luận văn khơng chép cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu sử dụng luận văn trung thực xác, tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng luận văn có xuất xứ, nguồn gốc, tác giả cụ thể ghi danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 01 tháng 03 năm 2021 HỌC VIÊN TRẦN THU TRANG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG .8 1.1 Một số khái niệm đề tài 1.2 Nội dung sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 15 1.3 Các chủ thể tham gia thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan hành nhà nước Trung ương 19 1.4 Những yêu cầu tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 19 1.5 Nội dung quy trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 22 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 28 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 33 2.1 Khái quát số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Bộ GDĐT 33 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Bộ GDĐT 41 2.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ GDĐT 44 2.4 Thực trạng tổ chức thực sách ĐTBD CBCC Bộ Giáo dục Đào tạo 56 2.5 Ưu điểm hạn chế thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Đào tạo .59 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG NHỮNG NĂM TỚI .63 3.1 Mục tiêu định hướng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ GDĐT 63 3.2 Một số giải pháp hồn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Đào tạo .71 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ TỰ VIẾT TẮT NỘI DUNG Bộ GDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo CBCC Cán bộ, công chức ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng VTVL Vị trí việc làm DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Báo cáo chất lượng cán bộ, công chức chia theo đơn vị trực thuộc Bộ GDĐT 39 (Tính đến ngày 31/12/2020) 39 Bảng 2.2 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2018 Bộ Giáo dục Đào tạo 45 Bảng 2.3 Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2019 Bộ Giáo dục Đào tạo 47 Bảng 2.4 Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2020 Bộ Giáo dục Đào tạo 49 Bảng 2.5 Số lượng, cấu CBCC Bộ GDĐT giai đoạn 2018 - 2020 51 Bảng 2.6 Tổng hợp trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC 53 Bộ GDĐT giai đoạn năm 2018 - 2020 53 Bảng 2.7 Tổng hợp trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước Bộ GDĐT giai đoạn 2018 - 2020 54 Bảng 2.8 Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ Bộ GDĐT .55 giai đoạn 2018 - 2020 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bất đào tạo trọng đến công tác bồi dưỡng, đào tạo (ĐTBD) cán bộ, công chức (CBCC) để nâng cao lực thực thi, công vụ đảm bảo thực hiệu nhiệm vụ, chức giao Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020 đề mục tiêu đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức có cấu, số lượng, hợp lý, đủ lực trình độ thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân nghiệp phát triển đất nước Để xây dựng lên đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lực, có lĩnh trị, có tính chun nghiệp cao tận tụy phục vụ nhân dân bên cạnh khía cạnh khác công tác tổ chức cán cịn cần phải có hình thức đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, phù hợp Cán bộ, cơng chức có vai trò quan trọng hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước, định thành bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực kế hoạch, sách quan, tổ chức, mục tiêu quốc gia, thực giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin…) quan nhà nước với với người dân doanh nghiệp Vậy nên, đội ngũ cán bộ, công chức phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trong Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 nhiệm vụ quan trọng xác định Từ tình hình thực tế yêu cầu, nhiệm vụ cần đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu đặt Trong năm vừa qua, Nhà nước ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Chính sách nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, lực thực thi công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, số ngành, địa phương, công tác tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn nhiều bất cập, khơng phù hợp với thực tiễn Đối với quan Bộ Giáo dục Đào tạo, cơng tác thực sách nhược điểm việc phối hợp đơn vị thực sách chưa chặt chẽ; việc quy hoạch cử cán học chưa gắn kết với cơng việc giao.v.v Vì vậy, để đạt hiệu sách trên, Bộ Giáo dục Đào tạo cần phải tìm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ GDĐT thời gian tới Từ thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài :“Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Đào tạo” làm luận văn thạc sĩ mong muốn góp phần nhỏ việc tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Bộ Giáo dục Đào tạo Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số viết, cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khác Nhìn chung, viết, cơng trình đưa số vấn đề lý luận cán bộ, công chức đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức như: Vấn đề Chính sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhiều tác giả nghiên cứu, đánh giá, phân tích nhiều mức độ góc độ khác Trong q trình xây dựng đề cương tơi tham khảo tài liệu liên quan sau: Tác giả Nguyễn Khắc Bình có sách :“Chính sách giáo dục Việt Nam” đề cập đến sách giáo dục Việt Nam việc thực sách số địa phương Tác giả sâu phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực sách giáo dục Việt Nam nhấn mạnh đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có ảnh hưởng đến thành cơng việc thực sách giáo dục Vì việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ngành giáo dục phải phối hợp đồng cấp, ngành với ngành giáo dục Năm 2008, luận án tiến sĩ Đào Thị Ái Thi: “Kỹ giao tiếp đội ngũ công chức hành tiến trình cải cách hành nhà nước Việt Nam” đưa vài mô hình cụ thể nhằm hồn thiện kỹ giao tiếp đội ngũ cơng chức hành nhà nước Việt Nam q trình cải cách hành nhà nước Đây số lực hành cần có với cán bộ, cơng chức hành nói chung cán CCCX nói riêng Đề tài cấp Bộ “Nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo vị trí chức danh” tác giả Nguyễn Thị Xuân Lục Tiến Dũng cho thấy ý nghĩa thực tiễn việc ĐT,BD theo vị trí chức danh thực bước đổi công tác ĐT,BD cán bộ, công chức theo hướng thiếu bồi dưỡng đó, tức bồi dưỡng tăng cường TCNL Tác giả Nguyễn Trọng Điều “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước”, Tạp chí Cộng sản, số 16/2001 Bài viết sáng tỏ nhiều vấn đề thực tiễn, lý luận đưa giải pháp việc nâng cao chất lượng ĐTBD CBCC nhà nước Tác giả Ngô Thành Can “Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cán bộ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5/2008 Tác giả nghiên cứu giải pháp cho việc nâng cao hiệu công tác ĐTBD CBCC công vụ nước ta Tác giả Vũ Anh Tuấn “Một số vấn đề sách cơng Việt Nam nay” nêu vấn đề trọng tâm nhằm nâng cao hiệu hoạt động hoạch định thực CSC nước ta giai đoạn thời gian tới