(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG THỊ QUỲNH ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG THỊ QUỲNH ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THÀNH CAN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan đề tài "Quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn tỉnh Quảng Bình" cơng trình nghiên cứu thân tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Ngô Thành Can Các số liệu, thơng tin trích dần đề tài nghiên cứu rõ nguồn gốc, trung thực, nội dung luận văn chưa cơng bố hình thức trước Một lần tơi xin khẳng định tính trung thực lời cam kết Thừa Thiên Huế, ngày 22 tháng 12 năm 2017 Học viên Trương Thị Quỳnh Anh Lời cảm ơn Để thực hoàn thành đề tài luận văn nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết tơi xip bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Ngô Thành Can - người hướng dẫn khoa học trực tiếp, dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Cơ sở Học viện Hành Quốc gia khu vực miền Trung, Khoa Sau đại học Học viện Hành tồn thể thầy giáo tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan tạo điều kiện cho tơi q trình hồn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng, song chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, kính mong q thầy, giáo, đồng nghiệp, đồng mơn tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn Học viên Trương Thị Quỳnh Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HOÁ 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm Di sản văn hóa 1.1.2 Khái niệm di tích……………………………………………………… 11 1.1.3 Khái niệm di tích lịch sử - văn hóa 12 1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 13 1.2 Cơ sở nội dung quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa .14 1.2.1 Cơ sở quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa .14 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn cấp tỉnh 17 1.3 Vai trò quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 27 1.3.1 Xuất phát từ vai trò quan trọng di tích lịch sử - văn hóa đời sống người xã hội 28 1.3.2 Quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa góp phần gìn giữ phát huy sắc văn hóa dân tộc 30 1.3.3 Quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa góp phần phát triển kinh tế ……….31 1.3.4 Quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa góp phần phát triển xã hội 32 1.3.5 Quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa góp phần ổn định mơi trường 33 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 34 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 34 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa thành phố Hà Nội 35 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa thành phố Hồ Chí Minh .38 1.5.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa tỉnh Quảng Ninh 38 Tiểu kết chương 41 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 43 2.1 Khái quát địa lý, lịch sử văn hóa tỉnh Quảng Bình 43 2.2 Khái qt di tích lịch sử - văn hóa địa bàn tỉnh Quảng Bình 46 2.2.1 Đặc điểm số lượng, quy mô, phân bố 46 2.2.2 Khái quát di tích lịch sử - văn hóa địa bàn tỉnh Quảng Bình 47 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn tỉnh Quảng Bình .49 2.3.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý di tích 49 2.3.2 Nguồn nhân lực quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 52 2.3.3 Các hoạt động quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa Quảng Bình 54 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn tỉnh Quảng Bình 69 2.4.1 Kết đạt quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn tỉnh Quảng Bình 69 2.4.2 Hạn chế quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn tỉnh Quảng Bình .74 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn tỉnh Quảng Bình .77 Tiểu kết chương 80 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 81 3.1 Quan điểm phương hướng hồn thiện quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 81 3.1.1 Quan điểm Đảng Di sản văn hóa 81 3.1.2 Quan điểm Nhà nước quản lý di sản văn hóa 84 3.1.3 Những để đưa giải pháp quản lý di sản văn hóa 85 3.1.4 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà di tích lịch sử - văn hóa ngành Văn hóa Thể thao Quảng Bình 86 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn tỉnh Quảng Bình 88 3.2.1 Đẩy mạnh vai trò quản lý nhà nước quản lý di tích lịch sử - văn hóa 88 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa .90 3.2.3 Tăng cường huy động xã hội hóa quản lý di tích lịch sử - văn hóa 91 3.2.4 Thực phân cấp quản lý hoạt động trùng tu, tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa 93 3.2.5 Tăng cường quản lý hợp tác quốc tế phối hợp liên ngành; áp dụng cơng nghệ quản lý di tích lịch sử - văn hóa 94 3.2.6 Cơng tác tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên, có hiệu xử lý nghiêm minh sai phạm quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 95 3.2.7 Tổ chức khai thác có hiệu di tích lịch sử - văn hóa gắn với phát triển du lịch 97 3.3 Kiến nghị 98 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước .98 3.3.2 Kiến nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 99 3.3.3 Kiến nghị tỉnh Quảng Bình 100 3.3.4.Kiến nghị Sở Văn hóa Thể thao .101 Tiểu kết chương .103 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BỘ VHTTDL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐSCVN Đảng Cộng sản Việt Nam DSVH Di sản văn hóa DT Di tích DTLS-VH Di tích lịch sử - văn hóa PN-KB Phong Nha - Kẻ Bàng KH-CN Khoa học công nghệ NN Nhà nước QB Quảng Bình QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban Nhân dân UNESCO XHCN Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hợp quốc Xã hội chủ nghĩa