(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giáo viên các trường tiểu học trên địa bàn huyện đan phượng, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THÚY HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Nguyễn Thị Huyền Trang LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Học viện Hành chính, em ln nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ thầy cô Ban Giám đốc Học viện, thầy cô khoa Sau Đại học khoa thuộc Học viện Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn trân trọng đến thầy, cô giáo, đặc biệt cô hướng dẫn Nguyễn Thị Thúy, tận tình hướng dẫn giúp đỡ em nghiên cứu, hoàn thành luận văn Xin trân trọng cám ơn lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội, lãnh đạo UBND huyện Đan Phượng, lãnh đạo chuyên viên Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Đan Phượng, cán quản lý giáo viên trường Tiểu học địa bàn huyện Đan Phượng nhiệt tình, tạo điều kiện tốt cho tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cám ơn bạn học viên lớp hành 19B8 Học viện Hành ủng hộ, giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Vì điều kiện thời gian khả thân có hạn, có nhiều cố gắng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận thơng cảm, giúp đỡ góp ý quý thầy cô bạn bè, đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Huyền Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBQL : cán quản lý CNH - HĐH : cơng nghiệp hố, đại hố CSVC : sở vật chất GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GV : giáo viên GVTH : giáo viên tiểu học QLGD : quản lý giáo dục QLNN : quản lý nhà nước UBND : uỷ ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC .8 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Quản lý 1.1.2.Quản lý nhà nước .10 1.1.3.Phát triển 11 1.1.4 Giáo dục giáo dục tiểu học 11 1.1.5 Giáo viên đội ngũ giáo viên tiểu học 12 1.1.6.Phát triển đội ngũ giáo viên phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 13 1.1.7.Quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 14 1.2.Tổ chức máy quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên trường tiểu học 14 1.3.Nội dung chủ yếu hoạt động quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 16 1.3.1.Ban hành văn quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên trường tiểu học 16 1.3.2.Quy hoạch, lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên 18 1.3.3.Tuyển dụng giáo viên .19 1.3.4.Sử dụng hiệu đội ngũ giáo viên có 19 1.3.5.Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên 21 1.3.6.Tạo điều kiện, môi trường đảm bảo chế, sách cho đội ngũ phát triển .22 1.3.7.Thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên 23 1.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học địa bàn huyện Đan Phượng 24 1.4.1.Tình hình kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng 24 1.4.2.Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo huyện Đan Phượng .26 1.4.3.Các yêu cầu đổi giáo dục tiểu học nước nói chung, huyện Đan Phượng nói riêng .27 1.4.4.Vấn đề sách, quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học địa bàn huyện Đan Phượng 29 Tiểu kết chương 30 Chương .31 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN 31 ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1.Khái quát giáo dục giáo dục tiểu học huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội 31 2.1.1 Tình hình phát triển giáo dục huyện Đan Phượng giai đoạn 2012 – 2015 31 2.1.2 Thực tiễn phát triển giáo dục Tiểu học huyện Đan Phượng .34 2.2 Thực tiễn phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện Đan Phượng 39 2.2.1 Số lượng 39 2.2.2 Cơ cấu .41 2.2.3 Chất lượng .43 2.3 Quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên trường tiểu học địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 47 2.3.1.Công tác triển khai văn 47 2.3.2 Công tác quy hoạch, lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên 49 2.3.3 Công tác tuyển dụng đội ngũ giáo viên 51 2.3.4.Công tác sử dụng đội ngũ giáo viên .53 2.3.5 Công tác bồi dưỡng đội ngũ giáo viên 54 2.3.6 Việc xây dựng mơi trường, đảm bảo chế độ, sách cho đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng .58 2.3.7 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng .60 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên trường tiểu học địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 61 2.4.1 Mặt mạnh 61 2.4.2 Mặt yếu .63 2.4.3 Thuận lợi 66 2.4.4 Khó khăn 67 2.4.5 Nguyên nhân hạn chế 68 Tiểu kết chương 71 Chương .72 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TRÊN 72 ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI .72 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng 72 3.1.2 Về định hướng phát triển giáo dục huyện Đan Phượng 73 3.1.3 Định hướng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 75 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng .76 3.2.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 76 3.2.2 Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng 78 3.2.2.1 Đổi công tác xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng .78 Tiểu kết chương 99 KẾT LUẬN .100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Quy mô trường, lớp, học sinh huyện Đan Phượng từ năm học 2012-2013 đến năm học 2014-2015 31 Bảng 2.2 Chất lượng giáo dục đại trà giai đoạn 2012 - 2015 32 Bảng 2.3 Chất lượng học sinh giỏi giai đoạn 2012 – 2015 32 Bảng 2.4 Số lượng giáo viên trực tiếp đứng lớp .33 Bảng 2.5 Số lượng học sinh tiểu học khối lớp từ năm học 2012-2013 đến năm học 2014-2015 .35 Bảng 2.6 Kết xếp loại học lực học sinh tiểu học 36 Bảng 2.7 Số lượng giải học sinh giỏi cấp 36 Bảng 2.8 Tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trình tiểu học, lên lớp, lưu ban, bỏ học 37 Bảng 2.9 Số lượng đội ngũ giáo viên tiểu học từ 2012-2015 39 Bảng 2.10 Số lượng đội ngũ giáo viên tiểu học trường tiểu học huyện Đan Phượng .40 Bảng 2.11 Cơ cấu giáo viên theo độ tuổi, giới tính, tuổi nghề .42 Bảng 2.12 Đánh giá, xếp loại phẩm chất trị, đạo đức lối sống đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng 44 Bảng 2.13 Trình độ đào tạo đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng 45 Bảng 2.14.Đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng theo chuẩn kiến thức 46 Bảng 2.15.Đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng theo chuẩn kỹ sư phạm .46 Bảng 2.16 Kết tự đánh giá công tác quy hoạch, lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng 50 Bảng 2.17 Mức độ hiệu nội dung bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng .55 Bảng 2.18 Mức độ hiệu công tác bồi dưỡng giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng .57 Bảng 2.19 Thực trạng chế độ đãi ngộ, sách đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng 59 Biểu đồ 2.1: Thực trạng công tác tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng 52 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống giáo dục quốc dân, tiểu học xem bậc học tảng, sở ban đầu cho việc hình thành, phát triển tồn diện nhân cách người, đặt móng vững cho giáo dục phổ thơng cho tồn hệ thống giáo dục quốc dân Như vậy, giáo dục tiểu học điều kiện để nâng cao dân trí, sở ban đầu quan trọng cho việc đào tạo trẻ em trở thành công dân tốt đất nước Đội ngũ giáo viên tiểu học phải hội tụ cách đầy đủ yêu cầu phẩm chất đạo đức, kỹ sư phạm, trình độ chun mơn…để thực tốt mục tiêu giáo dục tiểu học Theo tác giả Nguyễn Lân Dũng, khơng có phần thưởng khơi gợi tinh thần ham học thực sự, khơng có chế tài bắt ép người ta ham học, yêu học, mà người thầy, gương sáng lòng ham học, tinh thần tự học, đam mê nghiên cứu khoa học nguồn cảm hứng tuyệt vời sâu sắc nhất, bền bỉ học trò Một người thầy giỏi biết cách chọn lọc kiến thức thực cần thiết, phù hợp với trình độ, lực tiếp thu học trị, truyền cho em lòng đam mê nghiên cứu khoa học tinh thần học tập suốt đời Nhà nước ta thực sách phổ cập giáo dục tiểu học bắt buộc từ lớp đến hết lớp tất trẻ em Việt Nam độ tuổi từ đến 14 tuổi Vì vậy, nhiệm vụ xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học nhiệm vụ trọng tâm Đảng nhà nước ta Huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội huyện ngoại thành với 15 xã 01 thị trấn, có 19 trường Tiểu học Thực tiễn quản lý giáo dục tiểu học huyện Đan Phượng cho thấy: đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng năm qua, dần đáp ứng yêu cầu số lượng bước đầu có tiến chất lượng, trước yêu cầu đổi giáo dục, tồn nhiều hạn chế Đó là: - Chất lượng đội ngũ giáo viên nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu đa dạng thực tiễn giáo dục đầy biến động Đặc biệt, số lượng chất lượng