(Luận văn thạc sĩ) ứng dụng phương pháp phân tích chi phí và lợi ích vào dự án cấp nước sạch liên xã thanh lâm, đại thịnh, tam đồng, huyện mê linh, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THANH NAM ỨNG DỤNG PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH VÀO DỰ ÁN CẤP NƯỚC SẠCH LIÊN XÃ THANH LÂM, ĐẠI THỊNH, TAM ĐỒNG, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THANH NAM ỨNG DỤNG PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH VÀO DỰ ÁN CẤP NƯỚC SẠCH LIÊN XÃ THANH LÂM, ĐẠI THỊNH, TAM ĐỒNG, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60.34.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HOÀNG HIỂN HÀ NỘI - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Học viện Hành quốc gia Tác giả luận văn Lê Thanh Nam LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Học viện Hành quốc gia với nguồn kiến thức sâu rộng, un bác lịng nhiệt tình giảng dạy giúp học viên tiếp nhận nhiều kiến thức mẻ, thiết thực bổ ích ngành Chính sách công Xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Tiến sĩ Nguyễn Hồng Hiển tận tình giúp đỡ hướng dẫn học viên suốt thời gian thực luận văn Cảm ơn Ban quản lý Dự án Chương trình Nước Vệ sinh nơng thơn, Phịng, Ban, UBND huyện Mê Linh, UBND xã Thanh Lâm, Đại Thịnh, Tam Đồng tạo điều kiện thuận lợi để học viên thực luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Mục đích nghiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn .4 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ 1.1 Tổng quan phân tích chi phí lợi ích 1.1.1 Khái niệm phân tích chi phí lợi ích .7 1.1.2 Các loại phân tích chi phí lợi ích 10 1.1.3 Sự cần thiết phân tích chi phí – lợi ích 12 1.1.4 Vai trò phân tích chi phí lợi ích 13 1.2 Các dạng phân tích chi phí lợi ích 13 1.2.1 Phương pháp phân tích tài 13 1.2.2 Phương pháp phân tích kinh tế, xã hội 16 1.2.3 Phân tích phân phối 17 1.3 Nhận dạng lợi ích chi phí dự án cấp nước 17 1.3.1 Các lợi ích dự án 17 1.3.2 Các chi phí dự án .18 1.4 Khung phân tích dự án cấp nước 19 1.5.1 Chi phí dự án: 19 1.5.2 Lợi ích dự án: 19 1.5 Các bước tiến hành phân tích chi phí lợi ích 21 1.5.1 Xác nh chi phí lợi ích 21 1.5.2 L ợn h a chi phí lợi ích 22 1.5.3 Tính tốn iá tr ròn 22 1.5.4 1.5.5 hân tích nhạ 23 Khu ến n h lựa ch n ph n án 23 1.5.6 Tr nh áo cáo phân tích chi phí lợi ích 23 Chương 2: MƠ TẢ DỰ ÁN 24 2.1 Giới thiệu chủ đầu tư 2.1.1 C quan chủ quản: 24 24 2.1.2 Chủ ầu t 24 2.1.3 Đại diện chủ ầu t : 24 2.2 Giới thiệu tổng quan dự án 24 : 2.2.1 Mục tiêu dự án 2.2.2 V trí 2.2.3 Qu mơ côn 2.2.4 2.2.5 Qu tr nh côn n hệ xử l Các hạn mục tr nh tiến dự án 33 2.2.6 N uồn vốn ầu t dự án 33 2.2.7 2.2.8 S cấu trúc dự án C chế quản l tài cảu dự án 34 34 Chương 3: PHÂN TÍCH CHI PHÍ LỢI CỦA DỰ ÁN 36 al a h nh c i m i u iện tự nhiên 24 Các iả 32 suất 3.1 Phân tích tài dự án 3.1.1 24 32 36 nh thôn số mô h nh c sở dự án 36 3.1.2 Kết phân tích tài mơ h nh c sở dự án 62 64 3.2 Phân tích rủi ro dự án 3.2.1 hân tích 64 nhạ 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 hân tích ch ản dự án theo iá n ớc 69 Kế hoạch năn trả nợ Đán h iá tác n xã h i Các rủi ro tài Tính Đán h 70 70 75 n vữn dự án 78 iá tác 80 n môi tr n 83 3.3 Phân tích kinh tế dự án 3.3.1 Xác nh suất chiết hấu inh tế 83 3.3.2 Th i ian phân tích inh tế 83 3.3.3 Xác nh hệ số chu n ổi iá tài san iá inh tế 83 3.4 Kiến nghị 92 3.5 Những hạn chế đề tài 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 100 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT AP: Accounts Payables - Khoản phải trả AR: Accounts Receivables - Khoản phải thu B/C: Benefit against Cost - Tỉ số lợi ích chi phí CF: Conversion factor - Hệ số chuyển đổi CIF: Cost, insurance and freight - Chi phí, bảo hiểm chuyên chở EOCK: Economic Opportunity Cost of capital - Chi phí hội kinh tế vốn Evadj: Economic value adjusted - Giá trị kinh tế hiệu chỉnh Evunadj: Economic value unadjusted - Giá trị kinh tế chưa hiệu chỉnh FEP: Phí thưởng ngoại hối FV: Finance value – Giá trị tài IRR: Internal ratio of Return - Suất sinh lợi nội MARR: Minimum Acceptable Rate of Return - Suất thu lợi hấp dẫn tối thiểu NPV: Net Present Value - Giá trị ròng ODA : Official Development Aid - Viện trợ phát triển thức OCR: Ordinary Capital Resources – Nguồn vốn thông thường PV : Presen value - Giá trị RIA Regulatory Impact Assesment – Đánh giá tác động pháp luật T: Tax – Thuế TIP: Tổng đầu tư USD: United States Dollar - Đồng Đôla Mỹ UBND: Uỷ ban nhân dân VAT: Value added tax - Thuế giá trị gia tăng WACC: Weighted average cost of capital - Chi phí vốn bình qn trọng số WB World Bank - Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng Bảng giá bán nước UBND thành phố Hà Nội 40 Bảng Bảng lộ trình tăng giá bán nước đề xuất 40 Bảng 3 Giá thành sản xuất nước tính theo giá năm 2017 41 Bảng Vị trí giếng khoan nước thô 43 Bảng Vị trí xây dựng trạm xử lý nước 44 Bảng Phân tích, so sánh đánh giá tổng hợp phương án công nghệ lựa chọn .46 Bảng Danh mục vật tư thiết bị hệ thống cấp nước 52 Bảng Khái tốn kinh phí đền bù, giải phóng mặt (VNĐ) .55 Bảng Tổng hợp tổng mức đầu tư dự án 56 Bảng 10 Phân bổ nguồn vốn .59 Bảng 11 Chi phí sử dụng vốn bình qn 61 Bảng 12 Trả nợ vay từ nguồn vốn vay lại thành phố 61 Bảng 13 Kết phân tích tài 63 Bảng 14 Kết phân tích độ nhạy theo biến tổng mức đầu tư .65 Bảng 15 Kết phân tích độ nhạy theo biến chi phí sản xuất 66 Bảng 16 Kết phân tích độ nhạy theo biến giá bán nước 67 Bảng 17 Tổng hợp kết phân tích độ nhạy chiều .68 Bảng 18 Kết phân tích độ nhạy chiều (tỷ VNĐ) .68 Bảng 19 Kết phân tích kịch theo giá nước 69 Bảng 20 Kết trả nợ vay (Đ n v : Triệu ồng) 70 Bảng 21 Xác định rủi ro biện pháp khắc phục .76 Bảng 22.1 Tác động môi trường dự án 80 Bảng 23.2 Các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường 81 Bảng 24 Bảng thông số đối tượng sử dụng nước 84 Bảng 25 Giá nước kinh tế đối tượng mua nước (VNĐ/m3) .86 Bảng 26 Các hạng mục giếng khoan 86 Bảng 27 Giá thành m3 nước giếng khoan hộ gia đình 87 Bảng 28 Giá nước kinh tế đối tượng dùng giếng khoan (VNĐ/m3) 88 Bảng 29 Các hạng mục giếng khoan UBND xã Đại Thịnh huyện Mê Linh .89 Bảng 30 Giá thành m3 nước giếng khoan UBND xã Đại Thịnh .89 Bảng 31 Giá nước kinh tế UBND xã Đại Thịnh (VNĐ/m3) 90 Bảng 32 Giá nước kinh tế dự án (VNĐ/m3) 90 Bảng 33 Các hệ số chuyển đổi CF 91 Bảng 34 Kết phân tích kinh tế theo quan điểm tổng đầu tư .92