(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện dầu tiếng, tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VĂN QUÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VĂN QUÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH CÔNG TIẾN TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân, hướng dẫn TS Đinh Công Tiến Các số liệu nội dung luận văn trung thực, khách quan dựa kết nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, so sánh đánh giá từ thực tiễn công tác địa phương Những tài liệu, thông tin tham khảo đảm bảo công bố, thống thân trích dẫn theo quy cách hướng dẫn trình bày luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Lê Văn Quý LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ người khác, dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp Trong trình nghiên cứu thực luận văn, nhận giúp đỡ lớn từ cá nhân tập thể Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, GS, PGS, TS, thầy giảng viên, khoa, phịng, ban Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi suốt trình học tập Xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Đinh Cơng Tiến, người nhiệt tình hướng dẫn tơi trình thực luận văn, cảm ơn Thầy hỗ trợ mặt chuyên môn động viên tinh thần để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn tập thể cán bộ, công chức, nhân viên Văn phòng HĐND – UBND huyện, Phòng Kinh tế, Chi cục Thống kê UBND xã huyện Dầu Tiếng cung cấp cho thông tin số liệu thực tế để tơi thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực luận văn cách hoàn chỉnh tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tơi mong nhận góp ý quý thầy, cô giáo, học viên nghiên cứu bạn bè đồng nghiệp để luận văn tơi hồn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Văn Quý DANH MỤC VIẾT TẮT AIDS: Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải virus HIV gây ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BCĐ: Ban Chỉ đạo HĐND: Hội đồng nhân dân HIV: Virus gây suy giảm miễn dịch người MTQG: Mục tiêu quốc gia MTV: Một thành viên NTM: Nông thôn THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông TNHH: Trách nhiệm hữu hạn UBMTTQVN: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND: Ủy ban nhân dân WTO: Tổ chức thương mại giới DANH MỤC HÌNH BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức máy quản l nhà nước xây dựng nông thôn huyện Dầu Tiếng Hình 2.3 Sơ đồ quy trình lập, th m định phê duyệt đề án, đồ án nông thôn huyện Dầu Tiếng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình đồ, sơ đồ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .6 Ý nghĩa l luận thực tiễn đề tài 7 Kết cấu đề tài .8 NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở khoa học quản l nhà nước xây dựng nông thôn 1.1.1 Các khái niệm có liên quan 1.1.2 Cơ sở lý luận quản l nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 16 1.1.3 Nội dung quản l nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn .18 1.2 Bài học kinh nghiệm quản l nhà nước xây dựng nông thôn cấp huyện .26 1.2.1 Xây dựng nông thôn số huyện, thị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Việt Nam .26 1.2.2 Xây dựng nông thôn số huyện, thị tỉnh Bình Dương 35 1.2.3 Một số học rút từ kinh nghiệm quản l nhà nước xây dựng nông thôn 46 Tiểu kết chương .48 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THƠN TẠI HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương 50 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 50 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .52 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương 54 2.2.1 Thành tựu xây dựng nông thôn huyện Dầu Tiếng 54 2.2.2 Thực trạng hệ thống văn quy phạm pháp luật xây dựng nông thôn 55 2.2.3 Thực trạng công tác thành lập tổ chức máy quản lý xây dựng nông thôn 56 2.2.4 Thực trạng công tác quản lý quy hoạch, đề án, kế hoạch xây dựng nông thôn 60 2.2.5 Thực trạng công tác phê duyệt dự án, chương trình xây dựng nơng thơn 64 2.2.6 Thực trạng công tác đạo triển khai thực xây dựng nông thôn 65 2.2.7 Thực trạng công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới67 2.2.8 Thực trạng công tác đào tạo, tập huấn cán bộ, công chức làm công tác quản lý xây dựng nông thôn 69 2.2.9 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, công nhận xây dựng nông thôn 70 2.3 Đánh giá chung 73 2.3.1 Những thành tựu, hạn chế nguyên nhân quản l nhà nước xây dựng nông thôn 2.3.2 Một số vấn đề đặt quản l 73 nhà nước xây dựng nông thôn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương giai đoạn 2017 - 2020 81 Tiểu kết chương 84 Chương 3: MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2017 - 2020 86 3.2 Dự đoán bối cảnh giới nước tác động đến q trình thực xây dựng nơng thơn thời gian tới 87 3.2.1 Dự đoán bối cảnh giới 87 3.2.2 Dự đoán bối cảnh nước 89 3.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Dầu Tiếng đến năm 2020 91 3.4 Giải pháp hoàn thiện quản l nhà nước xây dựng nông thôn thời gian tới 91 3.4.1 Đổi công tác đạo, điều hành 91 3.4.2 Đa dạng hóa nâng cao hiệu hình thức tuyên truyền, vận động 94 3.4.3 Hồn thiện cơng tác đào tạo, tập huấn cán bộ, công chức làm công tác xây dựng nông thôn 96 3.4.4 Rà sốt, điều chỉnh hồn thiện quy hoạch xây dựng nông thôn 98 3.4.5 Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý máy giúp việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn .99 3.4.6 Quy định trách nhiệm cụ thể việc quản lý thực tiêu chí mềm tiêu chí cứng xây dựng nơng thơn 100 3.4.7 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân .102 3.4.8 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp, ngành nhân dân xây dựng nông thôn .104 3.4.9 Hoàn thiện triển khai kịp thời chế, sách xây dựng nơng thơn .105 3.4.10 Xây dựng hệ thống trị tự quản sở vững mạnh 107 3.4.11 Thực thực chất, quy trình cơng tác đánh giá, cơng nhận, công nhận lại xã, huyện đạt chu n nông thôn 107 Tiểu kết chương 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC