(Luận văn) pháp luật về rừng đặc dụng thực trạng và kiến nghị hoàn thiện

t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ng hi ep w n ad lo yi u yj th HUỲNH MINH NGUYÊN pl n ua al Đ C Ụ n va TV VÀ OÀ T m ll CT Ạ fu T – t n oi z z ht vb k T HỌC gm VĂ T ẠC SĨ jm LU l m co an Lu n va te re y TP HỒ C Í M , ĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to ng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM hi ep w n lo ad HUỲNH MINH NGUYÊN yi u yj th pl n ua al VÀ – OÀ T n m ll fu CT Ạ Đ C Ụ va T TV t n oi Chuyên ngành: Luật Kinh tế z z Mã số: 60380107 ht vb k jm VĂ T ẠC SĨ gm LU T HỌC l m co an Lu ƯỜ ƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Ê VŨ AM n va te re y TP HỒ C Í M , ĂM 2017 LỜI CẢM Ơ t to Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh ng hi nỗ lực cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cô, ep động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn w n Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy PGS TS Lê lo ad Vũ Nam người dành thời gian q báu để bảo tơi suốt u yj th trình học tập, nghiên cứu luận văn, thầy hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn yi pl Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q thầy Khoa Luật n ua al kinh tế – Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt va n trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn fu m ll Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn n oi đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu z Chân thành cảm ơn tất cả! t thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh z vb ht Cà Mau, ngày 15 tháng năm 2017 jm k Học viên thực gm l m co Huỳnh Minh Nguyên an Lu n va te re y Ờ CAM ĐOA t to Luận văn trình bày sau kết trình nghiên cứu, học hỏi ng hi tác giả hướng dẫn tận tâm Giảng viên hướng dẫn PGS TS ep Lê Vũ Nam Tác giả xin cam đoan tất tri thức Luận văn sản phẩm riêng tác w n giả sở nghiên cứu, học hỏi, kế thừa, tổng hợp tri thức từ cơng trình lo ad nghiên cứu công bố Tác giả cam đoan số liệu trình bày Luận văn u yj th trung thực Đồng thời tác giả tuân thủ nghiêm túc quy định trích dẫn nguồn tài liệu tác giả sử dụng Luận văn yi pl n ua al Tác giả luận văn n va m ll fu t n oi Huỳnh Minh Nguyên z z ht vb k jm gm l m co an Lu n va te re y A MỤC BIỂ ĐỒ t to Tên biểu đồ ng STT Trang hi ep 01 iểu đồ Cơ cấu hệ thống rừng đ c dụng Việt Nam 26 02 Biểu đồ Hiện trạng diện tích rừng đ c dụng Việt Nam giai 27 w đoạn 2011 – 2015 n ad lo yi u yj th pl n ua al n va m ll fu t n oi z z ht vb k jm gm l m co an Lu n va te re y MỤC ỤC t to TRANG PHỤ BÌA ng hi LỜI CẢM Ơ ep LỜ CAM ĐOA DANH MỤC BIỂ ĐỒ w n MỤC LỤC lo ad MỞ ĐẦU V R LÝ LU N CHUNG V Đ C DỤNG VÀ PHÁP LU T R u yj th C ƯƠ Đ C DỤNG yi pl 1.1.Tổng quan rừng đặc dụng n ua al 1.1.1 Khái niệm rừng đặc dụng 1.1.1.1 Một số định nghĩa rừng va n 1.1.1.2 Khái niệm, đặc trưng rừng đặc dụng 11 fu m ll 1.1.2 Phân loại rừng đặc dụng 12 n oi 1.1.3 Vai trò rừng đặc dụng 15 t 1.1.3.1 Vai trò rừng đặc dụng môi trường 15 z 1.1.3.2 Vai trò rừng đặc dụng kinh tế 16 z vb 1.1.3.3 Vai trò rừng đặc dụng xã hội 17 ht 1.1.4 Nguyên tắc sử dụng phát triển rừng đặc dụng 18 jm k 1.2.Những vấn đề lý luận pháp luật rừng đặc dụng 20 gm 1.2.1 Khái niệm đặc điểm chung pháp luật rừng đặc dụng 20 l m co 1.2.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật rừng đặc dụng 22 1.2.2.1 Nhóm quy định pháp luật tổ chức quản lý rừng đặc dụng 23 Lu 1.2.2.2 Nhóm quy định pháp luật sử dụng, phát triển rừng đặc dụng 24 an 1.3.Hiện trạng hệ thống rừng đặc dụng Việt Nam 25 y 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1962 đến 1991 30 te 1.4.1 Giai đoạn trước năm 1962 29 re 1.4.Quá trình phát triển pháp luật rừng đặc dụng Việt Nam 29 n va 1.2.2.3 Nhóm quy định bảo vệ rừng đặc dụng 25 (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn 1.4.3 Giai đoạn từ năm 1991 đến 31 t to Kết luận Chương 34 ng C ƯƠ TH C TRẠNG PHÁP LU T V R Đ C DỤNG VÀ KI N hi ep NGH HOÀN THI N 35 2.1 Thực trạng pháp luật rừng đặc dụng 35 w 2.1.1 Quy định phân loại rừng đặc dụng 35 n ad lo 2.1.2 Quy định pháp luật tổ chức, quản lý rừng đặc dụng 38 u yj th 2.1.2.1.Quy định tổ chức máy quản lý nhà nước rừng đặc dụng 38 2.1.2.2 Quy định quản lý rừng đặc dụng chủ rừng 46 yi pl 2.1.2.3 Quy định pháp luật tổ chức quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển n ua al rừng đặc dụng 51 2.1.1.4 Quy định pháp luật giao, cho thuê, thu hồi chuyển mục đích sử dụng va n rừng đặc dụng 55 m ll fu 2.1.3 Quy định pháp luật sử dụng, phát triển rừng đặc dụng 61 n oi 2.1.4 Quy định pháp luật bảo vệ rừng đặc dụng 68 t 2.1.4.1 Quy định pháp luật bảo vệ hệ sinh thái rừng 68 2.1.4.2 Quy định pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng đặc dụng 71 z z 2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật rừng đặc dụng 79 vb ht 2.2.1.Sự cần thiết hoàn thiện pháp luật rừng đặc dụng 79 jm 2.2.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật rừng đặc dụng 81 k gm 2.2.3 Những kiến nghị cụ thể hoàn thiện pháp luật rừng đặc dụng 81 l Kết luận chương 86 m co PHẦN K T LU N 88 an Lu DANH MỤC TÀI LI U THAM KHẢO n va te re y (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn M U t to Đặt vấn đề ng hi Bảo vệ phát triển Khu bảo tồn thiên nhiên, Vườn Quốc gia nói riêng ep rừng đ c dụng nói chung yêu cầu tất yếu quản lý nhà nước, đ c biệt bối cảnh giới tập trung ứng phó với biến đổi khí hậu w n Trong năm qua, nhà nước có hành động cụ thể hướng đến mục tiêu lo ad bảo vệ phát triển hệ thống rừng đ c dụng Những thể chế, sách, pháp luật u yj th chế thực pháp luật đời cụ thể hóa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố yi pl trực thuộc Trung ương triển khai nhiều biện pháp thiết thực, đạt kết n ua al quan trọng Tuy nhiên, vấn đề quan trọng việc bảo tồn phải gắn với phát va n triển, phục vụ đời sống nhân dân góp phần phát triển kinh tế xã hội tình fu m ll hình Trong năm gần đây, nhu cầu sử dụng gỗ gia tăng, nạn mua bán vận n oi chuyển lâm sản diễn phức tạp, có tác động tiêu cực đến việc bảo vệ rừng đ c t dụng Bên cạnh đó, sức ép gia tăng dân số, nhu cầu sử dụng đất nơng nghiệp z tăng, diện tích rừng tự nhiên có xu hướng giảm, phát sinh hàng loạt vấn đề cần z vb phải giải nhiệm vụ bảo tồn phát triển rừng đ c dụng Vấn đề xung ht đột bảo tồn khai thác sử dụng rừng đ c dụng tồn ngày jm k nghiêm trọng Một nguyên nhân hành lang pháp lý vấn gm đề hình thành chưa hồn thiện cịn nhiều điều bất cập l m co Năm 2004, Luật Bảo vệ phát triển rừng số 29/2004/QH11 ngày 03 tháng năm 2004 (sau gọi Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004) ban Lu hành, theo sau hàng loạt văn luật hướng dẫn thi hành điều an chung Đồng thời, Chính phủ ban hành Nghị định 7/20 0/NĐ-CP ngày n va chỉnh trực tiếp hoạt động bảo tồn, khai thác, sử dụng phát triển rừng nói nguyên rừng đ c dụng Tuy nhiên việc triển khai thực quy nh ny thi (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn y 7/20 0/N-CP) hng n việc sử dụng hợp lý bền vững tài te Nghị định re 24 tháng năm 20 tổ chức quản lý hệ thống rừng đ c dng (sau õy gi l (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn gian qua phỏt sinh nhiều vấn đề Nguyên nhân lớn nội quy định pháp t to luật hành cịn nhiều điểm chưa rõ ràng, chung chung, khó hiểu Pháp luật ng không bao quát hết vấn đề khu rừng đ c dụng Điển quy hi ep định khu rừng ngập nước sơ sài, hay mâu thuẩn hoạt động trữ nước cho cơng tác phịng cháy chữa cháy mâu thuẫn với công tác bảo tồn phát w triển Rất nhiều hành vi vi phạm điều cấm luật khơng có chế tài dẫn đến n ad lo khó khăn cơng tác thực thi luật pháp Hơn nữa, vấn đề tổ chức, quản lý u yj th quan chức vừa chồng chéo thẩm quyền vừa tồn khoảng trống khơng rõ trách nhiệm Chính thực trạng dẫn đến tượng lơ yi pl là, không thực mức trách nhiệm quan hữu quan n ua al Từ phân tích trên, tác giả cho nhiệm vụ hàng đầu cần đ t lúc phải tiến hành cải sửa, bổ sung tiến đến hoàn thiện va n hành lang pháp lý phục vụ cho hoạt động bảo tồn phát triển rừng nói chung m ll fu rừng đ c dụng nói riêng Đó lý tác giả chọn đề tài: “Pháp luật rừng n oi đặc dụng – thực trạng kiến nghị hoàn thiện” để làm đề tài nghiên cứu Luận t văn thạc sỹ luật học Tác giả cho đề tài có ý nghĩa thực tiễn cần thiết giai đoạn đất nước z z vb Tình hình nghiên cứu đề tài ht Trong bối cảnh toàn giới kêu gọi chống biến đổi khí hậu vấn đề jm rừng ngày quan tâm nhiều thành phần xã hội, đ c biệt k gm giới học giả nhà nghiên cứu Theo tìm hiểu tác giả, đề tài rừng hay l cụ thể rừng đ c dụng Việt Nam thời gian qua bắt đầu m co quan tâm giới nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững; (3) thể chế, sách, pháp luật an Lu khai thác nhiều góc độ có ba góc độ chính: (1) lâm nghiệp; (2) n va Dưới góc độ người công tác lĩnh vực lâm nghip thỡ cú rt (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn y bn nm 2003 Cụng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung khai thác vấn đề te Nguyễn Xuân Cự Đỗ Đình Sâm Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội xuất re nhiều đề tài nghiên cứu Điển hình sách tham khảo “Tài nguyên rừng” tác giả (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn chung v ti nguyờn rng di gúc nhà nghiên cứu lâm nghiệp Hai t to tác giả tập trung phân tích vấn đề lý luận rừng; trình bày thực trạng tài ng nguyên rừng Việt Nam giới đề xuất sách hi ep hoạt động phát triển bền vững nguồn tài nguyên rừng Hay kể đến sách “Lâm nghiệp Việt Nam từ 1945 – 2000” tác giả Nguyễn Văn Đẳng xuất năm w 2001 Nhà xuất Nông nghiệp phát hành Với cơng trình này, tác giả cố n lo ad gắng tổng hợp biên soạn diễn biến chủ yếu trình xây dựng phát u yj th triển lâm nghiệp 55 năm, bước đầu hệ thống hoá tư liệu, kiện, thành tựu, thiếu sót, từ rút học kinh nghiệm lâm nghiệp yi pl thời kỳ 1945-2000 Những cơng trình nghiên cứu tập trung khai thác tổng thể n ua al vấn đề lâm nghiệp, rừng không tập trung vào khía cạnh pháp lý Dưới góc độ phát triển bền vững, thời gian qua có nhiều nghiên cứu ngắn va n cơng bố Bản tin Chính sách tài nguyên – môi trường – phát triển bền vững m ll fu Trung tâm người thiên nhiên Những kết nghiên cứu công bố n oi tiếp cận góc độ gắn hoạt động bảo tồn phát triển rừng với mục tiêu tổng t thể phát triển bền vững Tác giả Đào Cơng Khanh, Phó Viện trưởng Viện Quản lý rừng bền vững chứng rừng tập trung nghiên cứu giải pháp z z phát triển rừng bền vững với mục tiêu hài hòa ba phạm trù: kinh tế, môi vb ht trường xã hội với nghiên cứu mang tên: “Quản lý rừng bền vững tiến trình jm chứng rừng Việt Nam” vào năm 20 khuôn khổ hoạt động nghiên cứu k gm Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn l Dưới góc độ thể chế, sách, pháp luật, tác giả nhận thấy có tương đối m co nhiều nghiên cứu với nhiều góc độ mức độ khác hướng đến việc xây an Lu dựng hoàn thiện vấn đề thuộc kiến trúc thượng tầng vấn đề Rất nhiều dự án nghiên cứu tài trợ tổ chức quốc tế tập trung vào việc đánh giá n va trạng quản lý rừng Việt Nam (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn y Tun vi ti: Qun lý nh nước pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng” te hai cơng trình nghiên cứu bật Một là, Luận án tiến sỹ luật học Hà Công re Với đối tượng nghiên cứu tập trung vào tài nguyờn rng, tỏc gi nhn thy cú (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn 80 trờn Hệ kéo theo việc khai thác rừng tùy tiện không tuân thủ nguyên t to tắc sử dụng, phát triển bền vững rừng Số vụ vi phạm pháp luật khơng có suy ng giảm mà ngược lại ngày nghiêm trọng Tình trạng cháy rừng diễn ngày hi ep nhiều đe dọa mạnh mẽ đến mục tiêu bảo tồn phát triển rừng đ c dụng Thứ ba, với hai vấn đề tác giả đề cập cho thấy thực tiễn bảo vệ w phát triển rừng đ c dụng tồn nhiều bất cập thiếu hiệu Qua n lo ad nghiên cứu, tác giả cho nguyên nhân gây nên bất cập u yj th thực tiễn chất lượng hệ thống quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng đ c dụng có nhiều lỗ hổng, vướng mắc điểm yếu yi pl cần nhanh chóng khắc phục n ua al Thứ tư, thay đổi nhanh chóng yếu tố xã hội dân số gia tăng, khí hậu thay đổi mạnh mẽ, chất lượng mơi trường ngày giảm va n mục tiêu phát triển kinh tế, quan điểm phát triển xanh, phát triển bền vững trước m ll fu tình hình địi hỏi pháp luật phải thay đổi để đáp ứng kịp yêu cầu thực t đổi theo hướng hoàn thiện n oi tiễn Đây lý buộc pháp luật rừng đ c dụng phải thay Thứ năm, việc hồn thiện pháp luật rừng nói chung rừng đ c dụng nói z z riêng nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước đ t giai đoạn vb ht Đây nhiệm vụ thể xuyên suốt Nghị Đại hội đại jm biểu Đảng toàn quốc lần thứ X, XI XII, Nghị số 26-NQ/TW ngày k năm 200 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008) nơng gm 05 tháng l nghiệp, nông dân, nông thôn xác định “Để xây dựng nơng nghiệp tồn diện cần m co phát triển toàn diện từ quản lý, bảo vệ, trồng, cải tạo, làm giàu rừng đến khai thác, an Lu chế biến lâm sản, bảo vệ môi trường cho du lịch sinh thái, lấy nguồn thu từ rừng để bảo vệ, phát triển rừng làm giàu từ rừng’’.Năm 20 4, ộ Chính trị ban n va hành Kết luận 09/KL/TW số chủ trương, giải pháp tiếp tc thc hin Ngh y (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn te gm vic Thc tốt công tác bảo vệ phát triển rừng; thực nghiêm chủ re Trung ương Khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, bao (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn 81 trng dng khai thỏc g rng t nhiên; tăng cường đầu tư cho phát triển rừng t to trồng, nâng cao hiệu rừng sản xuất” ng Đị ướ hoàn thiện pháp luật rừ đặc dụng hi ep Việc hoàn thiện pháp luật rừng đ c dụng phải tuân thủ định hướng sau: w n Đầu tiên, cơng tác hồn thiện pháp luật phải thể chế hóa kịp thời, đầy đủ ad lo đường lối, chủ trương sách Đảng, Nhà nước lâm nghiệp u yj th Thêm vào đó, Hiến pháp 2013 phải tảng kim nam để xây dựng, cải sửa quy định pháp luật góp phần hoàn thiện pháp luật rừng đ c yi pl dụng Trong đó, phải thể chế hóa chế định sở hữu rừng theo quy định Điều 53 nước lâm nghiệp n ua al Hiến pháp 2013 quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm chủ rừng, quan quản lý nhà va n Ngồi ra, sách chuyển tải vào quy định pháp luật phải dựa fu m ll tảng bảo vệ phát triển rừng bền vững Việc hoàn thiện pháp luật phải lấy n oi mục tiêu cân yếu tố bảo tồn phát triển t Cuối cùng, quy định pháp luật sử dụng, phát triển rừng phải đ t mối quan hệ hài hịa tính kinh tế, bảo tồn đa dạng sinh học, môi trường công z z bằng, tiến xã hội Quy định pháp luật cần chuyển tải sách tạo nguồn vb ht thu hút nguồn lực tổng thể từ thành phần xã hội Hướng đến hài hòa jm sách lợi ích nhà nước, chủ rừng, cộng đồng dân cư, tăng trưởng k gm kinh tế, cơng tác xóa đói giảm nghèo bảo vệ mơi trường, ứng phó tình trạng biến l đổi khí hậu m co 2.2.3 Những kiến nghị cụ thể hoàn thiện pháp luật rừ đặc dụng an Lu Qua tất phân tích nêu trên, góc nhìn mình, tác gia xin đưa số kiến nghị cụ thể góp phần hồn thiện pháp luật rừng đ c dụng sau: n va Hoàn thiện quy định phân loại rừng đặc dụng: (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn y dng thng nht thut ng rng c dụng” Việc thống thuật ngữ góp te thuật ngữ “Rừng đ c dụng” Luật bảo vệ phát triển rừng 2004 theo hướng sử re - Thống thuật ngữ “khu bảo tồn” Luật đa dng sinh hc 2008 v (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn 82 phn nõng cao tính thống pháp luật rừng đ c dụng Từ đó, nội dung t to điều chỉnh rừng đ c dụng luật chuyên ngành trở nên thống ng hơn, khắc phục bất cập phát sinh vấn đề không thống thuật ngữ hi ep - Thay đổi cách phân loại rừng đ c dụng theo tinh thần Luật đa dạng sinh học 200 hướng dẫn IUCN 994 Theo đó, rừng đ c dụng bao gồm: Khu w dự trữ thiên nhiên; Vườn Quốc gia; Khu bảo tồn loài – sinh cảnh Khu bảo vệ n ad lo cảnh quan Dựa vào mức độ cần bảo vệ, khu dự trữ thiên nhiên có phân u yj th hạng trước Vườn Quốc gia Điều có ý nghĩa quan trọng việc đưa sách hợp lý để đầu tư, bảo vệ phục vụ cho mục tiêu bảo tồn Khu dự trữ yi pl thiên nhiên Đồng thời đưa pháp luật rừng đ c dụng Việt Nam tiệm cận n ua al với thông lệ chung giới Như vậy, pháp luật rừng đ c dụng ngày hoàn thiện phù va n hợp với yêu cầu thực tế, trước hết cần thống thuật ngữ sử dụng n oi liên quan m ll fu văn pháp luật rừng đ c dụng phù hợp với văn pháp luật có t Hồn thiện quy định tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng: - Nhà nước cần nghiên cứu để thay đổi mơ hình quản lý nhà nước tập trung z z với phân công, phân nhiệm cho cấp hệ thống quyền sang mơ vb ht hình quản lý phân quyền Trung ương nên mạnh dạn trao cho quyền sở jm quyền tự định, tự chịu trách nhiệm phạm vi định công k gm tác quản lý rừng đ c dụng Theo kinh nghiệm nhiều nước khuyến nghị FAO, l phân quyền thể hai yếu tố: (1) trao quyền tự định; (2) chuyển m co giao quyền lực tới quyền địa phương Chính quyền địa phương cần phát rừng chủ thể gần trực tiếp gắn bó với rừng an Lu huy vai trị, trách nhiệm công tác quản lý, bảo vệ phát triển n va - Vị trí pháp lý quan kiểm lâm phải nâng lên Tác giả cho rằng, (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn y lõm cp huyn l c quan trc thuc Ủy ban nhân dân huyện ho c Chủ tịch Ủy ban te trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh ho c Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; Cơ quan kiểm re quy định pháp luật cần sửa theo hướng, Cơ quan kiểm lâm cấp tỉnh quan (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn 83 nhõn dõn huyn, ng thi chu s qun lý m t nghiệp vụ chuyên môn Cơ t to quan kiểm lâm cấp tỉnh Quy định nâng cao vị trí pháp lý cho quan kiểm ng lâm, giúp quan dễ dàng công tác phối hợp với lực lượng khác hi ep địa phương lực lượng đội biên phịng, lực lượng cơng an cấp Ngồi ra, để đảm bảo tính độc lập cơng tác quản lý rừng chủ rừng Ban w quản lý rừng đ c dụng Hạt kiểm lâm khu rừng đ c dụng, quy định vị trí pháp n ad lo lý Hạt kiểm lâm khu rừng đ c dụng phải sửa đổi Tác giả cho để tạo u yj th nên thống dễ dàng công tác đạo m t chuyên môn, Hạt kiểm lâm khu rừng đ c dụng nên đ t quản lý m t tổ chức lẫn chuyên yi pl môn nghiệp vụ quan kiểm lâm cấp tỉnh Mối quan hệ Ban quản lý rừng n ua al đ c dụng Hạt kiểm lâm khu rừng đ c dụng quan hệ hợp tác, hỗ trợ hoạt động quản lý rừng đ c dụng va n - Những quy định chủ rừng khu rừng đ c dụng cần cải sửa theo m ll fu hướng: n oi + Vị chủ rừng đ c dụng cần hiểu cho nội hàm để chủ rừng t thực chủ khu rừng, hưởng lợi từ rừng chịu trách nhiệm với khu rừng làm chủ Theo đó, cần trao cho Ban quản lý rừng đ c dụng chế tự chủ z z việc tổ chức máy quản lý, biên chế, hoạt động đ c biệt chế tài vb ht Ho c giả, phải xây dựng chế riêng cho hoạt động chủ thể này, jm áp dụng chế với đơn vị nghiệp khác đánh động k gm lực đầu tư, bảo vệ phát triển rừng đ c dụng chủ rừng l + Quy định điều kiện thành lập Ban quản lý rừng đ c dụng cần phải bổ m co sung Ngồi tiêu chí diện tích rừng đ c dụng cần phải bổ sung tiêu chí giá trị an Lu đa dạng sinh học Có khu rừng đ c dụng khơng đủ diện tích luật định giá trị đa dạng sinh học cao, cần bảo tồn cấp bách nên xem xét n va thành lập Ban quản lý rừng đ c dng (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn y ng dõn c thụn ng thi phi xây dựng quy định chi tiết quản lý, bảo te rừng cộng đồng dân cư khu rừng đ c dụng giao cho cộng re + Luật bảo vệ phát triển rừng cần bổ sung quy định để làm rõ vị trí chủ (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn 84 v v phỏt trin rng c dng chủ thể Kiến nghị hướng đến việc khắc t to phục bất cập lỗ hổng pháp lý mà tác giả phân tích chủ rừng cộng ng đồng dân cư hi ep - Những quy định tổ chức quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng đ c dụng: w n + Bổ sung quy định việc quy hoạch tổng thể dài hạn hệ thống rừng đ c ad lo dụng với chu kỳ 50 năm thẩm quyền phê duyệt, định quy hoạch thuộc u yj th Quốc hội Theo đó, tất quy hoạch hệ thống rừng đ c dụng thời hạn năm, kế hoạch bảo vệ phát triển hệ thống rừng đ c dụng thời hạn năm phải dựa yi pl tảng Quy hoạch mà Quốc hội thông qua Tác giả cho quy định n ua al cần thiết để đảm bảo tính ổn định lâu dài mang tính thống việc bảo vệ phát triển rừng đ c dụng góp phần hạn chế tượng sử dụng rừng va n đ c dụng cho mục tiêu phát triển khác ho c mục đích tiêu cực 7/20 0/NĐ-CP cần m ll fu + Luật bảo vệ phát triển rừng 2004 Nghị định n oi sửa đổi quy định quy hoạch rừng đ c dụng theo hướng kế thừa quy t định hành bổ sung quan trọng như: quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học; chiến lược quốc gia đa dạng sinh học, tình hình thực tế z z biến đổi khí hậu Tác giả cho rằng, kiến nghị góp phần cân vb ht mục tiêu bảo tồn phát triển rừng đ c dụng, hướng đến việc sử dụng phát triển k jm bền vững rừng đ c dụng gm + Pháp luật rừng đ c dụng hành cần bổ sung quy định việc tham l vấn bên có liên quan q trình lập quy hoạch rừng đ c dụng Các bên có m co liên quan bao gồm: cộng đồng cư dân sống khu rừng, ven rừng; nhà khoa an Lu học; tổ chức xã hội hoạt động lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng Bởi lẽ ý kiến bên liên quan tạo nên góc nhìn đa chiều cơng tác lập quy n va hoạch Việc lập quy hoạch phải hướng đến mục tiêu hi hoi nhiu li ớch v m y (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn te tiếp thu ý kiến độc lập để làm sở cho việc định quy hoạch re bảo cơng cho chủ thể có liên quan Nh chc trỏch cn phi lng nghe (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn 85 Hoàn thiện quy định pháp luật thu hồi, chuyển mục đích sử dụng t to rừng đặc dụng: ng - Vấn đề bảo đảm quyền tài sản chủ rừng chủ thể đầu tư phát hi ep triển rừng cần xem trọng cam kết nhà nước để tổ chức kinh tế yên tâm góp nguồn lực vào mục tiêu bảo vệ, phát triển rừng đ c dụng Tác giả w cho cần phải bổ sung quy định tính giá trị bồi thường thiệt hại n ad lo chủ rừng đ c dụng tổ chức kinh tế liên kết, liên doanh với chủ rừng đ c u yj th dụng đầu tư dự án bảo vệ, sử dụng phát triển rừng đ c dụng rừng đ c dụng bị thu hồi Nhà nước phải bồi thường cho chủ thể theo nguyên tắc giá thị yi pl trường để đảm bảo quyền lợi cho họ n ua al Tác giả kiến nghị loại rừng đ c dụng khỏi đối tượng rừng chuyển mục đích sử dụng sang mục đích khác khơng phải lâm nghiệp ho c chuyển sang va n mục đích trồng cơng nghiệp lâu năm, hàng năm Kiến nghị cần thiết m ll fu mang tính cấp bách trước trạng rừng tự nhiên Việt Nam trở nên cạn n oi kiệt việc chuyển đổi bừa bãi mục đích sử dụng t Hồn thiện quy định pháp luật sử dụng phát triển rừng đặc dụng: - Pháp luật cần có quy định làm rõ nội hàm thuật ngữ “du lịch sinh thái” z z để khắc phục tình trạng lạm dụng khu rừng đ c dụng để xây dựng khách sạn, ht vb biệt thự, resort cao cấp phục vụ du lịch jm - Tác giả kiến nghị bổ sung quy định dịch vụ môi trường rừng khu k gm rừng đ c dụng Luật bảo vệ phát triển để tạo luật định cho chủ rừng l triển khai hoạt động Bên cạnh đó, cần có văn hướng dẫn thi hành chi tiết m co việc khai thác dịch vụ môi trường rừng loại rừng đ c dụng phép an Lu Hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ rừng: - Luật bảo vệ phát triển rừng 2004 văn hướng dẫn chi tiết n va phải bổ sung vấn đề bảo tồn đa dạng sinh học mục tiêu nội dung bảo vệ hướng pháp điển hóa quy định pháp luật rừng đ c dng tớch hp (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn y - Hon thin quy định phòng cháy chữa cháy rừng đ c dng theo te re rng (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn 86 thnh văn thống để chủ thể có liên quan dễ dàng tiếp cận thực t to Chính phủ cần có quy định bổ sung thẩm quyền phê duyệt phương án phòng ng cháy, chữa cháy rừng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bỏ quy định hi ep thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã Thay vào đó, Ủy ban nhân dân cấp xã nên quan hỗ trợ Ban quản lý rừng đ c dụng xây dựng phương án phòng cháy, w chữa cháy bên cạnh hỗ trợ quan kiểm lâm quan cảnh sát phòng n ad lo cháy, chữa cháy Đồng thời, pháp luật cần có quy định việc khắc phục hậu u yj th sau cháy rừng chủ thể tham gia chữa cháy rừng óm lại, năm qua nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật yi pl liên quan đến bảo tồn phát triển rừng đ c dụng, điều tạo điều kiện cho n ua al khu rừng đ c dụng thực tốt nhiệm vụ chức Thế nhưng, cịn nhiều bất cập q trình áp dụng pháp luật vào thực tế khu rừng đ c va n dụng gây ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý Vì việc điều chỉnh m ll fu hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ, sử dụng phát triển rừng đ c dụng n oi yêu cầu cấp thiết cần có chung tay nhiều thành phần xã hội: cộng đồng dân cư t phủ, quyền địa phương, lực lượng chuyên trách, nhà nghiên cứu khoa học z z ht vb Kết luận chương k jm gm Với chương 2, tác giả tập trung vào hai vấn đề chính: (1) Thực trạng pháp l luật rừng đ c dụng hành; (2) Những giải pháp hoàn thiện pháp luật rừng đ c m co dụng tương lai an Lu Với vấn đề thứ nhất, tác giả hệ thống hóa quy định pháp luật điều chỉnh trực tiếp gián tiếp việc bảo vệ phát triển rừng đ c dụng từ n va nhiều văn pháp luật cấp độ khác Tỏc gi trung vo bn ni dung (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn y dụng, và; (4) vấn đề bảo vệ rừng đ c dụng Tác giả tiến hành trình bày, phân te (2) vấn đề tổ chức quản lý rừng đ c dụng; (3) vấn đề sử dụng phát triển rừng đ c re pháp luật rừng đ c dụng, bao gồm: (1) vấn đề phân loại rừng c dng; (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn 87 tớch v soi chiu di góc nhìn thực tiễn để đưa bất cập pháp luật t to rừng đ c dụng hành, làm sở cho kiến nghị hoàn thiện ng Với vấn đề thứ hai, tác giả trình bày sở định hướng cho việc hi ep hoàn thiện pháp luật rừng đ c dụng Trên tảng này, tác giả đưa kiến nghị cụ thể với góc nhìn cá nhân tác giả đóng góp vào q trình hồn thiện w pháp luật rừng đ c dụng Việt Nam n ad lo yi u yj th pl n ua al n va m ll fu t n oi z z ht vb k jm gm l m co an Lu n va te re y (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn 88 PHN K T LU N t to Với vai trò người thực công tác thực tiễn quản lý ng hi rừng đ c dụng, tác giả chọn đề tài “Pháp luật rừng đ c dụng – Thực trạng ep kiến nghị hồn thiện” với mục đích hệ thống hóa quy định quản lý, sử dụng, bảo vệ phát triển rừng đ c dụng Điều có ý nghĩa lớn q trình quản lý w n rừng đ c dụng tác giả Bên cạnh đó, từ góc nhìn thực tiễn mình, tác giả lo ad soi rọi vào quy định pháp luật hành rừng đ c dụng để phân tích u yj th tìm ưu, nhược điểm pháp luật Sau tất cả, tác giả mong muốn đóng góp ý kiến vào q trình hoàn thiện pháp luật rừng đ c dụng yi pl Xuyên suốt trang Luận văn thạc sỹ luật học, tác giả phần thực n ua al mục tiêu nghiên cứu đ t ban đầu Những vấn đề lý luận rừng đ c dụng pháp luật rừng đ c dụng hệ thống hóa làm sở cho việc va n phân tích quy định pháp luật rừng đ c dụng Chương Từ tảng lý luận, tác fu m ll giả có phân tích tập trung vào vấn đề quan trọng pháp luật rừng n oi đ c dụng, từ việc nhận diện phân loại rừng đ c dụng đến việc tổ chức, quản lý t rừng đ c dụng Tác giả có phân tích sơ hoạt động sử dụng, z phát triển bảo vệ rừng đ c dụng Những bất cập mà tác giả phát z vb nêu Luận văn với phân tích góc nhìn cá nhân tác giả ht Cuối chương góp ý góp phần hồn thiện quy định pháp luật rừng đ c jm k dụng gm Cơng trình nghiên cứu có nhiều giá trị tác giả việc hình l m co thành tư quản lý rừng đ c dụng trang bị cho tác giả kiến thức pháp luật vững cho hoạt động thực tiễn Tác giả hy vọng cơng trình Lu nghiên cứu mang lại giá trị định cho có quan tâm an M c dù có nhiều cố gắng tác giả cho Luận văn cịn n va cơng hoàn thiện pháp luật rừng đ c dụng (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn y nghiờn cu ca mỡnh te nhn c nhiu góp ý để tác giả hồn thiện phát triển cơng trình re nhiều điều thiếu sót cần góp ý, bổ sung phát triển thêm Tỏc gi hy vng (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn DANH MC TI LI U THAM KHẢO t to ng A VĂ BẢN QUY PHẠM PHÁP LU T hi Hiến pháp năm 20 3; ep Luật bảo vệ phát triển rừng năm 99 ; w n Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004; ad lo Luật đa dạng sinh học năm 200 ; u yj th Luật bảo vệ môi trường năm 20 4; yi pl Luật phòng cháy chữa cháy 200 , sửa đổi, bổ sung năm 20 3; n ua al Nghị định số 23/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành thi hành Luật Bảo vệ n va phát triển rừng năm 2004; chữa cháy rừng; n oi Nghị định số m ll fu Nghị định số 221-CP ngày 29/12/1961 Chính Phủ ban hành phịng cháy 7/20 0/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 24 tháng năm t 2010 tổ chức quản lý hệ thống rừng đ c dụng; z z tháng vb 10 Nghị định 57/20 3/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày năm ht 20 quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, k jm bảo vệ rừng quản lý lâm sản; gm an phòng cháy chữa cháy rừng; năm 2006 Lu 12 Nghị định 09/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày tháng m co quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm; l 11 Nghị định 32/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 30 tháng năm 2006 c dng (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn y ph ban hnh ngy 24 tháng năm 20 tổ chức quản lý hệ thống rừng te 7/20 0/NĐ-CP Chính re ban hành quy định chi thiết thi hành Nghị định số n va 13 Thông tư /20 /TT-BNNPTNT B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn 14 Thông tư 39/2009/TT-BNNPTNT 7Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn t to ban hành ngày tháng 06 năm 2009 tiêu chí xác định phân loại rừng ng hi 15 Thông tư liên tịch số 1303/BCN/VP Bộ Canh nông Bộ Nội vụ việc ep bảo vệ rừng w 16 Thông tư liên tịch số 144/2002/TTLT-BNN-BCA-BQP phối hợp n ad lo lực lượng kiểm lâm, công an, quân đội công tác bảo vệ rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn- Bộ Công an - Bộ Quốc phịng ban hành; u yj th 17 Thơng tư liên tịch số 98/2010/TTLT – BQP – BNNPTNT hướng dẫn phối yi hợp hoạt động lực lượng dân quân tự vệ với lực lượng kiểm lâm pl n ua al công tác bảo vệ rừng theo Nghị định 74/20 0/NĐ-CP Bộ Quốc phịng - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ban hành; va n 18 Quyết định số 07/20 2/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 Thủ tướng Chính phủ ban m ll fu hành số sách tăng cường cơng tác bảo vệ rừng; 6/2006/QĐ-TTg ngày tháng năm 2006 việc ban hành Quy t chế quản lý rừng; n oi 19 Quyết định z 20 Quyết định 24/20 2/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 01 tháng z ht vb năm 20 sách đầu tư phát triển rừng đ c dụng giai đoạn 2011-2020; jm 21 Quyết định số 72/TTg Phủ Thủ Tướng ngày 07/07/1962 khu Rừng cấm k gm Cúc Phương; l 22 Quyết định Số 41/TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 24/01/1977 m co thành lập 10 Khu rừng cấm; Lu an 23 Quyết định số 366-TTg Thủ tướng Chính phủ việc trồng gây rừng; /QĐ ngày 30/ 1/1986 Bộ Lâm nghiệp ban hành loại te re quy chế rừng sản xuất, rừng phòng hộ rừng đ c dụng; n va 24 Quyt nh y (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn 25 Quyt nh s /200 /QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày t to 17/9/2001 việc Quy chế quản lý Rừng đ c dụng, Rừng phòng hộ Rừng ng sản xuất rừng tự nhiên; hi ep 26 Quyết định số 92/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành việc phê duyệt chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam w n đến năm 2020; ad lo 27 Quyết định 976/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 20 Thủ tướng Chính u yj th phủ ban hành phê duyệt quy hoạch hệ thống rừng đ c dụng nước đến năm yi 2020, tầm nhìn đến năm 2030; pl n ua al 28 Quyết định số 2370/QĐ/ NN-KL Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành ngày tháng năm 200 Phê duyệt dự án chương trình đầu tư m ll fu đoạn 2008-2020; n va xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng hệ thống rừng đ c dụng Việt Nam giai n oi 29 Công ước Khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu t B TÀI LI U SÁCH KHOA HỌC, TẠP CHÍ, BÀI NGHIÊN CỨU z 30 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số z ht vb 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban chấp hành rung ương Đảng k jm khóa X (2008) nơng nghiệp, nông d n, nông thôn xác định; l phát triển bền vững vườn quốc gia U Minh Hạ; gm 31 Ban quản lý Vườn Quốc gia U Minh Hạ (2015), Báo cáo quy hoạch bảo tồn m co 32 Bộ Chính trị (2014), Kết luận 09/KL/TW số chủ trương, giải pháp tiếp tục an Lu thực Nghị rung ương Khóa X nơng nghip, nụng dõn, nụng thụn; (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn y v trng t m năm 2017; te 34 Cục kiểm lâm (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 triển khai nhiệm re trình Phiên họp thứ Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIV; n va 33 Bộ Kế hoạch Đầu tư (20 6), Tờ trình v D ỏn Lut Quy hoch, Ti liu (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn 35 Nguyễn Sinh Cúc (20 2), Cơ sở lý luạn thực tế để xây dựng hệ thống t to tiêu thống kê phát triển bền vững Việt nam nay, Tạp chí Thơng tin khoa ng học thống kê, số 03, tr – 10; hi ep 36 Nguyễn Xuân Cự, Đỗ Đình Sâm (2003), Tài nguyên rừng, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; w n ad lo 37 Lê Sỹ Doanh, Nguyễn Thị Tiến, Lê Mạnh Thắng (20 6), Đánh giá tình hình thực quy định bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng Luật bảo u yj th vệ phát triển rừng 2004, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ lâm nghiệp, số 6, yi tr – 17; pl ảo tồn đa dạng sinh học Việt n ua al 38 Nguyễn Huy Dũng, Vũ Văn Dũng (20 5), Nam- mối liên hệ với Phát triển bền vững biến đổi khí hậu, Tham luận Hội n va thảo chuyên đề Đa dạng sinh học Biến đổi khí hậu: Mối liên quan tới Đói m ll fu nghèo Phát triển bền vững; n oi 39 Mai Hải Đăng (20 5), Quy định pháp luật Việt Nam quyền mơi trường, t Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 31, Số 4, tr 40 – 49; z 40 Vũ Thu Hạnh (2007), Một số phát ảnh hưởng (tác động) sách, z jm luật Phát triển, tr.51; ht vb pháp luật đến quản lý tài nguyên rừng công bền vững, Tạp chí Pháp k 41 Nguyễn Thanh Huyền (2013), Pháp luật quản lý bảo vệ tài nguyên rừng gm l Việt Nam, Nxb Chính trịQuốc gia; m co 42 IUCN Việt Nam (2008), Hướng dẫn quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên – Một số an Lu kinh nghiệm học quốc tế, ISBN: 978-2-8317-1084-6; 43 Hữu Lũng (20 3), Đối núi có mà không thành rừng; đăng ngày 5/ 0/20 n va trang http://cirum.org/vn te re 44 Nguyễn Ngãi, Đỗ Anh Tuấn, Vũ Thị Bích Thuận (2016), Vi phạm lâm luật y quản lý bảo vệ rừng đ c dụng khu vực Tây Bắc Việt Nam, Tạp Khoa hc lõm nghip, 03/2016, tr.4554-4563 (4556); (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn 45 Nguyễn Như Phương, Vũ Văn Dũng (200 ), Đánh giá tác động văn t to pháp luật sách liên quan đến cơng tác quản lý khu rừng đặc dụng ng Việt Nam, Báo cáo kỹ thuật số thuộc Dự án tăng cường công tác quản lý hệ hi ep thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam, Hà Nội; 46 Vũ Tấn Phương – Trung tâm nghiên cứu sinh thái môi trường rừng, Viện w n Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam, Giá trị môi trường dịch vụ môi trường lo ad rừng, xem thêm: http://www.mekonginfo.org/assets/midocs/0002538- u yj th environment-values-of-forest-environment-goods-and-services.pdf; yi 47 Võ Thanh Sơn (20 5), ảo tồn đa dạng sinh học phát triển bền vững pl giới Việt Nam – từ lý thuyết tới thực tiễn, Tạp chí đa dạng sinh học bảo n ua al tồn, số 2015, tr.30-45; n va 48 Tổng cục lâm nghiệp (2011), Báo cáo trạng rừng năm 2011; m ll fu 49 Tổng cục lâm nghiệp (2012), Báo cáo trạng rừng năm 2012; n oi 50 Tổng cục lâm nghiệp (2013), Báo cáo trạng rừng năm 2013; t 51 Tổng cục lâm nghiệp (2014), Báo cáo trạng rừng năm 2014; z z 52 Tổng cục lâm nghiệp (2015), Báo cáo trạng rừng năm 2015; vb ht 53 Trung tâm người thiên nhiên (2012), Chính sách đầu tư phát triển rừng jm k đặc dụng: tương lai cho hệ thống Vườn quốc gia khu bảo tồn Việt gm Nam?, Ấn phẩm nghiên cứu; l m co 54 Trung tâm Con người Thiên nhiên (2017), Chi trả dịch vụ môi trường rừng tăng cường quản trị rừng Việt Nam: số rào cản vướng mắ, Ấn an Lu phẩm nghiên cu; y (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn te thớch vi cdm, bn dch Link: http://biendoikhihau.gov.vn/vi/chi-tiet/he-thong- re quản lý rừng dựa vào cộng đồng quốc gia phát triển tính tương n va 55 Tek Narayan Maraseni, Geoff Cockfield and Armando Apan (2012), H thng (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn (Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn(Luỏưn.vn).phĂp.luỏưt.vỏằã.rỏằông.ỏÃc.dỏằƠng.thỏằc.trỏĂng.v.kiỏn.nghỏằ.hon.thiỏằn