Ð? tài sáng ki?n kinh nghi?m 2012 I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài Lâu nay, trong con mắt của người dân thì thủ tục hành chính luôn phức tạp, rườm rà, thiếu công khai, minh bạch thậm chí là[.]
I ĐẶT VẤN ĐỀ Ý nghĩa thực tiễn đề tài Lâu nay, mắt người dân thủ tục hành ln phức tạp, rườm rà, thiếu cơng khai, minh bạch chí nhiêu khê Điều ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải cơng việc người dân, giảm lịng tin nhân dân nhà nước máy hành nhà nước Bước vào thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế, để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thành phần kinh tế thu hút nguồn đầu tư nước ngồi cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hố khâu q trình giải cơng việc cá nhân, tổ chức có vai trị ý nghĩa vơ quan trọng Với mục đích đơn giản, cơng khai minh bạch thủ tục hành nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, tạo bước đột phá lớn hoạt động nâng cao hiệu quản lý quan nhà nước lĩnh vực, chuyển biến rõ rệt việc xây dựng hoàn thiện thể chế Nhà nước Xuất phát từ lý mà nước nói chung địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng, quan quản lý nhà nước đặc biệt UBND cấp hoạt động mô hình “một cửa” cải cách thủ tục hành đẩy mạnh Hịa chung vào cơng cải cách thủ tục hành nước địa phương toàn tỉnh Quảng Ninh, UBND xã Tân Lập triển khai mơ hình “một cửa” đại theo Quyết định UBND tỉnh Bộ phận cửa UBND tỉnh đầu tư sở vật chất tuyển chọn đội ngũ CB, CC nhiệt tình, có trình độ chun mơn mang lại hiệu cao, đông đảo nhân dân đồng thuận ủng hộ Tuy nhiên, trình triển khai thực hiện, bên cạnh kết đạt thủ tục hành cơng khai, giảm hẳn tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, công dân; tinh thần, trách nhiệm, lực chuyên môn CB, CC nâng lên đáng kể cịn tồn nhiều vấn đề xúc, biểu thủ tục hành cịn rườm rà, thủ tục chồng chéo, trùng lặp, chưa ban hành kịp thời gây khó khăn cho cơng dân q trình giải cơng việc Những hạn chế này, cần phải khắc phục kịp thời để phù hợp với thay đổi thực tiễn địa phương tình hình phát triển kinh tế - xã hội nước Công cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng phải thực thường xun, liên tục Vì việc nghiên cứu thủ tục hành cải cách thủ tục hành rút tổng kết cho địa phương cần thiết Chính lý mà cá nhân chọn đề tài “Một số giải pháp góp phần nâng cao cải cách TTHC UBND xã Tân Lập” với mong muốn áp dụng có hiệu vào cơng tác quản lý hành chính, đóng góp ý kiến để nâng cao chất lượng mơ hình “một cửa” thực huyện nhà Ý nghĩa khoa học Cải cách thủ tục hành việc làm thường xuyên, liên tục tất quan, đơn vị cấp; trách nhiệm cán công chức Nhà nước Do cần phải qn triệt đến tồn thể đội ngũ cán công chức, nhân viên quan tinh thần cải cách thủ tục hành nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân ngày tốt hơn, hiệu Đề tài nghiên cứu phạm vi Ủy ban nhân dân xã Tân Lập, thơng qua đề tài góp phần giúp tồn thể cán bộ, cơng chức, nhân viên khối Ủy ban nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng thực tốt công cải cách thủ tục hành Mục đích nghiên cứu đề tài Trong năm qua, cải cách thủ tục hành mang lại kết đáng tích cực, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Năm 2017 UBND xã đầu tư, nâng cấp phòng làm việc trang thiết bị cần thiết để phục vụ giải TTHC cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch; chất lượng TTHC năm 2018 nâng lên cách rõ rệt 100% hồ sơ giải hẹn Mục đích đề tài nhằm giúp tồn thể cán bộ, công chức UBND xã nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng công tác cải cách thủ tục hành hoạt động UBND xã Góp phần bước xếp tinh gọn tổ chức máy, khắc phục dần tình trạng chồng chéo, trùng lặp xử lý công việc; đối việc đào tạo, sử dụng, quản lý cán bộ, cơng chức; chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức; bước tin học hóa, đại hóa hành u cầu đề tài Cải cách thủ tục hành nội dung cải cách hành chính, nội dung phản ánh rõ mối quan hệ nhà nước cơng dân, đồng thời nội dung có nhiều xúc người dân, có nhiều yêu cầu đổi trình hội nhập Trong điều kiện nguồn lực cịn nhiều khó khăn nên chưa thể lúc thực nhiều nội dung cải cách như: cải cách tài cơng, cải cách tiền lương, cải cách tổ chức máy, thơng qua cải cách thủ tục hành chính, xác định cơng việc quan nhà nước với người dân; qua xây dựng máy phù hợp từ lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức hợp lý, đáp ứng yêu cầu công việc Như vậy, coi cải cách thủ tục hành tiền đề để thực nội dung cải cách khác như: nâng cao chất lượng thể chế; nâng cao trình độ, thay đối thói quen, cách làm, nếp nghĩ cán bộ, công chức; phân công, phân cấp thực nhiệm vụ giải công việc người dân Cải cách thủ tục hành có tác động to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thông qua việc cải cách thủ tục hành chính, gỡ bỏ rào cản thủ tục hành đời sống người dân, giúp cắt giảm chi phí rủi ro người dân việc thực thủ tục hành Sau đơn giản hóa thủ tục hành cắt giảm tối đa chi phí, tuân thủ thủ tục hành mà xã hội phải gánh chịu, chi phí tiết kiệm tái phân bổ vào hoạt động phục vụ việc đầu tư, tạo việc làm, qua góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, việc đơn giản hóa thủ tục hành góp phần nâng cao hình ảnh Việt Nam nói chung bộ, ngành, địa phương nói riêng trước cộng đồng nước quốc tế, nâng cao vị trí xếp hạng Việt Nam tính minh bạch, mơi trường kinh doanh lực cạnh tranh Đây giá trị vơ hình có tác động to lớn đến việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Tổng quan tài liệu, tình hình nghiên cứu, tài liệu tham khảo - Ngày nay, trước xu toàn cầu hóa kinh tế văn hóa, cải cách hành trở thành trào lưu, nhu cầu tự thân, nỗ lực hầu hết quốc gia giới, nhằm xây dựng hành nhà nước đại, động hiệu quả, giảm phiền hà, hành lấy đối tượng phục vụ làm tơn chỉ, mục đích, để từ xây dựng, phát triển hồn thiện hành Ớ Việt Nam, trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Chúng ta tiến hành cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành nước ta triển khai với nhiều nội dung: cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy hành chính; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài cơng đại hóa hành chính, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Thủ tục hành khơng liên quan đến cơng việc nội quan, cấp quyền, mà cịn đến tổ chức cơng dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân thực hay không, thực phải thông qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Cải cách thủ tục hành nhằm tạo bước chuyển biến quan hệ thủ tục giải công việc quan nhà nước với nhau, quan nhà nước với tổ chức xã hội quan nhà nước với công dân Cùng với yêu cầu phát triển hội nhập, cải cách thủ tục hành nước ta bước định hình nội dung, phương hướng triển khai với bước đi, cách làm nhằm bảo đảm máy hành phục vụ tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Tài liệu tham khảo: ( 1) Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 (2) Nghị số 76/NQ-CP, ngày 13/6/2013 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 (3) Nghị định số 64/2007/NĐ- CP ngày 10/4/2007 Chính phủ ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước (4) Chỉ thị số 10/2006/CT-TTg ngày 13/3/2006 Thủ tướng Chính phủ việc giảm văn giấy tờ hành hoạt động quan hành nhà nước (5) Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 22/5/2012 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường sử dụng văn điện tử hoạt động quan nhà nước (6) Quyết định số 225/QĐ-TTg, ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 (7) Quyết định số 985/QĐ-UBND, ngày 04/4/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh Ban hành Kế hoạch Cải cách hành tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 (8) Quyết định số 1082/QĐ-UBND, ngày 28/4/2016 UBND huyện Đầm Hà Ban hành Kế hoạch Cải cách hành huyện Đầm Hà giai đoạn 2016-2020 (9) Quyết định số 5604/QĐ – UBND ngày 29/12/2017 UBND huyện Đầm Hà “ V/v ban hành kế hoạch cải cách hành huyện Đầm Hà năm 2018 Các tiêu (biện pháp) nghiên cứu để giải vấn đề đề tài 2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp Ủy Đảng lãnh đạo địa phương Hoạt động Nhà nước gắn liền với lãnh đạo Đảng, hoạt động quản lý nhà nước Lãnh đạo, đạo hoạt động thiếu quan, tổ chức, đơn vị hành vụ hành Cơng cải cách thủ tục hành đạt kết mong đợi đạo Đảng quyền thống kiên Trong cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Tân Lập nói riêng cơng cải cách hành Nhà nước nói chung, cần phải tăng cường lãnh đạo cấp Ủy Đảng quyền địa phương phương diện sau đây: Trước hết, cấp Ủy Đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo việc triển khai thực chế "một cửa", "một cửa liên thông" Lãnh đạo Đảng ủy - HĐND-UBND, phận chun mơn cần trì cơng tác kiểm tra, giám sát báo cáo thường xuyên, định kỳ theo việc, theo tháng, quý, năm kiểm tra đột xuất cơng việc giải hồ sơ hành CB, CC nhằm chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc họ, để kịp thời phát khó khăn, vướng mắc, đưa thảo luận trước tập thể định theo đa số Việc kiểm tra thường xuyên cấp lãnh đạo tránh tình trạng hoạt động, làm việc theo hình thức, cầm chừng, đối phó đội ngũ CB, CC quan thực cơng vụ Có chế kiểm tra cán công chức tiếp nhận giải công việc cơng dân, xử lý nghiêm người có hành vi sách nhiễu, hách dịch, vô trách nhiệm Đồng thời khen thưởng người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Tổng kết, rút kinh nghiệm, tránh sai sót Bên cạnh đó, lãnh đạo Đảng ủy, HĐND-UBND, cần lắng nghe ý kiến đóng góp người dân CB, CC công tác cải cách thủ tục hành thơng qua kênh thơng tin hịm thư góp ý, đơn thư khiếu nại, báo cáo tổng kết, tiếp xúc với người dân để sâu, bám sát thực tiễn, đảm bảo hiệu công tác quản lý Tiếp đó, cần đẩy mạnh, tăng cường trách nhiệm, vai trò người đứng đầu quan việc đạo triển khai thực hiện, quán xuyến cơng việc quan cách tồn diện Phân cấp quản lý đảm bảo phối hợp nhịp nhàng, đồng có hiệu Lãnh đạo UBND xã cần nắm bắt nhanh thông tin cải cách hành triển khai tồn quốc, tham gia học tập kinh nghiệm cải cách hành địa phương thực tốt thời gian vừa qua Đồng thời, cần thực nghiêm chỉnh chế độ tuyển chọn người vào làm việc quan Nhà nước, tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nâng cao phẩm chất trị, đạo đức CB, CC Thực tiễn chứng minh, nơi có lãnh đạo quan tâm, tâm nghiêm túc thực hiện, xác định cải cách thủ tục hành quan hệ giải công việc với dân yêu cầu thiết nơi đạo thực tốt Vì vậy, cần tăng cường đảm bảo đạo liên tục, ổn định, chặt chẽ thông suốt từ trung ương tới địa phương 2.2 Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với Đơn giản hóa thủ tục hành chính, xóa bỏ thủ tục rườm rà Thể chế pháp lý có vai trị quan trọng cơng cải cách hành chính, cầu nối quan Nhà nước với giũa quan Nhà nước với tổ chức công dân Tuy nhiên, thể chế pháp lý từ quan trung ương tới quan nhà nước địa phương tồn nhiều bất cập, chưa đồng bộ, thống Vì vậy, việc hoàn thiện thể chế pháp lý hoàn chỉnh đồng yêu cầu cấp bách Thứ nhất, Trên sở hệ thống pháp luật thống từ trung ương đến địa phương, UBND xã cần xây dựng quy trình liên thơng thực giải hồ sơ hành quan chun mơn quy chế làm việc quan cần phải cấp lãnh đạo quan tâm nữa, việc cần gắn liền với ủy quyền tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức cơng việc Thứ hai, Để đơn giản hóa thủ tục hành cần phải thường xun rà sốt, loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, mẫu hóa số loại giấy tờ phục vụ thủ tục hành Thứ ba, Lãnh đạo UBND xã cần quy định lại thời gian tiếp nhận trả kết Bộ phận “một cửa” cho hợp lý hơn, phù hợp với tình hình nhu cầu người dân Hiện Bộ phận tiếp nhận trả kết thực thời gian làm việc vào tất ngày tuần theo hành để tránh phiền hà, thời gian lại tổ chức, công dân đảm bảo thời gian giải hồ sơ hành cho cơng dân theo quy định Đồng thời, lãnh đạo UBND xã cần tăng cường công tác tham quan, học hỏi cách làm hay địa phương bạn để áp dụng có hiệu phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương 2.3 Áp dụng tiêu chuẩn quản lý ISO 9001:2015 Thực kế hoạch UBND huyện Đầm Hà, cuối tháng UBND xã thực xong việc chuyển đổi áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001: 2015 UBND xã, hệ thống quản lý chất lượng cho phép lãnh đạo đánh giá, kiểm tra hiệu công việc, sản phẩm cán bộ, cơng chức làm Qua đó, lãnh đạo có hành động khen thưởng kịp thời cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời chấn chỉnh có biện pháp xử lý nghiêm minh cán có sai phạm trình thực thi nhiệm vụ gây ảnh hưởng tới hoạt động chung quan Thực tế cho thấy, thời gian qua, địa phương áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tạo bước chuyển biến tích cực hoạt động quản lý, giúp quan hành xây dựng phương pháp làm việc khoa học, loại bỏ tủ tục hành rườm rà, khơng cần thiết, rút ngắn thời gian xử lý cơng việc, giảm chi phí; đồng thời , nâng cao lực, trách nhiệm, ý thức phục vụ cơng chức nhà nước góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước 2.4 Nghiên cứu xây dựng mơ hình cửa liên thông từ UBND xã, đến UBND huyện Đầm Hà theo hướng đại phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Việc xây dựng mơ hình “một cửa liên thông” cần thiết bối cảnh Do việc công khai thủ tục hành trang Web địa phương cịn mức độ, trình độ dân trí người dân chưa cao việc giải thủ tục hành UBND xã mơ hình “một cửa liên thông” đáp ứng yêu cầu người dân Trước hết, mơ hình liên thơng bước đầu liên thông việc công khai thủ tục hành UBND huyện Đầm Hà UBND xã địa bàn huyện để tiết kiệm thời gian lại người dân Thêm vào đó, xây dựng mơ hình liên thơng cấp xã, người dân có nhu cầu giải số lĩnh vực dịch vụ hành cấp huyện tới phận cửa cấp xã để hoàn thiện hồ sơ, sau kiểm tra đầy đủ hồ sơ cơng dân, đảm bảo tính pháp lý cán bộ, cơng chức thụ lý hồ sơ cấp xã chuyển lên phận cửa liên thơng cấp huyện, việc làm góp phần tiết kiệm thời gian lại người dân, số xã xa trung tâm xã Quảng Lâm, Quảng Lợi công dân cần liên hệ với UBND huyện để nhận kết Mơ hình cửa liên thơng từ UBND xã lên UBND huyện: Cá nhân, tổ chức Bộ phận “một cửa” xã Trung tâm hành cơng huyện Liên hệ nhận kết 2.5 Đầu tư sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin Trong vài năm trước công nghệ thông tin UBND xã cịn mức độ tình trạng lạm dụng nhiều giấy tờ hành quan hệ giải công việc; in ấn, chụp gửi văn bản, tài liệu tùy tiện, lãng phí, gây nhiều khó khăn, phức tạp, phiền hà thủ tục hành chính, tác động tiêu cực đến hiệu lực, hiệu công tác đạo, điều hành giải công việc Từ năm 2017 UBND xã tỉnh đầu tư sở vật chất, trang bị máy tính ứng dụng công nghệ thông tin(CNTT) để giảm văn bản, giấy tờ hành Ủy ban xã xây dựng mạng tin học nội (mạng LAN) góp phần thực nhanh chóng việc gửi, trao đổi xử lý văn bản, giấy tờ hành quan Hiện cán bộ, công chức trang bị máy tính bàn cổng kết nối Internet cho việc trao đổi thông tin; gửi, nhận văn bản, UBND xã với cá nhân, tổ chức, quan khác thực thông qua thư điện tử (mail.quangninh.gov.vn) tiết kiệm lớn thời gian kinh phí 2.6 Tăng cường phối hợp hợp, phân cấp quản lý ủy quyền Hiện nay, việc phối hợp để giải hồ sơ hành phận chuyên môn với phận tiếp nhận trả kết “một cửa” cịn chưa có phối hợp đồng nhịp nhàng, trách nhiệm cho khâu giải hồ sơ hành cơng dân cịn chưa rõ ràng, điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến tiến độ giải hồ sơ hành cho cơng dân Ví dụ: lĩnh vực đất đai số lượng hồ sơ hạn giải tồn đọng nhiều, người dân biêt chờ đợi Tuy nhiên, lại khơng có chế tài xử phạt hay chịu trách nhiệm việc giải chậm trễ hồ sơ hành cơng dân Vì vậy, UBND xã cần xây dựng quy chế phối hợp làm việc cụ thể, phân định rõ trách nhiệm chế chịu trách nhiệm phận việc giải hồ sơ hành cho người dân 2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Thẩm quyền kiểm tra giám sát nhiều chủ thể chịu trách nhiệm, dó tổ chức cơng dân tham gia giám sát công việc quan Nhà nước, giám sát công việc CB, CC cấp kiểm tra giám sát cấp dưới, cấp giám sát cấp giám sát cấp với nội dung hình thức giám sát đa dạng phong phú Cụ thể là, CB, CC phận “một cửa” phận chuyên môn lãnh đạo thực chế độ báo cáo theo quy định Hàng tuần, hàng tháng cần có báo cáo kết quả, số lượng hồ sơ tiếp nhận, giải tồn đọng khâu nào, lý tồn đọng để cấp nắm tình hình làm việc phận chun mơn phận “một cửa” để lãnh đạo nắm bắt tình hình, kịp thời điều chỉnh bất cập thiếu sót, đơn đốc CB, CC việc thực giải hồ sơ hành cho công dân đảm bảo kịp thời, tiến độ Tiếp đó, cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát cơng vụ giải thủ tục hành thường xuyên đột xuất để đảm bảo xử lý sai phạm cán bộ, công chức cách kịp thời, tránh tiêu cực việc thực thi công vụ CB, CC có hình thức khuyến khích kịp thời cá nhân, phận thực tốt nhiệm vụ giao Nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan hành Nhà nước CB, CC thông qua quy chế làm việc quy trình, thủ tục, trách nhiệm niêm yết công khai quan Khi CB, CC có biểu hành động nhũng nhiễu gây phiền hà biểu tiêu cực khác trực tiếp phản ánh với lãnh đạo đóng góp ý kiến thơng qua hình thức khiếu nại, tố cáo, nhận xét qua phiếu thăm dò ý kiến… Để chế giám sát, kiểm tra đạt hiệu cao lãnh đạo quan cần thường xuyên tiến hành thu thập ý kiến, phản hồi từ phía người dân CB, CC xây dựng thực thủ tục hành theo chế “một cửa” Đây ý kiến quan trọng để lãnh đạo rút kinh nghiệm cho hiệu hoạt động mơ hình “một cửa”, tiếp tục phát huy ưu điểm của chế mang lại, hạn chế nhược điểm giải công việc dân Ngoài ra, tiếp thu ý kiến tổ chức, công dân, UBND xã chọn lọc mặt tích cực chấn chỉnh kịp thời, thuyên chuyển CB, CC có hành vi tiêu cực, vi phạm đạo đức công vụ, đồng thời, việc làm tăng cường tính dân chủ, làm chủ nhân dân thu hút quản lý, giám sát nhân dân hoạt động cấp quyền Đảm bảo chủ trương Nhà nước dân, dân nhân dân Đảng Nhà nước nêu 2.8 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Nhân lực yếu tố then chốt định thành cơng hay thất bại mơ hình thực tiễn Đây “ phương tiện” thiếu cơng cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng Điều khẳng định kỳ Đại hội Chương trình cải cách tổng thể hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 nhiều văn pháp lý khác Vì vậy, nâng cao phẩm chất lực cán công chức giải pháp quan trọng, góp phần nâng cao hiệu hoạt động mơ hình “một cửa “ UBND xã Tân Lập thời gian tới Chất lượng CB, CC biểu qua trình độ chun mơn, lực làm việc, khả giao tiếp giải công việc (kỹ năng) phẩm chất trị đạo đức Để nâng cao chất lượng CB, CC cần phải tiến hành biện pháp sau: Trước hết, để có đội ngũ CB, CC có lực trình độ chun mơn nghiệp vụ UBND Tân Lập cần làm tốt công tác tuyển chọn CB, CC vào làm việc, đảm bảo công bằng, khách quan, ưu tiên cho người có trình độ chun mơn cao có lực, phẩm chất đạo đức tốt chuyên môn Hạn chế tượng tiêu cực chạy trọt để vào làm công chức nhà nước hay ưu tiên “con ông, cháu cha” tuyển chọn người vào làm việc quan nhà nước dẫn đến việc đưa người khơng có chun mơn vào quan làm việc Tiếp đó, cần phải coi trọng việc sử dụng, bố trí CB, CC làm việc vị trí việc phù hợp với trình độ, lực họ Nếu làm tốt cơng tác tạo động lực làm việc cho CB, CC, giúp họ có điều kiện để phát huy tri thức, kiến thức vào thực cơng việc, góp phần nâng cao hiệu suất hiệu công viêc thông qua việc thi tuyển vị trí làm việc, cạnh tranh cơng bằng, cơng khai Cơng tác đào tạo đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp hố cần phải trọng Trong q trình sử dụng CB, CC cần thường xuyên cho họ tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn khóa tập huấn kỹ hành chính, đặc biệt kỹ giao tiếp Bên cạnh đó, yếu tố tiền lương chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức thuộc phận “một cửa” cần phải quan tâm Do đặc thù công việc phận cửa chịu nhiều áp lực thời gian, tác phong làm việc, phong cách giao tiếp phải thường xuyên trực tiếp tiếp xúc với người dân để giải hồ sơ hành Vì vậy, cần có ưu đãi định ưu tiên việc xếp vào vị trí lãnh đạo tương lai, tăng chế độ phụ cấp từ 400.000đ lên 1.000.000VNĐ nhằm thu hút lực lượng cán bộ, công chức tham gia yên tâm công tác, phát huy sức sáng tạo q trình thực cơng việc Tiếp đó, cần dẩy mạnh thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng lại cán công chức cách thường xuyên, thuyên chuyển công tác cán bộ, cơng chức khơng có đủ lực đảm nhiệm cơng việc đặc biệt cán công chức làm việc phận cửa cần phải có tác phong làm việc thái độ ứng xử với công dân, tổ chức hịa nhã Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát để chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc CB, CC Thực việc đánh giá, xếp loại CB, CC hàng tháng, hàng quý hàng năm Khen thưởng kịp thời cá nhân CB, CC phận thực tốt nhiệm vụ giao hình thức vật chất tinh thần, đồng thời xử lý nghiêm khắc CB, CC khơng hồn thành nhiệm vụ có sai phạm đạo đức công vụ giải công việc Song song với giải pháp cụ thể lãnh đạo UBND xã cần phải quy hoạch đội ngũ CB, CC cho hợp lý đảm nguồn nhân lực có chất lượng tốt, đáp ứng nhu cầu công việc, tiến hành xây dựng quan văn minh, vững mạnh Chỉ có nâng cao tinh thần trách nhiệm họ họ thực trở thành "công bộc" dân, phục vụ nhân dân, không gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân; giải công việc nhân dân xác, mau chóng, luật, thời gian quy định, tránh lối làm việc lề mề, qua loa, tắc trách Như vậy, để nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức cần thực tổng hợp biện pháp thực động viên khen thưởng kịp thời cá nhân, tổ chức làm tốt nhiệm vụ giao vả vật chất tinh thần nghiêm công chức vi phạm 2.9 Xây dựng văn hóa cơng sở Cải cách hành khơng gắn với thực hành dân chủ, xây dựng văn hoá, văn minh cơng sở CCHC hình thức, cán bộ, cơng chức tình trạng bị động, phụ thuộc, trì trệ, "nghe ngóng", dựa dẫm, ỷ lại vào cấp Xây dựng văn hóa cơng sở xây dựng nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ Để thực điều đó, địi hỏi nhà quản lý, nhà lãnh đạo toàn thành viên quan phải quan tâm đến hiệu hoạt động chung quan Trước hết, CB, CC cần phải tơn trọng kỷ luật quan, phải ý đến danh dự quan cư xử với người, đoàn kết hợp tác nguyên tắc chung, chống lại bệnh hách dịch, quan liêu chủ nghĩa hội để củng cố niềm tin CB, CC quan Việc xây dựng văn hóa cơng sở cần gắn liền với việc công khai quy chế, quy định chế độ làm việc phận đầu mối tiếp nhận trả kết hồ sơ hành chính, quy định rõ nội quy quan, trách nhiệm cán bộ, công chức; nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, công dân họ đến thực giải hồ sơ hành phận “một cửa” nhằm tạo hiểu biết rõ ràng đảm bảo kết cuối công việc giải theo luật định, thời gian quy định Cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ mình, cá nhân tổ chức hài lịng với kết công việc giải Bên cạnh đó, cần khuyến khích vai trị cá nhân việc điều hành công việc để phát huy lực cán cương vị giao biện pháp phân công trách nhiệm rõ ràng theo lĩnh vực cụ thể 2.10 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành cho CBCC tổ chức, công dân Thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nói chung cải cách hành xã Tân Lập nói riêng, năm 2018 UBND xã xây dựng kế hoạch tuyên truyền tổ chức tuyên truyền kênh thông tin đại chúng, loa phát xã, thôn tờ rơi , buổi giao ban tuần, tháng, hội nghị để CB, CC ý thức quyền lợi trách nhiệm mình, tránh thiếu sót khơng đáng có tham gia phối hợp thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông địa phương Hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng cần phải tiến hành thường xuyên nhiều hình thức Đối với cán công chức thường xuyên tuyên truyền chức , nhiệm vụ… để CB,CC hiểu hoàn thành tốt nhiệm vụ Đối với người dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát xã, thơn; thơng qua buổi họp giao ban tuần, tháng, hội nghị… để tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, trọng nâng cao ý thức người dân đến liên hệ làm việc với phận cửa, kịp thời phản ánh biểu quan liêu, hách dịch, nhiễu cán bộ, công chức; nâng cao ý thức họ việc đấu tranh chống tiêu cực việc giải hồ sơ hành công việc người dân cán bộ, công chức Thường xuyên tổ chức buổi lấy ý kiến, điều tra xã hội học cụ thể mức độ hài lịng ý kiến đóng góp cho việc hồn thiện tổ chức Tóm lại, để khắc phục khó khăn, hạn chế việc thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Tân Lập cần phải thực đồng giải pháp sở phương hướng rõ ràng Để thực có hiệu giải pháp nêu cần phải có tâm chuẩn bị kĩ lưỡng toàn thể lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân địa phương mặt phối hợp hành động hướng tới mục đích chung đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo mơi trường thuận lợi cho tổ chức, công dân giải công việc Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Leennin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước quy định CCHC, trực tiếp cải cách TTHC theo chế cửa Đề tài dựa phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để tìm mối liên hệ tượng nhằm đánh giá vấn đề nghiên cứu cách khoa học, nhằm tạo logic cho Đề tài Đánh giá phân tích thuận lợi, khó khăn, vướng mắc tình thực cải cách TTHC theo chế cửa UBND xã Từ đề xuất giải pháp đổi CCHC theo chế cửa UBND xã Tân Lập * Phương pháp nghiên cứu cụ thể - Phương pháp thống kê thu thập số liệu: Số liệu thu thập phận cửa UBND xã Tân Lập, phận chuyên môn có liên quan quy trình giải TTHC liên quan đến 23 lĩnh vực TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND xã Về tiêu chí đánh giá chất lượng, mức độ hình thành cơng việc cán bộ, cơng chức; giới tính, cấu tuổi, trình độ văn hóa, chun mơn, nghiệp vụ để mơ tả thực trạng công việc đánh giá hiệu công việc cán bộ, công chức - Phương pháp điều tra xã hội học: Đề tài sử dụng thu thập thông tin hỏi, phương pháp vấn ngẫu nhiên, lập phiếu điều tra - Đối tượng điều tra: + Tiến hành điều tra lĩnh vực giải TTHC phận cửa UBND xã Tân Lập + Tổng số phiếu phát từ 01/01/2018 – 30/11/2018 500 phiếu cho công dân đến giải TTHC phận cửa + Cách thức phát phiếu: Phát trực tiếp cho đối tượng cần khảo sát, điều tra - Phương pháp quan sát: Sử dụng phương pháp quan sát để thu thập thông tin hành vi, thái độ, điều kiện làm việc cán bộ, công chức xã - Phương pháp vấn: Trong phạm vi đề tài, tập trung vấn phận chun mơn có liên quan người dân để làm rõ thực trạng chất lượng giải TTHC phận cửa; làm rõ thực trạng chất lượng CBCC, nhận trả kết phận cửa UBND xã, tìm nguyên nhân 10 vấn đề để từ đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC thực nhiệm vụ nhận trả kết phận UBND xã Tân Lập Ngồi cịn sử dụng số phương pháp như: thu thập số liệu, qua báo chí, tạp chí, báo cáo tổng kết cơng tác cải cách hành giai đoạn 2010 – 2015 báo cáo năm 2018 Trong trình nghiên cứu đề tài tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê xã hội học, nghiên cứu lý thuyết, khảo sát thực tiễn để nghiên cứu đối tượng III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN Qua nhiều năm thực nhiệm vụ giao, sở vận dụng tiêu, biện pháp đề tài góp phần nâng cao trình độ nhận thức lực lượng cán công chức cải cách thủ tục hành chính; cơng tác quản lý hành đơn vị thật dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp Nâng cao tinh thần đoàn kết, thống hợp tác cộng đồng trách nhiệm tất cán bộ, cơng chức UBND xã Thực có hiệu cơng tác phối hợp tổ chức hoạt động ngành, đồn thể trình độ quản lý, đạo, điều hành hoạt động lãnh đạo UBND xã Sau triển khai áp dụng, đến hầu hết phận chun mơn UBND xã có đủ lực chuyên môn giải công việc; xây dựng nội đoàn kết, tạo niềm tin người dân Tiết kiệm không nhỏ thời gian, công sức, chi phí tốn khơng đáng có cán công chức, nhân viên quần chúng nhân dân Kết rõ rệt hoạt động ủy ban thông suốt, đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch Công tác đạo điều hành lãnh đạo Đảng ủy - UBND xã hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến giải công việc; công tác báo cáo, thống kê ủy ban thực đầy đủ, kịp thời xác đáp ứng tốt theo yêu cầu cấp IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cải cách hành xã Tân Lập năm qua đem lại nhiều hiệu tích cực, cịn số khó khăn vướng mắc có quan tâm lãnh đạo, đạo liệt Huyện uỷ, HĐND UBND huyện Đầm Hà nỗ lực phấn đấu tập thể lãnh đạo cán bộ, công chức xã; công tác đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước xã Tân Lập đạt kết to lớn lĩnh vực: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài cơng đại hố hành nhà nước, UBND huyện đánh giá cao Thủ tục hành rà sốt đơn giản hóa, hoạt động có hiệu hơn, phục vụ nhân dân ngày pháp luật, tốt tiết kiệm nhất, dần bước chuyển hành thành quan phục vụ dân, làm dịch vụ hành dân, cơng dân khách hàng hành Chính điều đó, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện Đầm Hà nói chung xã Tân Lập nói riêng phát triển ngày vững mạnh Đề nghị 11 Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, phẩm chất đạo đức lực công tác; đáp ứng kịp thời yêu cầu xây dựng máy tổ chức hành chuyên nghiệp; đại Đề nghị nâng mức hỗ chế độ cho cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết cấp xã theo Nghị số 18/2016/NQ-HĐND ngày 27/7/2016 HĐND tỉnh Quảng Ninh; mức hỗ trợ 20% mức hỗ trợ TTHC công cấp huyện Trên số biện pháp cơng việc thực để góp phần nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành Rất mong nhận góp ý Hội đồng khoa học – công nghệ huyện Đầm Hà./ MỤC LỤC TT Nội dung Trang I ĐẶT VẤN ĐỀ 01 Ý nghĩa thực tiễn đề tài 01 Ý nghĩa khoa học đề tài 02 Mục đích nghiên cứu đề tài 02 Yêu cầu đề tài NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 03 Tổng quan tài liệu, tình hình nghiên cứu, tài liệu tham khảo 03 Các tiêu nghiên cứu đề tài 05 Phương pháp nghiên cứu 13 II 03 III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 14 IV KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 15 Kết luận 15 Đề nghị 15 12 13