(Luận văn) hoạt động kiểm tra của bảo hiểm xã hội thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ XUÂN DŨNG a lu n n va tn to HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CỦA BẢO HIỂM Xà HỘI p ie gh THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH d oa nl w a nv a lu u nf ll LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH m tz n oi z m co l gm @ an Lu TP.HỒ CHÍ MINH – 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ XUÂN DŨNG a lu n n va HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CỦA BẢO HIỂM Xà HỘI p ie gh tn to THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH d Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành a nv a lu Mã số: 60 38 01 02 ll u nf m n oi tz NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU z m co l gm @ an Lu TP.HỒ CHÍ MINH – 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN an lu Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực với kế thừa học hỏi, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam n va p ie gh tn to TÁC GIẢ LUẬN VĂN d oa nl w Hà Xuân Dũng oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình Cao học Luật Hiến pháp Luật Hành viết luận văn tốt nghiệp, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý nhiệt tình động viên q thầy Học viện Hành Quốc gia với gia đình, bạn bè đồng nghiệp lu Trước hết, xin trân trọng bày tỏ kính trọng lịng biết ơn tới an Thầy, Cô giáo Học viện hành quốc gia, đặc biệt PGS.TS Nguyễn n va Quốc Sửu - Khoa Nhà nước Pháp luật, Học viện Hành Quốc gia, trình thực hiện, hồn thiện luận văn Cao học đề tài “Hoạt động kiểm tra Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh” p ie gh tn to nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Học viện w Tơi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc, lãnh đạo đồng nghiệp Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh giúp đỡ, cung cấp số liệu hoạt d oa nl động kiểm tra quan Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt thời gian viết luận văn tốt nghiệp v an lu Mặc dù cố gắng hoàn thiện luận văn hết lực fu an chắn khơng thể tránh khỏi sai sót, mong nhận góp ý m ll quý báu quý thầy cô bạn oi Tôi xin trân trọng cảm ơn! nh at Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 03 tháng 02 năm 2018 z z @ om l.c gm an Lu n va a th c si DANH M C CÁC CHỮ VI C  BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp  BHXH : Bảo hiểm xã hội  BHYT : Bảo hiểm y tế lu an  UBND: Ủy ban nhân dân n va p ie gh tn to d oa nl w oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c si DANH M C CÁC ĐỒ THỊ, BẢNG BIỂU Số hiệu Tên hình/bảng Hình/Bảng Trang n va 23 Hình 1.2 Giai đoạn chuẩn bị kiểm tra 23 Hình 1.3 Giai đoạn tiến hành kiểm tra 25 Hình 1.4 Giai đoạn kết thúc kiểm tra 27 Bảng 2.1 Thống kê kết kiểm tra đơn vị từ năm 2013-2016 57 Bảng 2.2 Kết kiểm tra đơn vị sử dụng lao động từ năm 2013-2016 58 Bảng 2.3 Kết kiểm tra đại lý thu đại diên chi trả từ năm 2013-2016 61 Kết kiểm tra sở khám chữa bệnh từ năm 2013-2016 63 gh tn to Quy trình hoạt động kiểm tra p ie an lu Hình 1.1 Bảng 2.4 d oa nl w oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c si M CL C Trang an lu n va Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CỦA BẢO HIỂM Xà HỘI………………………………………………… 1.1 Một số vấn đề lý luận hoạt động kiểm tra…… …….… 1.1.1 Khái niệm kiểm tra………………………………….……… 1.1.2 Đặc điểm hoạt động kiểm tra…………………………….……… 10 1.1.3 Vai trò kiểm tra thực pháp luật………… ……… 11 1.2 Hoạt động kiểm tra quan BHXH………………… ……… 12 1.2.1 Một số nét khái quát BHXH………………………………… 13 p ie gh tn to MỞ ĐẦU……………………………………………………….………… 1.2.2 Khái niệm đặc điểm hoạt động kiểm tra quan BHXH…… 17 w 21 1.2.4 Quy trình kiểm tra quan BHXH……………………………… 23 d oa nl 1.2.3 Nội dung hình thức kiểm tra quan BHXH………………… v an lu 1.2.5 Vai trò hoạt động kiểm tra quan BHXH………………… … 30 fu an 33 1.3.1 Kinh nghiệm BHXH tỉnh Bình Phƣớc…………………… 33 oi m ll 1.3 Kinh nghiệm kiểm tra BHXH số tỉnh/thành phố………… … 1.3.2 Kinh nghiệm BHXH tỉnh Đắk Lắk nh 34 at z 1.3.3 Kinh nghiệm công tác phối hợp kiểm tra liên ngành BHXH thành phố Đà Nẵng…………………………………… z @ gm Tiểu kết Chƣơng 1………………………………………… ………….… 36 l.c 39 om Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CỦA BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH…………………………………… an Lu 40 n va a th c si (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh 2.1 Một số nét khái quát BHXH thành phố Hồ Chí Minh……… … 40 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển……………………… …… 40 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức……… 41 Thực trạng trạng pháp luật điểu chỉnh hoạt động kiểm tra 2.2 an lu BHXH thành phố Hồ Chí Minh 45 2.2.1 Văn kiểm tra BHXH, BHYT quan Trung ƣơng 46 2.2.2 Văn kiểm tra BHXH Việt Nam 47 n va 2.3 Thực trạng chủ thể, nội dung kiểm tra BHXH thành phố Hồ Chí 49 2.3.1 Thực trạng chủ thể kiểm tra 49 2.3.2 Nội dung kiểm tra 56 p ie gh tn to Minh d oa nl w 2.4 Thực trạng hình thức, phƣơng pháp kiểm tra BHXH thành phố Hồ Chí Minh 64 64 2.4.2 Thực trạng phƣơng pháp kiểm tra 66 fu an v an lu 2.4.1 Thực trạng hình thức kiểm tra 2.5 Đánh giá kết hoạt động kiểm tra BHXH thành phố Hồ Chí m ll Minh oi 68 nh 2.5.1 Kết quả, ƣu điểm nguyên nhân…………………………………… 68 at 73 z 2.5.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân……………….…………………… z Tiểu kết Chƣơng 2…………………………………….……… ……………… @ 80 gm l.c Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HOẠT om ĐỘNG KIỂM TRA CỦA BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ 81 an Lu MINH HIỆN NAY n va a th c si (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh Tiểu kết chƣơng Hoạt động kiểm tra, tra liên ngành sách BHXH, BHYT nhiều chủ thể tiến hành điều chỉnh nhiều văn quy phạm pháp luật khác Tuy nhiên, hành vi trốn đóng BHXH, BHYT gian lận thực sách ngày có tính chất phức tạp đa dạng nên công tác kiểm tra quan BHXH nói riêng chủ thể khác ngày trở nên khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Trong hoạt động kiểm tra BHXH Thành phố Hồ Chí Minh cần nắm vững phướng hướng hồn thiện, là: bám sát, gắn liền với chiến lược phát triền ngành a lu BHXH; đảm bảo quyền người thiết chế BHXH; đảm bảo tuân thủ n nguyên tắc tra, kiểm tra nhà nước; bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ n va hoạt động kiểm tra Đồng thời, quan BHXH Thành phố cần tiến hành đổi tn to đồng nhóm giải pháp đảm bảo hoạt động kiểm tra: Nhóm giải pháp hồn p ie gh thiện thể chế hoạt động kiểm tra; Nhóm giải pháp đổi hình thức, phương pháp kiểm tra; Phát huy quyền làm chủ, nâng cao ý thức, trách nhiệm người tham gia, oa nl w thụ hưởng sách BHXH, BHYT; Tăng cường cơng tác tun truyền; Tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm địa phương nước, d quan trung ương địa phương Bên cạnh đó, quan BHXH Thành phố cần kiếm a lu nv nghị với quan nhà nước, BHXH Việt Nam cấp quyền hồn thiện f an chế, sách để hoàn thiện bảo đảm hoạt động kiểm tra BHXH, BHYT địa oi lm ul bàn thành phố Hồ Chí Minh Tác giả hi vọng rằng, với phương hương giải pháp bảo đảm hoạt nh at động kiểm tra đề cập cơng tác kiểm tra việc thực thi sách BHXH, z BHYT BHXH Thành phố ngày đáp ứng yêu cầu ngày cao nhân z gm @ dân góp phần đảm bảo sách an sinh xã hội địa bàn thành phố Hồ Chí Minh om l.c an Lu n va ac th 110 si (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh KẾT LUẬN Con người trung tâm, động lực mục tiêu phát triển An sinh xã hội quyền người, thể văn bàn pháp lý quốc gia Bảo đảm an sinh xã hội yêu cầu điều kiện cần thiết cho ổn định, phát triển đất nước, góp phần thực hóa quyền xã hội người dân Tại Việt Nam, sách BHXH, BHYT phận trụ cột sách an sinh xã hội Do vậy, hoàn thiện tổ chức triển khai hiệu sách đóng góp quan trọng cơng tác an sinh xã hội đất nước Trong năm qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều Nghị quyết, văn a lu pháp pháp luật BHXH, BHYT Đồng thời, đảm bảo sách Đảng n n va Nhà nước vào sống, góp phần vào An sinh xã hội đất nước, quan tn to Nhà nước đoàn thể xã hội tăng cường công tác tuyên truyền sách pháp luật BHXH, BHYT, nâng cao hiểu biết quyền lợi, trách nhiệm p ie gh quan, tổ chức, cá nhân việc tham gia thụ hưởng sách BHXH, BHYT Bên cạnh đó, cơng tác tra, kiểm tra việc thực sách pháp luật oa nl w BHXH, BHYT thực thường xuyên nhằm góp phần đảm bảo kỷ cương pháp luật, ngăn ngừa, phát hiện, xử lý sai phạm sách pháp luật BHXH, d a lu BHYT f an nv Đồng thời, công xây dựng đổi đất nước theo hướng đáp ứng yêu cầu ngày cao thời k cơng nghiệp hóa, đại hóa Sự nghiệp đổi ul oi lm ngày phát triển toàn diện nhiệm vụ trị, cơng tác chun mơn đảm bảo an sinh xã hội cho Nhân dân đặt cho Ngành BHXH, BHYT trọng trách nh at nặng nề to lớn Theo đó, mục tiêu chung Chiến lược phát triển z ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 “Theo hướng đại, đảm bảo đủ z gm @ lực điều kiện để nâng cao chất lượng, hiệu phục vụ tổ chức thực sách BHXH, BHYT đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội om l.c nhập quốc tế”[45] mục tiêu chung Đề án thực lộ trình tiến tới BHYT toàn dân giai đoạn 2012 - 2015 2020 “Mở rộng phạm vi bao phủ BHYT an Lu tỷ lệ dân số tham gia BHYT, phạm vi dịch vụ y tế thụ hưởng giảm tỷ n va ac th 111 si (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh lệ chi trả từ tiền túi người sử dụng dịch vụ y tế; bảo đảm quyền lợi người tham gia BHYT; tiến tới BHYT tồn dân, góp phần tạo nguồn tài ổn định cho cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân theo hướng công bằng, hiệu quả, chất lượng phát triển bền vững”[44] Sự phát triển Ngành BHXH, BHYT đòi hỏi cấp bách phải hồn thiện cơng tác kiểm tra, xây đựng đội ng viên chức kiểm tra có đầy đủ phẩm chất đạo đức trình độ chun mơn ngang tầm với nhiệm vụ Bên cạnh đó, Ngành BHXH cần tiến hành cải cách hành nhiều lĩnh vực cụ thể hóa nhiều quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng sách a lu Nhà nước hoạt động Ngành Với mục tiêu phát triển Ngành n n va BHXH Việt Nam theo hướng đại, đảm bảo đủ lực điều kiện để nâng tn to cao chất lượng, hiệu phục vụ tổ chức thực sách BHXH, BHYT đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Và để thúc luận p ie gh văn tác giả xin trích dẫn phát biểu Ơng Phạm Lương Sơn: Phó Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam "Tôi cho rằng, quan BHXH phải thực người oa nl w dân, người lao động, làm tốt chức trách người dân, người lao động tự giác tham gia BHXH, BHYT, góp phần đảm bảo an sinh xã hội" [55]./ d f an nv a lu oi lm ul at nh z z om l.c gm @ an Lu n va ac th 112 si (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban cán Đảng Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 463QĐ/BCS ngày 31/5/2012 việc ban hành Quy định chuẩn mực đạo đức cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Ngành BHXH, Hà Nội Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo tổng kết tình hình thực công tác năm 2013 nhiệm vụ công tác năm 2014, TP.Hồ Chí Minh a lu Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo tổng kết tình hình n thực cơng tác năm 2014 nhiệm vụ công tác trọng tâm năm va n 2015, TP.Hồ Chí Minh tn to Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo tổng kết công tác p ie gh năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, TP.Hồ Chí Minh Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tình hình, kết oa nl w thực công tác năm 2016 phương hướng công tác năm 2017, TP.Hồ Chí Minh Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh (2013), Quyết định số 1284/QĐ- d a lu f an nv BHXH ngày 07/5/2013 việc giao tiêu công tác kiểm tra năm 2013, TP.Hồ Chí Minh ul Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh (2014), Quyết định số 571/QĐ-BHXH oi lm ngày 04/4/2014 việc giao tiêu công tác kiểm tra năm 2014, at Nguyễn Cảnh Bảy (2014), Hoàn thiện công tác kiểm tra, tra thuế z nh TP.Hồ Chí Minh z gm @ doanh nghiệp Cục thuế Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21/NQ-TW ngày 22/11/2012 tăng cường om l.c lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 20122020, Hà Nội an Lu n va ac th 113 si (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh 10 Chính phủ (2004), Nghị định 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội 11 Chính phủ (2007), Nghị định 100/2007/NĐ-CP tra viên cộng tác viên tra, Hà Nội 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 danh mục vị trí công tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội 13 Chính phủ (2011), Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/11/2011 Quy định a lu Thanh tra viên Cộng tác viên Thanh tra, Hà Nội n 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử n va phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người tn to lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội p ie gh 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế, Hà Nội oa nl w 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 7/10/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 d quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH a lu nv đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp f an đồng, Hà Nội ul oi lm 17 Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức nh BHXH Việt Nam, Hà Nội at z 18 Chính phủ (2016), Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31/3/2016 Chính z gm @ phủ quy định việc thực chức năng, tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan bảo hiểm xã hội, Hà Nội om l.c 19 Chính phủ (2017), Nghị số 19-2017/NQ-CP ngày 06/ 02/2017 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện an Lu n va ac th 114 si (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Giám đốc BHXH thành phố Hồ Chí Minh (2015), Kết luận số 2214/BHXH-KL ngày 10/7/2015 Giám đốc BHXH thành phố Hồ Chí Minh hội nghị cơng tác kiểm tra năm 2015, TP.Hồ Chí Minh a lu 23 Harold Koontz (1993), Những vấn đề cốt yếu quản lý Nxb Khoa học n n va Kỹ thuật, Hà Nội 24 Khoa Luật-Đại học quốc gia Hà Nội (2015), Giáo trình lý luận pháp luật tn to quyền người, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội p ie gh 25 Khoa Luật-Đại học quốc gia Hà Nội (2016), Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, , NXB Chính trị oa nl w quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Phượng (2016), Vấn đề minh bạch hóa hoạt động quản lý hành d Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội a lu nv 27 Quốc hội, Hiến pháp năm 2013, Hà Nội f an 28 Quốc hội, Luật Bảo hiểm y tế năm 2008, Hà Nội ul oi lm 29 Quốc hội, Luật Thanh tra năm 2010, Hà Nội 30 Quốc hội, Luật Cơng Đồn năm 2012, Hà Nội nh at 31 Quốc hội, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, Hà Nội z 32 Quốc hội, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Hà Nội z Hà Nội 35 om l.c 34 Quốc hội, Bộ Luật hình năm 2015, Hà Nội gm @ 33 Quốc hội, Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật bảo hiểm y tế năm 2014, Quốc hội, Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật hình số an Lu 100/2015/QH13 năm 2017, Hà Nội n va ac th 115 si (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh 36 Tập thể tác giả Học viện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình hành cơng, NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 37 Tập thể tác giả Học viện Hành Quốc gia (2015), Giáo trình Quản lý học đại cương, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Tập thể tác giả Học viện Hành Quốc gia (2011), Giáo trình tra giải khiếu nại hành chính, NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 39 Tập thể tác giả Học viện Tài (2008), Giáo trình đại cương xã hội học, NXB Tài chính, Hà Nội a lu 40 Thanh tra phủ (2008), Quyết định 2861/2008/QĐ-TTCP ngày n 22/12/2008 Ban hành Quy chế giám sát, kiểm tra hoạt động Đoàn va n tra, Hà Nội tn to 41 Dương Văn Thắng (2015), Đổi phát triển BHXH Việt Nam, NXB văn p ie gh hóa thơng tin, Hà Nội 42 Lê Thị Hoài Thu (2014), Quyền an sinh xã hội đảm bảo thực oa nl w pháp luật Việt Nam, nxb.Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 31/2011/QĐ-TTg ngày 02/6/2011 d Quy định việc công khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát việc thực a lu nv quy định pháp luật an sinh xã hội, Hà Nội f an 44 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 538/QĐ-TTg ngày 29/3/2013 ul oi lm việc Phê duyệt “Đề án thực lộ trình tiến tới BHYT toàn dân giai đoạn 2012 - 2015 2020”, Hà Nội nh at 45 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 z việc Phê duyệt “Chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến z gm 46 @ năm 2020”, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 Thủ om l.c tướng phủ việc chấn chỉnh hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp, Hà Nội an Lu n va ac th 116 si (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh (Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh(Lº­n.văn).hốº¡t.Ä‘á»™ng.kiểm.tra.của.bảo.hiểm.xã.há»™i.thành.phố.hồ.chí.minh