120 2018 nd cp

CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 120/2018/NĐ-CP Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2018 NGHỊ ĐỊNH VỀ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU NGHỊ ĐỊNH SỐ 77/2015/NĐ-CP NGÀY 10 THÁNG NĂM 2015 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CƠNG TRUNG HẠN VÀ HẰNG NĂM, SỐ 136/2015/NĐ-CP NGÀY 31 THÁNG 12 NĂM 2015 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG VÀ SỐ 161/2016/NĐ-CP NGÀY 02 THÁNG 12 NĂM 2016 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CƠ CHẾ ĐẶC THÙ TRONG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐỐI VỚI MỘT SỐ DỰ ÁN THUỘC CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2016 - 2020; Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật đầu tư công ngày 18 tháng năm 2014; Căn Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 Quốc hội việc phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư; Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn năm, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư công Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2016 Chính phủ chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng số dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm sau: Bãi bỏ điểm a, b, g khoản Điều Bổ sung điểm c khoản Điều 13 sau: “c) Đối với dự án thuộc Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững: thời gian bố trí vốn để hoàn thành dự án theo chu kỳ lâm sinh” Sửa đổi, bổ sung Điều 27 sau: “Điều 27 Điều kiện chương trình, dự án bố trí vốn kế hoạch đầu tư công năm Đáp ứng điều kiện theo quy định Điều 56 Luật Đầu tư công Đối với dự án khởi cơng mới, ngồi điều kiện quy định khoản Điều này, cần có thêm điều kiện sau: a) Được cấp có thẩm quyền phê duyệt định đầu tư đến ngày 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch, trừ dự án khẩn cấp, dự án sử dụng nguồn vốn dự phòng ngân sách nhà nước, tăng thu, kết dư ngân sách nhà nước trường hợp khác Thủ tướng Chính phủ định; b) Xác định rõ nguồn vốn khả cân đối nguồn vốn; bảo đảm bố trí đủ vốn theo tiến độ hoàn thành quy định kế hoạch đầu tư cơng trung hạn; c) Bố trí đủ vốn theo tiến độ cấp có thẩm quyền phê duyệt năm đầu thực dự án Dự án khẩn cấp dự án cần thiết phát sinh bổ sung vào danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn bố trí vốn từ nguồn dự phịng kế hoạch đầu tư công trung hạn theo quy định Điều Nghị định phải cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư định đầu tư Đối với vốn chuẩn bị đầu tư dự án chuẩn bị đầu tư phải có định cho phép chuẩn bị đầu tư dự toán chuẩn bị đầu tư cấp có thẩm quyền định đến ngày 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch” Sửa đổi khoản Điều 45 sau: “2 Mức ứng trước dự tốn ngân sách năm sau tối đa khơng vượt q 20% dự toán chi đầu tư xây dựng theo nguồn vốn năm thực dự án, cơng trình xây dựng khơng vượt tổng mức vốn kế hoạch trung hạn năm bố trí cho dự án Nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện thẩm quyền định việc ứng trước dự toán ngân sách năm sau thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước.” Sửa đổi, bổ sung Điều 46 sau: “Điều 46 Thực giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công Thời gian thực giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn năm thực theo quy định Điều 76 Luật Đầu tư công Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu quyền địa phương, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước thời gian giải ngân kế hoạch đầu tư công năm kéo dài đến hết ngày 31 tháng 12 năm sau năm kế hoạch Trường hợp đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ định việc kéo dài thời gian giải ngân kế hoạch đầu tư công năm dự án sang năm sau, không thời gian thực giải ngân kế hoạch đầu tư công trung hạn theo quy định điểm a khoản Điều 76 Luật đầu tư công Đối với dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài: a) Phần vốn nước ngồi bố trí kế hoạch đầu tư cơng năm Chính phủ Việt Nam nhận nợ chưa giải ngân, thời gian thực giải ngân kéo dài đến hết ngày 31 tháng 12 năm sau năm kế hoạch b) Phần vốn nước ngồi bố trí kế hoạch đầu tư cơng năm Chính phủ Việt Nam chưa nhận nợ chưa giải ngân, sau kết thúc thời gian chỉnh lý toán ngân sách nhà nước, hủy dự toán số vốn chưa giải ngân Trường hợp đặc biệt, Chính phủ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội bổ sung dự tốn ngân sách năm sau khơng vượt q tổng mức vốn nước ngồi kế hoạch đầu tư cơng trung hạn Quốc hội định Quy trình thủ tục kéo dài thời gian thực giải ngân kế hoạch đầu tư năm vốn ngân sách trung ương, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước quy định điểm a khoản Điều này: a) Kết thúc thời gian chỉnh lý toán ngân sách nhà nước, bộ, ngành địa phương đạo chủ đầu tư làm thủ tục với Kho bạc Nhà nước chuyển số vốn lại chưa giải ngân sang năm sau theo quy định b) Chậm đến ngày 31 tháng năm, bộ, ngành địa phương tổng hợp toàn danh mục dự án số vốn kéo dài sang năm sau, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài c) Sau ngày 31 tháng năm, thu hồi ngân sách trung ương hủy dự tốn số vốn cịn lại chưa giải ngân kế hoạch năm trước không tổng hợp, báo cáo theo quy định điểm b khoản Điều này.” Khoản vốn kế hoạch đầu tư năm trước kéo dài thời gian giải ngân theo quy định khoản điểm a khoản Điều này, toán vào ngân sách năm sau theo số giải ngân thực tế năm.” Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư công sau: Sửa đổi, bổ sung khoản Điều sau: “Dự án khẩn cấp dự án cần thực nhằm mục tiêu: bảo vệ chủ quyền quốc gia, bảo đảm an ninh quốc gia, tránh gây thảm họa trực tiếp đến sinh mạng, sức khỏe tài sản cộng đồng dân cư, tài sản Nhà nước địa bàn không để ảnh hưởng nghiêm trọng đến cơng trình liền kề, khắc phục ứng cứu kịp thời, ngăn chặn hậu xảy thiên tai, cố bất khả kháng, cố ứng phó cố môi trường đặc biệt nghiêm trọng trường hợp khẩn cấp khác Thủ tướng Chính phủ định” Sửa đổi Điều 10 sau: “1 Trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư dự án nhóm A (bao gồm dự án khẩn cấp quy định điểm b, khoản Điều 33 Luật đầu tư công) thực theo quy định Điều 23 Luật đầu tư cơng Trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư thực theo quy định pháp luật đầu tư theo hình thức đối tác công tư.” Sửa đổi Điều 14 sau: “Điều 14 Trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư dự án khẩn cấp nhóm B nhóm C sử dụng vốn ngân sách trung ương Đối với dự án bộ, ngành trung ương quản lý, Người đứng đầu bộ, ngành định tình khẩn cấp có trách nhiệm: a) Giao đơn vị có chức tổ chức khảo sát, lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án; b) Giao đơn vị có chức thẩm định dự án; c) Chỉ đạo đơn vị quy định điểm a khoản hoàn chỉnh Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án trình Thủ tướng Chính phủ, đồng gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài bộ, ngành trung ương liên quan đến dự án khẩn cấp Đối với dự án cấp tỉnh quản lý, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định tình khẩn cấp có trách nhiệm: a) Giao quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp huyện lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án; b) Giao Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án; c) Chỉ đạo quan quy định điểm a khoản hoàn chỉnh Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án theo báo cáo thẩm định quy định điểm b khoản gửi Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ, đồng gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài bộ, ngành trung ương liên quan đến dự án khẩn cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài xem xét khả bổ sung nguồn vốn ngân sách trung ương năm để thực dự án hạng mục khẩn cấp cần thực năm kế hoạch, trình Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư bổ sung vốn ngân sách trung ương năm để thực Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư dự án khẩn cấp bao gồm mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, địa điểm, tiến độ triển khai thực hiện, cấu nguồn vốn, định cụ thể mức vốn ngân sách trung ương đầu tư cho dự án.” Sửa đổi Điều 15 sau: “Điều 15 Trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư dự án khẩn cấp nhóm B nhóm C sử dụng vốn cân đối ngân sách địa phương Đối với dự án cấp tỉnh quản lý, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định tình khẩn cấp có trách nhiệm: a) Giao quan chuyên môn quản lý dự án khẩn cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức khảo sát thực tế lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án; b) Giao Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư bổ sung nguồn vốn để thực hiện; c) Quyết định chủ trương đầu tư dự án khẩn cấp gồm mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, địa điểm, thời gian, tiến độ thực hiện, cấu nguồn vốn; Báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh kỳ họp gần định chủ trương đầu tư dự án khẩn cấp nhóm B dự án trọng điểm nhóm C cấp tỉnh quản lý Đối với dự án sử dụng vốn cân đối ngân sách địa phương cấp huyện, xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã lệnh khẩn cấp định tình khẩn cấp cấp có thẩm quyền: a) Giao quan chuyên môn cấp huyện, xã lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án; b) Giao quan chuyên môn quản lý đầu tư thành lập Hội đồng thẩm định để thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp định chủ trương đầu tư bổ sung nguồn vốn để thực hiện; c) Quyết định chủ trương đầu tư dự án khẩn cấp, gồm: mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, địa điểm, tiến độ triển khai thực hiện, cấu nguồn vốn; Báo cáo Hội đồng nhân dân cấp kỳ họp gần định chủ trương đầu tư dự án khẩn cấp nhóm B trọng điểm nhóm C cấp quản lý.” Sửa đổi khoản Điều 16 sau: “3 Riêng dự án khẩn cấp, hạng mục dự án khẩn cấp cần triển khai để khắc phục thiên tai, bão lũ, sạt lở đê, kè đến mức gây vỡ đê, hồ, đập, sạt lở đường ô tô, đường sắt gây ách tắc giao thông, trường hợp khẩn cấp lĩnh vực quốc phòng, an ninh, cho phép triển khai thực có lệnh khẩn cấp định tình khẩn cấp cấp có thẩm quyền Các thủ tục đầu tư theo quy định khoản Điều chuẩn bị hoàn thiện trình thực dự án.” Bãi bỏ quy định khoản Điều 17 Bãi bỏ quy định khoản Điều 19 Sửa đổi, bổ sung điểm đ khoản Điều 20 sau: “đ) Lệnh khẩn cấp định tình khẩn cấp cấp có thẩm quyền (áp dụng dự án khẩn cấp);” Bãi bỏ quy định khoản Điều 24 10 Bãi bỏ quy định khoản 2, 3, Điều 31 11 Bãi bỏ quy định Điều 33 12 Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản Điều 45 sau: “b) Cấp có thẩm quyền định đầu tư dự án theo lệnh khẩn cấp, định tình khẩn cấp cấp có thẩm quyền quy định điểm a khoản ủy quyền cho chủ đầu tư định, chịu trách nhiệm việc tổ chức quản lý thực dự án từ giai đoạn lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công giai đoạn hoàn thành đưa dự án vào khai thác, sử dụng chịu trách nhiệm việc ủy quyền đó.” 13 Bổ sung khoản 10 Điều 60 sau: “10 Không áp dụng quy định định đầu tư dự án đầu tư cơng nhóm A, phân cấp ủy quyền khoản quy định khoản điều tập đồn, tổng cơng ty nhà nước.” Điều Bãi bỏ quy định liên quan đến Thường trực Hội đồng nhân dân Điều 19, 20, 25, 33, 34, 39, 55 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2015 Điều 21, 61 phụ lục kèm theo Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015” Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2016 Chính phủ chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng số dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 sau: Sửa đổi, bổ sung Điều sau: “Dự án đáp ứng tiêu chí sau áp dụng quy trình thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn quy định Điều Nghị định số 161/2016/NĐ-CP: - Thuộc nội dung đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020; - Tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng kỹ thuật không phức tạp; - Sử dụng phần ngân sách nhà nước, phần kinh phí cịn lại nhân dân đóng góp nguồn khác, có tham gia thực giám sát người dân Phần kinh phí đóng góp nhân dân tiền vật, ngày công lao động quy đổi thành tiền.” Điều Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Nghị định áp dụng cho trường hợp quy định Nghị số 70/NQ-CP ngày 03 tháng năm 2017 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân vốn đầu tư công phù hợp với Nghị định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng quan khác trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTTH (2b) PC TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc