(Luận văn) nâng cao chất lượng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư ở thành phố sông công tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG TRUNG KIÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG n CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ Ở THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỒNG TRUNG KIÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ Ở THÀNH PHỐ SÔNG n CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số ngành: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ QUANG TRUNG Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 05 tháng năm 2021 Học viên Hoàng Trung Kiên n ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn “Nâng cao chất lượng cơng tác bồi thường giải phóng mặt cho dự án đầu tư thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên” nhận hướng dẫn, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên nhiều cá nhân tập thể Trước hết xin bày tỏ cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Trường Đại học Nông Lâm thuộc Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện tinh thần vật chất giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học tập nghiên cứu Có kết vô biết ơn bày tỏ lịng kính trọng sâu sắc TS Hà Quang Trung, người nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ cảm ơn tới Văn phịng HĐND-UBND thành phố Sơng Cơng,Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố tạo điều kiện, giúp đỡ tơi hồn n thành luận văn Tôi xin cảm ơn sâu sắc đến Lãnh đạo, cán UBND thành phố nơi công tác tạo điều kiện để tơi hồn thành khóa học nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 05 tháng năm 2021 Học viên Hoàng Trung Kiên iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT : Bồi thường hỗ trợ BT & GPMB : Bồi thường Giải phóng mặt CP : Chính phủ GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HĐBT : Hội đồng bồi thường MTTQ : Mặt trận tổ quốc NĐ – CP : Nghị định – Chính phủ NQ/CP : Nghị quyết/ Chính phủ QĐ – UBND : Quyết định – Uỷ ban nhân dân TĐC : Tái định cư TT - BTC : Thơng tư – Bộ Tài UBND : Uỷ ban nhân dân XDHT : Xây dựng hạ tầng TĐC : Tái định cư PTTH : Phát truyền hình n BTHT iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG .vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài n CHƯƠNG 1.CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1.Các khái niệm 1.1.2 Mục đích thu hồi đất 1.1.3 Sự cần thiết phải thu hồi đất 1.1.4 Các nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.1.5.Trình tự, thủ tục thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất13 1.1.6 Chất lượng công tác bồi thường GPMB 14 1.1.7 Các văn pháp lý có liên quan 16 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 17 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới bồi thường Nhà nước thu hồi đất 17 1.2.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc (Hee Nam Jung ,2010), 20 1.2.3 Kinh nghiệm Singapore ( Phạm Bình An, 2013) 24 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 26 1.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 27 1.4.1 Kinh nghiệm giải phóng mặt băng số địa phương nước 29 v 1.4.1.4 Bài học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB thành phố Sông Công 34 Chương 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 2.2 Nội dung nghiên cứu 43 2.3 Phương pháp nghiên cứu 44 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 44 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 45 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 45 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Chương 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Thực trạng công tác giải phóng mặt thành phố Sơng Cơng 47 3.1.1 Công tác quản lý đất đai trạng quản lý đất đai n thành phố Sông Công 47 3.1.2 Khái quát chung dự án đầu tư địa bàn thành phố Sông Công 48 3.1.3 Trình tự thực theo quy định bồi thường giải phóng mặt thành phố Sơng Công 48 3.1.5 Đánh giá việc thực công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư dự án đầu tư thành phố Sông Công 51 3.1.6 Thực trạng thực tiêu chí phản ánh chất lượng cơng tác bồi thường GPMB 63 3.2 Đánh giá thực trạng chất lượng công tác bồi thường GPMB thành phố Sông Công giai đoạn 2015 – 2020 65 3.2.1 Những kết tích cực 65 3.2.2 Những hạn chế, bất cập 66 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 67 3.3 Đề xuất số Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt số dự án đầu tư thành phố Sông Công 68 3.3.1 Nâng cao lực cho đội ngũ cán thực công tác bồi thường GPMB 68 vi 3.3.2.Tăng cường cơng tác phối hợp với phịng, ban chuyên môn UBND thành phố, UBND xã, phường đơn vị liên quan 69 3.3.3.Tăng cường công tác tuyền truyền chế độ sách bồi thường GPMB đến người bị thu hồi đất 70 3.3.4 Áp dụng công nghệ thông tin (phần mềm hỗ trợ) vào việc lập phương án bồi thường GPMB 71 3.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác bồi thường GPMB 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 74 2.1 Kiến nghị UBND tỉnh Thái Nguyên 74 2.2 Kiến nghị Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Sông Công 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 n vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê tiêu dân số thành phố Sông Công giai đoạn năm 2016-2020 40 Bảng 2.2 Cơ cấu dân số TP Sông Công theo độ tuổi lao động giai đoạn năm 2016 - 2020 41 Bảng 2.3 Cơ cấu dân số TP Sông Công theo khu vực (thành thị nông thôn) giai đoạn năm 2016-2020 43 Biểu 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Sông Công 47 Bảng 3.2 Tổng hợp số diện hộ bị thu hồi đất giai đoạn 2015 – 2020 52 Bảng 3.3 Tổng hợp số tổ chức, hộ gia đình kê khai đất giai đoạn 2015 – 2020 54 Bảng 3.4 Tổng hợp số hộ gia đình có tài sản, cối bồi thường giai đoạn 2015 – 2020 56 Bảng 3.5 Tổng hợp kết rà soát hồ sơ bồi thường GPMB, giai đoạn 2015 – 2020 58 n Bảng 3.6 Tổng hợp số liệu phương án bồi thường GPMB giai đoạn 2015- 2020 59 Bảng 3.7 Tổng hợp số chi tiền bồi thường GPMB giai đoạn 2015 – 2020 62 Bảng 3.8: Tổng hợp số đơn thư khiếu nại, kiến nghị, tố cáo giai đoạn 2015 – 2020 63 Bảng 3.9: Mức độ hoàn thành bồi thường GPMB 64 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ tên: Hồng Trung Kiên Tên luận văn: Nâng cao chất lượng công tác bồi thường giải phóng mặt cho dự án đầu tư thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 Người hướng dẫn khoa học: TS Hà Quang Trung Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa nhứng vấn đề lý luận có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường GPMB cho dự án đầu tư thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên n - Đề xuất số giải pháp nhằm cao hiệu công tác bồi thường hỗ trợ công tác BTGP mặt địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Phương pháp nghiên cứu: - Tham khảo báo cáo Trung ương, báo công tác bồi thường GPMB - Tham khảo Nghị Ban Chấp hành Đảng thành phố Sơng Cơng, khóa VII, nhiệm kỳ 2015 – 2020 - Thu thập số liệu tổng kết liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Phương pháp so sánh, điều tra, phân tích số liệu Kết nghiên cứu: - Đưa ưu điểm, hạn chế - Đề xuất giải pháp thực nhằm nâng cao chất lượng công tác bồi thường giải phóng mặt 66 đạo kịp thời, sát thực tế; đồng thời, lực lượng trực tiếp phối hợp phịng ban, đồn thể cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Các phịng ban, ngành, đồn thể phối hợp có hiệu quả, tích cực tun truyền vận động người dân chấp hành tốt sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Đội ngũ cán Trung tâm Phát triển quỹ đất, Phòng Tài nguyên & Môi trường áp dụng Nghị định số 47/NĐ-CP, Nghị định số 43/NĐ-CP, Luật đất đai năm 2013, Thông tư hướng dẫn, định UBND tỉnh Thái Nguyên sách bồi thường hỗ trợ bố trí tái định cư đủ, đảm bảo dân chủ, công khai Do vậy, hạn chế đơn thư khiếu nại liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất người dân 3.2.2 Những hạn chế, bất cập Bên cạnh kết đạt cơng tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất nhiều hạn chế, bất cập sau: n - Vẫn phát sinh nhiều khiếu kiện nhân dân đối tượng bị thu hồi đất GPMB Nội dung khiếu nại, tố cáo nhân dân tập trung chủ yếu vào vấn đề giá bồi thường thiệt hại đất, mức bồi thường hỗ trợ vấn đề giao đất, nhà tái định cư, nhiều trường hợp khiếu nại tố cáo mang tính tập thể, kéo dài vượt cấp Như dự án: Mở rộng Quốc lộ cũ, dự án Đường Cách Mạng Tháng kéo dài, - Sự đạo phối hợp ban ngành việc triển khai xét duyệt phương án bồi thường GPMB chậm trễ, thiếu đồng dẫn đến vướng mắc thực - Việc tổ chức điều tra khảo sát ban đầu làm lập phương án bồi thường, hỗ trợ chưa sát với chế độ sách - Việc hiểu biết, chấp hành sách pháp luật bồi thường GPMB nhân dân thấp, tượng chây ì để trục lợi cá nhân, - Một số dự án kéo dài, chậm tiến độ gây nhiều ý kiến xúc nhân dân chủ đầu tư chưa bố trí vốn hạn chế khả tài chính, 67 cơng tác phối hợp chủ đầu tư thực chưa sát (Các khu quy hoạch cụm công nghiệp, khu dân cư …) - Việc quản lý, chỉnh lý hồ sơ đất đai nhiều bất cập nên việc xác định nguồn gốc đất đai, tính pháp lý đất đai, tài sản cịn khó khăn kéo dài phải xác minh nhiều thủ tục, bên cạnh trình độ lực số cán sở hạn chế nên dẫn đến tiến độ thực số dự án chưa với kế hoạch đề - Sự phối hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất với phòng, ban liên quan có lúc, có nơi cịn chưa chặt chẽ, chưa cụ thể, cán làm công tác bồi thường GPMB đơi cịn có thiếu sót trình thực 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 3.2.3.1 Nguyên nhân khách quan - Lịch sử cơng tác cấp giấy CNQSD đất cịn tồn số khó khăn, vướng mắc hệ thống đồ thiếu đồng thống nhất, việc đo đồ địa bao n nhiều đất, nhiều loại đất khác nhau, việc xác định vị trí, ranh giới khó khăn thực địa - Việc kiểm đếm, lập phương án bồi thường, thẩm định phê duyệt giải vướng mắc phải Hội đồng bồi thường định; vậy, nhiều dự án có vướng mắc thường bị chậm, Hội đồng bồi thường GPMB không kịp thời tổ chức họp để thống cách giải dẫn tới việc lập phương án bồi thường chậm so với kế hoạch - Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý đất đai, tài nguyên mơi trường, bồi thường GPMB cịn nhiều bất cập, chồng chéo Từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành có nhiều văn hướng dẫn thực hiện, nhiên nhiều nội dung chưa phù hợp với tình hình thực tế gây khó khăn trình thực dẫn đến chất lượng bồi thường GPMB chưa cao - Người bị thu hồi đất chưa hiểu rõ sách vai trị sách bồi thường GPMB 68 - Thiếu chế kiểm tra, giám sát việc thực công tác bồi thường GPMB Các quan có chức kiểm sốt cơng tác GPMB khơng thường xun bám sát tình hình thực tế, khơng có kế hoạch kiểm tra định kỳ đột xuất việc thực quy trình, sách bồi thường GPMB 3.2.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Năng lực phận cán làm công tác bồi thường GPMB hạn chế thiếu chuyên nghiệp, mức dộ nghiên cứu áp dụng văn pháp luật hành hạn chế; số cá nhân làm nhiệm vụ bồi thường GPMB lập phương án bồi thường cịn thiếu xác, để sai sót, bỏ sót hạng mục bồi thường; rà sốt hồ sơ bồi thường lên phương án bồi thường chậm so với kế hoạch đề - Công tác bồi thường GPMB chưa thực liệt, thiếu phối hợp nguyên nhân dẫn đến chậm tiến độ triển khai dự án phát triển KT - XH, ảnh hưởng đến thu hút đầu tư Mặt khác sách cơng tác bồi thường GPMB cịn n có bất cập khó triển khai thực hiện, chưa giải tốt mối quan hệ lợi ích nhà đầu tư cần sử dụng đất với người có đất bị thu hồi… - Nguồn lực số nhà đầu tư hạn chế, chưa kịp thời chi trả theo định phê duyệt phương án bồi thường 3.3 Đề xuất số Giải pháp nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt số dự án đầu tư thành phố Sông Công 3.3.1 Nâng cao lực cho đội ngũ cán thực công tác bồi thường GPMB - Công tác bồi thường GPMB diễn địa bàn có đặc điểm kinh tế, văn hố, trị phức tạp việc tiến hành thu hồi bồi thường khó khăn, phức tạp Không cần hợp tác nhân dân mà địi hỏi cán thực cơng tác thu hồi đền bù phải có trình độ chun mơn cao, hiểu biết sâu rộng lĩnh vực Vì vậy, nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn cán bồi thường GPMB việc cần thiết Tổ chức lớp tập 69 huấn cho cán trước thực công tác GPMB, đặc biệt cán cấp xã, phường chưa có chuyên môn cao lĩnh vực - Thường xuyên phối hợp với Ban đạo GPMB Tỉnh, Sở Tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chế độ sách có liên quan đến GPMB cho đội ngũ cán chuyên trách từ thành phố đến sở - Thường xuyên đánh giá, lựa chọn cán bộ, Đảng viên có lập trường tư tưởng vững vàng phẩm chất đạo đức tốt có lực, kiến thức pháp luật, có chun mơn… để làm sách bồi thường GPMB Họ phải người tham mưu trung thực, đáng tin cậy cho ban đạo hội đồng đền bù, GPMB - UBND thành phố cần đề quy định cụ thể chế độ khen thưởng phù hợp để khuyến khích động viên ý thức trách nhiệm người cán Tổ chức khen thưởng theo năm công tác cán làm công tác bồi thường GPMB n hoàn thành tốt nhiệm vụ (là cán khơng có đơn thư khiếu nại, tố cáo năm, 100% nhân dân nhận tiền bồi thường, thực tốt nội quy, quy chế quan ) Khen thưởng tiền nâng lương trước thời hạn Đồng thời, phải có quy định nghiêm khắc để xử lý trường hợp cán công chức lợi dụng quyền hạn, chức vụ, lợi dụng kẽ hở sách pháp luật để mưu lợi riêng; trường hợp cán thiếu ý thức trách nhiệm, ỷ lại làm thiệt hại công sức tiền của Nhà nước nhân dân việc thực công tác bồi thường GPMB 3.3.2.Tăng cường công tác phối hợp với phịng, ban chun mơn UBND thành phố, UBND xã, phường đơn vị liên quan Để đẩy nhanh tiến độ GPMB cần phối hợp nhuần nhuyễn khâu, đơn vị Trong quan giao nhiệm vụ GPMB phải thực cầu nối chủ đầu tư, quyền cấp xã, phịng ban người bị thu hồi đất Qua đó, từ khâu thực thống kê, tổng hợp diện hộ, tổ chức kê khai đất, 70 kiểm đếm tài sản, cối, rà soát hồ sơ bồi thường, lập phương án bòi thường, tổ chức chi trả bồi thường phải thực cách quán gắn vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị theo phân cấp Trong đó, đặc biệt phải tăng cường phối hợp với UBND xã, phường công tác xác nhận nguồn gốc đất Đây yếu tố gây nhiều tranh chấp, xúc người dân Tăng cường phối hợp với phịng ban chức việc nhanh chóng thu hồi đất, thẩm định phương án, tránh tình trạng “ách tắc” khâu thu hồi đất phịng Tài ngun Mơi trường, thẩm định phương án Tổ thẩm định thuộc Hội đồng nên tiến độ dự án bị chậm lại Tăng cường phối hợp với đơn vị liên quan cách tổ chức hội nghị, làm việc thực địa dự án, công việc lên phương án bồi thường …liên quan đến người bị thu hồi đất mời thành phần quan liên quan dự, điện thoại trao đổi, để họ giúp tuyên truyền giải thích, để tham gia ý kiến lĩnh vực mà quan có chức năng, nhiệm vụ bồi thường n GPMB (bởi mang tính khách quan tăng tính thuyết phục người bị thu hồi đất) 3.3.3.Tăng cường công tác tuyền truyền chế độ sách bồi thường GPMB đến người bị thu hồi đất Công tác thông tin, tuyên truyền có vai trị vơ quan trọng việc nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân cơng tác bồi thường GPMB Vì vậy, UBND thành phố Sông Công cần đạo Đài Truyền thanh- Truyền hình, phối hợp với đồn thể trị, đạo UBND xã, phường đẩy mạnh công tác tuyên truyền nơi có dự án phải GPMB vùng có quy hoạch, đa dạng hóa phương thức tuyên truyền pano, ápphic, đổi nội dung tuyên truyền Để làm điều đó, cần tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: - Khi triển khai dự án phải phối hợp với quyền địa phương niêm yết cơng khai sách bồi thường văn pháp luật có liên quan nơi GPMB 71 - Đài Truyền thanh- Truyền hình thành phố tăng số bài, tăng thời lượng phát sóng chương trình có nội dung liên quan đến cơng tác giải phóng mặt bằng, biểu dương tổ chức, cá nhân chấp hành tốt, phân tích phê phán biểu tiêu cực lợi dụng, chây ỳ làm thất gây chậm trễ cho cơng tác GPMB - Tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước GPMB đối tượng dân cư, quan, tổ chức nằm diện bị thu hồi đất thông qua đài phát xã, phường - Trong trình thực GPMB địa bàn, thành lập tổ tuyên truyền vận động lưu động, thông tin hàng ngày hệ thống loa xã, phường tiến độ nhận tiền bồi thường, thực di chuyển; biểu dương hộ gương mẫu chấp hành; nhắc nhở hộ chậm trễ, vi phạm, kể đối tượng cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu - Trung tâm Phát triển quỹ đất cần phải trích khoản kinh phí để phục n vụ cho công tác thông tin, tuyên truyền, hỗ trợ cho Đài truyền - truyền hình thành phố công tác tuyên truyền 3.3.4 Áp dụng công nghệ thông tin (phần mềm hỗ trợ) vào việc lập phương án bồi thường GPMB Lập phương án bồi thường công việc cần coi trọng hàng đầu, sở hồ sơ kiểm đếm diện tích đất đai, tài sản, trạng cơng trình, cối hoa màu…phải trung thực, công việc chiếm nhiều thời gian nhất, thực tỉ mỉ, xác giúp cho giai đoạn sau thực thuận lợi, rõ ràng Tuy nhiên, không thực tế tránh sai sót khơng đáng có Do vậy, nhằm đảm bảo khoa học, đại, đẩy nhanh tiến độ thời gian việc tính tốn phương án bồi thường, đảm bảo tính xác số liệu kiểm kê, giá trị bồi thường, Trung tâm Phát triển quỹ đất cần thiết phải đầu tư mới, nâng cấp trang thiết bị máy tính, mua sắm phần mềm hỗ trợ lập 72 phương án bồi thường, đồng thời tổ chức tập huấn sử dụng phần mềm để góp phần nâng cao chất lượng công tác bồi thường GPMB 3.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác bồi thường GPMB Trước tiên, lãnh đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất đơn vị trực tiếp thực bồi thường GPMB cần tăng cường công tác kiểm tra tiến độ chất lượng thực nhiệm vụ nhân viên đơn vị, để kịp thời điều chỉnh, đôn đốc, nhắc nhở cấp đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng bồi thường GPMB Thanh tra thành phố định kỳ, đột xuất tra việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư, công tác giải đơn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Kịp thời xử lý hành vi vi phạm GPMB Hội đồng bồi thường GPMB quan thường trực UBND thành phố thực bồi thường GPMB Hội đồng phải thường xuyên hoạt động tích cực, giải có hiệu vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm mình; thường xuyên kiểm tra kịp thời xử lý vấn đề nóng, nhạy cảm gây xúc cho nhân n dân, đề xuất sách phù hợp với thành phố 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác bồi thường GPMB có vai trị quan trọng phát triển KT – XH, điều kiện tiên để xây dựng dự án đầu tư, khơng có mặt dự án khơng thể xây dựng, sản xuất kinh doanh, đời sống vật chất tinh thần nhân dân chậm cải thiện, kinh tế chậm phát triển, chế độ sách bồi thường GPMB cần phải luôn thay đổi phù hợp với thời điểm, thời kỳ, công tác bồi thường GPMB thường xuyên đổi phương pháp, giải pháp thực để đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Trong giai đoạn 2015 – 2020, công tác bồi thường GPMB thành phố Sông Công, tỉnh Thái Ngun cịn hạn chế như: Có lúc, có nơi xảy vụ việc phức tạp, kéo dài làm chậm tiến độ dự án, việc bồi thường GPMB n thường diễn chậm chạp, sách bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân số nơi chưa hợp lý; cơng tác tun truyền, phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư chậm chưa hiệu quả; vào ban ngành, đoàn thể chưa kịp thời; cán làm nhiệm vụ bồi thường GPMB trình độ chun mơn yếu, kỹ giao tiếp dân vận hạn chế chưa đáp ứng u cầu cơng việc có tính chất phức tạp nhạy cảm… Xuất phát từ hạn chế trên, với kiến thức lý luận thực tiễn trang bị q trình học tập cơng tác, kết nghiên cứu luận văn tốt góp phần quan trọng vào mục tiêu đưa Sông Công trở thành thành phố cơng nghiệp, văn hóa - xã hội tiến văn minh, mơi trường bền vững, quốc phịng - an ninh vững Góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao lực, tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân Nâng cao lực thu hút đầu tư dự án Tạo niềm tin nhân dân bồi thường GPMB 74 Kiến nghị 2.1 Kiến nghị UBND tỉnh Thái Nguyên Tăng cường công tác đạo, công tác kiểm tra, công tác tuyên truyền GPMB Hàng năm tổ chức sơ tổng kết, biểu dương khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích cơng tác GPMB 2.2 Kiến nghị Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Sông Công - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, giám sát việc thực đạo quan chun mơn thành phố quyền sở tích cực phối hợp kịp thời để thực có hiệu - Yêu cầu đơn vị nhà đầu tư số dự án bố trí đủ kinh phí để thực dự án theo quy hoạch, tránh quy hoạch treo gây xúc nhân dân n 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Bình An (2013), “Một số kinh nghiệm Singapore việc quản lý thị trường bất động sản”, Nội san Kinh tế, (số 12), Viện Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Ban Kinh tế Trung ương) (2002), Báo cáo Đồn nghiên cứu, khảo sát sách, pháp luật đất đai Trung Quốc, tháng 8/2002, Hà Nội Ban Kinh tế Trung ương (2004), Báo cáo Đoàn nghiên cứu, khảo sát Trung quốc cải cách xí nghiệp quốc hữu; xây dựng quản lý thị trường bất động sản; đền bù, giải tỏa mặt tổ chức tái định cư cho người có đất bị thu hồi, tháng 4/2004, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 37/TT- BTNMT, ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/NĐ-CP ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất n Báo Tài nguyên Môi trường, tháng 12/2020 Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo tổng kết công tác bồi thường giai đoạn 2015 – 2020) Chính phủ (2014), Nghị định 43/NĐ- CP, ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ- CP, ngày 15/5/2014 quy định giá đất 10 Chính phủ (2014), Nghị định 47/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11 Đinh Thị Huê, “Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hà Nam nay”, Luận văn thạc sĩ năm (2011); 12 Đỗ Quang Dương, “Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải phóng mặt quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ năm (2013); 13 Nguyễn VănDiện, “Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất”, Luận văn thạc sĩ năm 2006; 76 14 Hoàng Thị Nga, “Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay” Luận văn thạc sĩ năm 2011; 15 Văn phịng HĐND-UBND thành phố Sơng Cơng, Đề án nâng cấp thị xã Sông Công trở thành thành phố vào năm 2015 16 Quốc hội Khóa XIII (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 17 Nguyễn Thị Phương Thảo, “Pháp luật bồi thường đất thực dự án kinh tế thực tiễn áp dụng thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ (2012); 18 Nguyễn Minh Tuấn, “Thu hồi đất mục đích kinh tế Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ năm 2013; 19 Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Ngọc Minh (2010), "Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất", Tạp chí Luật học, (số 10) 20 Trung tâm Phát triển quỹ đất (2020), Báo cáo số 95/BC-GPMB ngày 15/11/2020 n "Báo cáo tổng kết công tác GPMB địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 20152020 Trung tâm Phát triển quỹ đất" 21 Trung tâm Phát triển quỹ đất (2016), Báo cáo số 179/BC-GPMB, ngày 19/11/2016 "Báo cáo tổng kết công tác GPMB địa bàn thành phố Sông Công năm 2016 Trung tâm Phát triển quỹ đất" 22 Trung tâm Phát triển quỹ đất (2017), Báo cáo số 156/BC-GPMB, ngày 30/11/2017 "Báo cáo tổng hợp công tác GPMB địa bàn thành phố Sông Công năm 2017 Trung tâm Phát triển quỹ đất" 23 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 việc phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2015 -2019 địa bàn tỉnh TháiNguyên; 24 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thuhồiđất địabàn tỉnh TháiNguyên; 77 25 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 việc ban hành Quy định đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 26 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 56/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 việc ban hành đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND, ngày 05/01/2016 việc Ban hành quy định đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 27.Soo Chol - Ph.D (2010), Quá trình đổi sách đất đai Hàn Quốc, Hội thảo Kinh nghiệm quản lý đất đai Hàn Quốc ngày 16/12/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức Hà Nội 28.Hee Nam Jung (2010), Mối liên hệ tam giác hệ thống đất đai Hàn Quốc: Quy hoạch phát triển đền bù sử dụng đất, Hội nghị Khoa học: “Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế nhằm xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại Việt Nam” n ngày 10/09/2010, Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức Hà Nội PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ ông (bà):………………………………………… Địa chỉ:…………………………… …………………………….… Nghề nghiệp:……………………….tuổi…………………………… Tổng số nhân khẩu: Dưới 16 tuổi:…………………………………………………(Người) Từ 16- 60 tuổi:…………………………………………… (Người) Trên 60 tuổi:………………………………………………….(Người) Gia đình có giấy tờ chứng nhận nhà nước thu hồi đất: Tổng diện tích đất bị thu n hồi:…………………………………………… (m2) Trong đó: Đất nơng nghiệp:…………………………………………… (m2) Đất phi nông nghiệp: (m2) Đất chưa sử dụng: (m2) Theo gia đình với mức bồi thường vây thoả đáng chưa? Thoả đáng Chưa thoả đáng Cụ thể mức bồi thường đất sản lượng: 10 Giá bồi thường cối, gia đình thấy thoả đáng chưa: 11 Thoả đáng Chưa thoả đáng Cụ thể: 12 Giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc gia đình thấy thoả đáng chưa: 13 Thoả đáng Chưa thoả đáng Cụ thể: 14 Gia đình có hỗ trợ khơng? Có Khơng - Mức hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất chuyển đổi nghề: - Mức hỗ trợ hộ di chuyển chỗ ở: - Mức hỗ trợ thuê nhà………………………………………………………………… - Thưởng bàn giao mặt trước thời n hạn: 15 Theo gia đình mức BTGPMB công hay chưa? 16 Công Chưa cơng 17 Gia đình gặp khó khăn thuận lợi từ Nhà nước thu hồi đất? 18 Gia đình có nhận xét trình tự, thủ tục Nhà nước thu hồi đất ? 19 Thuận lợi Không thuận lợi 20 Trước thu hồi đất gia đình sống nghề gì? Hiện gia đình trì đời sống nghề gì? Gia đình có bố trí tái định cư hay khơng? Sẽ Có Khơng 21 Tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình sử dụng vào việc gì: ………………………………………………………………………………… Những thành viên gia đình hỗ trợ tìm việc làm: - Đã tự tìm việc làm: □ - Vẫn trì công việc trước GPMB: □ - □ Hiện chưa có việc làm: 22 Đời sống gia đình sau tái định cư (Tăng/Giảm) : …………………… 23 Gia đình có nguyện vọng khác khơng? ………………………………………………………………………………… Sơng Cơng, ngày tháng Chữ ký chủ hộ năm 2020 n