(Luận văn) đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn quận tây hồ, thành phố hà nội giai đoạn 2018 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH NGA ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA n NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2018-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH NGA ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2018-2020 n Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tơi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn n Nguyễn Thị Thanh Nga ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể, cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Phan Đình Binh người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Lãnh đạo, cơng chức, viên chức Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội; Phịng Tài ngun Mơi trường quận Tây Hồ; Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Tây Hồ; quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu n Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Nga iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .2 1.3 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Đất đai thị trường đất đai n 2.1.2 Quyền sở hữu đất đai chế độ sở hữu toàn dân đất đai .6 2.1.3 Quyền sử dụng đất 2.2 QUYỀN SỞ HỮU, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 15 2.2.1 Quyền sở hữu, sử dụng đất Cộng hòa Liên bang Đức .15 2.2.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất Mỹ 16 2.2.3 Quyền sở hữu, sử dụng đất Thụy Điển 18 2.2.4 Quyền sở hữu, sử dụng đất Singapore .19 2.2.5 Quyền sở hữu, sử dụng đất Trung Quốc 20 2.2.6 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 22 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI VIỆT NAM 23 2.3.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam 23 2.3.2 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam thành phố Hà Nội .28 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .34 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU .34 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU .34 iv 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 34 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 34 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Tây Hồ 34 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai địa bàn quận Tây Hồ 34 3.4.3 Khái quát tình hình thực quyền người sử dụng đất quận Tây Hồ 34 3.4.4 Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất quận Tây Hồ giai đoạn 2018-2020 35 3.4.5 Đề xuất số giải pháp tăng cường việc thực quyền người sử dụng đất quận Tây Hồ 35 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.5.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 35 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .36 3.5.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .36 3.5.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 38 3.5.5 Phương pháp so sánh .38 n PHẦN 39 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .39 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN TÂY HỒ 39 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 4.1.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội 42 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 45 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ 47 4.2.1 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước đất đai .47 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 quận Tây Hồ .50 4.2.3 Biến động sử dụng đất đai quận Tây Hồ giai đoạn 2018-2020 52 4.3 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN TÂY HỒ 53 4.3.1 Cơ sở pháp lý 53 4.3.2 Trình tự, thủ tục thực quyền người sử dụng đất 54 4.3.3 Điều kiện thực quyền người sử dụng đất 56 4.3.4 Kết thực quyền người sử dụng đất quận Tây Hồ 58 v 4.4 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN TÂY HỒ GIAI ĐOẠN 2018-2020 61 4.4.1 Kết thực số quyền người sử dụng đất Quận Tây Hồ giai đoạn 2018-2020 61 4.4.2 Đánh giá người dân thực quyền người sử dụng đất quận Tây Hồ .67 4.4.3 Đánh giá công chức, viên chức việc thực quyền sử dụng đất quận Tây Hồ 77 4.4.4 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ 80 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN TÂY HỒ 83 4.5.1 Tăng cường khả tiếp cận quy định người sử dụng đất thực quyền 83 4.5.2 Về thực thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất 83 4.5.3 Nâng cao lực cán tiếp nhận thụ lý hồ sơ 84 n 4.5.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai 84 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 5.1 KẾT LUẬN 85 5.2 KIẾN NGHỊ .86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 91 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng Việt CHXHCNVN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng ĐVT Đơn vị tính GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ Quyết định SDĐ Sử dụng đất STT Số thứ tự TN&MT Tài nguyên Môi trường TTLT-BTP- Thông tư liên tịch - Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên Môi BTNMT trường TT-BTC Thơng tư Bộ Tài TT-BTNMT Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai n Từ viết tắt vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1 Tổng hợp số lượng phiếu điều tra .37 Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế quận Tây Hồ giai đoạn 2018-2020 42 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Tây Hồ năm 2020 .51 Bảng 4.3 Biến động sử dụng đất đai giai đoạn 2018-2020 quận Tây Hồ 52 Bảng 4.4 Tổng hợp đăng ký thực quyền người sử dụng đất giai đoạn 20182020 theo đơn vị hành quận Tây Hồ .59 Bảng 4.5 Tổng hợp đăng ký thực quyền người sử dụng đất theo năm giai đoạn 2018-2020 60 Bảng 4.6 Tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất quận Tây Hồ giai đoạn 2018-2020 62 Bảng 4.7 Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất quận Tây Hồ giai đoạn 2018-2020 64 Bảng 4.8 Tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất quận Tây Hồ n giai đoạn 2018-2020 65 Bảng 4.9 Kết thực quyền chuyển nhượng sử dụng đất 03 đơn vị nghiên cứu .67 Bảng 4.10 Kết thực quyền thừa kế sử dụng đất 03 đơn vị nghiên cứu 71 Bảng 4.11 Kết thực quyền tặng cho sử dụng đất 03 đơn vị nghiên cứu 74 Bảng 4.12 Đánh giá công chức, viên chức thực quyền người sử dụng đất .77 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Sơ đồ vị trí quận Tây Hồ thành phố Hà Nội 39 n 82 quy định thừa kế QSDĐ, mặt khác cho thấy công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận có nhiều chuyển biến tích cực 4.4.4.2 Những tồn nguyên nhân - Các quy định pháp luật tác động lớn tới việc thực quyền người sử dụng đất Do yêu cầu pháp luật ngày chặt chẽ người sử dụng đất, nên người sử dụng đất bắt buộc phải thực đăng ký với quan Nhà nước để đảm bảo quyền lợi cho họ Tuy nhiên, có văn pháp luật hướng dẫn cụ thể khuyến khích người sử dụng đất thực nên số vụ năm tăng lên, vấn đề chưa cụ thể quy định người sử dụng đất thực được, né tránh không hiểu hết nên không thực - Tâm lý chung nhân dân ngại phải đến gặp quan nhà nước, người dân lấy tin tưởng chính, họ điều chỉnh quan hệ đất đai n với mối quan hệ hàng xóm, bạn bè, quen biết truyền thống - Hạn chế lớn khó tiếp cận với thủ tục cụ thể thủ tục thừa kế QSDĐ tặng cho QSDĐ, người dân thủ tục, giấy tờ cần có để thực chuyển quyền Trong người dân thấy khó chịu, cản trở khó khăn thái độ thực cán hướng dẫn thực - Trong việc thực quyền chấp quyền sử dụng đất gặp khó khăn việc thu thập tài liệu phân chia tài sản; chuyển nhượng quyền sử dụng đất mức phí chuyển nhượng cao so với mức thu nhập người dân; thừa kế quyền sử dụng đất thủ tục thực phức tạp người dân khơng tiếp cận cần tài liệu nên cảm thấy thủ tục khó - Một phận nhỏ cán địa chính; cơng chức, viên chức trực tiếp giải hồ sơ chuyên mơn nghiệp vụ cịn hạn chế gây tình trạng người dân không hiểu nội dung, thủ tục cần thực theo quy định phải làm lại gây thời gian 83 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN TÂY HỒ 4.5.1 Tăng cường khả tiếp cận quy định người sử dụng đất thực quyền Qua điều tra cho thấy hầu hết người dân không tiếp cận quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất Người dân chủ yếu tiếp cận qua đường công chứng người chuyển nhượng quyền sử dụng đất lại người dân phải lên trực tiếp VPĐK QSDĐ biết làm, thời gian lại nhiều Vì cần tăng cường khả tiếp cận quy định người sử dụng đất thực quyền cần: tăng cường kênh phổ biến tuyên truyền để người dân biết thủ tục thông qua hệ thống phát thanh, thông qua buổi nói chuyện người dân cán nhà văn hóa, thơng qua n đường link trang web,… 4.5.2 Về thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất Trong địa bàn thành phố Hà Nội nói chung địa bàn quận Tây Hồ nói riêng thủ tục hành xây dựng tương đối tốt địa phương đầu công tác cải cách thủ tục hành đơn giản hóa thủ tục sách, lẽ thủ tục tốt Tuy nhiên thực tế thực tìm hiểu thu thập việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ thấy người dân có ý kiến cho q trình nhận kết tương đối phức tạp làm cho người dân phải lại nhiều lần gây thời gian, nộp tiền vào ngân sách cịn nhiều điểm khó khăn người dân buộc phải dùng tiền mặt trực tiếp nộp ngân hàng kho bạc, thủ tục cần cải tiến nên có liên kết kho bạc, thuế, ngân hàng quan VPĐK đất đai cho phép người dân nộp tiền trực tuyến thông qua tài khoản thay đến tận nơi, nhận kết 84 quả, xếp hàng nộp tiền Để giảm tính phức tạp, tránh nhiều thời gian lại cho người dân nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận tiếp nhận hồ sơ nên thực tiếp nhận trả kết thông qua dịch vụ chuyển phát bảo đảm hay qua mạng internet Cần tiếp tục cải cách thủ tục hành để người sử dụng đất thực QSDĐ thuận tiện, nhanh chóng đáp ứng điều kiện kinh tế xã hội huyện ngày phát triển không ngừng 4.5.3 Nâng cao lực cán tiếp nhận thụ lý hồ sơ Cần thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán địa chính; cơng chức, viên chức trực tiếp giải hồ sơ để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn nhằm hướng dẫn người dân dễ hiểu, xác, cụ thể thủ tục hành tránh tình trạng người dân khơng hiểu nội dung, thủ tục cần thực theo quy định phải làm lại thủ tục giây n thời gian, công sức xúc không cần thiết Bên cạnh đó, người tiếp nhận giải hồ sơ cần kiểm tra kỹ giấy tờ cần thiết liên quan nội dung tính pháp lý để thông báo kịp thời cho người dân sau nhận qua đường điện thoại, internet với nội dung yêu cầu hồn thiện hồ sơ cụ thể, rõ ràng; khơng u cầu người dân đến nhận nội dung cần chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ phận tiếp nhận 4.5.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Đối với người dân, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cách thường xuyên liên tục nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật đất đai, giải thích hành vi vi phạm pháp luật đất đai để tránh mắc phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định nghĩa vụ tài chính, kê khai đúng, đủ thông tin theo pháp luật đất đai giúp công tác giải TTHC vào nề nếp, tránh tình trạng vừa hướng dẫn thủ tục tỏ khó chịu, cho phức tạp làm khó người dân 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu đề tài rút số kết luận sau đây: Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Tây Hồ thực theo quy định Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai thực tốt Điều tạo hành lang pháp lý quan trọng để người sử dụng đất thực QSDĐ Người sử dụng đất quan tâm đến quyền nghĩa vụ họ theo quy định pháp luật Trong giai đoạn 2018-2020, quận Tây Hồ tiếp nhận 580 hồ sơ giao dịch liên quan đến quyền người sử dụng đất Trong số hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ 525 hồ sơ Số lượng giao dịch chuyển quyền sử dụng đất có xu hướng tăng lên, năm sau cao năm trước, n đặc biệt năm 2020 số lượng giao dịch quyền tăng lên đáng kể Kết đánh giá người dân công chức, viên chức cho thấy: số đánh giá thực quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất đánh giá quyền chuyển nhượng chiếm 50%; quyền thừa kế chiếm 28,57%; quyền tặng cho chiếm 21,43% Về thủ tục thực quyền người sử dụng đất Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Tây Hồ giai đoạn 2018-2020 người dân đánh giá từ mức bình thường dễ hiểu, nhiên riêng quyền thừa kế, quyền tặng cho cho thủ tục thực phức tạp chiếm 6,67% Việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ thực theo quy định pháp luật đất đai Tuy nhiên, số tồn chủ yếu thủ tục rườm rà, hồ sơ địa huyện cịn thiếu nhiều, chưa đồng bộ, hệ thống phát luật đất đai rộng, phức tạp, có thay đổi nên khơng kịp cập nhật Các cán bộ, công chức, 86 viên chức thực TTHC quan tâm nhiều đến vấn đề đơn giản thủ tục hành chính, đến vấn đề sở vật chất, trang thiết bị, với việc phổ biến rộng rãi pháp luật đất đai cho người sử dụng đất Để thực tốt quyền người sử dụng đất địa quận Tây Hồ, cần thực giải pháp sau: tăng cường khả tiếp cận uy định người sử dụng đất thực quyền; thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất; nâng cao lực cán tiếp nhận thụ lý hồ sơ; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai 5.2 KIẾN NGHỊ Từ kết phân tích đề xuất giải pháp nêu trên, đề nghị quan có thẩm quyền có liên quan nghiên cứu giải pháp đề xuất luận văn để xem xét áp dụng việc thực quyền n người sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội đạt hiệu cao Do điều kiện thời gian hạn chế nên đề tài nghiên cứu phạm vi quận Tây Hồ với đối tượng cụ thể hộ gia đình, cá nhân với nội dung thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho người sử dụng đất giải pháp đề xuất hạn chế định Đây lĩnh vực nghiên cứu mới, việc thực quyền người sử dụng đất hoạt động diễn hàng ngày kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, đề nghị tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu để phân tích đánh giá cách toàn diện việc thực quyền người sử dụng đất không quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho mà mở rộng toàn quyền người sử dụng đất phạm vi nghiên cứu lớn 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Qn (2006) Giáo trình định giá đất Nxb Nơng nghiệp Nguyễn Văn Khánh (2013) Nghiên cứu quyền sở hữu đất đai Việt Nam Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn, Tập 29, Số 1, tr 1-16 Nguyễn Đình Bồng (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn nay, Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1980) Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1987) Luật Đất đai năm 198 Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992 Nxb Chính n trị Quốc Gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005) Bộ Luật Dân năm 2005 Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013a) Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013b) Luật Đất đai năm 2013 Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015) Bộ Luật Dân năm 2015 Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 12 Vũ Văn Phúc, Lý Việt Quang Trần Thị Minh Châu (2013) Những vấn đề sở hữu, quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 13 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình cao cấp lý luận trị, Tập 11, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 88 14 Lê Xuân Bá cộng (2003) Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 15 Nguyễn Đình Bồng Nguyễn Thanh Trà (2005) Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 16 Nguyễn Hải An (2011) Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia 17 Phan Thị Thanh Huyền Nguyễn Đăng Phùng (2017) Thực trạng đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Tạp chí Khoa học đất, số 51, tr 86-92 18 Ngân hàng giới (2011) Cơ chế nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam - Phương pháp tiếp cận, định giá đất giải khiếu nại dân (Hải An lược thuật) 19 Nguyễn Đình Bồng, Trần Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình n quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam.Nxb Chính trị quốc gia 20 Nguyễn Minh Hồn (2013) Sự thay đổi sách từ quốc hữu hóa đến thị trường hóa đất đai Trung Quốc Tạp chí Lý luận trị, số 6, tr 89-93 21 Đinh Dũng Sỹ (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 10, tr 55 - 64 22 Trần Tú Cường, Trần Quang Lâm, Nguyễn Thị Túy, Đoàn Xuân Thủy, Ngô Tuấn Nghĩa, Nguyễn Văn Hà, Nguyễn Thị Lý, Lưu Đức Dũng, Trần Thị Minh Huyền, Nguyễn Thị Ngọc Ánh, Nguyễn Sỹ Linh Đinh Thu Trang (2012) Nghiên cứu sở lý luận quy định quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện chiến lược, sách Tài ngun mơi trường 23 UBND quận Tây Hồ (2018) Niên giám thống kê quận Tây Hồ năm 2018 24 UBND quận Tây Hồ (2019) Niên giám thống kê quận Tây Hồ năm 2019 89 25 UBND quận Tây Hồ (2020) Niên giám thống kê quận Tây Hồ năm 2020 26 UBND quận Tây Hồ (2018) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2018 quận Tây Hồ 27 UBND quận Tây Hồ (2019) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2019 quận Tây Hồ 28 UBND quận Tây Hồ (2020) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2020 quận Tây Hồ 29 UBND quận Tây Hồ (2018) Báo cáo thuyết minh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 30 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Tây Hồ (2020) Báo cáo công tác tài nguyên Môi trường năm 2020 quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 31 Linh Đan (2017) Hà Nội cụ thể hóa đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất truy cập ngày 06/11/2020 http://kinhtedothi.vn/ha-noicu-the-hoa-dang-ky-bien-dong-su-dung-dat-dai-so-huu-tai-san-gan-lien-voi-dat- n 285255.html 32 Nguyễn Phương Dung (2020) Quy định pháp luật thu hồi đất giải khiếu nại thu hồi đất Trung Quốc truy cập https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/quy-dinh-phap-luat-ve-thu-hoi-dat-va-giaiquyet-khieu-nai-ve-thu-hoi-dat-cua-trung-quoc-71295.htm ngày 28/10/2021 33 Toàn Thắng (2016) Hà Nội nỗ lực “gỡ vướng” việc cấp sổ đỏ truy cập ngày 06/11/2020 http://baochinhphu.vn/Doi-song/Ha-Noi-no-luc-go-vuongtrong-viec-cap-so-do/253946.vgp 34 Trường Giang (2019) Gỡ vướng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bài 1: “nút thắt”, https://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen/govuong-ve-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-bai-1-van-con-nut-that1271887.html truy cập ngày 20/6/2020 35 Văn Chiến (2017) Kết giám sát tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố truy cập ngày 08/10/2021 https://hanoi.gov.vn/chidaodieuhanh/-/hn/t0gZB5w6V7Wh/3502/2793883/9/ket- 90 qua-giam-sat-tinh-hinh-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-at-tren-ia-ban-thanhpho.html;jsessionid=e4KLUMADpa4ypJFTc6xPDGRC.app2 n 91 PHỤ LỤC PHỤ LỤC n 92 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG Thông tin người điều tra - Họ tên người điều tra: Nguyễn Thị Thanh Nga Thông tin người điều tra - Họ tên chủ hộ: …………………… ……… ; Giới tính: Nam Nữ - Địa chỉ: ……………, xã…………………… , Quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội - Trình độ văn hóa:………………………………………………………… ……… - Ngành, nghề chính: + Cơng viên chức nhà nước + Bn bán, kinh doanh, dịch vụ + Thuần nông + Tiểu thủ công nghiệp + Ngành nghề khác n - Tổng số nhân hộ:…… nhân - Tổng số lao động: …… ; đó: + Lao động nơng nghiệp:………………… + Lao động phi nơng nghiệp……………… II THƠNG TIN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ ĐƯỢC ĐIỀU TRA Ông (bà) cho biết tình hình sử dụng đất gia đình mình? Tổng diện tích sử dụng:………… m2 Trong đó: + Đất ở:………… m2 + Đất ao, vườn liền kề:……… m2 + Đất nông nghiệp: ……… m2 + Đất khác:……… m2 Ơng (bà) cho biết tình hình cấp giấy chứng nhận QSD? STT Loại đất Đã cấp Năm cấp Chưa cấp Đất Đất ao, vườn liền kề Đất nơng nghiệp Đất Ơng (bà) thực quyền sau đây? Chuyển nhượng quyền sử dụng đất Diện tích: Năm thực hiện: 93 Tặng cho quyền sử dụng đất Diện tích: Năm thực hiện: Thừa kế quyền sử dụng đất Diện tích: Năm thực hiện: Ơng (bà) cho biết gia đình thực quyền sử dụng đất lần? - Một lần - Hai lần - Ba lần - Khác Ông (bà) cho biết lý thực quyền sử dụng đất? - Chuyển đến nơi mới: - Đầu tư đất để bán: - Lấy tiền đầu tư, sản xuất, KD - Lấy tiền gửi tiết kiệm - Lấy tiền trả nợ: - Cho riêng - Không đủ khả sử dụng - Lý Khác:………………………… Ông (bà) cho biết mối quan hệ với người nhận quyền sử dụng đất? - Anh, chị, em ruột; bố me, con: - Họ hàng: - Người quen: - Đối tượng khác: n III ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT Ông (bà) đánh giá công khai, minh bạch thủ tục hành chính? Cơng khai, minh bạch Bình thường Khơng cơng khai, minh bạch 10 Ơng (bà) đánh giá văn hướng dẫn thủ tục thực quyền người sử dụng đất? Dễ hiểu Bình thường Khó hiểu 11 Ơng (bà) đánh giá quy định hồ sơ thực thủ tục hành chính? Đơn giản Bình thường Phức tạp 12 Ông (bà) đánh giá thuận tiện thực quy trình giải thủ tục hành chính? Thuận tiện Bình thường Khơng thuận tiện 13 Ông (bà) đánh giá thời gian hoàn thành thủ tục thực quyền người sử dụng đất? Nhanh quy định Đúng quy định Chậm quy định 94 14 Ông (bà) đánh giá thái độ phục vụ công chức thực thủ tục hành quyền người sử đụng đất? Nhiệt tình Bình thường Khơng nhiệt tình 15 Ơng (bà) đánh giá lực công chức thực thủ tục hành quyền người sử đụng đất? Tốt Bình thường Kém 16 Ơng (bà) đánh giá khoản phí phải nộp thực quyền người sử dụng đất? Cao Phù hợp Thấp 17 Ông (bà) đánh giá khoản lệ phí phải nộp thực quyền người sử dụng đất? Cao Phù hợp Thấp 18 Ông (bà) đánh giá khoản thuế phải nộp thực quyền người sử dụng đất? Cao Phù hợp Thấp n IV HẠN CHẾ, ĐỀ XUẤT ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 19 Ông (bà) cho biết khó khăn gặp phải thực quyền người sử dụng đất? ……………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… 20 Ông (bà) có đề xuất việc thực quyền người sử dụng đất? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xác nhận Chủ hộ Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Thanh Nga 95 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ THỰC HIỆN Họ tên: Địa chỉ: Chức vụ công tác: + Cơng chức địa cấp xã: + Viên chức VP ĐKQSDĐ + Viên chức Chi nhánh VPĐKĐĐ quận Tây Hồ Hà Nội + Cán phụ trách phần cửa Trình độ chun mơn: + Trung cấp: + Cao đẳng: + Đại học: + Sau đại học: n II Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ TRONG Q TRÌNH GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Quyền có mức độ phức tạp, khó khăn thực hiện: - Chuyển nhượng - Tặng cho - Thừa kế - Thế chấp 2.2 Khó khăn thường gặp người dân thực quyền: a Đối với chuyển nhượng * Từ quan nhà nước: - Vướng mắc thủ tục - Do GCN cấp - Khác xét duyệt * Từ người dân - Hồ sơ không đầy đủ - Không nắm rõ quy trình, thủ tục - Giấy tờ khơng rõ ràng - Khác b Đối với thừa kế * Từ quan nhà nước: - Vướng mắc thủ tục - Do GCN cấp xét duyệt - Khác 96 * Từ người dân - Hồ sơ không đầy đủ - Giấy tờ không rõ ràng - Không nắm rõ quy trình, thủ tục - Khác c Đối với tặng cho * Từ quan nhà nước: - Do GCN cấp - Vướng mắc thủ tục - Khác xét duyệt * Từ người dân - Hồ sơ không đầy đủ - Không nắm rõ quy trình, thủ tục - Giấy tờ khơng rõ ràng - Khác 2.3 Đánh giá mức độ hiểu biết người dân: - Biết rõ, rành mạch - Có hiểu biết - Ít hiểu biết - Khơng hiểu biết Xin chân thành cảm ơn ông/bà! (Ký, ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Thanh Nga n Người điều tra Người trả lời (ký, ghi rõ họ tên)