Thực hiện quyền tự chủ trong quản lý tài chính tại trường đại học nông lâm thuộc đại học thái nguyên

Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ THỊ HƯƠNG THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THUỘC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2016 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ THỊ HƯƠNG THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THUỘC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN CHÍ THIỆN THÁI NGUYÊN, NĂM 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả NGÔ THỊ HƯƠNG ii LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, khoa Sau đại học thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Chí Thiện, tơi tiến hành thực đề tài: "Thực quyền tự chủ quản lý tài Trường Đại học Nông Lâm thuộc Đại học Thái Nguyên" Tơi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Trần Chí Thiện, người đã trực tiế p hướng dẫn nghiên cứu và hồn thành ḷn văn này Tơi cũng xin trân tro ̣ng cảm ơn Ban Giám hiê ̣u nhà trường, phòng đào ta ̣o trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế & Quản tri ̣Kinh doanh Thái Nguyên đã ta ̣o điề u kiê ̣n giúp đỡ suố t quá trình nghiên cứu, làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình và những ý kiế n đóng góp của thầy, cô giáo, cán bô ̣ nhà trường ta ̣o điề u kiê ̣n giúp đỡ tôi, xin chân thành cảm ơn tấ t cả ba ̣n bè, người thân giúp đỡ thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ này Do thời gian có hạn, lực cịn hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiết sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy bạn đồng nghiệp để ḷn văn tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả NGÔ THỊ HƯƠNG iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP CĨ THU 1.1 Cơ sở lý luận thực quyền tự chủ quản lý tài đơn vị nghiệp giáo dục cơng lập có thu 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo 1.1.3 Đặc điểm đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo công lập 1.1.4 Quản lý tài đơn vị nghiệp giáo dục công lập 10 1.1.5 Vai trò cần thiết tự chủ tài đơn vị nghiệp giáo dục công lập 14 1.1.6 Nội dung, quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài đơn vị nghiệp giáo dục công lập 16 1.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến tự chủ tài đơn vị nghiệp giáo dục công lập 26 iv 1.2 Một số kinh nghiệm thực tế việc quản lý tài trường đại học cơng lập có thu 32 1.2.1 Kinh nghiệm việc thực quyền tự chủ quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam 32 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Trường Đại học Nông Lâm thuộc Đại học Thái Nguyên 37 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 39 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 39 2.2.3 Phương pháp phân tích, đánh giá thơng tin 40 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 40 2.3.1 Nhóm tiêu thu 40 2.3.2 Nhóm tiêu chi 41 2.3.3 Mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên 42 Chương THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM THUỘC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 43 3.1 Khái quát trường đại học Nông Lâm thuộc Đại học Thái Nguyên 43 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trường Đại học Nông Lâm thuộc Đại học Thái Nguyên 43 3.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Trường Đại học Nông Lâm thuộc Đại học Thái Nguyên 45 3.1.3 Về sở vật chất, trang thiết bị 48 3.1.4 Về công tác quản lý tài 48 3.2 Thực trạng việc thực quyền tự chủ quản lý tài trường đại học Nông lâm thuộc Đại học Thái Nguyên 49 3.2.1 Đặc điểm quản lý tài nhà trường 49 3.2.2 Thực quyền tự chủ quản lý tài 50 3.2.3 Tình hình thực quyền tự chủ việc khai thác nguồn tài phục vụ hoạt động 54 3.2.4 Thực trạng việc thực quyền tự chủ việc sử dụng nguồn tài 64 3.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực quyền tự chủ quản lý tài Trường Đại học Nông Lâm thuộc Đại học Thái Nguyên 71 v 3.3 Đánh giá công tác thực quyền tự chủ quản lý tài trường Đại học Nơng lâm thuộc Đại học Thái Nguyên 74 3.3.1 Những kết đạt 74 3.3.2 Những tồn quản lý tài 78 3.3.3 Nguyên nhân tồn 81 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THUỘC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 84 4.1 Định hướng phát triển trường đại học công lập 84 4.1.1 Định hướng phát triển chung ngành giáo dục, Đại học Thái Nguyên 84 4.1.2 Định hướng phát triển Trường Đại học Nông Lâm thuộc Đại học Thái Nguyên 88 4.2 Giải pháp hoàn thiện việc thực quyền tự chủ quản lý tài trường Đại học Nông lâm thuộc Đại học Thái Nguyên 91 4.2.1 Nhóm giải pháp việc khai thác nguồn tài 91 4.2.2 Nhóm giải pháp việc sử dụng nguồn tài 95 4.3 Một số kiến nghị 100 4.3.1 Về phía Nhà nước 100 4.3.2 Về phía ngành giáo dục, Đại học Thái Nguyên 103 4.3.3 Về phía Trường Đại học Nơng Lâm thuộc Đại học Thái Nguyên 103 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 113 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBVC : Cán viên chức CNSH&CNTP : Công nghệ sinh học công nghệ thực phẩm CNTY : Chăn nuôi thú y CT-HSSV : Công tác học sinh sinh viên ĐHCL : Đại học công lập ĐTQT : Đào tạo quốc tế ĐVSN : Đơn vị nghiệp ĐVT : Đơn vị tính GD&ĐT : Giáo dục đào tạo GDĐH : Giáo dục đại học GV : Giảng viên HCTC : Hành tổ chức HSSV : Học sinh sinh viên KHCN&HTQT : Khoa học công nghệ hợp tác quốc tế KHSS : Khoa học sống KHTC : Kế hoạch tài KT&ĐBCLGD : Khảo thí đảm bảo chất lượng giáo dục KTX : Ký túc xá NC&PTLN : Nghiên cứu phát triển lâm nghiệp NCKH : Nghiên cứu khoa học NSNN : Ngân sách nhà nước PGS.TS : Phó giáo sư, tiến sĩ SV : Sinh viên UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng XH : Xã hội vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Mức thu học phí hệ đào tạo quy tập trung 34 Bảng 3.1: Quy mô nhân Trường Đại học Nông lâm năm 2012 - 2014 45 Bảng 3.2: Quy mô đào tạo trường Đại học Nông lâm 45 Bảng 3.3: Tình hình giao thực dự toán thu nghiệp giai đoạn 2012-2014 53 Bảng 3.4: Tổng hợp nguồn thu giai đoạn 2012-2014 54 Bảng 3.5: Tổng kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2012-2014 57 Bảng 3.6: Cơ cấu nguồn thu nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 61 Bảng 3.7: Tình hình sử dụng kinh phí giai đoạn 2012 - 2014 65 Bảng 3.8: Cơ cấu chi hoạt động thường xuyên giai đoạn 2012 – 2014 65 Bảng 3.9: Tình hình trích lập quỹ giai đoạn 2012-2014 69 Bảng 4.1: Kế hoạch Thu - chi tài giai đoạn 2015 - 2020 90 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1: Sơ đồ cấu tổ chức nhà trường 46 Biểu đồ 3.1: So sánh nguồn thu giai đoạn 2012-2014 55 Biểu đồ 3.2: So sánh nguồn kinh phí NSNN giai đoạn 2012-2014 57 Biểu đồ 3.3: Tình hình tăng trưởng nguồn thu nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 60 Biểu đồ 3.4: Mức độ tham gia nguồn tự có số thu nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 62 Biểu đồ 3.5: Thu nhập bình quân cán viên chức giai đoạn 2012-2014 77 111 Bảng 02: Bảng cân đối khoản thu, chi thường xuyên từ nguồn thu nghiệp giai đoạn 2012-2014 Năm 2012 TT Mục lục NS Cân đối thu chi Năm 2013 Năm 2014 Số tiền Tỷ lệ Số tiền Tỷ lệ Số tiền Tỷ lệ (trđ) (%) (trđ) (%) (trđ) (%) I Tổng thu thường xuyên 61.289 71.271 80.356 II Tổng chi thường xuyên 51.120 60.349 67.555 A Chi toán cho cá nhân 30.024 58,70 38.261 63,40 40.992 Mục 6000 Tiền lương 8.913 12.037 12.660 Mục 6050 Tiền công 3.562 4.219 2.818 Mục 6100 Phụ cấp lương 7.814 8.527 8.522 Mục 6150 Học bổng học sinh, sinh viên 1.921 1.659 3.359 Mục 6200 Tiền thưởng 80 123 163 Mục 6250 Phúc lợi tập thể 83 56 48 Mục 6300 Các khoản đóng góp 1.522 3.361 2.408 Mục 6400 Các khoản TT khác cho cá nhân 6.127 8.278 11.012 60,70 112 Chi chi hàng hóa, dịch vụ 10.686 20,90 12.673 21,00% 12.605 Mục 6500 Thanh tốn DV cơng cộng 950 1.557 1.883 Mục 6550 Vật tư văn phòng 678 970 1.537 Mục 6600 TT, tuyên truyền, liên lạc 508 725 505 Mục 6650 Chi hội nghị 210 299 366 Mục 6700 Chi cơng tác phí 1.110 1.094 1.001 Mục 6750 Chi phí thuê mướn 558 918 404 Mục 6800 Chi đoàn 147 218 99 Mục 6850 Chi đoàn vào 472 477 181 Mục 6900 SCTS phục vụ công tác CM 827 907 825 Mục 7000 Chi phí chuyên môn 5.228 5.508 5.799 Chi khoản chi khác 8.712 Mục 7750 Chi khác 1.020 785 795 Mục 7950 Chi lập quỹ ĐVTHKC & SNCT 7.692 7.626 12.239 Chi chi HT vốn cho DN, quĩ ĐT vào TS 1.698 Mục 9000 Mua tài sản cố định vơ hình Mục9050 Mua sắm TS dùng cho CTCM 1.698 Cân đối thu - chi (I-II) 10.169 17,00 3,30 8.411 1.004 13,90 1,70 13.034 924 18,70 19,30 1,40 250 1.004 10.922 674 12.801 (Nguồn: Báo cáo tài Trường Đại học Nơng lâm năm 2012, 2013, 2014) PHỤ LỤC 02 TRÍCH QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ NĂM 2014 CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM Điều Nguồn kinh phí sử dụng để chi Sử dụng từ nguồn kinh phí cấp chi thường xuyên không thường xuyên Sử dụng phần để lại từ số thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Sử dụng từ nguồn thu nghiệp trường Từ nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng cho theo quy định pháp luật Sử dụng từ nguồn thu khác Điều Tiền lương khoản phụ cấp có tính chất tiền lương Việc trả lương dựa sở thời gian làm việc thực tế viên chức hành (VCHC) thể qua bảng chấm công, giảng viên thể qua bảng kê khối lượng giảng dạy Đối tượng hưởng: viên chức biên chế Nhà nước, viên chức Trường ký hợp đồng trả lương Các trường hợp nghỉ việc theo chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động tiền lương quan BHXH chi trả Điều 10 Chi trả thu nhập tăng thêm cho CBVC Cơ sở trả thu nhập tăng thêm Được trả sở thời gian làm việc thực tế viên chức hành (thể qua bảng chấm công hàng tháng) khối lượng giảng giảng viên, mức độ chấp hành kỷ luật lao động, pháp luật Nhà nước kết hồn thành cơng việc Đối tượng hưởng mức chi trả: Viên chức biên chế Nhà nước, viên chức trường ký hợp đồng hưởng lương theo ngạch bậc Mức chi lương tăng thêm hàng tháng tính sau: Tiền lương tăng thêm = Hệ số lương CB x Mức lương x tối thiểu x Tỷ lệ % hưởng Tỷ lệ % hưởng vào kết bình xét tháng trước (Tiêu chí thang điểm theo Quyết định số 129 QĐ/TCCB Hiệu trưởng ngày 15/2/2012 phê duyệt triển khai thực hệ thống giám sát) Mức tăng lương tăng thêm 35% áp dụng từ tháng năm 2013 Điều 11 Chế độ toán làm thêm Thực theo Thông tư liên tịch số 08/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05/1/2005 Nhà trường khơng khuyến khích làm thêm Tuy nhiên tính chất cơng việc (phải làm gấp, đột xuất, khơng thể th ngồi được) cần thiết phải làm thêm khơng có điều kiện nghỉ bù Trong trường hợp người làm thêm phải Thủ trưởng đơn vị giao nhiệm vụ (hoặc đồng ý) văn Hiệu trưởng phê duyệt trước thực * Làm thêm vào ban ngày (ngoài làm việc theo quy định, ngày nghỉ, ngày tết) - Đơn giá: + 150% đơn giá tiền lương làm việc vào ngày thường + 200% đơn giá tiền lương làm việc vào ngày nghỉ hàng tuần + 250% đơn giá tiền lương làm việc vào ngày lễ, tết - Căn để tính: Theo chế độ làm việc 40 giờ/tuần, riêng lực lượng bảo vệ đặc thù cơng việc phải làm ca kíp nên đơn vị cá nhân tự thu xếp công việc để nghỉ bù (như chế độ làm việc 40 giờ/tuần) * Làm thêm vào ban đêm (Từ 22 - sáng hôm sau): + Đơn giá: Mức phụ cấp = 130% đơn giá tiền lương ban ngày x Số thực tế làm đêm + Thời gian làm ban đêm: để bảo đảm sức khoẻ, chất lượng công tác tối đa không 15 đêm/tháng + Đối với lực lượng bảo vệ: Do thực chế độ trực 24/24h có phương án khốn phịng cơng tác HSSV xây dựng BGH duyệt Điều 12 Chế độ sinh viên + Học bổng khuyến khích thực theo Quyết định số 44/2007/QĐBGDĐT ngày 15/8/2007 Bộ Giáo dục & Đào tạo Quỹ học bổng khuyến khích học tập trích tối đa 15% nguồn thu học phí kỳ hệ đại học qui Học bổng khuyến khích học tập cấp theo kỳ cấp 10 tháng năm học + Phụ cấp ưu đãi thực theo Thông tư liên tịch số 16/2006/TTLT/ BLĐTBXH-BGDĐT-BTC ngày 20/11/2006 + Học bổng sách: thực theo Quyết định số: 152/2007/QĐ-TTg ngày 14/9/2007 Thủ tướng Chính phủ Học bổng sách người học theo chế độ cử tuyển thực theo Nghị định 134/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 ngân sách địa phương bảo đảm cấp trực tiếp cho người học theo chế độ học bổng sách + Trợ cấp xã hội: thực theo định số 1121/1997/QĐ-TTg ngày 23/12/1997 Thủ tướng Chính phủ Điều 13 Chi thi đua khen thưởng Chi khen thưởng theo Nghị định 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ “Quy định chi tiết thi hành số điều luật thi đua, khen thưởng luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thi đua, khen thưởng” (Chương điều từ 67 đến 77) Nội dung chi khen thưởng Chi công tác tổ chức đạo phong trào thi đua Chi in giấy chứng nhận, giấy khen, khung giấy chứng nhận, giấy khen Chi tiền khen thưởng theo định cấp có thẩm quyền Mức chi khen thưởng cho tập thể, cá nhân đơn vị trường quy định Phụ lục 6a 6b Mức thưởng cấp sở * Đối với CBVC: + Lao động tiên tiến thưởng 0,3 lần mức lương tối thiểu/người/tháng + Chiến sĩ thi đua cấp sở thưởng 1,0 lần mức lương tối thiểu/người/tháng * Tập thể: + Tập thể lao động tiên tiến thưởng 0,8 lần mức lương tối thiểu + Tập thể Lao động xuất sắc thưởng 1,5 lần mức lương tối thiểu + Đơn vị khối: 5.000.000 đồng + Đơn vị nhì khối: 3.000.000 đồng + Đơn vị ba khối: 2.000.000 đồng Khen thưởng đột xuất: Hiệu trưởng Nhà trường định mức thưởng cho trường hợp cụ thể * Đối với sinh viên: Bảng 01: Chi khen thưởng khối sinh viên Số tiền TT Nội dung Kèm theo (VNĐ) I Khen thưởng dịp tổng kết năm học Cá nhân: + Sinh viên đạt loại xuất sắc 100.000 01 giấy khen khung + Sinh viên đạt loại giỏi 50.000 01 giấy khen (ép Plastic) + Sinh viên đạt loại tiên tiến 20.000 01 giấy khen (ép Plastic) + Khen thưởng đột xuất 50.000 01 giấy khen khung Tập thể: + Tập thể lớp có kết cao 200.000 01 giấy khen khung + Ban cán lớp giỏi 200.000 01 giấy khen khung II Khen thưởng tốt nghiệp Khen thưởng 10% tổng số sinh viên tốt nghiệp lấy điểm tồn khóa từ cao 100.000 01 giấy khen khung xuống thấp theo ngành (tối thiểu phải khá) Điều 14 Chi có tính chất phúc lợi tập thể Tiền chi nước uống hàng ngày, hội họp đơn vị theo phương án khoán cụ thể cho năm Y tế, sức khoẻ: quản lý hồ sơ sức khoẻ chăm sóc sức khoẻ ban đầu theo phân cấp ngành y tế Mỗi năm nhà trường tổ chức khám sức khoẻ cho CBVC lần, dự toán chung 150.000 đồng/người/năm Chế độ nghỉ phép, hè: + Cán viên chức khối hành nghỉ phép 14 ngày/năm + Cán viên chức giảng viên nghỉ hè tối đa tuần/năm Điều 15 Chi khoản trích nộp theo lương Bảng 02: Chi khoản trích nộp theo lương Đơn vị tính: % Các khoản trích nộp theo lương BHXH BHYT KPCĐ BH thất nghiệp Tổng số 24 4,5 Trong Đơn vị Cá nhân 17 1,5 1 Điều 16 Chi văn phòng phẩm Văn phịng phẩm thơng thường, nước uống theo phương án khốn chi cho đơn vị Phụ lục 01 Văn phịng phẩm cho giáo viên tốn lần năm chuyển vào tài khoản thể ATM cá nhân Mua sắm Văn phòng phẩm, vật tư dùng chung cho nhà trường theo quy trình Phụ lục 02 Điều 17 Chi thông tin, tuyên truyền, liên lạc a Chi tiền điện thoại: Sử dụng điện thoại, phương tiện thông tin (QĐ 78/2001/TTg ngày 16/5/2001, QĐ số 179/2002/QĐ-TTg ngày 16/12/2002 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung QĐ số 78 Thông tư số 29/2003/TT BTC ngày 14/4/2003) * Ở nơi làm việc đơn vị, phận chức trang bị máy loại thông thường, qui định cước thuê bao tối đa cho máy, cụ thể sau: + Ban Giám hiệu (BGH), Chủ tịch cơng đồn: 250.000 đ/tháng + Phịng Đào tạo máy 3753030, TTĐTTNCXH máy 3852883; phòng QLKH & QHQT máy 3852884; phòng quản lý sau Đại học máy: 3852925; phòng KHTC máy 3852913; máy 3852918: mức chi tối đa 350.000đ/ tháng/ máy + Phịng Hành tổ chức (1 máy trưởng phịng); Phòng KHTC (1 máy trưởng phòng); Phòng Quản trị phục vụ (1 máy); Phịng Thanh tra Khảo thí & Đảm bảo chất lượng (1 máy); Phịng Cơng tác HSSV (1 máy); Trung tâm Y tế (1 máy), Bộ phận CNTT (1 máy), đoàn niên hội sinh viên (1 máy): mức chi tối đa 200.000đ/ tháng/máy + Máy văn thư, việc cơng phải lãnh đạo phịng đồng ý, hàng ngày phải mở sổ theo dõi gọi, cuối tháng trình nhà trường duyệt, chuyển phịng kế hoạch tài làm tốn với bưu điện + Các máy lại: 100.000đ/ tháng (đơn vị cấp khoa tính máy) Các máy chi theo thực tế sử dụng không vượt mức qui định trên, vượt đơn vị tự lo kinh phí để trả * Điện thoại di động với mức hỗ trợ cước phí tối đa: + Hiệu trưởng: 400.000đ/tháng + Các phó Hiệu trưởng: 300.000đ/tháng + TV Đảng uỷ, Chủ tịch CĐ trường, trưởng phịng, phó phịng Đào tạo, phó phịng quản lý sau đại học, phó phịng Cơng tác HSSV phụ trách bảo vệ, kế tốn trưởng: 150.000đ/tháng + Trưởng, phó khoa, phó phịng, Giám đốc, phó giám đốc Trung tâm THTN, Trung tâm NN-THƯD, Bí thư đồn TN, phó bí thư đồn TN, chủ tịch hội sinh viên, Trạm trưởng trạm y tế: 100.000đ/tháng * Điện thoại nhà riêng: + Hiệu trưởng (theo quy định nhà nước: - Tiền lắp đặt: 500.000đ/1 máy điện thoại; Tiền cước phí: tối đa 200.000đ/tháng - Sử dụng máy fax phải BGH duyệt nội dung số lượng trang b Chi tiền báo, tạp chí Căn chức năng, nhiệm vụ nhà trường xem xét nhu cầu mua báo tạp chí cho đơn vị Số lượng đầu báo cho BGH, Văn phịng Đảng ủy, Văn phịng Cơng đồn, Đồn niên đơn vị trường dự trù theo quý Hiệu trưởng phê duyệt Điều 18 Chi cơng tác phí a CBVC trường cơng tác nước ngồi hưởng chế độ theo Thơng tư số 102/2012/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 21/06/2012 quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, công chức nhà nước công tác ngắn hạn nước ngồi b Căn Thơng tư số 97/2010/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 06/7/2010 quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập, CBVC nhà trường cử cơng tác tốn khoản sau: * Tiền tàu xe lại: Căn vào tính chất cơng việc chuyến cơng tác phạm vi nguồn kinh phí giao, Hiệu trưởng xem xét duyệt toán vé máy bay, vé tàu, vé xe cho viên chức công tác đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu * Phụ cấp lưu trú: Mức phụ cấp lưu trú để trả cho người cơng tác tính từ ngày bắt đầu công tác đến quan, đơn vị (bao gồm thời gian đường, thời gian lưu trú nơi đến công tác) sau: Đi công tác thành phố: TP Hà Nội, TP HCM, TP Hải Phòng, TP Cần Thơ, TP Đà Nẵng, thành phố đô thị loại thuộc tỉnh: 150.000đ/người/ngày Đi công tác thành phố, thị xã thuộc tỉnh: 120.000đ/người/ngày Đi công tác huyện thuộc tỉnh Thái Nguyên: 70.000đ/người/ngày Trường hợp công tác ngày (đi ngày) mức chi xác định sở số thời gian (giờ) thực tế công tác ngày, quãng đường tối đa không 100.000đ/người/ngày * Chứng từ toán tiền tàu xe, phụ cấp lưu trú: Văn bản, kế hoạch công tác Hiệu trưởng phê duyệt Giấy đường có đóng dấu Trường ký xác nhận đóng dấu ngày đến, ngày quan nơi đến công tác (hoặc khách sạn, nhà khách nơi lưu trú) * Thanh tốn tiền th phịng nghỉ nơi cơng tác: Thanh tốn tiền th chỗ nghỉ theo hai hình thức sau: Bảng 03: Định mức thuê phòng ngủ Địa điểm Chi thực tế (có hóa đơn tài chính) TP thị loại 1, TP Tối đa 900.000đ/phịng/ 2người trực thuộc TW Khốn (khơng cần hóa đơn) 350.000đ/người/ngày Thành phố, thị xã thuộc tỉnh, huyện thuộc Tối đa 600.000đ/phòng/ 2người TP trực thuộc TW Các vùng lại 250.000đ/người/ngày Tối đa 400.000đ/phòng/2 người 200.000đ/1 người/1ngày * Trường hợp CBVC cơng tác mình, đồn cơng tác có lẻ người lẻ người khác giới thuê phòng riêng theo mức giá thuê phòng thực tế tối đa khơng vượt mức tiền th phịng người đoàn (theo tiêu chuẩn người/phòng); Những trường hợp khác phòng đơn phải Hiệu trưởng duyệt * Trường hợp quan, đơn vị nơi viên chức đến cơng tác bố trí chỗ nghỉ khơng phải trả tiền th chỗ nghỉ, người cơng tác khơng tốn khoản tiền khốn th chỗ nghỉ * Thanh tốn khốn tiền cơng tác phí theo tháng: Đối với cán thường xuyên phải công tác lưu động từ 10 ngày/tháng trở lên như: Kế toán giao dịch, văn thư (nếu phải lấy thư báo) Mức khốn cơng tác phí cụ thể sau: - Thường xuyên công tác đến 10 ngày/tháng mức khoán là: 120.000đ/tháng - Thường xuyên lưu động 10-15 ngày/tháng mức khoán là: 150.000đ/tháng - Thường xuyên lưu động 15 ngày/tháng mức khoán là: 250.000đ/tháng Mức khoán bao gồm: Tự túc phương tiện, phụ cấp đường, tiền gửi xe Điều 19 Chi tiêu hội nghị, hội thảo a Đối với hội nghị tỉnh Thái Nguyên Cán viên chức nhà trường cử dự hội nghị, hội thảo tỉnh Nếu quan, tổ chức hội thảo, hội nghị tài trợ khơng nhà trường toán, trường chi trả mức chi áp dụng Điều 18 b Hội nghị tổ chức trường Bảng 04: Mức khoán danh mục chi cho hội nghị, hội thảo Hội nghị lớn cấp trường Hội nghị nhỏ cấp trường 500.000đ/báo cáo 300.000đ/báo cáo STT Nội dung Viết báo cáo báo cáo Ban tổ chức Người dự hội nghị 50.000đ/người/buổi 30.000đ/người/buổi Đại biểu mời 500.000đ 100.000đ người/buổi Phục vụ, bảo vệ, 30.000đ/ người/buổi lái xe Hoa tươi 200.000đ Nước uống 200.000đ ảnh lưu niệm 200.000đ 50.000đ/người/buổi 20.000đ/chỉ người phục vụ Hội thảo cấp khoa 300.000đ/ báo cáo 200.000đ 30.000đ/ người/buổi 30.000đ/ người/buổi Hội nghị Nhà trường với quan trường mức chi Hiệu trưởng định tuỳ theo nội dung, tính chất thời gian hội nghị (riêng viên chức trường 50.000đ/ người/buổi) Hội nghị lớn cấp trường: Hội nghị tổng kết năm học, đại hội CNVC Hội nghị nhỏ cấp trường: Hội nghị khoa học, hội nghị nghiên cứu, thảo luận xây dựng kế hoạch, chương trình hoạt động trường hội họp thường ngày BGH chủ trì (nằm kế hoạch nhà trường) Hội nghị, hội thảo cấp khoa: Sơ kết học kỳ, tổng kết năm học, hội thảo chuyên môn (nằm kế hoạch nhà trường) Đối với Seminar tổ chức trường có mời chun gia bên ngồi trường thuyết trình/giảng dạy: Phảỉ Hiệu trưởng duyệt nội dung, tính chất buổi Seminar Só tiết thuyết trình/ giảng dạy tối đa tiết/ngày Tổng số tiết giảng dạy cho đợt Seminar không vượt 15 tiết mức chi cho tiết giảng dạy chuyên gia bên áp dụng sau: + Giáo sư, GVCC : 65.000đ/tiết + Phó giáo sư, Giảng viên chính, chuyên viên chính, tiến sĩ: 60.000đ/tiết + Thạc sỹ : 55.000đ/tiết Nhà trường không hỗ trợ tiền ăn, ngủ lại cho chuyên gia, trường hợp đặc biệt phải có kế hoạch dự trù kinh phí hiệu trưởng phê duyệt Các học tập trị cán bộ, sinh viên: Các đợt học tập nghị Đảng, bồi dưỡng trị cho CBVC, HSSV, lớp tập huấn nghiệp vụ ngắn hạn, bồi dưỡng lớp đối tượng Đảng Định mức: Ban tổ chức (5 người ) : 250.000 đồng : 500.000đ/buổi : 30.000đ/tiết + Giáo sư, GVCC : 65.000đ/tiết + Phó giáo sư, Giảng viên : 60.000đ/tiết + Giảng viên có hệ số lương ≥ 3,99 : 55.000đ/tiết + Giảng viên có hệ số lương < 3,99 : 50.000đ/tiết - Người phục vụ, chuẩn bị loa đài : 30.000đ/người/buổi - Báo cáo viên (ngoài trường): + Giảng dạy + Soạn - Giảng viên (trong trường ): Điều 23 Chi công tác đào tạo bồi dưỡng cán Về chủ trương nhà trường khuyến khích cán bộ, giảng viên không ngừng tham gia học tập bồi dưỡng nâng cao kiến thức, cân đối từ nguồn kinh phí hợp pháp để hỗ trợ: Phụ cấp cho Tiến sỹ, Phó giáo sư, Giáo sư - Tiến sỹ : 300.000đ/1 tháng - Phó Giáo sư : 600.000đ/1 tháng - Giáo sư, GVCC: 900.000đ/1 tháng Hỗ trợ đào tạo tiến sỹ nước Bảng 05: Mức hỗ trợ đào tạo tiến sỹ nước Thời gian bảo vệ xong luận án TS Bảo vệ sở thời gian theo QĐ giao đề tài cử người hướng dẫn Bảo vệ sở tháng đầu thời gian gia hạn Bảo vệ sở tháng cuối thời gian gia hạn Mức hỗ trợ (đ) Ghi 30.000.000 Tính đủ ngày từ có QĐ công nhận NCS ngày bảo vệ cấp sở 20.000.000 15.000.000 Các trường hợp nghiên cứu sinh (NCS) bảo vệ sở sau thời gian gia hạn phải thi lại đầu vào nhà trường khơng có sách hỗ trợ + Thanh toán lần phụ cấp hướng dẫn NCS cho Thầy hướng dẫn sau NCS bảo vệ cấp sở + Đối với NCS không bảo vệ ḷn án phải bồi hồn kinh phí đào tạo số miễn giảm thời gian làm NCS phải hoàn trả toàn kinh phí hỗ trợ nhận Hỗ trợ để xét chức danh khoa học - Chi cho hội đồng liên ngành Bảng 06: Mức hỗ trợ để xét chức danh khoa học Khoản chi hỗ trợ Photocopy, công chứng đóng tối thiểu bộ, tập Hỗ trợ công tác xét HĐ cấp Tổng Mức hỗ trợ (VNĐ) PGS GS 1.000.000 2.000.000 2.000.000 3.000.000 3.000.000 5.000.000 Ghi - Thủ tục toán: + Quyết định công nhận GS, PGS + Quyết định chi Hiệu trưởng Hỗ trợ để đăng tải công trình nghiên cứu tạp chí khoa học - Tạp chí Quốc tế có uy tín (SCI): 5.000.000đ/1 - Các báo tiếng nước ngồi đăng tạp chí quốc tế, kỷ yếu hội thảo quốc tế có nhà xuất bản: 3.000.000 đồng/ - Tạp chí cấp ngành: 500.000đ/1 - Tạp chí cấp Đại học, Viện, Trường: 300.000đ/1 Ghi chú: Người hỗ trợ đăng báo người đứng tên danh sách tác giả báo - Không hỗ trợ cho báo đăng tạp chí quốc tế thuộc số đối tượng sau: + Là kết cơng trình nghiên cứu thạc sỹ tiến sỹ hỗ trợ chương trình học bổng trường đại học nước + Các đề tài, dự án hợp tác quốc tế hỗ trợ kinh phí đăng tải - Khơng hỗ trợ báo đăng tải tạp chí nước báo đăng theo tập san chuyên đề nhà trường ký hợp đồng với nhà xuất Điều 24 Nhiệm vụ chuyên môn định mức chuẩn Đối với hệ đào tạo quy: Đại học, Cao đẳng * Định mức chuẩn áp dụng theo QĐ số 924/QĐ- ĐHTN ngày 30/7/2009 Giám đốc Đại học Thái Nguyên Quyết định số 90/QĐ-HCTV ngày 24/2/2010 Hiệu trưởng trường Đại học Nông lâm Nếu giảng viên kiêm nhiệm nhiều chức vụ tính giảm định mức theo mức cao * Chi toán giảng vượt định mức mời giảng Áp dụng Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC ngày 08/3/2013 Bộ GDĐT- Bộ Nội vụ- Bộ Tài vào điều kiện tài trường, Nhà trường quy định chi tốn giảng vượt định mức sau: - Không khuyến khích dạy vượt nhiều (>200 tiêu chuẩn) - Việc hoàn thành định mức giảng theo qui định cân đối theo môn - Nếu số vượt ≤ 200 tiêu chuẩn/người/năm toán trả lương dạy thêm theo định mức: + Giáo sư, GVCC 65.000 đồng/giờ vượt + Phó giáo sư, Giảng viên 60.000 đồng/giờ vượt + Giảng viên có hệ số lương ≥ 3,99 55.000 đồng/giờ vượt + Giảng viên có hệ số lương < 3,99 50.000 đồng/giờ vượt - Từ vượt thứ 201 trở lên tính theo mức sau: + PGS, GS, GVCC, GVC, giảng viên có hệ số lương ≥ 3,99: 45.000đ/giờ vượt + Giảng viên có hệ số lương < 3,99: 40.000đ/giờ vượt - Thanh toán mời giảng dạy đại học: + Giáo sư, GVCC : 70.000đ/GTC + Phó giáo sư, Giảng viên : 65.000đ/ GTC + Giảng viên : 55.000đ/ GTC + Thủ tục: Các môn, khoa cần lập kế hoạch mời giảng từ đầu kỳ học, trình phịng Đào tạo, Ban Giám hiệu duyệt ký hợp đồng mời giảng theo đơn - Giảng viên mời ĐHTN hỗ trợ tiền lại với mức sau: + Mơn học có tín chỉ: 300.000đ/mơn học + Mơn học có tín chỉ: 450.000đ/mơn học - Giảng viên mời ĐHTN tiền ăn 150.000đ/ngày, tiền thuê phòng với mức giá tối đa 350.000đ/ngày/phòng, tốn tiền lại với mức giá xe cơng cộng, trường hợp cụ thể bố trí xe đưa đón (có phê duyệt hiệu trưởng) Điều 25 Chi xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình, sách tham khảo, sách chuyên khảo Công tác biên soạn + Đối với giáo trình: Soạn theo mơn học chương trình đào tạo Hiệu trưởng duyệt + Đối với sách tham khảo, sách chuyên khảo: Soạn theo mơn học chương trình đào tạo mà sách phục vụ tham khảo - Sản phẩm: Là 02 thảo hồn chỉnh in vi tính đóng bìa (đã hội đồng thơng qua) đĩa từ lưu toàn nội dung - Tổ chức nghiệm thu + Đối với giáo trình, sách tham khảo, sách chuyên khảo: hội đồng cấp khoa hội đồng cấp trường Nội dung chi, mức chi áp dụng theo Công văn số 985/BGDĐT-KHTC Bộ GD&ĐT ngày 6/2/2013 thông tư số 123/2009/TT-BTC ngày 17/6/2009 Bộ tài Căn vào điều kiện cụ thể Nhà trường quy đinh mức chi tối đa áp dụng cho ngành đại học, sau đại học sau: Bảng 09: Định mức chi biên soạn giáo trình, sách tham khảo, sách chuyên khảo TT Nội dung công việc Chi công tác biên soạn Sửa chữa, biên tập tổng thể, phô tơ Đồng/TC Giáo trình, sách tham khảo, chun khảo ĐH 3.000.000 Đồng/TC 500.000 Đơn vị tính Giáo Giáo trình, tài trình tin liệu đào học ngoại tạo sau ngữ đại học 4.000.000 3.000.000 500.000 500.000 Hỗ trợ HĐ nghiêm thu cấp khoa Hội đồng 1.000.000 1.000.000 1.000.000 Hỗ trợ HĐ nghiệm thu cấp môn Hội đồng 1.000.000 1.000.000 1.000.000 Đọc, phản biện cho HĐ Đồng/người/ cấp trường HĐ Đồng/người/ Chủ tịch HĐ cấp trường HĐ Các thành viên khác Đồng/người/ HĐ cấp trường HĐ 500.000 600.000 500.000 300.000 400.000 300.000 200.000 300.000 200.000 - Chi cho hoạt động điều tra khảo sát xác định nhu cầu đào tạo áp dụng theo Thơng tư số 120/2007/TT-BTC ngày 15/10/2007 Bộ tài hướng dẫn, quản lý, sử dụng toán kinh phí thực điều tra từ nguồn vốn nghiệp NSNN ĐỊNH MỨC KHOÁN VĂN PHÒNG PHẨM, CHÈ NỚC CHO CÁC ĐƠN VỊ, VĂN PHÒNG PHẨM CHO GIÁO VIÊN TRONG TRƯỜNG Định mức khoán Văn phòng phẩm, chè nớc cho đơn vị Đơn vị STT Ban Giám Hiệu Phòng Đào tạo, Phịng Kế hoạch Tài chính, khoa Tài Ngun MT, Khoa KHCB, TTĐTTNCXH Phịng Cơng tác HSSV Phịng HCTC; Phòng TTKT&ĐBCL; Phòng QLKH-QHQT; Phòng QTPV; Khoa CNTY; Khoa SĐH; Khoa Nơng học; Khoa CNSH- Mức khốn (đ/năm) Ghi 5.000.000 15.000.000 12.000.000 10.000.000 CNTP, Khoa Lâm Nghiệp; Khoa KT & PTNT Trung Tâm NN-THUD 8.000.000 Khoa SPKTNN; Trung tâm THTN 5.000.000 VP Đoàn TN 5.000.000 Văn phịng Đảng uỷ; Văn phịng Cơng đồn 2.000.000 Chè nớc, VPP phục vụ giảng đờng Chi từ quỹ Đảng, CĐ 22.000.000 Ghi chú: Tiền văn phòng phẩm đơn vị giảm 10% năm để tiết kiệm chi Riêng tiền chè nớc, VPP phục vụ giảng đường giữ nguyên Thủ tục mua sắm: Căn vào định mức khoán cho đơn vị, đơn vị lập kế hoạch mua sắm theo quý (hoặc tháng lần) + Lấy báo giá canh tranh + Hố đơn tài + Biên bàn giao: Đơn vị bán hàng, ngời mua hàng, ngời sử dụng, lãnh đạo đơn vị + Nếu tốn tiền mặt phải có biên nhận tiền đơn vị bán hàng Định mức khoán VPP cho giáo viên - Cán giảng dạy: 240.000đ/ngời/năm (gồm: giấy A4, bút bi, bút chì, túi khuy, USB, đổ mực máy in) - Cán giảng dạy thực hành, cán giảng dạy thời kỳ tập sự: 120.000đ/người/năm