Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã tân dương huyện định hóa tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VIỆT LONG XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN Xà TÂN DƢƠNG HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN, 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VIỆT LONG XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN Xà TÂN DƢƠNG HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận THÁI NGUYÊN, 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Việt Long Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi Trƣờng Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Đàm Xuân Vận ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, UBND xã Tân Dƣơng tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp cơng tác Sở Tài ngun Mơi trƣờng Thái Ngun góp ý, giúp đỡ q trình tơi thực đề tài Tơi xin đƣợc bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Việt Long Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Tổng quan hệ thống hồ sơ địa 1.1.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa 1.1.2 Vai trị hệ thống hồ sơ địa công tác quản lý đất đai 1.1.3 Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nƣớc ta 1.2 Hồ sơ địa số nƣớc giới 14 1.2.1 Hồ sơ địa Thụy Điển 14 1.2.2 Hồ sơ địa Úc .15 1.3 Hồ sơ địa Việt Nam 16 1.3.1 Xu hƣớng q trình hồn thiện hồ sơ địa Việt Nam .16 1.3.2 Giới thiệu chức số phần mềm phục vụ xây dựng CSDL hồ sơ địa 19 CHƢƠNG ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .26 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 2.2.1 Địa điểm 26 2.2.2 Thời gian .26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .26 2.3.2 Đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Tân Dƣơng .26 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 2.3.3 Xây dựng sở liệu địa số 27 2.3.4 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai .27 2.3.5 Đề xuất giải pháp hoàn thiện sở liệu hồ sơ địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai 27 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phƣơng pháp kế thừa tài liệu liên quan 27 2.4.2 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu 27 2.4.3 Phƣơng pháp xây dựng xử lý số liệu, thu thập tổng hợp số liệu 28 2.4.4 Phƣơng pháp chuyên gia .28 2.4.5 Phƣơng pháp thành lập đồ kết hợp với phƣơng pháp mơ hình hóa liệu 28 2.4.6 Phƣơng pháp kiểm nghiệm thực tế .28 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên .29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 3.2 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn xã Tân Dƣơng 31 3.2.1 Thực trạng quản lý đất đai 31 3.2.2 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Tân Dƣơng 40 3.3 Xây dựng sở liệu 44 3.3.1 Xây dựng sở liệu đồ 44 3.3.2 Xây dựng sở liệu thuộc tính 57 3.3.3 Quản trị phân quyền ngƣời sử dụng .62 3.4 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai 63 3.4.1 Phục vụ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận 65 3.4.2 Phục vụ lập loại sổ 66 3.4.3 Phục vụ đăng ký biến động quản lý biến động 69 3.4 Nhận xét đánh giá kết 71 3.4.1 Nhận xét 71 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 3.4.2 Những khó khăn, tồn 71 3.4.3 Đề xuất quy trình giải pháp thực 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng BĐĐC Bản đồ địa CSDL Cơ sở liệu ĐGHC Địa giới hành ESRI Environmental Systems Research Institute GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân THCS Trung học sở ViLIS Viet Nam Land Information System Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu tỉnh Thái Nguyên theo đơn vị hành (tính đến hết ngày 31/08/2013) 32 Bảng 3.2: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Định Hóa (tính đến hết ngày 31/12/2013) 34 Bảng 3.3: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nơng nghiệp (tính đến hết ngày 01/01/2014) .37 Bảng 3.4: Diện tích cấu loại đất xã Tân Dƣơng năm 2013 .38 Bảng 3.5: Biến động diện tích sử dụng đất giai đoạn 2010-2013 .39 Bảng 3.6: Hiện trạng hệ thống đồ địa xã Tân Dƣơng 40 Bảng 3.7: Tổng hợp sổ mục kê, sổ địa chính, số tờ đồ địa đất nơng nghiệp huyện Định Hóa 43 Bảng 3.8 Chỉ tiêu kỹ thuật lƣới khống chế đo vẽ theo Quy phạm 08/2008 .49 Bảng 3.9 Chỉ tiêu kỹ thuật lƣới khống chế đo vẽ quy định theo Thông tƣ 25/2014/TT-BTNMT .50 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC HÌNH Trang Hình 3.1: So sánh tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Định Hóa so với huyện toàn tỉnh theo đơn vị hành tính theo diện tích đo đạc đồ địa (số liệu tính đến hết ngày 31/8.2013) 33 Hình 3.2 So sánh tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Tân Dƣơng so với xã lại địa bàn huyện Định Hóa theo số lƣợng đất cấp (tính đến hết ngày 31/12/2014) .35 Hình 3.3: Biểu đồ cấu loại đất xã Tân Dƣơng theo số liệu tổng hợp đến 31/12/2013 39 Hình 3.4: Mơ hình thành phần sở liệu địa số 47 Hình 3.5: Quy trình xây dựng sở liệu địa số 48 Hình 3.6: Lƣới khống chế đo vẽ đồ địa tồn xã Tân Dƣơng 52 Hình 3.7: Cơ sở liệu đồ xã Tân Dƣơng đƣợc đổ mầu theo mục đích sử dụng đất VILIS 2.0 57 Hình 3.8: Mối quan hệ thực thể sở liệu thuộc tính ViLIS 2.0 59 Hình 3.9: Các bƣớc cập nhật thơng tin vào sở liệu thuộc tính 60 Hình 3.10: Công cụ nhập liệu từ Excel ViLIS 61 Hình 3.11: Phân quyền ngƣời sử dụng 62 Hình 3.12: Sơ đồ chức modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa 63 Hình 3.13: Sơ đồ chức Modul Đăng ký biến động quản lý biến động 64 Hình 3.14: Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận 65 Hình 3.15: Nhập thơng tin chủ sử dụng 65 Hình 3.16: Cấp giấy chứng nhận .66 Hình 3.17: Quản lý lập loại sổ .67 Hình 3.18: Lập sổ địa 67 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 62 Kết thúc bước xây dựng sở liệu thuộc tính cho tất 9522 đất Tóm lại: Sau xây dựng sở liệu đồ sở liệu thuộc tính ta xây dựng sở liệu địa số cho xã Tân Dương Mỗi đất sở liệu đồ liên kết với dịng tương ứng sở liệu thuộc tính nhờ thông tin số hiệu tờ đồ số hiệu Điều đảm bảo tính thống liệu 3.3.3 Quản trị phân quyền người sử dụng Sau xây dựng đƣợc sở liệu địa số cho xã Tân Dƣơng ta cần phân quyền cho ngƣời quản lý ngƣời sử dụng để đảm bảo tính bảo mật sở liệu tiện ích cho ngƣời dùng (Hình 3.11) Hình 3.11: Phân quyền người sử dụng Để cấp quyền cho ngƣời sử dụng nhà quản lý hệ thống phải tạo cho ngƣời sử dụng account với chức đƣợc phép sử dụng thẩm quyền Ví dụ nhƣ nhà quản lý với trình điều khiển sở liệu SQL 2005, tên đăng nhập sa, cấp quyền cho quản trị hệ thống admin với nội dung đƣợc sử dụng tất chức hệ thống với địa bàn xã Tân Dƣơng, huyện Định Hóa Sau admin phân quyền cho ngƣời sử dụng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 63 Nhƣ vậy, với thiết kế quản trị ngƣời dùng chi tiết sử dụng VILIS 2.0 nhà quản lý phân cơng nhƣ quản lý ngƣời dùng, quản trị liệu kiểm tra tiến trình làm việc cách chặt chẽ khoa học 3.4 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai Sau xây dựng đƣợc sở liệu địa số cho xã Tân Dƣơng ta cần lựa chọn phần mềm quản trị sở liệu để quản lý khai thác sở liệu vừa xây dựng đƣợc Học viên đề xuất lựa chọn phần mềm ViLIS phiên 2.0, ViLIS 2.0 cung cấp miễn phí hai modul quan trọng thực quản lý đất đai là: - Modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa (hình 3.12) - Modul Đăng ký biến động quản lý biến động (hình 3.13) KÊ KHAI ĐĂNG KÝ VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH KÊ KHAI ĐĂNG KÝ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Đăng ký sử dụng đất Lập sổ Địa Đăng ký sử dụng chung Lập sổ mục kê Đăng ký theo chủ Lập sổ đăng ký biến động Lập sổ cấp GCN Hình 3.12: Sơ đồ chức modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 64 ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ BIN NG Biến động hồ sơ Biến động đồ Chuyển nh-ợng Chuyển đổi Cho thuê Kết thúc cho thuê Cho thuê lại Kết thúc cho thuê lại Thế chấp, Xo¸ thÕ chÊp Gãp vèn ChÊm døt gãp vèn QUẢN Lí BIN NG Tách Gộp Thay đổi vị trí góc Thay đổi hình dạng đất Dịch chuyển Dịch chuyển cạnh Chồng xếp hai Thừa kế Cho tặng Giao đất, Thu hồi đất Biến động thiên tai Chuyển loại đất sử dụng Chuyển mục đích sử dụng Thay đổi thờichứng hạn Cấp l¹i giÊy nhËn Thu håi giÊy chøng nhËn ChØnh lý tªn chđ sư dơng ChØnh lý thc tÝnh thưa CËp nhật hàng loạt Lịch sử biến động Quản lý biến ®éng Thèng kª biÕn ®éng Hình 3.13: Sơ đồ chức Modul Đăng ký biến động quản lý biến động Hai modul giúp giải hai nội dung quản lý đất đai thƣờng xuyên cấp xã, phƣờng, thị trấn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 65 3.4.1 Phục vụ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận ViLIS cung cấp chức phục vụ cho trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (hình 3.14) Tìm chủ sử dụng đất sở liệu In đơn xin đăng ký QSDĐ Cập nhật sở liệu Chỉnh sửa in giấy chứng nhận Hình 3.14: Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận Để minh họa cho quy trình kê khai đăng kí cấp giấy chứng nhận, học viên lấy ví dụ trƣờng hợp cụ thể nhƣ sau: Ngày 12 tháng năm 2012 ông Vy Văn Thay đến UBND xã Tân Dƣơng gặp cán địa xây dựng xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xóm 2, xã Tân Dƣơng Để cấp giấy chứng nhận cho ông Vy Văn Thay ta thực bƣớc sau: + Bƣớc 1: Tìm chủ sử dụng đất sở liệu Chọn menu Kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận Chọn tab (Chủ sử dụng/sở hữu) trƣờng hợp chƣa có thơng tin chủ sử dụng CSDL Đối với chủ có sở liệu chọn Tìm kiếm (F5) Hình 3.15: Nhập thơng tin chủ sử dụng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 66 Kết tìm kiếm cho ta biết đƣợc thông tin ban đầu chủ sử dụng đất Vy Văn Thay gồm thơng tin: hình dạng thửa, số hiệu thửa, số hiệu đồ, diện tích + Bƣớc 2: In đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất đƣợc in ra, chứa thông tin ban đầu chủ sử dụng Vy Văn Thay Đơn sau đƣợc in đƣa cho chủ sử dụng đất tự điền thơng tin cịn thiếu nhƣ: tài sản gắn liền với đất, giấy tờ kèm theo… ký xác nhận + Bƣớc 3: Thu lại đơn để cập nhật thông tin vào sở liệu (nếu thơng tin ban đầu có khơng nhập nữa) Vilis 2.0 có chức cập nhật thơng tin chủ sử dụng tài sản gắn liền với đất vào sở liệu, thông tin gồm: ngày, tháng, năm sinh chủ hộ, vợ chồng, kết cấu nhà, số tầng… (hình 3.16) Hình 3.16: Cấp giấy chứng nhận 3.4.2 Phục vụ lập loại sổ ViLIS cung cấp chức để lập loại sổ hồ sơ địa theo quy định thơng tƣ số 09/2007/TT-BTNMT Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 67 Hình 3.17: Quản lý lập loại sổ + Lập sổ địa Hình 3.18: Lập sổ địa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 68 + Lập sổ mục kê đất đai Hình 3.19: Lập sổ mục kê đất đai + Lập sổ theo dõi biến động đất đai Hình 3.20: Lập sổ theo dõi biến động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 69 + Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hình 3.21: Lập sổ cấp giấy 3.4.3 Phục vụ đăng ký biến động quản lý biến động ViLIS cung cấp chức để thực đăng ký quản lý tất loại hình biến động Tìm đăng ký biến động Tách đồ Hình 3.22: Quy trình thực biến động tách Để minh họa quy trình thực biến động (Hình 3.22) học viên lấy ví dụ trƣờng hợp cụ thể nhƣ sau: ngày 26 tháng 10 năm 2013 ơng Hồng Văn Hải đến gặp cán Địa - Xây dựng xã Tân Dƣơng xin đăng ký tách thửa đất ông sử dụng xóm 5b, xã Tân Dƣơng (chia cho ngƣời trai út Hoàng Văn Mạnh) Thửa đất đƣợc cấp đổi năm 2012 số hiệu bìa BM453741 + Bƣớc 1: Tìm đăng ký biến động đồ Dùng công cụ Tra cứu đồ Vilis 2.0 (hình 3.23) để tìm đăng ký biến động đồ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 70 Hình 3.23 Cơng cụ tra cứu đồ Vilis 2.0 + Bƣớc 2: Tách đồ Trƣớc tách phải khởi tạo kho số cho tách Sau dùng công cụ tách thực tách theo yêu cầu chủ sử dụng đất Sau tách xong ta cập nhật quản lý biến động để đƣa đất biến động lên đồ Kết tách đƣợc thể nhƣ hình 3.24 Hình 3.24 Thửa 87(26) sau thực biến động tách chuyển thành thửa 472(26) 473(26) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 71 Khi thực biến động liệu đồ liệu thuộc tính đƣợc chỉnh lý để khớp với liệu đồ ngƣợc lại Tóm lại Vilis 2.0 cung cấp đầy đủ chức để thực hai nội dung quản lý đất đai cấp thiết cấp xã, phường, thị trấn nay: - Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa - Đăng ký quản lý biến động - Quản lý loại hồ sơ sổ sách có liên quan 3.4 Nhận xét đánh giá kết 3.4.1 Nhận xét Qua trình thử nghiệm hệ thống thông tin đất đai cấp sở xã Tân Dƣơng, huyện Định Hóa, luận văn xin đƣa số nhận xét sau: - Hệ thống xây dựng đƣợc cơng cụ hỗ trợ công tác quản lý đất đai: + Nhập lƣu trữ thông tin đối tƣợng quản lý sử dụng đất + Các nghiệp vụ quản lý đất đai đƣợc cụ thể hóa chức phần mềm + Hệ thống tạo điều kiện thuận lợi cho q trình tra cứu thơng tin hai sở liệu: đồ địa hồ sơ địa + Có khả in sổ sách thuộc hệ thống hồ sơ địa + Phần mềm liên kết chạy cho tất File (Phƣờng, xã) liên kết lại với thành đồ huyện đồ tỉnh - Phát huy tính hiệu cao công tác đo đạc đồ địa nhƣ việc chuyển đổi hồ sơ địa từ phần thuộc tính sang dạng số, đồng thời đảm bảo tính đồng hồ sơ địa tồn xã - Sau xây dựng xong sở liệu phần mềm giúp cho ngƣời quản lý thực công việc nhƣ: In đơn cấp giấy, đăng ký biến động, tra cứu thông tin, in loại sổ hồ sơ địa chính, in ấn loại báo cáo…một cách dễ dàng 3.4.2 Những khó khăn, tồn - Quy định phối hợp xây dựng sở liệu địa cấp chƣa chặt chẽ Tổ chức thực hoàn thiện hồ sơ địa với đơn vị hành Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 72 cấp xã việc tổ chức kê khai, xét duyệt hồ sơ địa cập nhật vào phần mềm cần 4-6 tháng nhƣng trình ký hồ sơ xã, phƣờng chuyển hồ sơ lên phòng Tài nguyên Môi trƣờng cấp huyện, thị xã, thành phố hàng năm sau khơng trình ký cấp GCNQSD đất khiến cho cơng tác hồn thiện hồ sơ địa khơng kịp tiến độ tính thời việc xây dựng sở liệu - Vilis 2.0 phần mềm cài đặt khó, bƣớc kê khai đăng ký, quản lý biến động, đăng ký cấp giấy…đƣợc viết theo quy trình cứng nhắc đòi hỏi cán phải nắm vững nghiệp vụ có trình độ cơng nghệ thơng tin sử dụng thành thạo đƣợc Nhƣ vậy, với thực trạng cán địa cấp xã, phƣờng việc thực phát triển diện rộng gặp nhiều khó khăn, trở ngại 3.4.3 Đề xuất quy trình giải pháp thực - Bản đồ địa phải đƣợc chuẩn hóa đối tƣợng đƣa hệ tọa độ quy chuẩn VN - 2000 Khi có biến động ranh giới đất cán làm hồ sơ phải thao tác nghiệp vụ ngồi thực địa đƣợc dựng hình máy tính phần mềm chuyên dụng để tránh sai sót khơng đáng có xảy - Đối với vấn đề cịn tồn q trình quản lý hồ sơ địa trƣớc phải đƣợc khắc phục ngay, bƣớc cần phối hợp ba cấp quản lý Ví dụ nhƣ: Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trƣờng hợp (Có sai lệch diện tích trạng diện tích pháp lý, số trùng, số đánh theo a,b…) cấp giấy chứng nhận QSD đất - Đối với khu vực tiến hành đo đạc đồ địa cần phải xây dựng sở liệu địa số nhằm mục đích quản lý, xây dựng hệ thơng tin đất đai đƣợc tốt - Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng cần có quy định cụ thể trách nhiệm quyền hạn cấp việc quản lý xây dựng hồ sơ địa dạng số - Về Tài cho việc đo đạc chỉnh lý đồ địa chính, xây dựng sở liệu hồ sơ địa dạng số Bộ Tài ngun Mơi trƣờng cần có quy định khác ngân sách cấp cho địa phƣơng để kịp thời xây dựng đƣa vào Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 73 quản lý Nêu rõ trách nhiệm việc đăng ký biến động sử dụng đất cấp sở liệu địa số đƣợc nghiệm thu đƣa vào sử dụng - Nâng cao lực cán cấp công tác quản lý đất đai phần mềm Vilis 2.0 để thấy đƣợc tầm quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nƣớc đất đai Thƣờng xuyên mở lớp tập huấn đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn cán quản lý đất đai, tiếp cận ngày mạnh với công nghệ thông tin quản lý đất đai - Đề xuất cải tiến phần mềm để sử dụng dễ dàng hơn, tốc độ truy cập xử lý nhanh - Các thơng tin có hệ thống hồ sơ Địa khơng phục vụ cho quản lý đất đai mà phục vụ cho hoạt động thị trƣờng bất động sản nhƣ vấn đề liên quan tới đất đai, giúp minh bạch hóa ví dụ nhƣ pháp lý, thơng tin thuộc tính, thơng tin liên quan đến nghĩa vụ tài chính,… Tuy nhiên thơng tin hồ sơ sổ sách địa nhƣ đồ địa chính quy hỗ trợ chƣa hết cho việc quản lý này, học viên bám sát mục tiêu hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa giúp phục vụ quản lý đất đai Học viên đề xuất thêm số thông tin sau vào hệ thống sổ sách tại: * Sổ địa Bên cạnh thơng tin sẵn có sổ địa đƣợc quy định theo thơng tƣ 09/TT-BTNMT năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng cũ theo thông tƣ 24/TT-BTNMT năm 2014 nhƣ học viên đề xuất bổ sung thêm thông tin: - Giá đất theo khung giá Nhà nƣớc (giá đƣợc cập nhật hàng năm) - Giá đất theo giá thị trƣờng (giá đƣợc cập nhật tháng lần) - Thông tin tài sản khác gắn liền với đất nhƣ: Loại nhà, cấu trúc nhà, số tầng… Bổ sung thêm thông tin giá đất giúp cho nhà quản lý tính đƣợc giá đền bù giải tỏa đền bù Trên sở đơn giá đất nhân với diện tích bị giải tỏa cho ta số tiền phải đền bù cho chủ sử dụng Do sổ địa có hai loại giá đất nên nhà quản lý nắm đƣợc chênh lệch hai loại giá để kịp thời có biện pháp điều chỉnh cho giá Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 74 Nhà nƣớc quy định phản ánh giá trị thực bất động sản theo sát giá thị trƣờng Bổ sung thêm thông tin nhà nhƣ: loại nhà, cấu trúc nhà, số tầng, giúp cho nhà quản lý có sở để tổ chức kê khai đăng ký tài sản gắn liền với đất, sở tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Việc phát hành giấy chứng nhận cho bất động sản gồm đất tài sản gắn liền với đất giúp cho giao dịch thuận tiện so với hai loại giấy chứng nhận riêng (một giấy chứng nhận sở hữu tài sản gắn liền với đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) * Sổ theo dõi đăng ký biến động đất đai Bên cạnh thơng tin sẵn có sổ đăng ký biến động học viên đề xuất bổ sung thêm thông tin: lịch sử biến động đất Việc bổ sung thêm thông tin lịch sử biến động đất hữu ích cần xác định đất có đủ điều kiện tham gia vào thị trƣờng bất động sản hay không Bên cạnh thơng tin cịn giúp giải tranh chấp khiếu nại, tố cáo Khi nhà quản lý nắm đƣợc sở pháp lý đất thời điểm khứ giúp giải dứt điểm chuyện khiếu kiện nhiều lần, vƣợt cấp * Sổ mục kê đất đai Bên cạnh thơng tin sẵn có sổ mục kê học viên đề xuất bổ sung thêm thông tin: tài sản gắn liền với đất Việc bổ sung thêm thông tin tài sản gắn liền với đất phục vụ cho công tác quản lý trƣờng hợp kê khai đăng ký nhƣng chƣa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận tài sản gắn liền với đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Xã Tân Dƣơng xã sống chủ yếu vào sản xuất nơng nghiệp, có hệ thống sở hạ tầng: điện, đƣờng giao thông, kênh mƣơng thủy lợi, trƣờng học, trạm xá tƣơng đối tốt Đặc biệt khu vực cánh đồng Tân Tiến đƣợc dồn điền đổi thửa, bờ vùng bờ rõ ràng nên công tác đo đạc lập đồ khu vực có thuận lợi định - Hệ thống lƣới khống chế đo vẽ gồm 11 điểm gốc 82 điểm lập đảm bảo đo vẽ tồn diện tích Bản đồ đất nông nghiệp đất đƣợc thành lập với tổng diện tích 516 63 mảnh đồ tỷ lệ 1/1000 đƣợc tiếp biên với tờ đồ đất lâm nghiệp tỷ lệ 1/5000 - Hệ thống sở liệu địa số đƣợc thành lập với 9522 (gồm 1025 đất thuộc đồ lâm nghiệp 8497 đất thuộc đồ nơng nghiệp) có đầy đủ thơng tin thuộc tính đất tảng vơ thuận lợi cho công tác quản lý đất đai cơng tác thống kê kiểm sốt số liệu đất đai địa phƣơng - Hệ thống đồ hồ sơ địa đƣợc chuẩn hóa điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai địa phƣơng góp phần nâng cao đƣợc chất lƣợng, hiệu xác quản lý sử dụng đất Kiến nghị - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, nâng cao đƣợc nhận thức việc quản lý đất đai để ngƣời dân thấy đƣợc quyền trách nhiệm việc nhà nƣớc quản lý đất đai ngày tốt - Đề nghị tiếp tục thực cấp đổi, cấp trƣờng hợp tồn đọng nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Tránh tình trạng kéo dài gây nhiều phức tạp giải hồ sơ đất đai sau tình trạng tự ý làm thay đổi tính pháp lý đất diễn - Chuẩn hóa xây dựng sở liệu địa đồng nhƣ xã Tân Dƣơng nói riêng huyện Định Hóa nói chung cần đƣợc cấp lãnh đạo quan tâm để nhân rộng tồn tỉnh góp phần nâng cao chất lƣợng tính xác ngành quản lý đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2008), Quyết định số 08/2008/QĐ-BTNMT Ban hành quy phạm thành lập đồ địa tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 1:10000 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT việc hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2014), Thơng tư 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT quy định đồ địa Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Trần Quốc Bình (2004), Tập giảng Hệ thống thông tin đất đai (LIS) ĐHKHTN-ĐHQGHN, Hà Nội Công văn số 647-CV/ĐC ngày 31/05/1995 Tổng cục Địa việc hƣớng dẫn thực Nghị định số 60-CP Chính phủ Cơng ty cổ phần tƣ vấn xây dựng Tân Việt (2011), Thuyết minh quy hoạch xây dựng nơng thơn xã Tân Dương, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Thạc Bích Cƣờng (2005), Phân tích thiết kế hệ thống thông tin NXB Khoa Học Kỹ Thuật Hà Nội 10 Thái Thị Quỳnh Nhƣ (2007), Hệ thống hồ sơ địa chính, trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội 11 Liên đồn trắc địa - địa hình (2009), Điều chỉnh bổ sung thiết kế kỹ thuật - dự toán xây dựng hệ thống hồ sơ địa khu vực: Bắc Định Hóa, Nam Đại Từ - Phú Lương thị trấn Sông Cầu, tỉnh Thái Nguyên 12 Luật đất đai năm 2003 Nhà xuất trị quốc gia 13 Luật đất đai năm 2013 Nhà xuất trị quốc gia 14 Trung tâm Viễn thám - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội 15 Đàm Xuân Vận (2009), Bài giảng cao học hệ thống thông tin địa lý, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên 16 Đặng Hùng Võ (2008), Hệ thống hồ sơ địa điện tử, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn