(Luận văn) đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng kí biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất tại huyện đô lương

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ NGUYỆT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC ĐĂNG KÍ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN ĐÔ LƯƠNG TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ NGUYỆT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC ĐĂNG KÍ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN ĐÔ LƯƠNG TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tơi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nguyệt ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể, cá nhân Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nhân dịp này, xin bày tỏ lời cảm ơn đến tập thể thầy, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Phịng Đào tạo, Ban giám hiệu, Trường Đại học Nơng Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo thuận lợi tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Lãnh đạo, cơng chức, viên chức Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đơ Lương, Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Đô Lương, quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nguyệt iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH x MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .3 Ý nghĩa đề tài .3 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phân loại biện pháp bảo đảm 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Văn pháp lý 1.2.2 Thủ tục đăng ký biện pháp bảo đảm 10 1.2.3 Nội dung quy trình đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản khác gắn liền với đất 13 1.3 Cơ sở thực tiễn .14 1.3.1 Đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản khác gắn liền với đất số nước Thế giới 14 1.3.2 Thực tiễn đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 17 1.3.3 Các nghiên cứu đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản khác gắn liền với đất 22 iv 1.4 Những nhận xét rút từ tổng quan tài liệu 23 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.2.1 Nội dung 1: Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội sử dụng đất huyện Đô Lương 25 2.2.2 Nội dung 2: Đánh giá hồ sơ quy trình đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Đô Lương 26 2.2.3 Nội dung 3: Đánh giá kết đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Đô Lương giai đoạn 2017 – 2021 26 2.2.4 Nội dung 4: Đánh giá hiểu biết công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người dân cán tín dụng, cán thực 26 2.2.5 Nội dung 5: Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục việc đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đô Lương theo quy định pháp luật 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 27 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 27 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, biểu đạt số liệu 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội sử dụng đất huyện Đô Lương 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Các nguồn tài nguyên .33 3.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội 36 3.1.4 Thực trạng sử dụng đất 36 v 3.2 Đánh giá hồ sơ quy trình đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Đô Lương 38 3.2.1 Đánh giá thành phần hồ sơ 38 3.2.2 Đánh giá quy trình thực việc đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất so với pháp luật đất đai 40 3.3 Đánh giá kết đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Đô Lương giai đoạn 2017 – 2021 42 3.3.1 Tình hình đăng ký biện pháp bảo đảm 43 3.3.2 Kết đăng ký biện pháp bảo đảm 49 3.3.3 Đánh giá chung kết đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Đô Lương giai đoạn 2017 – 2021 54 3.4 Đánh giá hiểu biết công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người dân cán tín dụng, cán thực 55 3.4.1 Đánh giá công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai theo ý kiến người sử dụng đất, cán tín dụng quản lý 56 3.4.2 Đánh giá thái độ phục vụ số quy định đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai theo theo khu vực điều tra 60 3.4.3 Đánh giá công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An theo ý kiến cán tín dụng 62 3.4.4 Đánh giá tinh thần phối hợp, mức độ hiểu biết số quy định đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An theo ý kiến cán thực (cán VP ĐKĐĐ cán địa xã, thị trấn) 63 vi 3.5 Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục việc đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đô Lương theo quy định pháp luật 65 3.5.1 Những khó khăn, tồn việc đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đô Lương 65 3.5.2 Một số giải pháp khắc phục để hoàn thiện phát triển việc đăng ký biện pháp giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đô Lương 66 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .67 Kết luận 67 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật Dân ĐC: Địa ĐKQSDĐ: Đăng ký quyền sử dụng đất ĐKĐĐ: Đăng ký đất đai GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN QSD: Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND: Hội đồng nhân dân QSD: Quyền sử dụng TMCP: Thương mại cổ phần UBND: Ủy ban nhân dân VP: Văn phòng viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng diện tích, dân số huyện Đơ Lương năm 2018 - 2020Error! Bookmark not Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đô Lương năm 2020 37 Bảng 3.3 So sánh thành phần hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Đô Lương so với quy định thông tư 07/2019/TT-BTP .39 Bảng 3.4 Tình hình đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất so với tổng số dân số địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2017 - 2021 theo đơn vị hành 43 Bảng 3.5 Số lượng hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 33 đơn vị thị trấn, xã thuộc huyện Đô Lương theo năm giai đoạn 2017 – 2021 44 Bảng 3.6 Số lượng hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Khu vực trung tâm hành chính, kinh tế - xã hội huyện Đô Lương giai đoạn 2017 - 2021 46 Bảng 3.7 Số lượng hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Khu vực nằm quy hoạch phát triển đô thị mạnh huyện Đô Lương giai đoạn 2017 - 2021 47 Bảng 3.8 Số lượng hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Khu vực có mật độ dân số ít, giá trị đất thấp huyện Đô Lương giai đoạn 2017 - 2021 48 Bảng 3.9 Kết đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 33 đơn vị thị trấn, xã thuộc huyện Đô Lương giai đoạn 2017 – 2021 50 Bảng 3.10 Kết thực so sánh với đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2017 - 2021 theo đơn vị hành 51 Bảng 3.11 Kết thực so sánh với đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Khu vực trung tâm hành chính, kinh tế - xã hội huyện Đơ Lương giai đoạn 2017 – 2021 52