Nghiên cứu đề xuất các biện pháp khả thi tạo quỹ đất ở cho người có thu nhập thấp và người nghèo tại tp hồ chí minh

& ' man wate CLP ae mY oy — ols a ona tyme A KHI: nan THÀNH PHO HỒ CHÍ MINH SỞ ĐỊA CHÍNH —- NHÀ ĐẤT Đề tài khoa học NGHIÊN CỨU - ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP KHẢ THỊ TẠO QUỸ ĐẤT Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP VÀ NGƯỜI THÀNH PHO HO CHi MINH © - THÁNG - 2000 NGHÈO TẠI THUYẾT MINH ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (Cho dé tài nghiên cứu khoa học tự nhiên khoa học xã hội) ' 1, Tén dé tài Mã số Nghiên cứu tính khả thi chương trình tạo quỹ đất cho người có thu nhập thấp nghèo phố Hồ Chí Minh Số đăng ký Chỉ số phân loại + Ì5, Thời gian thực 14 tháng Cấp quản lý 04/2000 — 06/2001 Thuộc chương trình : : sa TP ngành QH , Quan ly d&th -Giao thông Cong Chan, Thuộc hướng tru tiên Tham gia giải vấn để nhà địa bàn thành phố Cơ quan quản lý : Cơ quan chủ trì : Sở Địa - Nhà đất Địa : 63 Lý Tự Trọng, quận l Chủ nhiém dé tai: LAM SON HOANG Học vị: KIẾN TRÚC SƯ - CỬ NHÂN KINH TẾ „ DT: 8.293.665 Ngành chuyên môn : KIẾN TRÚC - QUAN TRI KINH DOANH Địa : 63 Lý Tự Trọng, quận 1“ ĐT: 8.256.664 10 Tình hình nghiên cứu ngồi nước -_ -_ Một số nước nghiên cứu, ấp dụng số mơ hình theo điều kiện đặc thù địa phương Để tài thực tiến Thành phố 11 Mục tiêu đề tài t , Nghiên cứu, đánh giá số chương trình nhà cho người nghèo - thu nhập thấp thực thành phố để có luận nhân rộng tham gia đóng góp thêm giải pháp điều kiện tình hình Tóm tắt nội dung dé tai: - Phan tích, đánh giá nhu câu, tâm lý, khả mua đất, nhà người thu nhập thấp -_ -_ Phân tích, đánh giá thực trạng nhà người thu nhập thấp Phân tích, đánh giá mơ hình — chương trình tạo quỹ đất ở, nhà cho người thu nhập thấp nước để đúc kết học kinh nghiệm - _ Để xuất mơ hình giải pháp phù hợp nhằm góp phần tạo quỹ đất cho -_ người thu nhập thấp thành phố Hồ Chí Minh Xác định vai trò Nha nước việc tổ chức thực Biám sắt chương trình mơ hình áp dụng 12 Nhu cầu kinh tế— xã hội : -_ Vấn để nhà cho người thu nhập thấp vấn để cần giải để đảm bảo an sinh xã hội, vấn để tầng tạo điểu kiện cho kinh tế phát triển ổn định mục tiêu phát triển kinh tế— xã hội -_ Góp phần thực chương trình dãn đân từ nội thành điểu hướng hình thành khu dành cho người thu nhập thấp cách có tổ chức, có quy - hoạch, thể quan tâm tmức Nhà nước đối tượng Trong tinh hình nay, giải pháp đắn tạo điều kiện để nhiều nguồn đầu tư vào lĩnh vực góp phần tạo động lực kích cầu cho thành phố -_ Phục vụ cho chương trình giải tỏa, di dời để xây dựng cơng trình cơng ích cải tạo chỉnh trang nội thành Triển vọng áp dụng kết nghiên cứu : -_ Ứng dụng vào chương trình phát triển đất cho người thu nhập thấp phát triển thị hóa Thành phố -_ Ứng dụng vào chương trình quản lý sử dụng đất ngày hiệu quả, đáp ứng cho lĩnh vực nhà ~ đất 13 Căn thực để tài (đơn đặt hàng nhà nước, yêu cầu Thành phố, Ngành tiêu kế hoạch, hợp tác kinh tế tự để xuất) - Tự để xuất -_ - Theo tài liệu : [1 Theomẫu - Khác :O ~ Tự nghiên cứu Qa 14 Phương pháp chung tiếp cận thực hiện: a Mô tả tóm tắt phương án : - _ Thơng qua phịng quản lý thị Quận, sở Lao động Thương ban đạo chương trình xóa đói giắm nghèo số đơn vị có tham khảo, điều tra khảo sát thực tế nhằm nắm trạng sử vấn để kinh tế xã hội liên quan -_ Nghiên cứu định hướng quy hoạch xây dựng phát triển kinh Quận, Huyện binh xã hội, liên quan để dụng đất tế xã hội - _ Tổng kết rút kinh nghiệm số khu vực đầu tư xây dựng cho khu nhà 15 Hợp tác quốc tế - _ Song phương với -_ Về nội dung 16 Dạng sản phẩm kết tạo ra: -_ Phương pháp : Luận án -_ -_ -_ Mẫu (Model, makeÐ Để án, quy hoạch: Một số để án điển hình -_ -_ Dự kiến hợp tác với Về nội dung - _ Sơ để : Các sơ đỗ - _ Bảng số liệu : Các bảng số liệu - _ Bảng phân tích, dự báo :Bảng phân Tích Khác: Yêu cầu khoa học, kinh tế sản phẩm tạo : —_ Số TT 01 Tên sản phẩm 'Yêu cầu khoa học kinh tế - Thuyết trình thực tiễn, Khoa học quan điểm - Bảng luận án lý luận việc để giải phấp tạo quỹ đất quy hoạch sử dụng đất phù hợp với kinh tế người thu nhập thấp người nghèo đô thị 02 - Một số giải pháp quy hoạch đất - Phù hợp với phát triển kinh tế nhiều thành phẩn giai đoạn theo định hướng xã hội chủ nghĩa 03 - Sơ đồ địa bàn tạo quỹ đất - Đất trống, thuận tiện đến bù đáp ứng số nhu câu thiết yếu người có thu nhập thấp Chú thích 17 Kinh phí thực dé tài : Ngn kinh | % s | Tính tiên phí với tổng Dwi 3] A | Tổng số `X Nguyên Hoặc | Lao (000đ) | USD Trong |Động | vật KHKT | liệu 6] lượng 10 §g] 100 | 150.000 , Trong từ : |Ngânsách KHKT 2_ | Kinh phí 100 | 150.000 ngành, Q-H | Vốn tín dụng, Ngân hàng |Vốtựcó B | Thuhồi Tỷ giá hối đối : 1USD = 14.000 đồng ( thời điểm tháng / 2000 ) Kế hoạch sử dụng kinh phí Ngân sách KHKT Thành phố Tổng số (1.000 d) 150.000 Năm 2001 Năm 2000 Quy 1-2 30.000 Quy 3-4 60.000 Quy 1-2 60.000 r 18, Phân tích hiệu quả: -_ Ý nghĩa khoa học -_ đãn dân nội thành Thành phố Hiệu kinh tế Xây dựng luận khoa học, thực tiển việc : © Quan ly lai quỹ đất cách hiệu « Tạo quỹ đất cho người thu nhập thấp đóng góp vào việc chỉnh trang, cải tạo , Đánh giá tính hiệu chương trình thực với mơ hình giải pháp để xuất cố gắng mang lại hiệu thiết thực cho việc quần lý đất xây dựng khu tái định cư -_ Hiệu xã hội Xây dựng mơ hình phù hợp với tình hình thực tế , phù hợp với yêu câu thiết thực tầng lớp người dân có thu nhập thấp người nghèo đô thị 19 Nội đung tiến độ thực Số TT Nội dung bước Kết Phải đạt Thời gian thực Cơ quan thựchiện, người chủ trì [| Chú Thích - Điều tra, khảo sát, thu thập số liệu, tài liệu - Có số liỆ tương đối 04/2000 05/2000 Chính xác - Sở Địa - Nhà đất - Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn trạng cư dân thu nhập thấp, người nghèo, trạng nhà trạng quỹ đất - Sở Địa - Nhà đất - Thu nhập tài liệu "` nói mơ hình, chương trình nhà cho người thu nhập thấp nước 02 Tổng kết, rút kinh nghiệm khu xây dựng, thăm 05/2000 — 06/2000 - Sở Địa — Nhà đất 06/2000 — 08/2000 - Sở Địa - Nhà đất Các mơ hình c| 08/2000 — 06/2001 thể - Sở Địa - Nhà đất Có kết Luận cụ thể dị ý kiến người sử dụng 03 Tổng hợp số liệu định hướng phát triển tạo quỹ đất 04 Nghiên cứu để xuất mơ hình đầu tư xây dựng, tạo quỹ đất cho người thu nhập thấp Thuyết minh luận án Luận án 20 Danh sách người thực phối hợp : [— Họ tên Học vị Ngành chuyên Don vi céng tac môn LÂM SƠN HOÀNG KTS TRAN THI THU NGA Cử nhân | Luật NGUYÊN THỊ CẨM VÂN | Th.Sỹ | Trắc địa TRAN MINH CHAU "| Quy hoach đô thị HỒ PHƯƠNG Quản lý Đất đai miên TP.HCM Sở Địa ~ Nhà đất KTS Kiến trúc- Quy hoạch | Sở Địa - Nhà đất PHAN NGỌC THIÊN KTS Kiến trúc- Quy hoạch | Sở Địa - Nhà đất (Ký tên) Ngày tháng ¿ năm 2000 Co quan chu tri (Ký tên, đóng dấu) KTS Xã hội học Hội Liên hiệp Thanh ONG THI QUOC Chủ nhiệm đề tài i ii ị KS - ThSy Ngày 24 tháng 01 năm 2000 ; Th.Sỹ - PHAM VĂN XU NGUYÊN ANH KIỆT ị Kiến trúc- Quy hoạch | Sở Địa — Nhà đất Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Kiến trúc- Quy hoạch | Sở Địa - Nhà đất năm 2000 tháng Ngày Chú nhiệm chương trình (Ký tên) Ngày tháng năm 2000 'Cơ quan Quần lý (Ký tên, đóng dấu) Phụ lục : PHIẾU BỔ SUNG NỘI DUNG NGHIÊN CỨU -KHOA HỌC (Mã số ) ( Chí ghỉ thay đổi so với thuyết minh ban đầu thay đổi phải quan quản lý phê duyệt có giá trị ) Ngày 24 tháng 01 năm 2000 Chủ nhiệm để tài (Ký tên) Ngày tháng Z năm 2000 Cơ quan chủ trì (Ký tên, đóng dấu) ĐỐC THƯỜNG TRC Ngày Chủ Ngày tháng năm 2000 nhiệm chương trình (Ký tên) tháng năm 2000 Cơ quan Quản lý (Ký tên, đóng đấu) GIẢI TRÌNH CÁC KHOẢN CHI (Để tài nghiên cứu : Nghiên cứu tính khả thi chương trình tạo quỹ đất cho người có thu nhập thấp người nghèo Thành phố HCM nay.) Khoản 1: Lao động KHKT Số ~ TT Nội dung Thành tiền (1000 đồng) 1.1 | Lương: 3.450 - Chủ nhiệm để tài : 150.000 đ/tháng x 15 tháng - Cộng tác viên : 100.000 đ“tháng x 15 tháng x người 1.2 | Thuê khoán: 2.250 ˆ 1.200 63.000 - Diéu tra trạng đô thị thực trạng dân cư phường thuộc 14.000 quận ( quận 1, 2, 3, Phú nhuận, Gò vấp) 200 phiếu/phường x phường x 10.000 đ/phiếu - Tổng hợp số liệu điểu tra (Trình độ học vấn, thu nhập, sở hữu nhà, đất, trang thiết bị ) - Nhân lực khảo sát trạng, chụp ảnh, vẽ ghi, quay Video 35.000 14.000 1.3 | Thu thập tài liệu, mơ hình, chương trình nhà cho người 5.000 1.4 | Tổng kết, rút kinh nghiệm khu xây đựng 5.000 nghèo người thu nhập thấp 1.5 | Phác thảo mơ hình đầu tư tạo quỹ đất phân lô quy hoạch 25.000 Sbản thiết kế x 5.000.000 đ/ 1.6 | Nghiên cứu tổng hợp 20.000 Tổng cộng 121.450 r Khoản : Nguyên vật liệu Số Nội dung TT 2.1 | Chụp ảnh trạng, ảnh đèn chiếu Thanh tién (1000 48mg) 3.000 50 cuộn kể tráng rọi x 60.000 đ/cuộn 2.2 | Quay Video : t 3.050 ~ cuộn x 50.000 đ/cuộn 350 - Thuê máy quay : 100.000 đ/cuộn x 7'cuộn - Tổng hợp, biên soạn 700 2.000 2.3 | Văn phòng phẩm, tài liệu tham khảo, dụng cụ đo vẽ, vi tính, in ấn, tiêu linh tinh Tổng cộng 10.000 „16.050 Khoắn : Thiết bị máy móc chuyên dùng Số Nội dung TT Thành tiền (1000 démg) 3.1 | Truy cập Internet : 18.750 đ/giờ x giờ/ngày x lần/tuần x 24 wan 2.700 3.2 | Khấu hao máy vi tính, máy in, đèn chiếu : 500.000 đ/tháng x tháng 3.000 Tổng cộng 5.700 r Khoản : Quần lý hành chánh Số Nội dung TT 1.1 | Hội đồng xét duyệt - Giám định - nghiệm thu 1.2 | Hội thảo nội ‘ f Tổng cộng Cộng khoản : - Khoản l = - Khoản2 = 16.050.000 đ - Khoản3 = 5.700.000 đ Khoản4= 6800000đ Cộng (1000 đồmg) 4:500 1.500 1.3 | Chi phi xây dựng để cương - Thành tiễn 121.450.000 đ = 150.000.006 đ 800 6.800 DE CUONG CHI TIÊT ĐỀ Tải KHO& HỌC “NGHIÊN CỨU TÍNH KHẢ THỊ CÁC CHƯƠNG TRÌNH TẠO QUY DAT Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THAP TAI TP HO CHi MINH” CHUONG I: TONG QUAN TONG QUAN Trong năm qua, việc giditéa cdc khu nha ổ chuột, khunhà ven kênh rạch, ao sình lẫy, để quy hoạch, chỉnh trang lại tạo cho người dân lao động nghèo cơng nhân có thu nhập thấp có nơi tốt Tuy nhiên , việc xây dựng nhà Thành phố chưa có đánh giá giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo người có thu nhập thấp để biết họ có đủ khả mua nhà lau dài, xây dựng chúng cư khơng lkhi mà giá đển bù để ho di đời nhiều không đủ để mua hộ từ lầu trở lên phải vị trí khơng lây làm thuận lợi cho việc kiếm sống hàng ngày họ Thực chất việc xây đựng chúng cư để tái định cư hộ bị giảitôa đạt không 20% cho thành phần gia đình thực nghèo Ngun nhân giá thành hộ cao so với túi tiền tầng lớp người nghèo người có thun hập thấp Trong nhu cầu thiết diễn , khiến khu nhà ổ chuột — lụp xụp tiếp tục chật chội thêm khu lụp xụp tiếp tục xuất vùng ven đơ, kênh rạch Vì vậy, việc tìm giải pháp phù hợp cho việc xây dựng nhà cho người đân lao động nghèo cơng nhân có thu nhập thấp vấn để xúc Thành phố II MỤC TIỂU - Ý NGHĨA - TÁC DỤNG 1⁄- Mục tiêu đề tài 1.1 Nghiên cứu - phân tích - đánh giá chương trình tạo quỹ đất - nhà cho người nghèo - thu nhập thấp Thành phố 1.2 Để xuất giải pháp tạo quỹ đất - nhà nhằm đáp ứng nhụ cầu xúc cư dân thành phố, đặc biệt người dân lao động công nhân — viên chức có thu nhập thấp 2/- Khái niệm người thu nhập thấp người nghèo - Quy ước: + Người nghèo: người có thu nhập thấp (TNT) sống khu ổ chuột, nhà lụp xụp rách nat + Người TNT: người có thu nhập thấp có điều kiện tương đối tốt hơn, thiếu diện tích phải chung với bố mẹ, hay thuê, nhờ 3/- Ý nghĩa- Tác dụng - Phân tích tính hiệu chương nghèo, thu nhập thấp để có định hướng phù hợp trình nhà cho người - Đóng góp thêm giải pháp tạo quỹ đất - Phát triển đất xây dựng khu dâncư theo quy hoạch vùng đô thị hóa khu vực nơng thơn tập trung nhằm: + Đẩy nhanh q trình thị hóa + Góp phần dãn dân nội thành - Tăng cường hiệu lực quần lý Nhà nước quỹ đất địa bàn Thành phố cư - Tranh thủ nhiều nguồn tài cho đầu tư phát triển khu dân - Góp phần chỉnh trang, cải tạo lại khơng gian kiến trúc nội thành thành phố 4/- Phạm vi đề tài Dé tài tập trung nghiên cứu vấn đề: 4.1 Thành phố ~ văn hóa) thành phần Đánh giá vai trò nhà đấtở người dân đô thị ( mô tả tiết đặc trưng xã hội — nghề nghiệp — nhân nhằm xác định áp lực nhà đất tác động lên đại đa số dân cư 4.2 Đặc trưng điểu kiện người thu nhập thấp (Phân biệt khu người nghèo thu nhập thấp ) - Tâm lý nhụ cầu người TNT chọn chổ - Khả tích lãy để mua tốn tiền cho chổ 4.3 Thực trạng nhà - quỹ đất cho người TNT 4.4 Nghiên cứu phân tích đánh giá chương trình tạo quỹ đất - nhà cho người thu nhập thấp Thành phố thời gian qua 4.5 Phân tích - đánh giá mơ hình giải vấn để xà Ciên mg c7 mg=eeem nước có điều kiện tương tư với Việt Nam ' 4.6 Những học kinh nghiệm để nghiên cứu áp dụng vào điều kiện thực tế Thành phố : 4.7 Đề xuất giải pháp ~ mơ hình 4.8 Vai trò nhà nước HI CÁC YẾU TỐ ĐẶC TRƯNG VÀ CÁC CHỈ SỐ CƠ BẢN CỦA KHÁI NIỆM “ NGƯỜI THU NHẬP THẤP *, 1/- Các yếu tố đặc trưng: , Phân Biệt người nghèo người TNT khía cạnh: ~ Thu nhập kinh tế - Điễu kiện + Diện tích hộ + Vật liệu xây dựng + Hạ tầng kinh tế điều kiện môi trường xung quanh + Nhà riêng, nhờ, thuê - Việc làm - Điều kiện kiếm sống - Nghề nghiệp - Chế độ dinh dưỡng điểu kiện chăm sóc y tế ban đầu - Học vấn - Hưởng thụ văn hóa 2/- Các số bản.( theo tài liệu quy định — quy ước chung ) 2.1 Thu nhập bình qn/người/năm 2.2 Diện tích hộ - mẺ bình quân/người (số liệu từ ngành lao động -xã hội, thống kê, kinh tế ) 2.3 Chế độ dinh dưỡng: lượng calori/ngay ĐỂ TÀI †V ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG NGHIÊN CUU CỦA 1/- Quy mô — số lượng theo yêu câu xã hội - Người nghèo - Thu nhập thấp 2/- Đối tượng nghiên cứu để tài đất khu vực - Tập trung nghiên cứu giải pháp tạo quỹ chưa có nhà chưa ĐTH cho người TNT — người ñghèo Ộ CHƯƠNG II Ở CỦA NGƯỜI HIỆN TRẠNG NHÀ Ở VÀ VẤN ĐỀ NHÀ Ở - ĐẤT MINH THU NHẬP THẤP - NGƯỜI NGHÈO TẠI TP.HỒ CHÍ HIỆN TRẠNG NHÀ Ở THÀNH PHO , 1/- Số liệu thống kê g nhà Thành phế 2/- Đặc trưng phân bố tính chất xây dựn a) Đặc trưng phân bố - Theo khu vực - Xu hướng - Nguyên nhân - Hệ + Tập trung hướng tâm + Áp lực giao thông nội thành + Mạng lưới cơng trình cơng cộng + Vấn để đầu tư vùng nơng thơn b) Tính chất xây dựng ~- Theo quy hoạch - Tự phát - Xây dựng tang - Cấu trúc nhà I THU NHẬP THẤP TẠI IL THỰC TRẠNG NHÀ Ở CỦA NGƯỜ THÀNH PHỐ 1/- Tình hình chung - Các địa điểm phân bố - Số liệu hay phát triển thêm) - Xu ( chỉnh trang — cũ - Đánh giá - nhận xét ( nêw nguyên nhân — yêu cẩu giải quyết) 2/- Đặc điểm nhà khu (bao gồm xóm nhà, khu nhà chung cư) Phân loại theo người nghèo , thu nhập thấp phân tích dựa yếu tố: 2.1 Mật độ dân số 2.2 Hạ tầng kinh tế, 2.3 Hạ tầng xã hội 2.4 Kiến trúc - Diện tích - Thành phần nhà - Khơng gian kiến trúc - Vật liệu xây dựng, điện, nước vệ sinh hộ 2.5 Hệ a Một số vần để kinh tế - xã hội a.1 Vấn để dân số - Tỷ lệ tăng dân số - Học vấn - TY lệ thất nghiệp/lao động a.2 Nghề nghiệp a.3 Tệ nạn xã hội an ninh trật tự b Vấn để vệ sinh môi trường — đời sống Nhận định : hội - Ấp lực nhà cho người thu nhập thấp người nghèo lên xã IH TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HIỆN NAY 1/- Chính sách đất - Cơ chế quản lý đất đai - Chính sách tài chính, liên quan đến đất 2/- Chính sách đất người TNT - Những 3/- Quy hoạch sử dụng đất định hướng phát triển 3.1 Nội dung quy hoạch sử dụng đất Thành phố 3.2 Xu hướng phát triển 3.3 Đánh giá khu vực có khả tạo vùng đất cho người nghèo - thu nhập thấp 1Y NHU CẦU, TÂM LÝ VÀ KHẢ NĂNG MUA CUA NGƯỜI THU NHẬP THẤP,, NGƯỜI NGHÈO KHI CHỌN MỘT CHỖ Ở MỚI cau) Nhu cầu (đánh giá mức phân tích độ-thú tự ưa tiên nhu - Phù hợp với khả năhg trả - Gần nơi kiếm sống - Quần cư - Điều kiện sống tốt - Điều kiện hạ tầng tối thiểu Tâm lý (đánh giá mức độ, thứ tự tu tiên yếu tố tâm lý) - Muốn khỏi “kiếp sống” cũ, muốn có sống tốt đẹp - Muốn có I chỗ ổn định - hợp pháp xã hội tôn trọng luật pháp cơng nhận : - Có khả sinh lợi - Gần nơi cũ Khả tích lũy toán tiền cho chổ định - Đối với người nghèo, người thu nhập thấp có thu nhập ổn - Đối người nghèo, thu nhập thấp có thu nhập khơng ổn định CHUONG II ‹ CÁC MƠ HÌNH VÀ CHƯƠNG TRÌNH ĐÃ THỰC HIỆN NHAM GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ NHÀ Ở CHO NGƯỜI NGHÈO ~ NGƯỜI THU NHẬP THẤP TẠI MỘT SỐ NUỚC Quan điểm chung Các mơ hình (sé chon loc} quả) quả) 2.1 Tại Thái Lan (Mô ứả - Đối tượng - Tài - Tổ chức - Hiệu 2.2 Tại Bangladesh (Mô tâ - Đối tượng - Tài - Tổ chức - Hiệu 2.3 Hiệu quả) Một số nước khác (Mô tả - Đối tượng - Tài - Tổ chức - Bài học kinh nghiệm, - Đánh giá điều kiện chutig nước trên, - Phân tích nhân tố thành ,công thất bại - Các học kinh nghiệm áp dụng Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh HH CÁC CHƯƠNG TRÌNH TẠO QUỸ NGHÈO - THU NHẬP THẤP TẠI THANH PHO ĐẤT CHO NGƯỜI Tình hình chung trình phát triển chương trình nhà cho người nghèo thu nhập thấp thành phố hồ chí minh 1.1 Bối cảnh lịch sử 1.2 Chiến lược phát triển nhà Thành phố Hồ Chí Minh 1.3 Q trình hình thành phát triển chương trình nhà Thành phố Hồ Chí Minh Các chương trình nhà cho người nghèo — thu nhập thấp tp.hồ chí mỉnh ( dẫn ý ~ nêu tổng quát chương trình nhà cho người nghèo — người thu nhập thấp) 2.1 Chương trình giải nhà ven kênh rạch (phân tích quan điểm - Mục tiêu, phương thức - kế hoạch - tác dụng, hiệu quả) a) Chương trình cai tao ven kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè b) Chương trình cải tạo kênh Tân Hóa - Lị Gốm 2.2 Chương trình nhà cho cơng nhân viên, cơng nhân nhà máy - xí nghiệp, 2.3 Chương trình nhà cho người nghèo - thu nhập thấp 2.4 Chương trình nhà tình thương - nhà tình nghĩa Nhận định chung - Quan điểm - Phương thức - Hiệu - Các tỔn tai: ° Co ché sách ° Các yếu tố làm tăng giá thành đầu tư ® Các yếu tố khiến chương trình khơng thể phát triển điện rộng °° Yếu tố xã hội °® Yếu tố kinh tế — tài °* Tổ chức thực Nhận định chung học kinh nghiệm f CHƯƠNG IV GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT VÀ CÁC KIẾN NGHỊ 1L CÁC GIẢI PHÁP 1/- Quan điểm - Quan điểm chung + Nhà nước không bao cấp vấn để nhà + Hạ giá thành + Tạo điều kiện thật tốt phù hợp tình hình TP để quỹ đất cho người nghèo , người TNT phát triển tốt - Quan điểm từ đúc kết học kinh nghiệm từ mơ hình nước 2/- Điều kiện 3/- Một số mơ hình đề xuất quy trình tổ chức thực 3.1 Do Nhà nước làm chủ đầu tư 3.2 Do thành phần kinh tế nước làm chủ đầu tư - Do té chức kinh đoanh -_ Do nguời chủ SDĐ thực 3.3 Do hình thái cộng đồng người nghèo.~ người TNT tự làm chủ đầu tư, như: nghề - Tập thể CB-CNV I tổ chức SX-KD hay hiệp hội ngành - Cộng đồng người nghèo- TNT 4/- Các giải pháp 4.1 Giải pháp kinh tế - tài chính, a Các giải pháp nguồn vốn - Vốn ngân sách - Vốn huy động - Vốn ngân hàng ( nước, nước ) b Giải pháp tín dụng hỗ trợ c Các sách tài hỗ trợ 4.2 Giải pháp xã hội 4.3 Giải pháp hành 4.4 Giải pháp kỹ thuật - quy hoạch 4.5 Giải pháp khác f 5/- Những vướng mắc - tơn ~ Về sách tài - Về chế sách đất đai - Về quan niệm - Về tổ chức hành 6/- Những tình nảy sinh V CÁC KIẾN NGHỊ Vai trò Nhà nước việc tổ chức giám sát Các kiến nghị DT: Hg; VT: H (QH01-03)M2 TIẾN ĐỘ CÔNG VIỆC 1) Thu thập tài Hệu {4 ~_ Khái niệm nghèo - _ Số lượng người nghèo ~ TNT - 5/2000) - _ Các mơ hình nước -_ -_ Các chương trình PTN Thành phố Các chương trình PTN số Tỉnh thành ( Hà Nội - Đà Nẵng — Hải Phòng) 2) Nghiên cứu - Tiếp cận - - (6 - 9/2000) Nghién citu- Téng hop tài liệu Diéu tra — Phéng van - Thực địa - Khảo sát Dtic két ly luận tién dé GD 3) Hội thảo - tổng hợp -_ -_ -_ (10~ 12/2000 ) Hội thảo chuyên gia lần Đúc kết lý luận - Để xuất giải pháp lần Hội thảo - _ Tổng hợp đúc kết — giải pháp lần - _ Hội thảo lân giải pháp -_ Tổng hợp ~ Đúc kết ~ Giải pháp cuối 4) Thử nghiệm -_ {1- 3/2001) Phỏng vấn số khu vực giải pháp đưa 5) Tổng kết (4/2001) -_ Tổng kết - Viết thuyết minh - Bản đồ - Biểu thống kê -_ Báo cáo :