(Luận văn) đánh giá công tác giao dịch bảo đảm bằng giá trị quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện chiêm hóa, tỉnh tuyên quang giai đoạn 2018 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VI KIM CÚC lu ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2018-2020 an va n Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, kết đánh giá thực trạng, giải pháp, số liệu nội dung nghiên cứu luận văn phản ánh thực tế phù hợp với quy định pháp luật hành, số liệu, kết điều tra, nội dung nghiên cứu, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn đầy đủ, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, cơng trình nghiên cứu cơng bố Mọi giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn nêu rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn lu an Vi Kim Cúc va n ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tốt khóa học luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thể giáo sư, tiến sỹ, nhà khoa học, thầy, cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình truyền đạt kiến thức, suốt trình nghiên cứu, học tập rèn luyện Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới TS Vũ Thị Qúy, người trực tiếp hướng dẫn ln động viên khích lệ thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè động viên, tạo điều kiện để tơi hoang thành khóa học luận văn Trân trọng cảm ơn ! lu Tác giả luận văn an va n Vi Kim Cúc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học giao dịch bảo đảm 1.1.1 Cơ sở lí luận giao dịch bảo đảm 1.1.2 Cơ sở thực tiễn giao dịch bảo đảm 1.1.3 Cơ sở pháp lí đề tài 10 lu an 1.2 Khái quát giao dịch bảo đảm 11 va 1.2.1 Khái niệm giao dịch bảo đảm 11 n 1.2.2 Quy trình giao dịch 13 1.3 Những nghiên cứu giao dịch bảo đảm 13 1.3.1 Những nghiên cứu giao dịch bảo đảm giới 13 1.3.2 Những nghiên cứu giao dịch bảo đảm Việt Nam 16 1.3.3 Bài học kinh nghiệm công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất 25 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 27 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 27 iv 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp kế thừa số liệu thứ cấp 28 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 28 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý, biểu đạt số liệu 29 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát hệ thống quản lý đất đai hoạt động tín dụng huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 30 3.1.1 Giới thiệu huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 30 3.1.2 Thực trạng quản lí đất đai huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 35 3.1.3 Thực trạng hoạt động tín dụng huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 41 3.2 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất giai đoạn lu an 2018-2020 huyện Chiêm Hóa 43 va 3.2.1 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảo quyền sử dụng đất n huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018-2020 theo thời gian 43 3.2.2 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảo quyền sử dụng đất huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018-2020 theo không gian 44 3.2.3 Thực trạng công tác đăng ký GDBĐ công tác đăng ký GDBĐ QSD đất xã, thị trấn nghiên cứu 47 3.3 Ý kiến nhận xét đối tượng liên quan đến công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 54 3.3.1 Kết đánh giá người dân giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Chiêm Hóa 54 3.3.2 Kết đánh giá cán tín dụng giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Chiêm Hóa 57 3.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác GDBĐ QSD đất huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 59 v 3.4.1 Thuận lợi 59 3.4.2 Tồn nguyên nhân 60 3.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký GDBĐ QSD đất huyện Chiêm Hóa 61 KẾT LUẬN 62 Kết luận 62 Kiến nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC lu an va n vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2018-2020 35 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Chiêm Hóa 36 Bảng 3.3: Hệ thống tổ chức tín dụng hoạt động Huyện Chiêm Hóa 42 Ngân hàng TMCP Tiên Phong (TPBank) 42 Bảng 3.4 Tình hình đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2018-2020 43 Bảng 3.5 Tình hình thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất so với tổng số dân số địa bàn huyện Chiêm Hóa giai đoạn từ năm 2018-2020 theo đơn vị hành 44 Bảng 3.6 So sánh số lượng hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất 24 đơn vị thị trấn, xã thuộc huyện Chiêm Hóa giai đoạn từ năm 2018-2020 46 Bảng 3.7: Một số tiêu xã nghiên cứu 48 lu an Bảng 3.8: Tổng hợp kết thực đăng ký chấp QSD đất khu va vực nghiên cứu giai đoạn 2018 – 2020 49 n Bảng 3.9 Tình hình thực chấp bằng QSD đất huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2018 – 2020 50 Bảng 3.10: Tổng hợp kết thực xóa đăng ký chấp QSD đất huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2018 - 2020 51 Bảng 3.11: Kết giao dịch xóa đăng ký chấp quyền 52 sử dụng đất huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2018-2020 52 Bảng 3.12 Tình hình thực giao dịch đặt cọc để chuyển nhượng QSD đất 53 (Nguồn: Chi nhánh VP Đăng ký đất đai huyện Chiêm Hóa, tổng hợp) 53 Bảng 3.13 Ý kiến người dân thủ tục thực chấp QSD đất 54 Bảng 3.14 Ý kiến người dân mức vay vốn 56 Bảng 3.15 Ý kiến cán ngân hàng, quỹ tín dụng thủ tục chấp QSD đất 57 Bảng 3.16 Ý kiến cán ngân hàng, quỹ tín dụng mức cho vay QSD đất 58 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Trong công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việt Nam nay, đất đai khẳng định loại hàng hóa đặc biệt, nguồn lực đầu vào nguồn vốn để phát triển kinh tế đất nước Từ trước có Hiến pháp năm 1980, đất đai có nhiều hình thức sở hữu: sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Đến có Hiến pháp năm 1980, nước ta tồn hình thức sở hữu đất đai sở hữu toàn dân Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Người Nhà nước giao đất thực chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Việc thị trường hóa, tiền tệ hóa quyền sử dụng đất ngày rõ nét quyền người sử dụng đất tương xứng với nghĩa vụ kinh tế mà họ đóng lu an góp cho xã hội, cho Nhà nước Sự phát triển hình thành thị trường đất va đai, hịa nhập vào kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, bước đồng n với thị trường khác kinh tế quốc dân Vì vậy, Đại hội Đảng lần thứ IX có chủ trương phát triển đầy đủ thị trường quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 có quy định giao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng có quy định để tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có quyền dễ dàng thực quyền sử dụng đất chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất… Trong kinh tế thị trường nhu cầu vay vốn để phát triển kinh tế xã hội người dân ngày gia tăng Để đáp ứng nhu cầu để quản lý chặt chẽ đất đai đảm bảo cho người sử dụng đất thực quyền theo quy định pháp luật, Nhà nước thực việc đăng ký giao dịch đảm bảo quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất cho chủ thể có nhu cầu xã hội Đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất việc quan nhà nước có thẩm quyền ghi vào sổ đăng ký giao dịch bảo đảm nhập vào sở liệu thông tin giao dịch bảo đảm dùng tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hũu nhà tài sản gắn liền với đất để thực nghĩa vụ dân bên nhận bảo đảm Như đăng ký giao dịch bảo đảm cách thức để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho bên nhận đảm bảo quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất với bên tham gia giao dịch hợp đồng Bên cạnh việc đăng ký góp phần loại bỏ rủi ro pháp lý cho giao dịch đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất thực cách tốt quyền theo quy định pháp luật Tuy nhiên thực tế việc thực công tác số vấn đề hạn chế việc cung cấp thơng tin giao dịch bảo đảm cịn chậm Thời gian giải hồ sơ đăng ký lu an chấp số nơi cịn kéo dài Có nơi tiếp nhận giải hồ sơ đăng va ký chấp số ngày cố định tuần cố định số lượng hồ n sơ giải ngày Huyện Chiêm Hóa huyện miền núi thuộc tỉnh Tuyên Quang Huyện gồm 24 xã, thị trấn Là huyện miền núi nhiên năm gần mức độ tập trung dân cư tăng cao nên hoạt động liên quan đến đất đai nói chung cơng tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất diễn ngày sôi động Việc đăng ký giao dịch bảo đảm góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội huyện Chiêm Hóa Tuy nhiên việc thực cơng tác gặp số vấn đề cần giải Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài nghiên cứu: “Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm giá trị quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018-2020” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống tổ chức tín dụng huyện Chiêm Hóa tỉnh Tuyên Quang - Đánh giá thực trạng công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018-2020 - Chỉ khó khăn, tồn giải pháp hồn thiện cơng tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Ý nghĩa đề tài - Giúp học viên củng cố kiến thức học tiếp xúc thực tế với vấn đề nghiên cứu - Góp phần hồn thiện lý luận đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chiêm Hóa - Góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất thúc đẩy tình hình giao lu an dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chiêm Hóa va n 58 Tổng hợp số liệu từ bảng 3.12 cho thấy có 93,33% ý kiến cán tín dụng trực tiếp làm thủ tục đăng ký chấp đánh giá thủ tục đăng ký chấp Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai đơn giản, lại 6,67% ý kiến nhận xét thủ tục đăng ký chấp phức tạp Nhưng 100% số cán tín dụng điều tra cho nên thực đăng ký chấp Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Kết tổng hợp ý kiến cán ngân hàng mức cho vay QSD đất thể bảng 3.16 Bảng 3.16 Ý kiến cán ngân hàng, quỹ tín dụng mức cho vay QSD đất Danh mục Tổng số Phiếu nhân dân Tỷ lệ (%) an Ngân hàng Ngân hàng TMCP 100% vốn nhà nước Phiếu Tỷ lệ Phiếu Tỷ lệ Phiếu Tỷ lệ điều tra (%) điều tra (%) điều tra (%) va tra Quỹ tín dụng lu điều Các ngân hàng, quỹ tín dụng n 1.Ngân hàng, quỹ tín dụng cho người dân vay vốn - Dưới 30% giá trị QSD đất - Từ 30% - 70% giá trị QSD đất - Trên 70% giá trị QSD đất 6,66 10,00 0 10,00 20 66,67 60,00 60,00 80,00 26,67 30,00 40,00 10,00 30 100,0 10 100,0 10 100,0 10 100,0 30 100,0 10 100,0 10 100,0 10 100,0 Căn để ngân hàng cho vay - Giá trị đất - Khả toán khách hàng (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra cán ngân hàng) 59 Cũng qua điều tra, ngân hàng cho hộ gia đình, cá nhân vay vốn có mức cho vay tương đối giống Có 6,66% hộ gia đình, cá nhân ngân hàng, quỹ tín dụng cho vay mức 30% giá trị QSD đất, 66,67% hộ gia đình, cá nhân ngân hàng, quỹ tín dụng cho vay mức từ 30% đến 70% giá trị QSD đất, 26,67% hộ gia đình, cá nhân ngân hàng, quỹ tín dụng cho vay mức 70% giá trị QSD đất Như vậy, mức ngân hàng chủ yếu cho hộ gia đình, cá nhân vay mức từ 30% đến 70% giá trị QSD đất Lý ngân hàng, quỹ tín dụng cho hộ gia đình, cá nhân vay ngân hàng, quỹ tín dụng cịn tính đến yếu tố bảo đảm khả thu hồi vốn trường hợp phải xử lý tài sản bảo đảm hộ gia đình, cá nhân khơng có khả trả nợ Trên thực tế, thân người sử dụng đất vay vốn muốn vay số vốn lớn để phục vụ cho nhu cầu sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng Trong lu ngân hàng, tổ chức tín dụng cho vay số tiền tối đa không an 80% giá trị tài sản chấp, xác định ghi hợp đồng Tuy nhiên, va n bên cạnh ngân hàng cịn xem xét nội dung, mục đích phương án vay vốn bên vay, xác định nguồn thu nhập bên vay từ đánh giá khả trả nợ để làm xác định mức cho vay, tránh yếu tố rủi ro Để đảm bảo tính an tồn, tránh tình trạng nợ xấu rủi ro tín dụng ngân hàng cho vay 30% đến 70% giá trị tài sản đem đảm bảo, người dân chịu thiệt thịi chấp tài sản 3.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cơng tác GDBĐ QSD đất huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 3.4.1 Thuận lợi Luật Đất đai năm 2013 khẳng định QSD đất giao dịch QSD đất thuộc đối tượng đăng ký bắt buộc; thừa nhận giá trị QSD đất chế thị trường, phát huy nguồn lực đất đai Việc cải cách cơng khai thủ tục hành tạo điều kiện cho việc thực đăng ký GDBĐ thuận tiện Đặc biệt từ Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 60 Chính phủ đăng ký GDBĐ đời quy định rõ ràng trách nhiệm thẩm quyền quan đăng ký, thời gian giải thủ tục hành GDBĐ, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến làm thủ tục đăng ký Vì vậy, số lượng hồ sơ đăng ký chấp, bảo lãnh ngày có chiều hướng gia tăng Từ năm 2018 đến 2020, xã nghiên cứu có 1.069 hộ gia đình, cá nhân tham gia giao dịch chấp tất thực đăng ký Văn phòng Đăng ký đất đai Huyện Do thấy hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày rõ rệt 3.4.2 Tồn nguyên nhân - Thứ nhất, Các thủ tục hành đăng ký GDBĐ rườm rà,phức tạp, cán tiếp nhận Bộ phận tiến nhận trả kết hồ sơ hành huyện chưa có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đăng ký GDBĐ nên lu an tiếp nhận hướng dẫn công dân chưa đầy đủ, cặn kẽ Điều va gây khơng cho người dân thực thủ tục đăng ký GDBĐ n - Thứ hai, Việc thực thủ tục vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng cịn q chặt chẽ, thủ tục phiền hà, có nhiều giấy tờ để chứng minh nguồn tài chính, khả tốn nên đa phần hộ gia đình, cá nhân khơng có cửa hàng kinh doanh thường không vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng - Thứ ba, Hệ thống hồ sơ địa chưa hồn thiện, chưa cập nhật đầy đủ thông tin đất q trình biến động Chưa có phần mềm quản lý chủ yếu theo dõi sổ sách thông thường dẫn đến việc tra cứu cung cấp thông tin địa cịn chưa đầy đủ kịp thời -Thứ tư, Qua khảo sát thực tế cho thấy, điều kiện phương tiện làm việc Văn phòng Đăng ký QSD đất huyện Chiêm Hóa cịn hạn chế thiếu máy tính, thiếu máy in, thiếu máy scan, trang thiết bị làm việc cịn thơ sơ Số lượng cơng chức, viên chức thiếu, chủ yếu lao động hợp đồng 61 lao động thời vụ Dẫn đến số cán cơng chức, viên chức cịn kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, chưa đủ đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai Đối với cán địa xã phương tiện, trang thiết bị thiếu thốn, trình độ nhận thức pháp luật đất đai nhiều hạn chế 3.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký GDBĐ QSD đất huyện Chiêm Hóa - Đơn giản hố trình tự, thủ tục đăng ký, cải cách giảm bớt số khâu không cần thiết như: không cần công chứng hộ khẩu, chứng minh nhân dân mà cần phô tô mang theo gốc để cán tiếp nhận trả kết hồ sơ hành huyện kiểm tra đối chiếu - Huyện Chiêm Hóa cần đầu tư, nâng cao phần mềm quản lý cung cấp thông tin đất, kết nối Văn phòng Đăng ký QSD đất với phòng ban huyện công khai cổng thông tin điện tử huyện để lu an người dân vào tra cứu thông tin đất thực giao dịch va - Trong thời gian tới huyện Chiêm Hóa cần đa dạng hóa phương n thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm, mở rộng địa bàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật, để nâng cao nhận thức khách hàng vai trị ý nghĩa đăng ký tìm hiểu thông tin giao dịch bảo đảm, nắm vững trình tự, thủ tục lĩnh vực Đặc biệt tuyên truyền để người dân nhận thức vai trò tầm quan trọng việc thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm giải pháp có ý nghĩa vơ quan trọng mà quan quản lý nhà nước ln trọng, yếu lực cán đăng ký ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm 62 KẾT LUẬN Kết luận Huyện Chiêm Hóa có điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên đất đai thích hợp cho việc sản xuất nơng, lâm nghiệp thủy sản Có điều kiện phát triển vùng chuyên canh lạc, mía, ăn quả… cung cấp nguyên liệu ổn định cho công nghiệp chế biến, tạo bước chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Trong giai đoạn 2018-2020, huyện Chiêm Hóa nhận xử lý 10.040 hồ sơ nội dung: tiến hành đăng ký 6.067 hồ sơ đăng ký chấp QSD đất, 3.973 hồ sơ đăng ký xóa chấp QSD đất Số lượng hồ sơ giao dịch chấp QSD đất biến động qua năm Năm 2019 có số lượng giao dịch chấp lớn năm Điều cho thấy, giao dịch chấp ngày có chiều hướng gia tăng việc chấp hành pháp luật lu an đăng ký người dân ngày tăng va Việc khảo sát nhu cầu người dân cho thấy, phần lớn người dân n hiểu thực pháp luật, có nhu cầu tiến hành đăng ký GDBĐ quan nhà nước, có nhu cầu nắm bắt xác liệu tình trạng pháp lý đất giao dịch Qua số liệu điều tra khảo sát cho thấy người dân cán ngân hàng cho Thủ tục chấp chi nhánh văn phịng ĐKĐĐ tốt khơng cần cải cách thủ tục Tuy nhiên, số lượng người dân mong muốn vay từ 30% - 70% giá trị QSD đất 70% giá trị QSD đất cao, nên tổ chức tín dụng nên xem xét mức cho vay giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Chiêm Hóa Từ năm 2018 đến 2020, xã, thị trấn nghiên cứu có 1.079 hộ gia đình, cá nhân tham gia giao dịch chấp tất thực đăng ký Văn phòng Đăng ký đất đai Huyện Do thấy hiệu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai ngày rõ rệt Tuy nhiên công tác đăng ký GDBĐ QSD đất địa bàn huyện vần tồn số hạn chế như: 63 Các thủ tục hành đăng ký GDBĐ rườm rà,phức tạp, cán tiếp nhận Bộ phận tiến nhận trả kết hồ sơ hành huyện chưa có trình độ chun môn nghiệp vụ đăng ký GDBĐ, Việc thực thủ tục vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng cịn q chặt chẽ, thủ tục phiền hà, có nhiều giấy tờ để chứng minh nguồn tài chính, khả toán Do vậy, tác giả đề xuất số biện pháp như: tổ chức thực tốt cơng tác cải cách thủ tục hành quản lý nhà nước đất đai; Các tổ chức tín dụng cần rà sốt thủ tục hành đơn giản hơn; kiện toàn nâng cao chất lượng, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức cấp; quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc phục vụ cho hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm Kiến nghị * Đối với chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Chiêm Hóa: lu an - Tuyên truyền, phổ biến PL xác định giải va pháp quản lý Nhà nước quan trọng áp dụng nhằm tăng cường nâng n cao lực hệ thống quan đăng ký GDBĐ - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký GDBĐ, tránh việc cán kiêm nhiệm nhiều công việc làm ảnh hưởng tới thời gian chất lượng công việc giao - Trong điều kiện đảm bảo yêu cầu công tác đăng ký GDBĐ nên triển khai dịch vụ hành cơng nhằm cải thiện thời gian đáp ứng nhu cầu người dân tổ chức tín dụng * Đối với tổ chức tín dụng: Tiến hành thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, tránh để tồn đọng kéo dài, cơng khai minh bạch, hạn chế nợ xấu Đồng thời, có sách phù hợp để tất người dân có tài sản chấp có nhu cầu vốn vay vốn góp phần cải thiện sống người dân, giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn cần vốn để giảm tải gánh nặng cho kinh tế, ổn định an ninh, quốc phịng 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Huy Biểu (2000), Chính sách tình hình sử dụng đất đai Trung Quốc, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Nguyễn Đình Bồng (2009), Bài giảng “Hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản” Bộ luật Dân năm 2015 Nguyễn Thị Dung (2010), Đảm bảo minh bạch thị trường bất động sản - Pháp luật số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Luật học số 08 (123) Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), Chính sách tình hình sử dụng đất đai lu an Vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chun đề Tổng hợp sách va tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực n giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Trần Quang Huy, Nguyễn Quang Tuyến (2013), Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Phạm Phương Nam, Nguyễn Văn Quân (2014), Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn cơng nghiệp hố, đai hoá đất nước, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2014 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 cảu Chính phủ thi hành Luật Đất đai 10 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực 65 QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 11 Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 Nghị định 83/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2010 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm 13 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 14 Luật Đất đai năm 2003 15 Luật Đất đai năm 2013 16 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16 tháng năm 2005 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lu va liền với đất an việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn n 17 Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai (gọi tắt Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT) 18 Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường sửa đổi bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTPBTNMT ngày 16 tháng năm 2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 19 Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người 66 sử dụng đất (gọi tắt Thông tư số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT) 20 Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực hiện, số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 21 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 Thông tư số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất lu an 23 Thông tư 09/2017/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23 tháng năm 2017 cảu Bộ va Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký n chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 24 Thông tư 23/2014/TT - BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 Thông tư 24/2014/TT - BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa 26 Lưu Quốc Thái (2006), Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, tháng năm 2006 27 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình Thị trường bất động sản, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 28 Nguyễn Quang Tuyến (2009), Những tiêu chí thị trường bất động sản minh bạch, Tạp chí Luật học số (106) 67 29 Nguyễn Thanh Trà, Phan Thị Thanh Huyền, Phạm Phương Nam (2013), Một số ý kiến Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số (165) 30 Đinh Dũng Sỹ (2003), Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, tháng 10 năm 2003) 31 Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế "một cửa" quan hành Nhà nước địa phương lu an va n PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Phụ lục: 01 Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: đường, phố , tổ , xã , huyện Chiêm Hóa NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ơng/bà vui lịng cho biết: - Tổng diện tích gia đình sử dung: m2 - Tổng diện tích sàn nhà ở: m2 Về giao dịch chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: lu Đề nghị ông/bà cho biết thơng tin sau: an 1.1 Ơng/bà chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn va liền với đất tổ chức ngân hàng nào? n - Ngân hàng TMCP Công thương (VietinBank) Chi nhánh tỉnh Tuyên Quang: - Ngân hàng Nông nghiệp PTNT (Agribank) Chi nhánh huyện Chiêm Hóa: 1.2 Diện tích đất, diện tích sàn nhà chấp tổ chức tín dụng: - Tổng diện tích gia đình sử dung: m2 - Tổng diện tích sàn nhà ở: m2 1.3 Lý chấp để vay tiền tổ chức ngân hàng gì? - Tiêu dùng: - Sản xuất, kinh doanh: - Khác: 1.4 Mức ngân hàng cho ông/ba vay vốn nào? - Dưới 30% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: - Từ 30% đến 70% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: - Trên 70% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: 1.5 Nguyện vọng ông/bà muốn vay vốn giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà? - Dưới 30% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: - Từ 30% đến 70% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: - Trên 70% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: 1.6 Thủ tục vay vốn giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất ngân hàng nào? - Tốt: - Chưa tốt: + Thời gian thẩm định hồ sơ dài: + Hồ sơ phức tạp: + Khác: 1.7 Thực đăng ký chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Chiêm Hóa va n - Chưa tốt: an - Tốt: lu nào? + Hồ sơ phức tạp: + Hướng dẫn cán không tốt: + Trả kết không hạn: + Khác: Về giao dịch cầm cố nhà tài sản gắn liền với đất: Đề nghị ông/bà cho biết thông tin sau: 2.1 Thực đăng ký giao dịch nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Chiêm Hóa lần thứ mấy? - Một lần .; - Hai lần: .; Hơn hai lần: 2.2 Ông/bà thường thực giao dịch nhà tài sản khác gắn liền với đất đâu? - Ngân hàng 2.3 Mức cho vay hiệu cầm đồ so với ngân hàng nào? - Cao hơn: ; - Thấp hơn: 2.4 Mức lãi suất hiệu cầm đồ so với ngân hàng nào? - Cao hơn: ; - Thấp hơn: 2.5 Thủ tục vay hiệu cầm đồ so với ngân hàng nào? - Đơn giản hơn: ; - Phức tạp hơn: ; Bằng: - Như nhau: .; - Không rõ: ; Bằng: 2.6 Thực đăng ký giao dịch nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Chiêm Hóa nào? - Tốt: - Chưa tốt: + Hồ sơ phức tạp: + Hướng dẫn cán không tốt: + Trả kết không hạn: + Khác: Về giao dịch đặt cọc để chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà lu an tài sản khác gắn liền với đất: va Đề nghị ông/bà cho biết thông tin sau: n 3.1 Thực giao dịch đặt cọc để chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần thứ mấy? - Một lần .; - Hai lần: .; Hơn hai lần: 3.2 Ông/bà thường thực giao dịch đặt cọc đâu? - Tại Văn phịng cơng chức UBND xã, thị trấn: .Vì - Tại nhà: Vì 3.2 Thực giao dịch đặt cọc để chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Chiêm Hóa nào? - Tốt: - Chưa tốt: Vì Ơng/bà có kiến nghị với quan Nhà nước để công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tốt hơn: Người điều tra Ngày tháng .năm (Ký ghi rõ họ tên) Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) lu an va n PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TÍN DỤNG Phụ lục: 02 Họ tên cán tín dụng: Bộ phận công tác: Đơn vị công tác: Địa chỉ: số nhà , đường, phố , tổ , xã, xã , huyện Chiêm Hóa NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ơng/bà vui lịng cho biết: Ngân hàng cho người dân vay vốn mức nào? - Dưới 30% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: - Từ 30% đến 70% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: - Trên 70% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: Căn để ngân hàng cho vay gì? lu an - Giá trị nhà, đất: va - Khả toán khách hàng: n - Khác: Thủ tục thực giao dịch bảo đảm ngân hàng? - Đơn giản: - Phức tạp: - Khác: Người dân có nên thực vay vốn ngân hàng khơng? - Có: - Khơng: - Khác: Người điều tra Ngày tháng .năm (Ký ghi rõ họ tên) Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên)