(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án cải tạo nâng cấp đường khau ra quang trung, huyện bình gia, tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0O0 DƯƠNG VĂN GIÁP Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG lu MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP ĐƯỜNG KHAU RA QUANG TRUNG, HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN” an va n KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0O0 DƯƠNG VĂN GIÁP Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG lu MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP ĐƯỜNG KHAU RA QUANG TRUNG, HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN” an va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý tài nguyên : 43 - ĐCMT - N03 : 2011 - 2015 : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cô, gia đình bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập trường Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo tồn thể cán phịng Tài ngun Mơi trường trung tâm Phát triển Quỹ đất tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập lu Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận an - giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, tận tình bảo, giúp đỡ em va n suốt trình thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cám ơn đến tất bạn người thân xung quanh giúp đỡ, chia sẻ khó khăn thời gian học tập, rèn luyện trường Sau cùng, em kính chúc tồn thể thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên thật dồi sức khỏe, hạnh phúc để tiếp tục dìu dắt nhiều hệ học trò đến với bến bờ tri thức Em xin chân thành cảm ơn! Bình Gia, ngày 19 tháng năm 2015 Sinh viên Dương Văn Giáp ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: So sánh sách ADB Việt Nam 25 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Bình Gia tính đên năm 2012 37 Bảng 4.2: Phân bố dân cư, lao động, số hộ nghèo toàn huyện 39 Bảng 4.3: Diện tích đất thu hồi theo kế hoạch 45 Bảng 4.4: Kết BT cối hoa màu 53 Bảng 4.5: Kết BT tài sản, vật kiến trúc 54 Bảng 4.6: Kết sách hỗ trợ Nhà nước cho người dân khu vực GPMB dự án 57 Bảng 4.7: Tổng hợp kinh phí bồi thường GPMB 58 Bảng 4.8: Ý kiến người dân hoạt động GPMB 59 lu Bảng 4.9: Ý kiến người dân sau GPMB 60 an va n iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT : Bồi thường GPMB : Giải phóng mặt BT & GPMB : Bồi thường Giả phóng mặt BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ NĐ : Nghị định QĐ-UBND : Quyết định - Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết định STT : Số thứ tự TĐC : Tái định cư TT - BTC : Thông tư - Bộ tài UBND : Ủy ban nhân dân CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa NN VL : Nghề nghiệp việc làm ADB : ngân hàng phát triển châu Á BAH : Bị ảnh hưởng WB : Ngân hàng giới EMDP : Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số DTTS : Dân tộc thiểu số QSD : Quyền sử dụng lu BT an va n : iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Yêu cầu đề tài lu an 1.5 Ý nghĩa đề tài va 1.5.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học n 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.1 Các khái niệm 2.1.1.1 Bồi thường 2.1.1.2 Hỗ trợ 2.1.1.3 Giải phóng mặt 2.1.1.4 Tái định cư 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 2.1.2.1 Tính đa dạng v 2.1.2.2 Tính phức tạp 2.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.1 Những văn Chính phủ quan Trung Ương 2.2.2 Những văn địa phương 10 2.2.3 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án 11 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 13 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước tổ chức quốc tế 13 2.3.1.1 Trung Quốc 13 2.3.1.2 Australia 14 lu 2.3.1.3 Chính sách bồi thường tái định cư tổ chức ngân hàng quốc tế 16 an va 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 18 n 2.3.2.1 Thời kỳ 1993 đến 2003 18 2.3.2.2 Từ có Luật Đất đai 2003 20 2.3.3 So sánh sách tái định cư bắt buộc ADB Việt Nam 25 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 30 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực xây dựng dự án 30 vi 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án cải tạo, nâng cấp đường Khau Ra - Quang Trung, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 30 3.3.2.1 Tổng quan dự án 30 3.3.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất 30 3.3.3 Đánh giá kết sách hỗ trợ sau GPMB 30 3.3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân 31 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 31 3.3.5.1 Thuận lợi 31 3.3.5.2 Khó khăn 31 lu 3.3.5.3 Giải pháp công tác bồi thường GPMB 31 an 3.4 Phương pháp nghiên cứu 31 va n 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 3.4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 31 3.4.1.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 31 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 31 3.4.3 Phương pháp phân tích số liệu 31 3.4.3.1 Phương pháp phân tích, so sánh 31 3.4.3.2 Phương pháp thống kê 31 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.1.1 Vị trí địa lý 32 vii 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 33 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 34 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên khác 34 4.1.1.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện 37 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thành huyện Bình Gia 38 4.1.2.1 Về kinh tế 38 4.1.2.2 Về xã hội 39 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 40 4.1.3.1 Những thuận lợi 40 4.1.3.2 Những hạn chế 41 lu 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án cải tạo, nâng cấp đường Khau Ra - Quang Trung, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 42 an va 4.2.1 Vài nét dự án 42 n 4.2.1.1 Vị trí 42 4.2.1.2 Quy mô 43 4.2.1.3 Diện tích, loại đất bị ảnh hưởng công tác BT & GPMB Dự án 44 4.2.1.4 Tổng số hộ bị ảnh hưởng 44 4.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu vực giải phóng mặt 45 4.2.2.1 Diện tích thu hồi loại đất 45 4.2.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất 46 4.2.2.3 Đánh giá kết BT cối hoa màu 52 4.2.2.4 Đánh giá kết BT tài sản, vật kiến trúc 54 viii 4.3 Đánh giá kết sách hỗ trợ sau GPMB 55 4.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ 55 4.3.2 Kinh phí bồi thường dự án 58 4.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân 58 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 60 4.5.1 Thuận lợi 60 4.5.2 Khó khăn 61 4.5.3 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi rút học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB 62 lu Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 an 5.1 Kết luận 65 va n 5.2 Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 57 đình bị thu hồi có 01 hộ/04 nhân (ơng Hà Văn Vảng thơn Bản Phân xã Hồng Văn Thụ) bị thu hồi 12,13% đất nông nghiệp hỗ trợ theo sách ADB 30kg gạo/nhân khẩu/01 tháng, thời gian hỗ trợ tháng - Hỗ trợ người dễ bị tổn thương có: 55 hộ đủ điều kiện hỗ trợ (xã Quang Trung có 55 hộ) với 246 nhận đủ điều kiện Cụ thể + Có 55 hộ gia đình sống sống mức chuẩn nghèo: đó: hộ gia đình có mức sống mức chuẩn nghèo phụ nữ làm chủ hộ có người phụ thuộc 02 hộ; hộ gia đình có mức sống sống mức chuẩn nghèo có người bị khuyết tật 01 hộ + Chính sách hộ trợ cho nhóm dễ bị thổn thương là: 30kg gạo/nhân khẩu/01 tháng, thời gian hỗ trợ tháng - Đơn giá gạo tẻ thường áp dụng theo bảng giá thị trường tháng lu 02/2014 số:29/BC-TCKH ngày 26/02/2014 phòng Tài - Kế hoạch an va huyện Bình Gia 11.000đ/kg (Gạo tẻ thường C71) n Bảng 4.6: Kết sách hỗ trợ Nhà nước cho người dân khu vực GPMB dự án STT Loại hình hỗ trợ Số Thành tiền hộ (đồng) Hỗ trợ di chuyển 19.600.000 Hỗ trợ đời sống sản xuất 0 Hỗ trợ NN VL 84 4.101.725.000 Hỗ trợ khác 0 Hỗ trợ theo sách ADB 57 255.420.000 Tổng 4.376.745.000 (Nguồn: Tổng hợp từ phương án bồi thường GPMB dự án) Kết hỗ trợ bảng 4.6 cho thấy, Nhà nước ta ban hành sách bồi thường, hỗ trợ dành cho người bị thu hồi đất, bước hoàn thiện 58 theo hướng tạo điều kiện ngày tốt cho người có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất 4.3.2 Kinh phí bồi thường dự án Tổng kinh phí tiền mặt bồi thường GPMB chi cho dự án: Cải tạo nâng cấp đường Khau Ra - Quang Trung, Huyện Bình Gia, Tỉnh Lạng Sơn 9.603.109.000 đồng Bảng 4.7: Tổng hợp kinh phí bồi thường GPMB STT Thành tiền Chi phí (đồng) Bồi thường đất 1.959.231.000 Bồi thường hoa màu vật nuôi 1.889.965.000 Bồi thường kiến trúc 1.188.872.000 Hỗ trợ di chuyển Hỗ trợ đời sống sản xuất Hỗ trợ nghề nghiệp việc làm Hỗ trợ khác Hỗ trợ theo sách ADB Thẩm định phương án BT, HT&TĐC lu an va n 10 19.600.000 4.101.725.000 Chi phí tổ chức thực Tổng 255.420.000 18.830.000 169.466.000 9.603.109.000 (Nguồn: Tổng hợp từ phương án bồi thường GPMB dự án) 4.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân Để thực đánh giá công tác bồi thường GPMB cần nắm vững kiến thức lý thuyết mà phải đánh giá qua góc nhìn người dân họ người chịu ảnh hưởng nhiều từ trình GPMB Qua việc sử dụng phiếu điều tra cách trả lời câu 59 hỏi lựa chọn ngẫu nhiên 25 hộ bị ảnh hưởng dự án Từ tổng hợp kết từ phiếu điều tra đánh giá hiểu biết chung người dân công tác GPMB, số liệu điều tra thu kết bảng 4.8 sau: Bảng 4.8: Ý kiến người dân hoạt động GPMB Đo đạc kiểm kê đầy đủ 100 Không đồng ý (%) Chính sách hỗ trợ 100 0 Bồi thường đất 72 28 Bồi thường cối hoa màu 92 4 Bồi thường công trình đất 52 48 83 6.4 10.4 STT Đồng ý (%) Chỉ tiêu Trung bình Khơng có ý kiến (%) lu an (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) va Kết điều tra cho thấy đa số hộ dân hài lòng với phương án bồi n thường GPMB chấp nhận Trung bình có 6.4% hộ gia đình thấy phương án khơng chấp nhận được, cịn lại 10.4% hộ gia đình khơng có ý kiến Có thể thấy có nhiều người đồng tình ủng hộ phương án bồi thường, tạo điều kiện để dự án thi công nhanh chóng Tuy nhiên, cịn 6.4% gia đình hỏi trả lời không chấp nhận phương án bồi thường chủ yếu họ cho đơn giá thấp Nhưng họ chấp hành quy định, bàn giao mặt thời hạn cho dự án họ hiểu lợi ích mà dự án mang lại sau Sau thực công tác bồi thường GPMB, sống người dân bị ảnh hưởng dự án có nhiều thay đổi điều kiện sở vật chất, thu nhập, môi trường sống kết điều tra sống người dân thể qua bảng 4.9 sau: 60 Bảng 4.9: Ý kiến người dân sau GPMB Điều kiện lại tốt 100 Không đồng ý (%) Cơ sở hạ tầng tốt 28 72 Thu nhập tăng 40 60 Môi trường sống tốt 48 52 An ninh trật tự ổn định 0 100 Trung bình 43 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 56.8 STT Đồng ý (%) Chỉ tiêu Không thay đổi (%) Đa số điều kiện sống người dân có tốt vấn đề việc làm thu nhập lại vấn đề lớn cần quan tâm, mà người dân chủ yếu sống nghề nông nghiệp bị Nhà nước thu hồi nên khơng có đất canh tác Vì lu an ngồi việc bồi thường hỗ trợ tiền, Nhà nước cần phải giúp người dân va chuyển đổi nghề nghiệp để tạo thu nhập cho thân gia đình n họ bị đất sản xuất Không giải cho người dân sống nghề nông mà người dân sống nghề phi nông nghiệp chủ yếu họ sống nghề kinh doanh số hộ phi nông nghiệp không nhiều Nhà nước phải bồi thường thoả đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải tốt vấn đề tạo lòng tin, hưởng ứng người dân vào Nhà nước để công tác bồi thường GPMB thực cách nhanh chóng thuận lợi 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 4.5.1 Thuận lợi - Công tác bồi thường GPMB dự án cải tạo nâng cấp đường Khau Ra Quang Trung, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn có phối hợp, trao đổi cấp, ban ngành người dân bị đất tạo điều kiện thuận lợi trình thực dự án 61 - Giá bồi thường loại đất tương đối thỏa đáng, tạo đồng thuận nhân dân công tác bồi thường - Mức hỗ cho người dân bị thu hồi đất đảm bảo điều kiện sống ổn định, loại bỏ khó khăn vướng mắc q qua trình GPMB - Các văn bản, quy định, định thực sách Nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ cập nhật kịp thời, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất trước sau thu hồi - Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai thực tốt, áp dụng tiến hành cơng khai, minh bạch nhanh chóng - Công tác vận động tuyên truyền người dân thự theo sách Nhà nước diễn tốt - Các đơn vị, tổ chức cá nhân tham gia thực công tác bồi thường, lu hỗ trợ tái định cư có kinh nghiệm lực chuyên môn cao nên an việc triển khai có nhiều thuận lợi hiệu va n 4.5.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi cơng tác bồi thường GPMB dự án cải tạo nâng cấp đường Khau Ra - Quang Trung, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn cịn gặp nhiều khó khăn: - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nhiều hạn chế, tình trạng lấn chiếm đất, giao cấp đất trái thẩm quyền cịn diễn ra, chuyển mục đích sử dụng đất chưa đảm bảo quy hoạch - Một số hộ khu vực giải phóng địi bồi thường, hỗ trợ cao mức giá quy định - Một số hộ không tự giác di chuyển gây khó khăn cho cơng tác GPMB - Sự phối hợp quan chuyên môn việc giải vướng mắc nhân dân yếu, chưa dứt điểm Lực lượng tham gia công tác GPMB thiếu nhiều kinh nghiệm 62 - Các văn pháp lý thay đổi liên tục, định hướng dẫn cịn chưa rõ ràng gây khó khăn công tác bồi thường GPMB - Giá đất tính bồi thường cịn thấp so với giá đất thị trường, dẫn đến tình trạng hộ dân khơng đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ Nhà nước dẫn đến khiếu kiện - Việc vận dụng chế độ sách bồi thường hỗ trợ đất đai chưa linh hoạt, đơi cịn cứng nhắc làm ảnh hưởng đến quyền lợi người bị thu hồi đất - Một số hộ gia đình nằm vùng GPMB tự ý tạo lập công trình, tài sản, cối trái phép để nhằm mục đích tăng tiền bồi thường 4.5.3 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi rút học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB Trên sở kết nghiên cứu, xin đề xuất số giải pháp nhằm lu an góp phần hồn thiện cơng tác bồi thường, giải phóng mặt va thu hồi đất nông nghiệp người dân n Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật bồi thường GPMB - Tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng trực tiếp để người bị thu hồi đất hiểu rõ tự giác phối hợp với Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư thực quy định pháp luật sách cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Tăng cường vai trò cấp uỷ quyền địa phương, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tổ trưởng nhân dân đại diện người bị thu hồi đất phối hợp với chủ đầu tư, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt vận động thuyết phục nhân dân, đoàn viên, hội viên thực tốt quy định pháp luật bồi thường giải phóng mặt 63 - Tổ chức thực việc thu hồi đất phải lắng nghe ý kiến nhân dân để giải kiến nghị, đề nghị hợp tình, hợp lý tránh cứng nhắc; đặt vào vị trí người bị thu hồi đất để thơng cảm, chia sẻ với khó khăn, thiệt thòi xúc người dân bị thu hồi đất để có biện pháp tạo điều kiện ổn định sống, sinh hoạt sản xuất cho nhân dân Đồng thời sử lý nghiêm đối tượng cố tình gây cản trở cho việc thu hồi đất nhà nước Xác định xác đối tượng điều kiện bồi thường - Đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải việc chuyển nhượng, cho tặng quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhằm tạo sở pháp lý cho việc xác định đối tượng bồi thường không bồi thường đất - Trước kiểm kê đất đai tài sản phạm vi thu hồi đất, tổ chức lu an thực cơng tác giải phóng mặt cần phối hợp chặt chẽ với địa phương, va yêu cầu chủ sử dụng đất cung cấp đầy đủ giấy tờ quyền sử dụng n đất nhằm xác định xác ranh giới sử dụng đất hợp pháp hộ để xác định chủ sử dụng đất, diện tích loại đất bồi thường Chế độ sách - Do giá bồi thường đất đất nông nghiệp, tài sản vật kiến trúc thấp nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để người dân bị thu hồi đất đỡ thiệt thòi; Nâng cao mức hỗ trợ đào tạo nghề hộ bị thu hồi đất sách cụ thể đến đối tượng lao động hộ gia đình Hiện mức hỗ trợ thấp - Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu sách hỗ trợ thêm nhằm chuyển đổi nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất - Cần thực nghiêm túc theo quy định nhà nước việc xây dựng khu tái định cư đồng hoàn chỉnh sở hạ tầng trước 64 bàn giao cho hộ gia đình bị thu hồi đất nâng mức hỗ trợ tiền thuê nhà chưa bố trí đất cho phù hợp với thực tế Về tổ chức thực - Đào tạo cán làm công tác bồi thường giải phóng mặt nắm vững chế độ sách bồi thường; có lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm để việc xác định giá trị bồi thường pháp luật, trung thực, khách quan, công giải kiến nghị, thắc mắc nhân dân trình thực - Tăng cường đối thoại, chất vấn lãnh đạo, quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất để giải thích chế độ sách ý kiến thắc mắc hộ gia đình - Quá trình giải phải đảm bảo trình tự quy định pháp lu luật quy định cụ thể văn pháp lý hành từ bước lập quy an hoạch, thu hồi đất thực bồi thường, hỗ trợ niêm yết công khai phải va n đảm bảo minh bạch - Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đối tượng để áp dụng sách cho phù hợp không làm ảnh hưởng quyền lợi người bị thu hồi đất - Các hộ dân cố tình khơng chấp hành định thu hồi đất sau thực đầy đủ bước theo trình tự phải kiên xử lý - Nghiêm khắc xử lý đơn vị, cá nhân vi phạm việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm việc điều tra, xác minh làm ảnh hưởng đến quyền lợi Nhân dân Nhà nước 65 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Bồi thường GPMB công tác vô quan trọng phức tạp Đây trình nhạy cảm khơng liên quan đến quyền lợi ích người dân thuộc diện GPMB mà liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành cộng đồng - Bồi thường GPMB góp phần vào thành cơng cơng trình, dự án tạo điều kiện thuận lợi để giao thông lại thuận tiện thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương - Để thực cơng tác BT&GPMB có hiệu việc ban hành bảng giá đất, bảng giá cối hoa màu, bảng giá tài sản công trình kiến trúc lu gắn liền với đất UBND tỉnh quan trọng, giúp cho ban BT&GPMB an đảy nhanh tiến độ GPMB va n - Qua việc nghiên cứu kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án cải tạo nâng cấp đường Khau Ra - Quang Trung, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn, tơi có số kết luận sau: + Tổng diện tích đất thu hồi 131.423,80 m2 + Giá trị bồi thường đất là: 1.959.231.000 đồng + Giá trị bồi thường hoa màu vật nuôi là: 1.889.965.000 đồng + Giá trị bồi thường tài sản, vật kiến trúc là: 1.188.872.000 đồng + Tổng loại hỗ trợ là: 4.376.745.000 đồng + Tổng chi phí đền bù 9.603.109.000 đồng - Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực theo quy định Nhà nước UBND tỉnh Lạng Sơn, đa số người dân khu vực dự án đồng tình 66 Đa số người dân có ý thức thực theo quy định, nên công tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi - Chính sách hỗ trợ, tái định cư tạo công ăn việc làm cho người dân thực triệt để, xác công 5.2 Kiến nghị - Thực quy định trình tự thực sách bồi thường, hỗ trợ Tăng cường vai trị cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể từ thành phố đến xã, phường việc tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách bồi thường, hỗ trợ tổ chức thực tốt cơng tác giải phóng mặt địa bàn - Trước thu hồi đất thực dự án phải tổ chức lấy ý kiến người dân để nắm tâm tư, nguyện vọng người bị thu hồi đất lu làm sở cho việc xây dựng kế hoạch tái định cư hỗ trợ đào tạo chuyển an đổi nghề giải việc làm cho người bị thu hồi đất va n - Kịp thời giải dứt điểm khiếu kiện liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng; - Phối hợp chặt chẽ với Hội đồng bồi thường tổ chức bồi thường để thực cơng tác giải phóng mặt bằng; chi trả đầy đủ tiền bồi thường cho người dân theo Phương án bồi thường UBND tỉnh phê duyệt - Các cán cần phải trọng lắng nghe nguyện vọng, ý kiến nhân dân sở để công tác GPMB diễn thuận lợi có hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2003 quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2004 để hướng dẫn việc bồi thường GPMB theo quy định Luật đất đai 2003, số văn ban hành có liên quan đến cơng tác bồi thường GPMB Nghị định số: 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai Nghị định số: 197/2004/NĐ-CP ngày 02/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số: 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việccấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực lu quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định an cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai va n Nghị định số: 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 20/4/2012 UBND tỉnh Lạng Sơn việc Ban hành Quy định chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Quyết định số Số: 27/2013/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn việc ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2014; Quyết định số: 12/2011/QĐ-UBND ngày 26/8/2011 UBND tỉnh Lạng Sơn Quyết định Ban hành Đơn giá xây dựng nhà, cơng trình vật kiến trúc áp dụng công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Quyết định số: 04/2012/QĐ-UBND ngày 24/12/2012 UBND tỉnh Lạng Sơn việc ban hành quy định đơn giá trồng, vật nuôi áp dụng công tác BT,HT&TĐC nhà nước thu hồi đất đại bàn tỉnh Lạng Sơn 10 Quyết định số: 03/2013/QĐ-UBND ngày 05/03/2013 UBND tỉnh Lạng Sơn việc sửa đổi bổ sung số điều quy định đơn giá trồng, vật nuôi áp dụng công tác BT,HT&TĐC nhà nước thu hồi đất đại bàn tỉnh Lạng Sơn 11 Báo cáo kế hoạch tái định cư phát triển người dân tộc thiểu số tháng 6/2013 “ Tiểu dự án 24: Nâng cấp tuyến đường Khau Ra - Quang Trung, huyện Bình Gia , tỉnh Lạng Sơn” 12.UBND huyện Bình Gia Biên ngày 04/3/2014 Về việc thơng qua lu phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Cơng trình: Cải tạo nâng an cấp đường Khau Ra - Quang Trung, huyện Bình Gia, thuộc dự án Phát va n triển sở hạ tầng nông thôn bền vững tỉnh miền núi phía bắc 13.Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Bình Gia tháng 4/2014 Báo cáo thuyết minh Phương án chi tiết Bồi thường, hỗ trợ tái định cư cơng trình: Cải tạo nâng cấp đường Khau Ra - Quang Trung, huyện Bình Gia, thuộc dự án Phát triển sở hạ tầng nông thơn bền vững tỉnh miền núi phía bắc 14.http://doc.edu.vn/tai-lieu/khoa-luan-thuc-trang-ap-dung-phap-luat-ve-boithuong-ho-tro-tai-dinh-cu-khi-nha-nuoc-thu-hoi-dat-tren-dia-banthanh-pho-39483/ 15.http://www.zbook.vn/ebook/nghien-cuu-tac-dong-cua-viec-thuc-hienchinh-sach-boi-thuong-giai-phong-mat-bang-den-doi-song-va-vieclam-cua-nguoi-dan-47128/ PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án: Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng Mặt dự án cải tạo nâng cấp đường Khau Ra Quang Trung, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn Họ tên chủ hộ:…………………… ……… Sinh năm: ……… Địa chỉ: Thôn: Xã: ……………… , huyện Bình Gia Tổng số nhân gia đình: NỘI DUNG ĐIỀU TRA lu I CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN Câu 1: Khi dự án phê duyệt trước nhận thơng báo thu hồi đất gia đình có thơng báo phổ biến quy chế bồi thường GPMB không? an va n Câu 2: Sau thơng báo gia đình có mời họp tham gia hội nghị bồi thường đất đai, tài sản khơng? Có Khơng Câu 3: Khi Nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản gia đình có tham gia vào kiểm kê không? II TRONG QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT Câu Cơ quan định thu hồi đất hộ gia đình ơng (bà): ………………………………………………………………………………… câu 5: Ông/bà thấy giá bồi thường loại đất có hợp lý khơng? Tại sao? Cụ thể: …………………………… câu 6: Ông/bà thấy giá bồi thường cối hoa màu có hợp lý khơng? Tại sao? Cụ thể: ………… …… câu 7: Ơng/bà thấy giá bồi thường cơng trình đất có hợp lý khơng? Tại sao? Cụ thể: Câu 8: Ơng bà có thắc mắc mức bồi thường gia đình với hộ xung quanh hay khơng? Cụ thể (nếu có): ………………………………… Câu 9: Gia đình bị thu hồi đất bồi thường tiền hay đất? Nếu bồi thường đất có giống với loại đất ban đầu bị thu hồi hay không? Câu 10: Khi nhà nước bồi thường Ơng/bà có nhận đủ số tiền bồi thơng báo hay khơng? Nếu khơng sao? Câu 11: Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường gia đình có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Cụ thể (nếu có):……………………………………… lu III Hỗ Trợ an va Câu 12: Lọai nhà thuộc sở hữu gia đình ơng (bà) (nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm): ………………………………………………………………… n Câu 13: Gia đình có hỗ trợ khơng? Có Khơng Mức hỗ trợ ổn định đời sống:………………………………………… Mức hỗ trợ di chuyển:…………………………………………… Mức hỗ trợ chuyển đổi nghề:……………………………………… Mức hỗ trợ theo sách ADB:…………………………… Câu 14: Ơng/bà có hài lịng với giá hỗ trợ nhà nước hay khơng? ……………………………………………………………… …………… Câu 15: Gia đình có gặp khó khăn thủ tục hỗ trợ bồi thường khơng? Nếu có gì? lu VI ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN Câu 16: Những thuận lợi khó khăn mà gia đình gặp phải sau dự án tiến hành? - Điều kiện lại so với chỗ trước đây: Thuận lợi Khó khăn Không thay đổi Tại sao? - Cơ sở hạ tầng: Tốt Kém Không thay đổi Tại sao? - Thu nhập gia đình: Tăng Giảm Khơng thay đổi Tại sao? - Việc làm: Nhiều việc Thiếu việc làm Không thay đổi Tại sao? - Môi trường sống: Tốt Kém Không thay đổi Tại sao? - An ninh trật tự: Ổn định Bất ổn Không thay đổi Tại sao? Câu 17: Sau thu hồi đất, gia đình gặp phải khó khăn gì? Nguyện vọng gia đình nay? an va n Bình Gia, ngày tháng năm 2015 Chủ hộ ký tên