(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án nâng cấp đường vào khu phục vụ lễ hội chùa hang, huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - HỒNG VĂN VINH Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN: NÂNG CẤP ĐƯỜNG VÀO KHU PHỤC VỤ LỄ HỘI CHÙA HANG, lu an HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN" va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Ngọc Anh Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình với ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hồn thành Khóa luận Nhân dịp tơi xin chân thành cảm ơn ThS Nguyễn Ngọc Anh, trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực đề tài góp ý chân thành thầy giáo cô giáo Khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND Thị trấn Chùa Hang, Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Đồng Hỷ, Ban Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng huyện Đồng Hỷ với trưởng thôn, bà nhân dân xã giúp đỡ lu thời gian nghiên cứu thực tập địa phương an Em xin chân thành cảm ơn ! va n Thái Nguyên, ngày 19 tháng năm 2014 Tác giả đề tài Hồng Văn Vinh ii DANH MỤC MỤC VIẾT TẮT Chính Phủ BTC Bộ Tài BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa 10 NĐ Nghị định 11 QĐ Quyết định an 12 TĐC lu CP Tái định cư va Thông tư 14.UBND Ủy ban nhân dân n 13 TT iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Thực trạng phát triển ngành nông, lâm thủy sản 38 Bảng 4.2: Tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu GTSX ngành nông, lâm thủy sản .39 Bảng 4.3: Hiện trạng phát triển công nghiệp cá thể địa bàn 40 Bảng 4.4 Diện tích loại đất bị thu hồi .50 Bảng 4.5: Kết bồi thường loại đất danh mục đền bù .54 Bảng 4.6: Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc 56 Bảng 4.7: Tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt 59 Bảng 4.8: Sự hiểu biết người dân khu vực GPMB tài bồi thường .60 lu an va n iv MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài .3 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài .3 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .4 2.1.1.1 Bồi thường .4 2.1.1.2 Hỗ trợ lu an 2.1.1.3 Tái định cư va 2.1.2 Các trường hợp hình thức thu hồi n 2.1.3 Thu hồi quản lý quỹ đất thu hồi .6 2.1.4 Bồi thường tái định cư cho người có đất bị thu hồi .8 2.1.5 Thẩm quyền thu hồi đất 10 2.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường giải phóng mặt .11 2.2.1 Những văn Chính phủ quan Trung ương .11 2.2.2 Những văn địa phương .12 2.3 Tình hình giải phóng mặt giới nước 13 2.3.1 Tình hình giải phóng mặt giới 13 2.3.1.1 Trung Quốc 14 2.3.1.2 Australia .16 2.3.1.3 Thái Lan .18 2.3.1.4 Nhận xét, đánh giá bồi thường GPMB nước giới 18 2.3.2 Tình hình GPMB số tỉnh, thành phố nước 20 2.3.2.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt Hà Nội 20 v 2.3.2.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Phú Thọ 22 2.3.3 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Thái Nguyên .23 2.3.3.1 Chính sách bồi thường đất 23 2.3.3.2 Chính sách bồi thường tài sản 25 2.3.3.3 Chính sách hỗ trợ 27 2.3.3.4 Chính sách tái định cư 28 2.3.4 Ưu, nhược điểm tình hình GPMB thời gian qua 29 2.3.4.1 Những mặt đạt 29 2.3.4.2 Những mặt thiếu sót, vướng mắc yếu 29 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 31 3.3 Nội dung nghiên cứu 31 lu 3.3.1 Điều kiện tự nhiên-kinh tế xã hội 31 an 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 va 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 n 3.3.1.3 Tình hình quản lý đất đai .31 3.3.2 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 31 3.3.3 Đánh giá công tác giải phóng mặt qua ý kiến người dân 32 3.3.4 Một số thuận lợi, khó khăn giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt dự án 32 3.4 Phương pháp nghiên cứu 32 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp .32 3.4.3 Phương pháp thống kê tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 33 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 4.1.1.1 Vị trí địa lý: 34 4.1.1.2 Khí hậu, thuỷ văn 34 vi 4.1.1.3 Các nguồn tài nguyên 35 4.1.1.4 Tài nguyên khoáng sản .36 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .37 4.1.2.1 Thực trạng phát triển ngành kinh tế .37 4.1.2.2 Thực trạng phát triển xã hội 42 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng .44 4.1.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư 45 4.1.3 Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn .46 4.1.3.1 Tình hình quản lý đất đai .46 4.2.1 Đánh giá công tác bồi thường .50 4.2.2 Quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt 50 4.2.3 Đối tượng điều kiện bồi thường 52 4.2.4 Đánh giá kết bồi thường GPMB dự án 53 4.2.4.1 Kết bồi thường đất .53 lu an 4.2.4.2 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc 55 va 4.2.4.3 Đánh giá kết bồi thường cối hoa màu 57 n 4.2.5 Tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt 58 4.3.1 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt qua ý kiến người dân 60 4.4 Một số thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 64 4.4.1 Thuận lợi 64 4.4.2 Khó khăn 64 4.4.3 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi cơng tác BTGPMB 65 4.4.3.1 Giải pháp sách 65 4.4.3.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người dân bị thu hồi đất 66 4.4.3.3 Giải pháp tổ chức thực .67 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 5.1 Kết luận 68 5.2 Kiến nghị 69 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, thay đời sống q trình sản xuất người, tư liệu sản xuất đặc biệt góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trước kinh tế phát triển mạnh mẽ với áp lực gia tăng dân số làm cho diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Việc sử dụng hợp lý quản lý có hiệu đất đai vấn đề cấp bách cần quan tâm Để có mặt thực dự án, phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đai Chính vậy, cơng tác giải phóng mặt (GPMB), điều kiện tiên phát triển, tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý Nhà nước đất đai nhằm tạo diện mạo cho khu vực đô thị, nông thôn lu va sử dụng đất an thời kỳ đổi đồng thời đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người n Công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư định đến thời gian thi cơng, tiến độ cơng trình ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình Việc thực dự án đầu tư xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, sở hạ tầng diễn khắp nước như: khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu thị mới… Đã góp phần khơng nhỏ vào việc giải việc làm cho phận khơng nhỏ lao động trẻ đóng góp vào tăng trưởng kinh tế - xã hội đất nước Trong năm qua cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nước đạt hiệu định, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác nhau, tồn tại, bất cập việc thực sách làm hạn chế hiệu đầu tư dự án, tình hình bất ổn định trật tự xã hội xảy nhiều địa phương Đặc biệt tình trạng khiếu kiện lĩnh vực đất đai có chiều hướng gia tăng, nội dung khiếu kiện chủ yếu từ sách thu hồi đất, giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Vấn đề giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhiều người quan tâm thực tế có nhiều vướng mắc công tác gây xúc dư luận, xã hội, ảnh hưởng xấu đến ổn định sản xuất, đời sống nhân dân nhiều nơi, làm chậm tiến độ triển khai dự án đầu tư gây lãng phí đất đai Nhiều cơng trình phải “treo” nhiều năm, chí hàng chục năm khơng giải phóng mặt Để giải vấn đề cần xác định rõ nguyên nhân, thuận lợi, khó khăn, đưa giải pháp có tính khả thi để đem lại hiệu cao Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm gần có nhiều dự án GPMB thu kết quả, đồng thời bộc lộ nhiều vấn đề khó khăn, phức tạp liên quan đến kinh tế - xã hội Dự án: Nâng cấp đường vào khu phục vụ lễ hội Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ khởi công tổ thị trấn Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên với tổng mức đầu tư gần 14.997.557.626 tỷ đồng, diện lu tích sử dụng đất: 6,5ha; loại cấp cơng trình: cơng trình giao thơng Do vậy, cần phải an tiếp tục nghiên cứu làm rõ sở lý luận, tìm giải pháp tháo gỡ chế va sách cách tổ chức thực n Xuất phát từ vấn đề nêu trên, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; giúp đỡ quan chuyên môn Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Đồng Hỷ, UBND thị trấn Chùa Hang, với hướng dẫn thầy giáo ThS Nguyễn Ngọc Anh, em tiến hành thực đề tài: "Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án: Nâng cấp đường vào khu phục vụ lễ hội Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên" Mục đích đề tài: Đánh giá, phân tích q trình triển khai thực công tác bồi thường GPMB dự án Nâng cấp đường vào khu phục vụ lễ hội Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Ngun Từ tìm thuận lợi khó khăn cơng tác này, đồng thời đề xuất giải pháp đổi hồn thiện cơng tác bồi thường GPMB Đề xuất phương án có tính khả thi rút kinh nghiệm cho cơng tác giải phóng mặt 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá quy mơ cơng trình khơng gian, thời gian kinh phí đầu tư - Đánh giá phương án bồi thường đất tài sản đất - Đánh giá công tác hỗ trợ công trình đối tượng, diện tích bị thu hồi - Đánh giá ảnh hưởng dự án BTGPMB đến sống cộng đồng qua ý kiến người dân số quan chức 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm Nghị định, Thông tư, Quyết định, văn hướng dẫn thi hành luật khung giá đền bù Chính phủ địa phương có liên quan đến việc bồi thường - Điều tra thu thập kết việc GPMB, phân tích nhận xét tuyến lu đường vào khu phục vụ lễ hội Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên an - Đề xuất phương án, giải pháp dựa kết nghiên cứu va - Số liệu điều tra phải khách quan đảm bảo độ tin cậy n 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Đề tài tốt nghiệp hội tốt cho sinh viên hệ thống củng cố lại kiến thức học nhà trường áp dụng vào thực tế công tác quản lý Nhà nước đất đai Đồng thời, sở để sinh viên tiếp cận với thực tế công tác đền bù GPMB 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đối với thân việc tìm hiểu vận dụng sách Nhà nước công tác GPMB giúp bổ sung kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước đất đai, từ đề giải pháp góp phần thúc đẩy nhanh tiến độ BTGPMB - Đối với địa phương nâng cao hiệu việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Đảm bảo áp dụng xác, đúng, đủ bồi thường, hỗ trợ TĐC cho hộ dân bị Nhà nước thu hồi đất 68 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác BTGPMB yếu tố quan trọng hàng đầu để xây dựng dự án, BTGPMB diễn nhanh gọn thu hút nhà đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, phát triển khu, cụm khu công nghiệp, đầu tư khai thác khoáng sản Tạo điều kiện để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Qua việc đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Nâng cấp đường vào khu phục vụ lễ hội Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, rút số kết luận sau: - Hồi đồng bồi thường GPMB dự án bồi thường cho 17 hộ gia đình, cá nhân, đất cộng đồng dân cư đất tổ chức đảm bảo bàn giao mặt thi cơng tiến độ Tổng diện tích đất thu hồi 4.211,6 m2 với tổng kinh phí bồi thường lu an hỗ trợ 14.249.817.076 đồng, đó: Tiền bồi thường, hỗ trợ cho hộ bị va đất ở, đất trồng lâu năm khác, đất trồng hàng năm khác n 9,732,331,200 đồng; bồi thường tài sản, vật kiến trúc: 3.104.506.652 đồng; bồi thường cối, hoa màu: 109.611.800 đồng; hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất là: 142.560.000 đồng; khoản hỗ trợ + thưởng di chuyển nhà 228.576.400 đồng; thưởng bàn giao mặt đất nông nghiệp 5.021.200 đồng; chi phí tổ chức thực 2% 266.351.721 đồng; kinh phí dự phịng 5% 665.879.303 đồng - Bên cạnh cịn tồn đọng dự án: + Cần thực áp dụng giá bồi thường đất phải sát giá thị trường người dân có đất bị thu hồi chấp nhận + Cần phối hợp nhanh với Phòng Tài ngun Mơi trường, địa thị trấn để làm thủ tục trừ diện tích đất thu hồi giấy CNQSDĐ trả lại cho người dân giấy CNQSDĐ chưa thu hồi hết diện tích bìa + Việc xác định điều kiện bồi thường thời gian sử dụng đất tồn số điểm chưa hợp lý việc mua bán, chuyển nhượng, cho tặng khơng có giấy tờ pháp lý, dẫn đến việc bồi thường đất số chưa thoả đáng 69 5.2 Kiến nghị - Nhà nước nên đưa sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý, nên đưa khung giá đất cho phù hợp với phát triển thị trường để tạo công ăn việc làm ổn định để đảm bảo cho sống người dân hạn chế vướng mắc nảy sinh trình GPMB - Nhà nước nên có biện pháp tuyên truyền, giáo dục, giải thích cho người dân hiểu sách, pháp luật đất đai bị thu hồi đất để người dân hiểu thực - Cần phải nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý đội ngũ cán làm công tác GPMB - Đề nghị UBND tỉnh đạo cấp, ngành, chủ đầu tư phối hợp chặt chẽ với công tác GPMB tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho dự án hồn thành tiến độ Có biện pháp thích đáng với nhũng gia đình, cá nhân lu khơng chấp hành quy định Nhà nước an - Khi tiến hành giải phóng mặt chủ dự án cần chuẩn bị kỹ phương va n án, nguồn vốn, chi phí dự phịng thủ tục cần thiết để tiến hành tiến độ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường - Viện Nghiên cứu địa (2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất thị trấn Chùa Hang đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kì đầu (2011-2015) huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Bộ Tài (2004), Thơng tư 116/2004/TT_BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ (2004), Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 lu Chính phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất an Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 va n Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy CNQSDĐ, thu hồi, thực quyền sử dụng đất trình tự, thủ tục, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đỗ Thị Lan (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Giao đất thu hồi đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 10 Quyết định số 2044/QĐ-UBND ngày 30/09/2005 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ, TĐ Nhà nước thu hồi đất theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 71 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008): Quyết định số 72/2008/QĐ-UBND ngày 29/12/2008 UBND tỉnh Thái Nguyên quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2009 12 UBND tỉnh Thái nguyên (2008): Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11/04/2008 UBND tỉnh Thái Nguyên quy định việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 UBND tỉnh Thái nguyên (2008): Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11/04/2008 UBND tỉnh Thái nguyên quy định việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008): Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22/04/2008 UBND tỉnh Thái Nguyên quy định việc ban hành đơn giá lu bồi thường nhà cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi an địa bàn tỉnh Thái nguyên va n 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010): Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên quy định thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND ngày 30/09/2005 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Nghị 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ 17.http://www.phutho.gov.vn/web/guest/chi-tiet-trang-chu//vcmsviewcontent/6Yqj/127/24843/8080/web/guest/du-khach 18.http://hanoimoi.com.vn/News/LoadArticleSearchContent?KeySearch=GP MB%20h%C3%A0%20n%E1%BB%99i# 72 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ ơng (bà): Tuổi : Địa chỉ: I Đánh giá ý kiến nhận xét người dân công tác bồi thường giải phóng mặt dự án Ơng (bà) có ý kiến đơn giá bồi thường đưa hay không ? a Giá thấp c Giá cao b Giá chấp nhận d Khơng có ý kiến Ơng (bà) cho biết cơng tác đo đạc, thống kê, kiểm kê đất đai & tài sản gắn liền với đất diễn ? a Khách quan c Khơng có ý kiến b Cịn chưa rõ ràng d Ý kiến khác lu Ông (bà) có nhận xét khoản tiền hỗ trợ đưa hay không ? c Cao an a Hợp lý va b Thấp d Khơng có ý kiến n Ơng (bà) có ý kiến cơng tác vận động, tuyên truyền quan chức bồi thường giải phóng mặt ? a Rất tốt c Không tốt b Tốt d Ý kiến khác Theo Ơng (bà) tiến độ cơng tác bồi thường giải phóng mặt diễn nào? a Theo thời gian đưa c Nhanh b Chậm d Khơng có ý kiến II Sự hiểu biết người dân khu vực giải phóng mặt tài bồi thường Khi Nhà nước thu hồi đất mà khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá đất thời điểm ? a Trước có định thu hồi b Tại thời điểm có định thu hồi c Sau có định thu hồi 73 Đơn giá để tính bồi thường quan quy định ? a UBND cấp xã c UBND cấp tỉnh b UBND cấp huyện d Sở tài Tại thời điểm có định thu hồi, giá đất tính nào? a Theo mục đích sử dụng đất c Theo thời điểm sử dụng đất b Theo chủ sử dụng đất d Theo vị trí đất Trường hợp bồi thường đất có giá trị thấp đất bị thu hồi bồi thường ? a Bồi thường thêm tiền c Không bồi thường b Bồi thường thêm tài sản d Bồi thường người dân yêu cầu Khi nhà nước thu hồi đất mà người sử dụng đất chưa thực nghĩa vụ tài tiền bồi thường tính ? a Trừ giá trị nghĩa vụ tài chưa thực Hồng Văn Vinh Thái ngun, ngày tháng năm 2014 Chủ hộ n (Ký ghi rõ họ tên) va Người điều tra an c Được bồi thường lu b Không bồi thường 74 PHỤ LỤC BẢNG 1: PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG CÂY CỐI, HOA MẦU Dự án: Nâng cấp đường vào khu phục vụ lễ hội Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ (Kèm theo Biên thẩm định ngày tháng 10 năm 2014 HĐTĐ bồi thường - GPMB huyện Đồng Hỷ) Đơn vị tính: Đồng T T Danh mc V T Số lượng Thông số kỹ thuật Hệ số (%) Đơn giá (đ) QĐ 28 Đường Thị Kỷ Thành tiền (đồng) Mật độ TC 15.469.50 Cây trồng số 97, DT: 234,8m2 1 Nhãn lồng Cây Nhãn lồng Cây Mít Cây Mít Cây Mít Cây Táo Cây Cây cho thu hoạch Chanh Cây Cây trồng cho thu hoạch Chuối ăn Cây Chuối ăn Cây có đường kính gốc >40Cm Cây có đường kính gốc >8 Cm đến 20 Cm Cây có đường kính gốc >5Cm đến Cm 1,0 100% 3.000.000 3.000.000 6,02 6,02 1,0 100% 2.625.000 2.625.000 6,02 6,02 1,0 100% 1.225.000 1.225.000 6,02 6,02 1,0 100% 750.000 750.000 6,02 6,02 1,0 100% 140.000 140.000 6,02 6,02 1,0 100% 115.000 115.000 6,02 6,02 1,0 100% 250.000 250.000 6,02 6,02 375.000 375.000 6,02 6,02 15.000 120.000 6,02 48,16 4.000 16.000 6,02 24,08 188.000 188.000 6,02 6,02 275.000 275.000 6,02 6,02 1.560.000 1.560.000 6,02 6,02 1.500.000 1.500.000 6,02 6,02 812.000 812.000 6,02 6,02 250.000 250.000 6,02 6,02 125.000 125.000 6,02 6,02 25.000 75.000 6,02 18,06 13.000 13.000 6,02 6,02 6.500 19.500 6,02 18,06 3.000 21.000 6,02 42,14 n Cây có đường kính gốc >35Cm Cây có đường kính gốc >32Cm đến 35 Cm Cây có đường kính gốc >18Cm đến 22 Cm va Cây an 282,94 lu Nhãn lồng Mật độ thực tế 1,0 100% Cây to cha cho buồng non 8,0 100% Cây Cây trồng từ 3-6 tháng 4,0 100% Mắc mật Cây Cây có đường kính gốc >25Cm đến 30 Cm 1,0 100% Bởi Cây Cây có đường kính gốc > 25 Cm 1,0 100% Vải thiều Cây Vải thiều Cây Vải thiều Cây Ổi Cây có đường kính gốc >25Cm đến 28 Cm Cây có đường kính gốc >22Cm đến 25 Cm Cây có đường kính gốc >18Cm đến 22 Cm 1,0 100% 1,0 100% 1,0 100% Cây Cây cho thu hoạch 1,0 100% Ổi Cây Cây có đường kính gốc >3Cm cha cho thu hoạch 1,0 100% Lộc vừng Cây Cao 50 cm trở lên 3,0 100% Cây cảnh trồng chậu Cây cảnh trồng chậu Cây cảnh trồng chậu Chậ u Chậ u Chậ u ĐK chậu 80cm 1,0 100% Cây trồng chậu có ĐK >30Cm đến 50Cm 3,0 100% Cây trồng ĐK chậu ≤ 30cm 7,0 100% Hệ số % 75 2 Sung cảnh + đa cảnh Cây trồng trớc cửa nhà Cây trồng đất, cao >50cm 6,0 100% 25.000 150.000 6,02 - Nhãn lồng Cây Cây có đường kính gốc >22Cm đến 25 Cm 1,0 100% Xoan nhừ Cây ĐK 10 - 20cm 1,0 100% 1.820.000 1.820.000 45.000 45.000 Trần Quang Đại 6,02 6,02 6,02 6,02 14.682.00 Cây trồng 98, DT: 158m2 36,12 96,32 Nhãn lồng Cây Nhãn lồng Cây Cây cảnh trồng chậu Cây cảnh trồng chậu Chậ u Chậ u Cây có đường kính gốc >22Cm đến 25 Cm Cây có đường kính gốc >18Cm đến 22 Cm Cây trồng chậu có ĐK >50Cm đến 90Cm Cây trồng chậu có ĐK >30Cm đến 50Cm 4,0 100% 6,0 100% 2,0 100% 4,0 100% 1.820.000 7.280.000 1.225.000 7.350.000 13.000 26.000 6.500 26.000 6,02 24,08 6,02 36,12 6,02 12,04 6,02 24,08 29.039.50 Hà Quang Trà Cây trồng số 167, DT: 650,9m2 770,56 lu Cây Cây có đường kính gốc >35Cm Vải thiều Cây Cây có đường kính gốc >35Cm Vải thiều Cây Xoài Cây Na Cây ổi Cây Nhãn lồng Cây Nhãn lồng Cây Cây cảnh trồng chậu Cây cảnh trồng chậu Chậ u Chậ u Cây có đường kính gốc >12Cm đến 15 Cm Cây có đường kính gốc >7Cm đến 12 Cm Cây trồng chậu có ĐK >30Cm đến 50Cm Cây trồng chậu có ĐK >50Cm đến 90Cm Chanh Cây Cây trồng cho thu hoạch Chuối ăn Cây Chuối ăn an Nhãn lồng 10 11 12 13 Cây có đường kính gốc >28Cm đến 32 Cm Cây có đường kính gốc >25Cm đến 28 Cm 100% 2,0 100% n va 5,0 2,0 100% 2,0 100% Cây trồng cho thu hoạch 1,0 100% Cây cho thu hoạch 1,0 100% 2,0 100% 1,0 100% 22,0 100% 7,0 100% 1,0 100% Cây to cha cho buồng non 18,0 100% Cây Cây trồng từ 3-6 tháng 17,0 100% Táo Cây Cây cho thu hoạch 3,0 100% Bởi Cây Cây Đk từ 5-8cm, cho thu hoạch 2,0 100% Thuyết mộc lan Cây Cao 50 cm trở lên 5,0 100% Si trồng đất Cây Cao 50 cm trở lên 7,0 100% 3.000.000 15.000.00 2.125.000 4.250.000 1.700.000 3.400.000 812.000 1.624.000 400.000 400.000 250.000 250.000 650.000 1.300.000 315.000 315.000 6.500 143.000 13.000 91.000 375.000 375.000 15.000 270.000 4.000 68.000 250.000 750.000 113.000 226.000 25.000 125.000 6,02 30,10 6,02 12,04 6,02 12,04 6,02 12,04 6,02 6,02 6,02 6,02 6,02 12,04 6,02 6,02 6,02 132,44 6,02 42,14 6,02 6,02 6,02 108,36 6,02 102,34 6,02 18,06 6,02 12,04 6,02 30,10 6,02 42,14 1,01 76 14 15 16 17 Đa trồng đất Cây Cao 50 cm trở lên Rau ngót m2 Rau đay + rau muống Lộc vừng trồng đất 1,0 100% Đang trồng 20,0 100% m2 Đang trồng 7,0 100% Cây Cao 50 cm trở lên 2,0 100% Vương Quang Thái 25.000 175.000 25.000 25.000 7.500 150.000 7.500 52.500 25.000 50.000 Vợ Đặng Thị Lan 6,02 6,02 6,02 120,40 6,02 42,14 6,02 12,04 33.627.80 1.22 2,62 Cây trồng số 167, DT: 850,7m2 1 84% 1,0 84% Cây Cây cho thu hoạch 1,0 84% Thuyết mộc lan Cây Cao >60cm 3,0 84% Cây cảnh trồng chậu Chậ u 8,0 84% Mắc mật Cây 1,0 84% Lộc vừng trồng đất Cây Cây trồng chậu có ĐK >30Cm đến 50Cm Cây có đường kính gốc > Cm đến Cm Cây cao >50cm, đường kính gốc từ 10cm-20cm 1,0 84% Huyết dụ Cây Cao 60 cm trở lên 1,0 84% Đào Cây Cây có đường kính gốc >5Cm đến Cm 1,0 84% Đu đủ Cây Cây trồng cho thu hoạch Vải thiều Cây Vải thiều Cây Vải thiều Cây Vải thiều Cây Hồng bì Cây Dừa lấy n 1,0 Hồng bì va 84% an 1,0 Cây lu Cây có đường kính gốc >20Cm đến 25 Cm Cây có đường kính gốc >25Cm đến 30 Cm Cây có đường kính gốc > Cm đến Cm Hồng bì 3,0 84% Cây có đường kính gốc >12Cm đến 15 Cm Cây có đường kính gốc >15Cm đến 18 Cm Cây có đường kính gốc >22Cm đến 25 Cm 1,0 84% 1,0 84% 1,0 84% Cây Cây có đường kính gốc >35Cm 2,0 84% Cây ngọc lan Cây Cây có ĐK từ đến < 10 Cm 1,0 84% Chè đắng Cây Cây cao từ đến 5m 1,0 84% Chanh Cây Cây trồng cho thu hoạch 1,0 84% Núc nác Cây Cây có ĐK gốc > 20Cm đến ≤ 30Cm 1,0 84% Dâu Cây Cao 3m, đường kính gốc từ 3m-5m 1,0 84% Đinh lăng Cây Cao >60cm 6,0 84% Lựu Cây Đã cho thu hoạch sản lợng 1,0 84% Xa trắng Cây Cây có đường kính từ 10cm đến 20 cm 1,0 84% Nhót m2 Tán rộng < m2 3,0 84% 175.000 147.000 188.000 157.920 82.000 68.880 500.000 420.000 25.000 63.000 6.500 43.680 82.000 68.880 125.000 105.000 14.000 11.760 88.000 73.920 88.000 221.760 450.000 378.000 570.000 478.800 1.500.000 1.260.000 2.125.000 3.570.000 75.000 63.000 100.000 84.000 375.000 315.000 37.000 31.080 82.000 68.880 25.000 126.000 250.000 210.000 125.000 105.000 10.000 25.200 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 58,82 58,82 2,50 7,50 - - 20,00 20,00 - - 2,50 2,50 16,66 16,66 5,00 15,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 50,00 20,00 20,00 7,70 7,70 8,33 8,33 4,00 4,00 20,00 20,00 2,50 15,00 15,38 15,38 6,15 6,15 5,00 15,00 77 2 2 Cây Khế (Cây trồng dọc hành lang đường) Cây ổi (Cây trồng dọc hành lang đường) Cây có đờng kính gốc >8 Cm đến 20 Cm 1,0 100% Cây có đờng kính gốc > Cm đến Cm 1,0 100% Cây Cây cho thu hoạch 2,0 100% Mít (Cây trồng dọc hành lang đường) Cây Đường kính từ 40cm- 50 cm 1,0 100% Cam (Cây trồng dọc hành lang đường) Cây Cây trồng cho thu hoạch 1,0 100% Táo (Cây trồng dọc hành lang đường) Cây Cây cho thu hoạch 4,0 100% Roi (Cây trồng dọc hành lang đường) Cây Cây có đường kính gốc >25Cm 2,0 100% Nhãn lồng (Cây trồng dọc hành lang đờng) Cây Cây có đường kính gốc >7Cm đến 12 Cm 5,0 100% Nhãn lồng (Cây trồng dọc hành lang đờng) Cây Cây có đường kính gốc >12Cm đến 15 Cm 8,0 100% Nhãn lồng (Cây trồng dọc hành lang đờng) Cây Cây có đờng kính gốc >15Cm đến 18 Cm Nhãn lồng (Cây trồng dọc hành lang đờng) Cây Keo lu va 140.000 66,66 50.000 50.000 16,66 250.000 500.000 15,38 750.000 750.000 66,66 375.000 375.000 8,33 250.000 1.000.000 15,38 288.000 576.000 16,66 315.000 1.575.000 25,00 650.000 5.200.000 25,00 875.000 9.625.000 25,00 1.225.000 2.450.000 25,00 45.000 113.400 6,02 18,06 188.000 157.920 6,02 6,02 250.000 210.000 25,00 25,00 75.000 63.000 4,00 4,00 125.000 105.000 6,02 6,02 37.000 31.080 6,02 6,02 32.000 188.160 6,02 42,14 45.000 37.800 6,02 6,02 15.000 1.008.000 6,02 481,60 13.000 65.520 6,02 36,12 50.000 168.000 6,02 24,08 n 3 3 3 11,0 100% Cây có đường kính gốc >18Cm đến 22 Cm 2,0 100% Cây Cây có ĐK > 10 đến ≤ 20 Cm 3,0 84% Trứng cá Cây Cây có ĐK ≥ 30 Cm 1,0 84% Bồ kết Cây Cây có ĐK gốc > 25Cm đến 30 Cm 1,0 84% 1,0 84% 1,0 84% 1,0 84% Cây có ĐK gốc > 30Cm đến ≤ 40Cm Cây có đường gốc >8 Cm đến 12 Cm Cây có ĐK gốc > 20Cm đến ≤ 30Cm Bạch đàn Cây Me Cây Xoan Cây Keo Cây Cây có ĐK > 5cm đến ≤ 10 Cm 7,0 84% Gỗ tạp Cây Cây có ĐK > 10 đến ≤ 20 Cm 1,0 84% Tre gai (01 khóm) Cây Cây non, bánh tẻ 80,0 84% Keo Cây Cây có ĐK > Cm đến ≤ Cm 6,0 84% Cây Cây trồng đờng kính gốc từ 1,2cm đến 3cm 4,0 84% Sấu Cây trồng dọc hành lang đường Cây trồng dọc hành lang đường Cây trồng dọc hành lang đường Cây trồng dọc hành lang đường Cây trồng dọc hành lang đường Cây trồng dọc hành lang đường Cây trồng dọc hành lang đường Cây trồng dọc hành lang đường Cây trồng dọc hành lang đường Cây trồng dọc hành lang đường 140.000 an Sấu (Cây trồng dọc hành lang đường) 78 Cây to cha cho buồng non Chuối ăn Cây Chuối ăn Cây Cây trồng từ 3-6 tháng Rau muống nớc m2 - Rau trồng loại Rau bò khai m2 - Rau trồng loại 9,0 84% 16,0 84% 15.000 113.400 6,02 54,18 4.000 53.760 6,02 96,32 7.500 750.000 6,02 602,00 7.500 225.000 6,02 180,60 Cây trồng 193+191 Dơng Văn Hải 100,0 30,0 100% 100% Dơng Xuân Hải 9.349.500 Cây trồng dọc hành lang giao thông 100% Na Cây Cây trồng cho thu hoạch 1,0 100% Na Cây Cây trồng ĐK gốc ≥ 1cm đến cm 1,0 100% Đu đủ Cây Cây trồng cho thu hoạch 2,0 100% Cau lấy Cây Cây cho thu hoạch 2,0 100% 1,0 100% 1,0 100% 1,0 100% 1,0 100% Mắc mật Cây Hồng bì Cây Mít Cây Nhãn lồng Cây Xồi Cây Nhãn lồng Cây Cây có đường kính gốc >10 Cm đến 20 Cm Cây có đường kính gốc >10 Cm đến 20 Cm Cây có đường kính gốc >35Cm đến 40 Cm Cây có đường kính gốc >15Cm đến 18 Cm Cây có đường kính gốc >5Cm đến Cm Cây có đường kính gốc >12Cm đến 15 Cm n 1,0 va Cây cao từ 6m đến 12m có đường kính gốc từ > 20cm đến 50cm an Cây lu Cây xanh đờng phố-Cây bàng 1,0 100% 1,0 100% 1.515.000 1.515.000 6,02 6,02 400.000 400.000 6,02 6,02 40.000 40.000 6,02 6,02 88.000 176.000 6,02 12,04 315.000 630.000 6,02 12,04 138.000 138.000 6,02 6,02 138.000 138.000 6,02 6,02 625.000 625.000 6,02 6,02 875.000 875.000 6,02 6,02 163.000 163.000 6,02 6,02 650.000 650.000 6,02 6,02 Cây trồng đất + đất LNK, DT: 401,6m2 234,78 Lá láng Cây cao >50cm 1,0 100% Si cảnh trồng đất Cây Cao 50 cm trở lên 4,0 100% Cây cọ cảnh Cây Thân cao 50cm 1,0 100% Cây cảnh trồng chậu Chậ u Cây trồng chậu có ĐK >30Cm đến 50Cm 3,0 100% ổi Cây Cây cho thu hoạch 1,0 100% Cây cảnh trồng chậu Chậ u DĐK chậu từ 10 cm - 30 cm 5,0 100% Cây Cây có đường kính gốc >20Cm đến 25 Cm 1,0 100% Cây quất Cây Cây cho thu hoạch quả, đờng kính >2cm 4,0 100% Quýt Cây Cây trồng cho thu hoạch 1,0 100% Sấu Cây Cây có đường kính gốc >40Cm 1,0 100% Xồi Cây Cây có đường kính gốc >35Cm 1,0 100% Mít 6.500 6.500 6,02 6,02 25.000 100.000 6,02 24,08 103.000 103.000 6,02 6,02 6.500 19.500 6,02 18,06 250.000 250.000 6,02 6,02 3.000 15.000 6,02 30,10 215.000 215.000 6,02 6,02 125.000 500.000 6,02 24,08 375.000 375.000 6,02 6,02 750.000 750.000 6,02 6,02 1.440.000 1.440.000 6,02 6,02 Cây trồng 1,03 79 6 4 m2 - Rau trồng loại Cây Cây có đường kính từ 10cm đến 20 cm 1,0 100% Cây trồng ĐK chậu ≤ 30cm 5,0 100% 1,0 100% 1,0 100% Nguyễn Thị Nga Lộc vừng trồng đất Phong lan Phong lan Bàng (cây xanh đường phố) 100% 15,0 100% 113.000 113.000 6,02 6,02 7.500 112.500 6,02 90,30 1.661.500 Chậ u Chậ u Cây Cây trồng chậu có ĐK chậu >30Cm đến 50Cm Cây cao từ 6m đến 12m có đường kính gốc từ > 20cm đến 50cm 125.000 125.000 6,02 6,02 3.000 15.000 6,02 30,10 6.500 6.500 6,02 6,02 1.515.000 1.515.000 6,02 6,02 Hoàng Thị Hoa Cây trồng số 190, DT: 399.9m2 1.714.000 144,4 Đu đủ Cây Cây trồng cho thu hoạch Chuối ăn Cây Chuối ăn 1,0 100% Cây to chưa cho buồng non 14,0 100% Cây Cây trồng từ 3-6 tháng 7,0 100% Cây trồng hàng năm bồi thương theo sản lượng m2 - Rau trồng loại Chanh Cây Cây trồng cho thu hoạch Cây Cây có đường kính từ 3cm đến 10cm Sung trồng đất 130,0 Nguyễn Thị Toản Cây trồng 190a, DT: 399,9m2 100% 1,0 100% 1,0 100% 88.000 88.000 6,02 6,02 15.000 210.000 6,02 84,28 4.000 28.000 6,02 42,14 7.500 975.000 6,02 375.000 375.000 6,02 6,02 38.000 38.000 6,02 6,02 3.853.000 n Rau trồng 1,0 va Cây có đường kính gốc >5Cm đến Cm an Cây lu Bởi Cây có đường kính gốc >15Cm đến 18 Cm Cây có đường kính gốc >25Cm đến 28 Cm Nhãn lồng Cây Nhãn lồng Cây Roi Cây Cây có đường kính gốc >25Cm Cây trồng hàng năm bồi thương theo sản lượng m2 Rau muống nớc Chuối ăn Cây Cây cho buồng non 1,0 100% 1,0 100% 1,0 100% 70,0 100% 1,0 100% 875.000 875.000 6,02 6,02 2.125.000 2.125.000 6,02 6,02 288.000 288.000 6,02 6,02 7.500 525.000 6,02 421,40 40.000 40.000 6,02 6,02 Hoàng Văn Trung Cây trồng số 191, DT 83,2 m2 215.000 Tre gai Cây Cây non, bánh tẻ Tre gai Khó m Cây trồng ĐK gốc ≥ 5cm Tổng cộng 10,0 100% 5,0 100% 15.000 150.000 6,02 60,20 13.000 65.000 109.611.80 6,02 30,10 80 Bảng 2: Bảng tổng hợp khoản hỗ trợ thưởng bàn giao mặt hộ phải di chuyển nhà Tiêu chí hỗ trợ Số lượng Đơn giá thực tế hỗ trợ Thành tiền (hộ) ( đồng) (đồng) 3.500.000 17.500.000 2.400.000đ/khẩu/tháng 38.400.000 3.000.000/khẩu/tháng 3.000.000 28.750.000 28.750.000 100.000.000 100.000.000 9.926.400 9.926.400 Bồi thường di chuyển nhà Hỗ trợ th nhà tạm khẩu/tháng)*6 tháng Hỗ trợ gia đình sách Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề thu hồi đất kết hợp lu kinh doanh an va Hỗ trợ hộ gia đình tái định cư n Hỗ trợ thuê địa điểm sản xuất kinh doanh Thưởng di chuyển kế hoạch Tổng hộ hộ 31.000.000 5.000.000 7.000.000 228.576.400 (Nguồn:Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Đồng Hỷ Bảng 3: Ý kiến nhận xét người dân công tác BTGPMB dự án Lựa chọn (phiếu) Tỷ lệ (%) 17 100 a Giá thấp 40 b Giá chấp nhận 10 60 c Giá cao 0 d Khơng có ý kiến 0 17 100 15 90 0 17 100 a Hợp lý 15 b Thấp 11 70 c Cao 10 d Khơng có ý kiến 17 100 a Rất tốt 15 b Tốt 13 80 c Không tốt d Ý kiến khác 0 Nội dung điều tra STT Ơng (bà) có ý kiến đơn giá bồi thường đưa hay khơng? Ông (bà) cho biết công tác đo đạc, thống kê, kiểm kê đất đai & tài sản gắn liền với đất diễn nào? a Khách quan lu n d Ý kiến khác va c Không có ý kiến an b Cịn chưa rõ ràng Ơng (bà) có nhận xét khoản tiền hỗ trợ đưa hay khơng? Ơng (bà) có ý kiến cơng tác vận động, tun truyền quan chức BTGPMB? Theo Ông (bà) tiến độ công tác BTGPMB diễn 17 100 a Theo thời gian đưa 40 b Chậm 55 c Nhanh 0 d Không có ý kiến nào? (Nguồn: Điều tra thực tế khu vực GPMB dự án) lu an va n