ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH o0o DƯƠNG THỊ TRANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHỤ TRÁCH CÔNG TÁC ĐẢNG, ĐOÀN THỂ TẠI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH o0o DƯƠNG THỊ TRANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHỤ TRÁCH CÔNG TÁC ĐẢNG, ĐỒN THỂ TẠI THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH o0o DƯƠNG THỊ TRANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC PHỤ TRÁCH CƠNG TÁC ĐẢNG, ĐỒN THỂ TẠI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ ANH TÀI THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất cẩ nội dung Luận văn này, hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tôi, hướng dẫn khoa học Thầy giáo PGS.TS Đỗ Anh Tài Các số liệu nghiên cứu kết luận văn hoàn toàn trung thực, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả Dương Thị Trang ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thiện Luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ Quý Thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cám ơn Thầy giáo PGS TS Đỗ Anh Tài, người hướng dẫn khoa học Luận văn, hướng dẫn tận tình giúp đỡ kiến thức khoa học Tôi xin trân trọng cám ơn Quý Thầy cô Khoa Kinh tế - quản trị kinh doanh, Khoa sau đại học Trường Kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên hướng dẫn truyền đạt cho kiến thức khoa học q trình học tập trường Tơi xin trân trọng cám ơn Tập thể lãnh đạo, đồng nghiệp bạn bè UBND Thành phố Sông Công, quan đoàn thể liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu cho tơi q trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng, nhiên hạn chế thời gian, tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp Q Thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để Luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cám ơn! Tác giả Dương Thị Trang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC PHỤ TRÁCH CƠNG TÁC ĐẢNG, ĐỒN THỂ 1.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể 1.1.1 Các quan điểm 1.1.2 Vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể 11 1.2 Cơ sở thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách công tác Đảng, đoàn thể 15 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể 15 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách công tác Đảng, đồn thể Thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Nguyên 19 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 20 iv 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 20 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 20 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 20 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 22 2.3.1 Nhóm tiêu thể số lượng cấu đội ngũ CBCC phụ trách công tác Đảng, đoàn thể 22 2.3.2 Nhóm tiêu thể chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHỤ TRÁCH CƠNG TÁC ĐẢNG, ĐỒN THỂ TẠI TẠI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 25 3.1 Khái quát chung Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 25 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 25 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Đảng Thành phố Sông Công 29 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phụ trách cơng tác Đảng, Đồn thể Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 35 3.2.1 Thực trạng thể lực 35 3.2.2 Thực trạng trí lực 35 3.2.3 Thực trạng tâm lực 47 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể Thành phố Sơng Cơng 53 3.3.1 Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 53 3.3.2 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 54 3.3.3 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức 55 3.3.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 56 3.3.5 Công tác luân chuyển cán bộ, công chức 60 3.3.6 Cơng tác thực quy trình bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử 62 3.3.7 Chế độ sách cán bộ, công chức 63 3.3.8 Công tác kiểm tra, giám sát 63 3.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể Thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Nguyên 65 v 3.4.1 Những kết đạt 65 3.4.2 Những hạn chế 66 3.4.3 Nguyên nhân 68 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC PHỤ TRÁCH CƠNG TÁC ĐẢNG, ĐỒN THỂ TẠI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 70 4.1 Quan điểm, định hướng công tác cán bộ, công chức phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể 70 4.1.1 Quan điểm, định hướng công tác cán Đảng, Nhà nước 70 4.1.2 Quan điểm Đảng tỉnh Thái Nguyên cán bộ, công chức 73 4.2 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách cơng tác Đảng, Đồn thể Thành phố Sông Công 73 4.2.1 Quan điểm 73 4.2.2 Mục tiêu 75 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể Thành phố Sông Công 76 4.3.1 Giải pháp tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng" 77 4.3.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch tạo nguồn cán 78 4.3.3 Đổi công tác tuyển dụng cán 79 4.3.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng 80 4.3.5 Giải pháp đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức 82 4.3.6 Hồn thiện cơng tác ln chuyển cán 83 4.3.7 Hồn thiện cơng tác bố trí, sử dụng, bổ nhiệm cán 85 4.3.8 Hồn thiện sách đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần 86 4.4 Một số đề xuất, kiến nghị 87 4.4.1 Đối với Đảng, Nhà nước 87 4.4.2 Đối với Tỉnh ủy tỉnh Thái Nguyên 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 93 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BCH TƯ Ban chấp hành Trung ương CBCC Cán bộ, công chức CNH, HĐH Công nghiệp hóa đại hóa CP Chính phủ CB Cán NĐ Nghị định NQ Nghị NXB Nhà xuất QĐ Quyết định 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Thống kê chất lượng ĐNCBCC phụ trách công tác Đảng thơng qua trình độ chun mơn năm 2018 36 Bảng 3.2 Thống kê trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức phụ trách cơng tác Đồn thể Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 37 Bảng 3.3 Thống kê chất lượng đội ngũ CBCC phụ trách công tác Đảng theo LLCT năm 2018 43 Bảng 3.4 Thống kê chất lượng đội ngũ CBCC phụ trách cơng tác Đồn thể theo trình độ LLCT năm 2018 43 Bảng 3.5 Phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ CBCC phụ trách công tác Đảng, đồn thể thành phố Sơng Cơng 48 Bảng 3.6 Chất lượng đội ngũ CBCC phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể thành phố Sông Công thông qua kỹ giải công việc 50 Bảng 3.7 Thái độ trách nhiệm với công việc đội ngũ CBCC phụ trách cơng tác Đảng, Đồn thể Thành phố Sơng Công 52 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 3.1 Bản đồ hành thành phố Sông Công 27 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức máy khối Đảng, Đồn thể Thành Ủy Sơng Cơng 30 Hình 3.3 Cơ cấu tổ chức máy lãnh đạo quản lý khối Đảng 30 Hình 3.4 Trình độ chun mơn ĐNCBCC phụ trách công tác Đảng năm 2018 37 82 quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước,… Bồi dưỡng kiến thức quản lý công tác Đảng, kiến thức lưu trữ hồ sơ công tác đảng, đồn thể, quy trình nghiệp vụ cơng tác đảng, đoàn thể - Phương thức đào tạo bồi dưỡng: Kết hợp đào tạo quy với hình thức khác cho loại cán Mở rộng đào tạo nước, đồng thời trọng đào tạo nước Nhà nước tạo điều kiện ngân sách để cử cán giỏi trao đổi kinh nghiệm, nghiên cứu học tập nước Tạo điều kiện vật chất khuyến khích bắt buộc việc tự học, tự nghiên cứu, cập nhật thông tin Định kỳ, giám sát kiểm tra kiến thức, trình độ nghiệp vụ loại cán Có quy chế kiểm soát, kiểm tra việc sử dụng cán sau đào tạo, đảm bảo chất lượng đào tạo, sử dụng người việc - Nghiên cứu xếp hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán Đảng, Đoàn thể Nghiên cứu xếp hợp lý hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cho hệ thống trị từ cấp Trung ương đến địa phương theo hướng thống nhất, tập trung, có đạo chặt chẽ Các sở đào tạo, bồi dưỡng cán Đảng, đoàn thể cần xếp, đổi bảo đảm đạo thống hình thức, chương trình, nội dung đào tạo, có phân cơng khoa học Ngồi cần phân loại, phân cấp đào tạo cán Đồng thời, tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương pháp truyền đạt nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trị " 4.3.5 Giải pháp đổi cơng tác đánh giá cán bộ, công chức Đánh giá cán bộ, cơng chức nói chung, CBCC phụ trách Đảng, Đồn thể Thành phố Sơng Cơng nói riêng khâu quan trọng q trình quản lý CBCC phụ trách cơng tác Đảng, Đoàn thể, kết đánh giá khách quan, động viên, khuyến khích cơng chức nỗ lực học tập, bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả học tập, góp phần cải thiện mơi trường làm việc cho cá nhân công chức tập thể đơn vị, ngược lại Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan đơn vị thực nghiêm Quyết định số 286/QĐ-TW ngày 8/2/2010 Bộ trị ban hành quy chế đánh giá cán 83 bộ, công chức; Nghị định 56 đánh giá phân loại CBCC; Nghị định 88/2017 ngày 27/7/2017 sửa đổi bổi sung số điều Nghị định 56 Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, cơng khai, tồn diện lấy chất lượng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo để đánh giá cán Tại Thành Ủy Sông Công, ĐNCBCC thực theo điều chỉnh công tác đánh giá công chức thời gian qua theo Luật CBCC sửa đổi Phương thức thực cải tiến quy trình đánh giá CBCC từ cách thức tự kiểm tra, bình bầu sang đánh giá nội dung chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, Nhà nước, phẩm chất trị, phong cách làm việc, lực lãnh đạo, tổ chức thực nhiệm vụ, thái độ phục vụ công tác… phương pháp đánh giá kết hợp với hình thức tự đánh giá CBCC, góp ý tập thể đơn vị công tác, ý kiến thủ trưởng đơn vị để xếp loại CBCC hàng năm theo mức hoàn thành: xuất sắc, tốt, hồn thành, khơng hồn thành Việc đánh giá CBCC phụ trách cơng tác đảng, đồn thể tiến hành hàng năm, trước kết thúc nhiệm kỳ thay đổi công tác, vào tiêu chuẩn CBCC, hiệu cơng việc, có tính đến mức độ tín nhiệm nhân dân, điều kiện công tác, trách nhiệm đánh giá cấp trực tiếp CBCC thân CBCC tự đánh giá " Công tác đánh giá CBCC phải sở thực nghiêm túc theo nguyên tắc " tập thể, dân chủ, công khai, chế độ tự phê bình phê bình Các cán thông báo ý kiến nhận xét cấp có thẩm quyền thân mình, trình bày ý kiến, nguyện vọng cá nhân, có quyền bảo lưu báo cáo lên cấp trên, phải chấp hành kết luận cấp có thẩm quyền Hằng năm, cán phải lấy nhận xét đánh giá văn bản, đồng thời báo cho cán lãnh đạo biết kết đánh giá để kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế Người trực tiếp quản lý, sử dụng cán kết hợp với tập thể cán bộ, công chức nơi công tác cấp uỷ nơi cư trú tham gia nhận xét đánh giá Các cấp uỷ đánh giá cán theo định kỳ, đánh giá cán trước đưa vào quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, khen thưởng cán 4.3.6 Hồn thiện cơng tác ln chuyển cán Tiếp tục luân chuyển cán quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện 84 cán theo kế hoạch luân chuyển cán giai đoạn 2016-2020, tập trung luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý từ cấp thành phố xuống sở, luân chuyển cán xã, phường sang xã, phường khác, từ quan đảng sang quan đảng khác, sang quan hành ngược lại Luân chuyển cán quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán theo kế hoạch luân chuyển cán giai đoạn 2016 - 2020; tập trung luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý từ thành phố xuống sở; luân chuyển cán xã, phường sang xã, phường khác; luân chuyển cán công tác từ quan Đảng, đồn thể sang cơng tác quan Nhà nước ngược lại Kết hợp việc luân chuyển với điều động, bố trí, xếp đội ngũ cán bộ, kiện toàn chức danh lãnh đạo, quản lý đơn vị thiếu, sử dụng hợp lý tăng cường cán cho địa phương, đặc biệt địa phương cịn khó khăn, bước khắc phục tình trạng nơi thừa, nơi thiếu cán bộ, khắc phục tâm lý chủ quan, thỏa mãn, khuynh hướng cục bộ, khép kín cơng tác cán " Bên cạnh đó, công tác luân chuyển cán lãnh đạo cùng, cấp với mục đích sử dụng hiệu cán bộ, ổn định đời sống cho nhân dân, tạo điều kiện cán trẻ có triển vọng thích nghi điều kiện quản lý khác nhau, cán quy hoạch đào tạo rèn luyện thực tiễn, khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín tổ chức, địa phương Căn vào đặc điểm tổ chức, địa phương nhu cầu công tác, sở " trường cán bộ, lực cán cấp ủy đảng, tổ chức đoàn lập kế hoạch luân chuyển cán theo quy trình chặt chẽ có chế độ sách phù hợp Mọi cán bộ, đảng viên phải chấp hành tuyệt đối định luân chuyển, điều động Đảng, tổ chức đoàn thể - Đối tượng: + Thành phố: Lựa chọn số cán có độ tuổi 45 nam, 40 tuổi nữ, trưởng, phó phịng ban, đoàn thể tương đương quy hoạch vào chức danh lãnh đạo chủ chốt thành phố; lựa chọn số chuyên viên trẻ quy hoạch vào chức danh trưởng, phó phịng, ban đồn thể tương đương, có phẩm chất, lực cơng tác tốt ln chuyển giữ chức vụ bí thư, 85 phó bí thư đảng ủy, chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã, phường để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán + Xã, phường: Lựa chọn số cán chủ chốt xã phường (dưới 45 nam, 40 nữ) có lực, triển vọng phát triển ln chuyển giữ chức vụ trưởng, phó phịng ban, đồn thể thành phố để đào tạo, bồi dưỡng cán Điều động, luân chuyển cán chủ chốt xã phường sang xã, phường khác " Cán luân chuyển từ thành phố xuống xã, phường từ xã sang xã khác giữ chức danh bí thư, phó bí thư đảng ủy, chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã, phường; cán chủ chốt xã, phường luân chuyển lên thành phố giữ chức danh từ phó phịng tương đương trở lên hưởng nguyên lương phụ cấp chức vụ (trường hợp phụ cấp chức vụ cao hơn, hưởng theo chức vụ mới); hỗ trợ lần 05 tháng lương tối thiểu, hỗ trợ kinh phí lại tháng 0,5 lần mức lương tối thiểu chung - Thời gian luân chuyển cán bộ: Từ đến năm - Nguyên tắc: Tiến hành luân chuyển cán quy hoạch, vào yêu " cầu thực tiễn địa phương, công tác tổ chức cán lực sở trường cán Các chức danh luân chuyển giữ chức vụ phải qua bầu cử, phải thực tốt công tác lãnh đạo bầu cử theo quy định Điều lệ, Luật định Quyết định luân chuyển cán phải thực theo phân cấp quản lý cán Khi hết thời hạn luân chuyển, việc bố trí, xếp cán vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ, hiệu cơng tác lực, triển vọng phát triển bố trí vị trí cao Nếu khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng có triển vọng bố trí công tác khác phù hợp với cá nhân " 4.3.7 Hồn thiện cơng tác bố trí, sử dụng, bổ nhiệm cán * Cơng tác bố trí sử dụng cán " Thực nghiêm túc quy định, quy trình bố trí, sử dụng cán đảm bảo tính dân chủ, công khai, minh bạch sử dụng cán chuyên môn phù hợp, đáp ứng yêu cầu ngành Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng theo hướng mở rộng đổi hình thức nhằm bố trí sử dụng cán phù hợp, tạo tin tưởng cán tuyển 86 dụng, công tác xét tuyển nhằm thu hút đội ngũ cán có trình độ cao, chất lượng cao Đẩy mạnh việc bố trí, xếp, sử dụng đề bạt cán đảm bảo tiêu chuẩn, người, việc nhằm phát huy lực sở trường cán Lựa chọn cán phải lấy lực, hiệu thực tiễn sở quan trọng để xét duyệt quy hoạch, bố trí sử dụng * Bổ nhiệm cán Mở rộng phát huy dân chủ xây dựng đội ngũ cán đảng, đoàn gắn liền với giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo chế tập thể cấp ủy định sở đề xuất quan tổ chức cán bộ, người đứng đầu quan, đề cử cán bộ, tiếp thu ý kiến đóng góp nhân dân tổ chức hệ thống trị cơng tác cán Bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán phải đảm bảo nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo cho công tác cán bộ, quản lý đội ngũ cán Tập thể cấp ủy xem xét dân chủ định theo đa số, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ tổ chức, quan, đảm bảo ổn định, kết thừa phát triển đội ngũ cán Cán bổ nhiệm việc đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định, phải có uy tín với cán bộ, đảng viên nhân dân, phải tập thể cán bộ, cơng chức, đồn thể nơi cơng tác tín nhiệm, tập thể cấp uỷ nơi cư trú nhận xét đánh giá tốt Lựa chọn cán phải lấy lực, hiệu hoạt động thực tiễn sở quan trọng để xét duyệt quy hoạch, bố trí, sử dụng bổ nhiệm cán bộ, mạnh dạn bổ nhiệm cán trẻ đào tạo bản, có đủ tiêu chuẩn, phẩm chất vào chức vụ lãnh đạo, quản lý thích hợp Xây dựng hướng dẫn quy trình bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử đảm bảo dân chủ, khách quan; giới thiệu người có lực trình độ, phẩm chất vào vị trí cần bổ nhiệm, phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử " 4.3.8 Hồn thiện sách đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần Mục đích giải pháp: Tạo động lực làm việc cho ĐNCBCC phụ trách CTĐ, ĐT 87 TP Sông Cơng, góp phần ngăn ngừa tham nhũng, lãng phí, đẩy lùi suy thóa tư tưởng, đạo đức lối sống phận không nhỏ CBCC phụ trách công tác Đảng, đoàn thể hay CBCC, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo cấp Một, thực sách ĐNCBCC phụ trách CTĐ, ĐT mối quan hệ chế độ khác, đảm bảo chế độ vật chất, tinh thần cho ĐNCBCC, để họ yên tâm gắn bó với cơng việc, với tổ chức, tăng suất lao động Ngồi ra, cịn đảm bảo cho đảng chân dân, củng cố bền vững mối liên hệ máu thịt Đảng dân, làm tất cho sống ấm no, hạnh phúc nhân dân, để thực phát huy quyền làm chủ dân Với công tác lãnh đạo cầm quyền, Đảng không lo bố trí cán hệ thống Đảng mà cịn phải lãnh đạo cơng tác cán tổ chức cơng quyền, cán Mặt trận tổ quốc, đồn thể Do đó, sách CBCC khơng thể thiếu sách tiền lương Đổi sách cán bao qt nội dung tồn diện, nhiều mặt khơng vấn đề tiền lương, mà quy định chế độ dại ngộ Ngồi ra, cần có sách đãi ngộ, khen thưởng CBCC có cơng trình nghiên cứu đạt hiệu quả, ứng dụng cao, cơng trình nghiên cứu cơng bố quốc tế, sáng chế bảo hộ nước Cần rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách thu hút, chế độ đãi ngộ CBCC có trình độ chun mơn, có khả tư vấn quản lý, điều hành hiệu Phải trọng toàn diện lĩnh vực công tác cán bộ, từ phát hiện, tạo nguồn đánh giá đào tạo, bồi dưỡng, đến luân chuyển, kiểm tra đánh giá thực công việc, công tác thi đua khen thưởng, sách đãi ngộ chế độ cho phù hợp với đối tượng, hoàn cảnh Bên cạnh đó, cần có sách khuyến khích vật chất, giáo dục lý tưởng cạnh mạng tạo động lực thúc dẩy dự phấn đấu vươn lên cán phụ trách cơng tác Đảng, Đồn thể " 4.4 Một số đề xuất, kiến nghị 4.4.1 Đối với Đảng, Nhà nước - Hồn thiện, đồng có hệ thống văn quy định công tác cán từ Trung " ương đến địa phương để việc triển khai thực có hiệu cao - Chính sách cán bộ: Trong năm qua, hệ thống trị, Chính phú nhiều lần thơng qua điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu song thực tế thu nhập 88 CBCC mức trung bình xã hội, chưa thực trở thành động lực làm việc cán công chức, viên chức để góp phần quan trọng vào thực mục tiêu cải cách hành nhà nước Việc trả lương nay, cịn mang tính chất bình qn, chưa phân biệt chế độ người làm có lực làm việc hiệu với người có lực hạn chế - Về xử lý kỷ luật cán bộ: Đề nghị Trung ương sửa đổi Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật cán bộ, công chức theo Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008, cụ thể chi tiết hơn, chế tài mạnh cho mức vi phạm - Đề nghị Trung ương tiếp tục thực chủ trương thể hóa Bí thư kiêm Chủ tịch UBND xã, phường cấp thành phố, đồng thời ban hành kịp thời hướng dẫn chế tài quy định tăng thẩm quyền Ban thường vụ Thường trực thực thể hóa để kiểm sốt quyền lực cán thể hóa - Đề nghị Trung ương sớm có quy định cụ thể tổ chức máy, số lượng cấp phó quan Đảng, nhà nước, đoàn thể để bước tinh gọn máy nâng cao hiệu hoạt động quan - Đề nghị Trung ương, Tỉnh ủy có quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh cán chủ chốt tỉnh ủy quản lý , cấp huyện quản lý 4.4.2 Đối với Tỉnh ủy tỉnh Thái Nguyên - Đề nghị Tỉnh Ủy hàng năm tăng thêm tiêu đào tạo lý luận trị cao cấp cho cấp thành phố để đáp ứng nhu cầu đào tạo, quy hoạch cán - Trong công tác luân chuyển cán bộ: Đề nghị Tỉnh ủy xem xét điều chỉnh nội dung không quy định cứng luân chuyển cán từ cấp xã lên cấp thành phố ngược lại Vì thực tế liên quan đến biên chế liên quan đến chuyển đổi công chức xã trở thành công chức thành phố thực quy trình phức tạp " 89 KẾT LUẬN Quá trình đổi tổ chức phương thức, lực hoạt động máy quản lý Nhà nước, hệ thống tổ chức trị, tổ chức đoàn thể từ Trung Ương đến sở đặt yêu cầu đòi hỏi phải đổi công tác cán bộ, đặc biệt ĐNCBCC phụ trách CTĐ,ĐT Mục đích xây dựng đội ngũ CBCC phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất lực cơng tác, để họ thực trở thành “công bộc” dân, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong trình phát triển kinh tế xã hội Thành phố Sông Công, hệ thống " cầm quyền thể vai trò vơ quan trọng, cầu nối nhân dân với quyền cấp Tỉnh Trung ương Hệ thống tổ chức công tác khối Đảng, đoàn thể muốn thực cách triệt để vai trị mình, địi hỏi đội ngũ CBCC phụ trách cơng tác Đảng, Đồn thể nói chung, Đảng Thành phố Sơng Cơng nói riêng phải có lập trường tư tưởng trị vững vàng, trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp chun sâu, có phẩm chất đạo đức lỗi sống lành mạnh, sáng vừa thực tốt nhiệm vụ, vừa gương, vừa địa tin cậy nhân dân địa phương Luận văn với đề tài: Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phụ trách công tác Đảng, đồn thể Thành phố Sơng Cơng hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra: Chương 1, tác giả hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ CBCC phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể, làm tiền đề cho cơng tác nghiên cứu nội dung chương Chương 2, tác giả phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC trách cơng tác Đảng, Đồn thể Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Chương 3, tác giả đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phụ trách cơng tác Đảng, Đồn thể Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Mặc dù nhận thức vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phụ trách công tác Đảng, Đồn thể Thành phố Sơng Cơng, thực tế triển khai công việc gặp nhiều khó khăn cịn nhiều vấn đề tồn " 90 Với nghiên cứu phân tích thực trạng luận văn này, tác giả đưa đánh giá kết đạt công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phụ trách công tác Đảng, đồn thể Thành phố Sơng Cơng giai đoạn 20162018, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Từ đó, tác giả xây dựng giải pháp cụ thể để Đảng Thành phố Sông Cơng ứng dụng vào thực tiễn, giúp cơng tác nâng cao chất lượng ĐNCBCC phụ trách công tác Đảng, Đồn thể Thành phố Sơng Cơng ngày hiệu thời gian tới Thực đồng giải pháp hy vọng kết nghiên cứu đem lại kết quản lý mong muốn 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán bộ, Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 3/5 Bộ Chính trị ban hành quy định đánh giá cán bộ, Hà Nội Bộ Tài (2010), Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ NSNN cho cơng tác đào tạo cán bộ, công chức Ban Thường vụ Thành ủy Sông Công (2017), Quyết định 1718-QĐ/TU ngày 15/5/2017 Ban Thường vụ Thành ủy Sông Công ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức, quản lý cán Ban thường vụ Thành ủy Sông Công (2017), Quyết định 1719-QĐ/TU ngày 15/5/2017 Ban hành quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Nguyên (2016), Quy định số 910-QĐ/TW ngày 27/12/2016 Ban Thường vụ tỉnh ủy Thái Nguyên việc Tuyển dụng công chức, viên chức quan Đảng, Mặt trận tổ quốc, tổ chức trị xã hội đơn vị nghiệp trực thuộc Ban thường vụ Tỉnh ủy Thái Nguyên (2016), định 666-QĐ/TW ngày 29/6/2016 Ban thường vụ Tỉnh ủy việc ban hành quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử vào chức danh thuộc diện Ban thường vụ Tỉnh ủy quản lý Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Nguyên (2016), Quyết định số 888-QĐ/TU ngày 15/12/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban thường vụ tỉnh ủy quản lý Nguyễn Khắc Bộ (2006), “Nâng cao lực quản lý nhà nước quyền sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 10 Chính phủ (2011), Nghị số 30/NQ-CP ngày 8/11/2011 chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 92 11 Đề án số 07-ĐA/TU nâng cao lực lãnh đại, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên giai đoạn 2011- 2015 12 Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, công chức sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 13 Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị “về quy hoạch cơng tác cán lãnh đạo thời kỳ CNH-HĐH đất nước”; 14 Nghị số 04-NQ/TU Tỉnh ủy Thái nguyên “công tác cán giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 15 Nguyễn Hữu Lộc (2003), “Tăng cường cán sở”, Tạp chí tổ chức Nhà nước 16 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 17 Thành ủy Sông Công (2014-2018), Báo cáo tổng kết lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh xây dựng hệ thống trị năm 2014-2018 18 Ủy ban nhân dân thành phố Sông Công (2014-2018), Báo cáo tổng kết hoạt động 2014-2018 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách cơng tác Đảng, Đồn thể Thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun " Đồng chí vui lịng tham gia đóng góp ý kiến trả lời câu hỏi Thông tin bảng câu hỏi sử dụng vào mục đích nghiên cứu đề tài, khơng sử dụng vào mục đích khác Đồng chí vui lịng tham gia đóng góp ý kiến trả lời câu hỏi Thông tin bảng câu hỏi sử dụng vào mục đích nghiên cứu đề tài, khơng sử dụng vào mục đích khác Cách trả lời: Đồng chí đánh dấu (X) vào tương ứng với phương án trả lời Trường hợp có ý kiến khác, Đồng chí viết ý kiến vào dịng để trống phía phương án trả lời câu hỏi I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNGVẤN Họ tên cán bộ: Địa chỉ: Chức vụ: Trình độ: Số điện thoại: II THÔNG TIN PHỎNGVẤN Câu Theo đồng chí, chất lượng đội ngũ CBCC thơng qua kỹ giải công việc đạt mức độ nào? Mức độ TT Chức danh Rất tốt Tốt Bình thường Yếu Rất Yếu CB khối Đảng CB khối Đồn thể Câu Theo đồng chí, chất lượng đội ngũ CBCC thông qua phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ CBCC phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể Thành phố Sơng Cơng đạt mức độ nào? Mức độ TT Chức danh CB khối Đảng CB khối Đoàn thể Rất tốt Tốt Bình thường Yếu Rất yếu Câu Theo đồng chí, chất lượng đội ngũ CBCC thơng qua Thái độ trách nhiệm với công việc đội ngũ CBCC phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể Thành phố Sông Công đạt mức độ nào? Mức độ TT Chức danh Rất tốt Tốt Bình thường Yếu Rất yếu CB khối Đảng CB khối Đồn thể Các ý kiến đóng góp khác ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân trọng cám ơn! PHỤ LỤC KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Bảng 1: Chất lượng đội ngũ CBCC thông qua kỹ giải công việc Kỹ giải công việc Điểm TT Chức danh trung Rất tốt Tốt bình Bình thường Yếu Rất Yếu đánh giá 1 CB khối Đảng 4,6 20 0 CB khối Đoàn thể 4,8 17 0 4,68 37 10 0 Tổng Bảng 2: Phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ CBCC phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể Thành phố Sông Công Phẩm chất đạo đức, lối sống Điểm trung TT Chức danh bình đánh Rất tốt Tốt giá Bình thường Yếu Rất yếu 1 CB khối Đảng 4,67 22 0 CB khối Đoàn thể 4,85 17 0 4,74 39 0 Tổng Bảng 3: Thái độ trách nhiệm với công việc đội ngũ CBCC phụ trách cơng tác Đảng, đồn thể Thành phố Sông Công Thái độ trách nhiệm với cơng việc Điểm trung TT Chức danh bình đánh Rất tốt Tốt giá Bình thường Yếu Rất yếu 1 CB khối Đảng 4,46 20 2 CB khối Đoàn thể 4,7 16 2 0 4,56 36 Tổng Các ý kiến đóng góp khác ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân trọng cám ơn!