Bình luận khoa học bộ luật hình sự tập 8

ĐINH VĂN QUẾ CHÁNH TỒ TỊA HÌNH SỰ TỒ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO BÌNH LUẬN KHOA HỌC BỘ LUẬT HÌNH SỰ PHẦN CÁC TỘI PHẠM (TẬP VIII) CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VÀ CÁC TỘI PHẠM VỀ MƠI TRƯỜNG Tai Lieu Chat Luong BÌNH LUẬN CHUYÊN SÂU NHÀ XUẤT BẢN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LỜI GIỚI THIỆU Bộ luật hình Quốc hội khố X, kỳ họp thứ thơng qua ngày 21 tháng 12 năm 1999, có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2000 (sau gọi tắt Bộ luật hình năm 1999) Đây Bộ luật hình thay Bộ luật hình năm 1985 sửa đổi, bổ sung bốn lần vào ngày 28-12-1989, ngày 12-8-1991, ngày 22-12-1992 ngày 10-51997 Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh xuất sách BÌNH LUẬN KHOA HỌC BỘ LUẬT HÌNH SỰ, thể với nội dung Bình luận chuyên sâu Hiện in 10 tập: tập Phần chung tập Phần tội phạm Tác giả sách Thạc sĩ luật học Đinh Văn Quế, Chánh tồ Tồ hình Tồ án nhân dân tối cao Tác giả nhiều năm cơng tác ngành, có nhiều đề tài nghiên cứu, tham gia giảng dạy, có nhiều tác phẩm luật hình sự, đồng thời người trực tiếp tham gia xét xử nhiều vụ án hình Xin trân trọng giới thiệu tập (Phần tội phạm) Bộ sách mong nhận đóng góp bạn đọc NHÀ XUẤT BẢN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHẦN THỨ NHẤT CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH MỞ ĐẦU Quản lý hành lĩnh vực rộng lớn phức tạp quản lý Nhà nƣớc xã hội So với lĩnh vực khác, quản lý hành chiếm tỷ lệ lớn toàn quản lý Nhà nƣớc xã hội Các quy phạm trật tự quản lý hành đa dạng, có quy định Chính phủ ban hành, có quy định Bộ ngành ban hành, có quy định quyền địa phƣơng cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã ban hành, nhƣng có quy định quan quản lý Nhà nƣớc chuyên ngành địa phƣơng ban hành, chí nội quy, quy chế quan đƣợc coi quy phạm quản lý hành Các hành vi xâm phạm đến trật tự quản lý hành đa dạng, phức tạp xảy thƣờng xuyên hàng ngày, hàng nhiều lĩnh vực, với tính chất mức độ khác nhau, nhƣng nhà làm luật quy định số hành vi xâm phạm số lĩnh vực trật tự quản lý hành hành vi tội phạm Thực tiễn cho thấy, việc phân biệt hành vi vi phạm quy định trật tự quản lý hành với hành vi phạm tội xâm phạm trật tự quản lý hành nhiều trƣờng hợp khơng dễ dàng, có trƣờng hợp hành vi xâm phạm quy định trật tự quản lý hành lẽ phải bị truy cứu trách nhiệm hình nhƣng lại xử phạt hành chính, ngƣợc lại có hành vi đáng xử phạt hành lại bị truy cứu trách nhiệm hình Mặt khác, quy định Nhà nƣớc quản lý hành ln thay đổi cho phù hợp với tình hình phát triển xã hội, có hành vi xâm phạm hành vi phạm tội nhƣng ngày mai khơng cịn hành vi phạm tội chuyển biến tình hình Nhà nƣớc khơng quy định hành vi hành vi vi phạm nữa, ngƣợc lại, có hành vi trƣớc khơng bị coi hành vi phạm tội nhƣng lại bị coi hành vi phạm tội.v.v Các quy định Bộ luật hình năm 1999 tội xâm phạm trật tự quản lý hành so với Bộ luật hình năm 1985 có nhiều thay đổi, kể tình tiết yếu tố định tội nhƣ tình tiết yếu tố định khung hình phạt Ngồi ra, Bộ luật hình năm 1999 quy định thêm tội mới, chuyển số tội từ Chƣơng tội xâm phạm an ninh quốc gia Chƣơng tội xâm phạm trật tự quản lý hành Sau Bộ luật hình năm 1999 có hiệu lực, chƣa có giải thích hƣớng dẫn việc áp dụng Chƣơng XX tội xâm phạm trật tự quản lý hành Do thực tiễn xét xử khơng trƣờng hợp quan tiến hành tố tụng lúng túng việc xử lý hành vi xâm phạm trật tự quản lý hành Với ý nghĩa trên, qua nghiên cứu qua thực tiễn xét xử, phân tích dấu hiệu tội xâm phạm trật tự quản lý hành quy định Chƣơng XIX Bộ luật hình năm 1999, giúp bạn đọc, cán làm công tác pháp lý tham khảo I - MỘT SỐ ĐIỂM MỚI CỦA CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành đƣợc quy định Chƣơng XX Bộ luật hình năm 1999 gồm tội xâm phạm trật tự quản lý hành đƣợc quy định Mục C, Chƣơng VIII số tội xâm phạm an ninh quốc gia quy định Mục B, Chƣơng I phần tội phạm Bộ luật hình năm 1985 Ngồi tình hình kinh tế, xã hội có nhiều thay đổi nên nhà làm luật quy định thêm hai tội phạm mà Bộ luật hình năm 1985 chƣa quy định, là: “tội khơng chấp hành lệnh gọi qn nhân nhập ngũ” (Điều 260) “tội vi phạm quy chế khu vực biên giới” ( Điều 273) So với Mục C, Chƣơng VIII Mục B Chƣơng I phần tội phạm Bộ luật hình năm 1985 tội xâm phạm trật tự quản lý hành quy định Chƣơng XX Bộ luật hình năm 1999 có điểm sửa đổi, bổ sung sau: - Mục C, Chƣơng VIII, phần tội phạm Bộ luật hình năm 1985 có 14 Điều ( từ Điều 205 đến Điều 217) quy định tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, Chƣơng XX Bộ luật hình năm 1999 có 20 Điều ( từ Điều 257 đến Điều 276) quy định tội xâm phạm trật tự quản lý hành với 20 tội danh tƣơng ứng Trong có 14 tội đƣợc quy định Mục C, Chƣơng VIII Phần tội phạm Bộ luật hình năm 1985, tội quy định Mục B Chƣơng I phần tội phạm Bộ luật hình năm 1985 bổ sung hai tội tội “không chấp hành lệnh gọi quân nhân dự bị nhập ngũ” (Điều 260) tội “vi phạm quy chế khu vực biên giới” (Điều 273) - Tên tội danh điều luật Bộ luật hình năm 1999 đƣợc sửa đổi, bổ sung; số tội danh quy định thêm hành vi phạm tội sửa đổi cho phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội đất nƣớc Ví dụ: Điều 215 Bộ luật hình năm 1985 quy định: “tội vi phạm quy định xuất phát hành sách, báo, ấn phẩm khác”, Điều 271 Bộ luật hình năm 1999 quy định: “tội vi phạm quy định xuất phát hành sách, báo, đĩa, âm thanh, băng âm thanh, đĩa hình, băng hình ấn phẩm khác” ; số tội danh đƣợc tách từ tình tiết yếu tố định khung hình phạt Ví dụ: tình tiết “làm giả dấu, giấy tiêu đề giấy tờ khác quan Nhà nƣớc, tổ chức xã hội sử dụng dấu, giấy tờ nhằm lừa dối quan Nhà nƣớc, tổ chức xã hội công dân” quy định điểm b khoản Điều 211 Bộ luật hình năm 1985 đƣợc quy định thành tội “làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức” Điều 267 Bộ luật hình năm 1999 - Các tình tiết yếu tố định tội số tội danh đƣợc sửa đổi bổ sung theo hƣớng phi hình hố số hành vi quy định tình tiết làm ranh giới để phân biệt hành vi phạm tội với hành vi chƣa tới mức tội phạm Ví dụ: Ngƣời có hành vi xuất cảnh, nhập cảnh trái phép trƣớc không cần bị xử lý hành hành vi xuất cảnh, nhập cảnh trái phép cấu thành tội phạm, chƣa bị xử lý hành chƣa cấu thành tội phạm - Hầu hết tội phạm đƣợc bổ sung nhiều tình tiết yếu tố định khung hình phạt - Hình phạt bổ sung tội phạm, thấy cần thiết đƣợc quy định điều luật II - CÁC TỘI PHẠM CỤ THỂ TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CÔNG VỤ Điều 257 Tội chống người thi hành công vụ Người dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ thực công vụ họ ép buộc họ thực hành vi trái pháp luật, bị phạt cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm : a) Có tổ chức; b) Phạm tội nhiều lần; c) Xúi giục, lơi kéo, kích động người khác phạm tội; d) Gây hậu nghiêm trọng; đ) Tái phạm nguy hiểm Định nghĩa: Chống ngƣời thi hành công vụ hành vi dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực dùng thủ đoạn khác cản trở ngƣời thi hành công vụ thực công vụ họ ép buộc họ thực hành vi trái pháp luật Tội chống ngƣời thi hành công vụ tội phạm đƣợc quy định Điều 205 Bộ luật hình năm 1985 Điều 257 Bộ luật hình năm 1999 cấu tạo thành hai khoản nhƣng hai khoản bổ sung tình tiết yếu tố định tội yếu tố định khung hình phạt So với Điều 205 Bộ luật hình năm 1985 Điều 257 Bộ luật hình năm 1999 tội phạm này, có sửa đổi, bổ sung nhƣ sau: Nếu khoản Điều 205 Bộ luật hình năm 1985 quy định: “nếu không thuộc trƣờng hợp quy định Điều 101 Điều 109 ”, khoản Điều 257 khơng cịn quy định tình tiết nữa, quy định khơng cần thiết Nếu khoản Điều 205 Bộ luật hình năm 1985 quy định: “ngƣời dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực chống ngƣời thi hành công vụ nhƣ dùng thủ đoạn cƣỡng ép họ thực hành vi trái pháp luật” khoản Điều 257 Bộ luật hình năm 1999 quy định: “dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ thực công vụ họ ép buộc họ thực hành vi trái pháp luật” (thêm hành vi cản trở người thi hành công vụ thực công vụ họ) Nếu khoản Điều 205 Bộ luật hình năm 1985 quy định trƣờng hợp phạm tội “gây hậu nghiêm trọng”, khoản Điều 257 Bộ luật hình năm 1999, ngồi trƣờng hợp gây hậu nghiêm trọng, bổ sung thêm trƣờng hợp phạm tội, là: Có tổ chức; phạm tội nhiều lần; xúi giục, lơi kéo, kích động người khác phạm tội; tái phạm nguy hiểm A CÁC DẤU HIỆU CƠ BẢN CỦA TỘI PHẠM Các dấu hiệu thuộc chủ thể tội phạm Chủ thể tội phạm chủ thể đặc biệt, cần hội tụ đủ điều kiện theo quy định pháp luật là chủ thể tội phạm này, tức đến tuổi chịu trách nhiệm hình quy định Điều 12 Bộ luật hình khơng thuộc trƣờng hợp khơng có lực trách nhiệm hình quy định Điều 13 Bộ luật hình Nhƣ vậy, ngƣời dƣới 16 tuổi khơng chịu trách nhiệm hình hành vi chống ngƣời thi hành cơng vụ tội phạm khoản khoản điều luật khơng có trƣờng hợp tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Các dấu hiệu thuộc khách thể tội phạm Khách thể tội phạm xâm phạm đến việc thực nhiệm vụ ngƣời thi hành cơng vụ thơng qua xâm phạm đến hoạt động Nhà nƣớc quản lý hành lĩnh vực thi hành nhiệm vụ công Đối tượng tác động tội phạm ngƣời thi hành công vụ, thông qua việc xâm phạm đến ngƣời thi hành công vụ mà xâm phạm đến việc thực nhiệm vụ công Ngƣời thi hành công vụ ngƣời bổ nhiệm, bầu cử, hợp đồng hình thức khác, có hƣởng lƣơng không hƣởng lƣơng, đƣợc giao nhiệm vụ có quyền hạn định thực công vụ Ngƣời thi hành công vụ ngƣời bắt đầu thực nhiệm vụ chƣa kết thúc, chƣa bắt đầu kết thúc nhiệm vụ mà bị xâm phạm khơng thuộc trƣờng hợp chống ngƣời thi hành công vụ, mà tuỳ trƣờng hợp cụ thể để xác định tội phạm khác có tình tiết lý cơng vụ nạn nhân Ví dụ: Ơng Vũ Văn K Trƣởng cơng an xã tổ chức bắt Nguyễn Văn T, Bùi Quốc H Mai Đức Q tiêm chích ma tuý, nên Bùi Quốc B cha Bùi Quốc H đón đƣờng đánh ơng K gây thƣơng tích với tỷ lệ thƣơng tật 10% Hành vi B hành vi phạm tội cố ý gây thƣơng tích thuộc trƣờng hợp quy định điểm k khoản Điều 104 Bộ luật hình ( lý công vụ nạn nhân) Ngƣời thi hành công vụ phải ngƣời thi hành công vụ hợp pháp, thủ tục, trình tự thi hành phải bảo đảm pháp luật Nếu ngƣời thi hành công vụ lại ngƣời làm trái pháp luật mà bị xâm phạm ngƣời có hành vi xâm phạm khơng phải hành vi chống ngƣời thi hành cơng vụ Ví dụ: Toà án nhân dân huyện K kết án Đặng Quốc H tội trộm cắp tài sản buộc H phải bồi thƣờng cho chị Hoàng Kim D 4.500.000 đồng Sau xét xử sơ thẩm, Đặng Quốc H kháng cáo xin giảm hình phạt giảm mức bồi thƣờng, Toà án nhân dân tỉnh B chƣa xét xử phúc thẩm Vì muốn thi hành khoản tiền bồi thƣờng thiệt hại cho chị họ mình, nên Hồng Văn T Chấp hành viên đến gia đình Đặng Quốc H, lấy danh nghĩa Chấp hành viên yêu cầu H phải nộp 4.500.000 đồng Đặng Quốc H khơng đồng ý cho kháng cáo án sơ thẩm yêu cầu Hoàng Văn T khỏi nhà, dẫn đến xô xát Do chƣa xem xét cách đầy đủ, lại cho H đối tƣợng hình sự, có nhiều tiền án tiền sự, nên Cơ quan điều tra công an huyện K khởi tố vụ án, khởi tố bị can Đặng Quốc H tội chống ngƣời thi hành công vụ Sau xem xét cách toàn diện đầy đủ, Viện kiểm sát nhân dân huyện K không phê chuẩn yêu cầu Cơ quan điều tra đình vụ án Đặng Quốc H, hành vi Hồng Văn T khơng phải hành vi thi hành công vụ Các dấu hiệu thuộc mặt khách quan tội phạm a Hành vi khách quan Ngƣời phạm tội chống ngƣời thi hành công vụ thực hành vi khách quan nhƣ: Dùng vũ lực ngƣời thi hành công vụ; đe doạ dùng vũ lực ngƣời thi hành công vụ; dùng thủ đoạn cản trở ngƣời thi hành công vụ; dùng thủ đoạn ép buộc ngƣời thi hành công vụ thực hành vi trái pháp luật - Dùng vũ lực người thi hành công vụ Hành vi dùng vũ lực hành vi (hành động) mà ngƣời phạm tội thực hiện, tác động vào thể ngƣời thi hành công vụ nhƣ: Đấm, đá, đẩy, bóp cổ, trói, bắn, đâm, chém Nói cách khái quát hành vi dùng sức mạnh vật chất nhằm vào vào thể ngƣời thi hành công vụ nhằm làm cho họ bị đau đớn mà không thực đƣợc nhiệm vụ Tuy nhiên, hành vi dùng vũ lực ngƣời thi hành cơng vụ làm cho ngƣời thi hành công vụ bị thƣơng, bị tổn hại đến sức khoẻ, nhƣng chƣa gây thƣơng tích đáng kể (khơng có tỷ lệ thƣơng tật) Nếu hành vi dùng vũ lực gây thƣơng tích cho ngƣời thi hành cơng vụ, có tỷ lệ thƣơng tật gây cho ngƣời thi hành công vụ bị chết, tuỳ trƣờng hợp cụ thể mà ngƣời phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình tội cố ý gây thƣơng tích, gây tổn hại cho sức khoẻ ngƣời khác theo Điều 104 tội giết ngƣời theo Điều 93 Bộ luật hình với tình tiết yếu tố định khung hình phạt “để cản trở ngƣời thi hành công vụ” “giết ngƣời thi hành công vụ” Nhƣ vậy, hành vi dùng vũ lực ngƣời thi hành cơng vụ bị truy cứu trách nhiệm hình ba tội tuỳ thuộc vào hậu mà hành vi gây cho ngƣời thi hành cơng vụ Ngƣời có hành vi dùng vũ lực ngƣời thi hành công vụ bị truy cứu trách nhiệm hình tội chống ngƣời thi hành công vụ chƣa gây thƣơng tích (có tỷ lệ thƣơng tật) gây chết ngƣời Đây vấn đề lý luận nhƣ thực tiễn xét xử ý kiến khác Rõ ràng ngƣời phạm tội có mục đích chống lại ngƣời thi hành cơng vụ nhƣng nạn nhân có tỷ lệ thƣơng tật nên phải truy cứu trách nhiệm hình tội cố ý gây thƣơng tích Trong khoản Điều 104 khoản Điều 257 có khung hình phạt nhƣ nhau, lẽ trƣờng hợp ngƣời phạm tội chống ngƣời thi hành cơng vụ mà gây thƣơng tích cho nạn nhân phải bị phạt nặng ngƣời chƣa gây thƣơng tích cho nạn nhân - Đe doạ dùng vũ lực người thi hành công vụ Hành vi đe doạ dùng vũ lực hành vi dùng lời nói hành động nhằm đe doạ ngƣời thi hành công vụ khơng ngừng việc thực nhiệm vụ dùng vũ lực, tức khắc sau thời gian Ví dụ: Bùi Hồng B bị cƣỡng chế thi hành án, ông Nguyễn Văn Q Chấp hành viên với số ngƣời đoàn cƣỡng chế thi hành án đến nhà B để thực nhiệm vụ cƣỡng chế Thấy vậy, B cầm dao phay đứng trƣớc cửa tuyên bố: “đứa vào tao chém” Thấy thái độ hăng B, ơng Q đồn cƣỡng chế phải Dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ Dùng thủ đoạn khác cản trở ngƣời thi hành cơng vụ ngồi hành vi dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực ra, ngƣời phạm tội dùng thủ đoạn khác không cho ngƣời thi hành công vụ thực công vụ họ, thủ đoạn hành động khơng hành động Khoản Điều 205 Bộ luật hình năm 1985 không quy định hành vi Việc nhà làm luật quy định thêm hành vi khách quan xuất phát từ thực tiễn đấu tranh phòng chống loại tội phạm Thực tiễn xét xử cho thấy, nhiều trƣờng hợp ngƣời phạm tội không dùng vũ lực, không đe doạ dùng vũ lực ngƣời thi hành công vụ nhƣng cản trở đƣợc việc thi hành cơng vụ họ Ví dụ: Để thực lệnh cƣỡng chế giải phóng mặt mở đƣờng quốc lộ số 5, Ban tổ chức giải phóng mặt vận động, giải thích cho bà Nguyễn Thị T gia đình, nhƣng bà T gia đình khơng chấp hành Ban giải phóng mặt phải áp dụng biện pháp cƣỡng chế Khi lực lƣợng làm nhiệm cƣỡng chế đƣa xe ủi tới, bà T ngƣời nhà nằm trƣớc đầu xe ủi không cho lực lƣợng làm nhiệm vụ thực nhiệm vụ, nên họ đành phải cho xe ủi về, nhiều lần nhƣ vậy, nhƣng Điều 205 khơng quy định hành vi khác cản trở ngƣời thi hành công vụ nên khơng thể truy cứu trách nhiệm hình bà T tội chống ngƣời thi hành công vụ Nay điều luật quy định hành vi dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ thực cơng vụ họ việc xử lý thuận lợi Tuy nhiên, quy định quy định khơng có lợi cho ngƣời phạm tội nên khơng áp dụng hành vi xảy trƣớc 00 ngày 1-7-2000 mà sau 00 ngày 1-7-2000 phát xử lý Dùng thủ đoạn khác ép buộc người thi hành công vụ thực hành vi trái pháp luật Ép buộc ngƣời thi hành công thực hành vi trái pháp luật nhiều cách khác tác động đến ngƣời thi hành công vụ để buộc ngƣời thi hành công vụ phải thực hành vi trái pháp luật Nếu vào tính chất hành vi ép buộc khơng có liên quan đến tội danh “chống ngƣời thi hành cơng vụ”, việc ép buộc ngƣời khác thực hành vi trái pháp luật chống lại họ mà buộc họ phải làm việc sai trái ý muốn họ Hành vi này, xảy nhiều lĩnh vực, có việc ép buộc ngƣời thi hành công vụ Ngay lĩnh vực này, giới hạn hành vi ép buộc ngƣời thi hành công vụ thực hành vi trái pháp luật Tuy nhiên, tính chất việc bảo đảm việc thực nhiệm vụ công hành vi ép buộc mà làm cho nhiệm vụ khơng đƣợc hồn thành, nên coi hành vi ngƣời thi hành công vụ hành vi chống ngƣời thi hành cơng vụ Về phía ngƣời thi hành công vụ phải ngƣời thi hành công vụ bị ép buộc mà phải thực hành vi trái pháp luật ngƣời có hành vi ép buộc bị truy cứu trách nhiệm hình tội chống ngƣời thi hành công vụ Tuỳ theo tính chất mức độ hành vi trái pháp luật ngƣời thi hành công vụ thực hiện, mà họ bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình tội danh tƣơng ứng với hành vi trái pháp luật mà họ thực Nếu họ bị truy cứu trách nhiệm hình họ phạm tội thuộc trƣờng hợp phạm tội bị ngƣời khác đe doạ cƣỡng b Hậu Hậu dấu hiệu bắt buộc tội phạm này, cần ngƣời phạm tội thực hành vi khách quan nêu tội phạm hồn thành Nhiệm vụ đƣợc thực hiện, ngƣời phạm tội thực hành vi dùng vũ lực ngƣời thi hành công vụ; đe doạ dùng vũ lực ngƣời thi hành công vụ; dùng thủ đoạn cản trở ngƣời thi hành công vụ dùng thủ đoạn ép buộc ngƣời thi hành công vụ thực hành vi trái pháp luật 10 Tuy nhiên, đƣờng lối xử lý thực tiễn xét xử cho thấy, truy cứu trách nhiệm hình trƣờng hợp có hành vi chống ngƣời thi hành cơng vụ mà dẫn đến việc thực nhiệm vụ ngƣời thi hành công vụ bị gián đoạn gây hậu nghiêm trọng Về lý luận nhƣ thực tiễn xét xử hành vi chống ngƣời thi hành cơng vụ, gây thƣơng tích cho ngƣời ngƣời thi hành cơng vụ có tỷ lệ thƣơng tật từ 1% trở lên, ngƣời phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình tội cố ý gây thƣơng tích gây tổn hại cho sức khoẻ ngƣời khác, mà khơng bị truy cứu trách nhiệm hình tội chống ngƣời thi hành công vụ Thực tiễn xét xử có nhiều trƣờng hợp rõ ràng hành vi ngƣời phạm tội hành vi chống ngƣời thi hành cơng vụ nhƣng Tồ án lại kết án họ tội cố ý gây thƣơng tích làm cho nhiều ngƣời hiểu lầm Toà án kết án ngƣời phạm tội không với hành vi khách quan ý thức chủ quan họ; có trƣờng hợp nhiều ngƣời chống ngƣời thi hành cơng vụ nhƣng ngƣời bị kết án tội chống ngƣời thi hành công vụ, ngƣời khác lại bị kết án tội cố ý gây thƣơng tích Đây khơng vấn đề lý luận mà vấn đề lập pháp Nếu nhà làm luật khơng quy định tình tiết “để cản trở ngƣời thi hành công vụ” hành vi cố ý gây thƣơng tích điểm k khoản Điều 104 Bộ luật hình vấn đề đơn giản Nếu cần xử lý nghiêm ngƣời có hành vi chống ngƣời thi hành cơng vụ cịn gây thƣơng tích cho ngƣời thi hành cơng vụ nên quy định tình tiết “gây thƣơng tích gây tổn hại cho sức khoẻ ngƣời thi hành công vụ” tình tiết định khung hình phạt tội chống ngƣời thi hành công vụ hợp lý Cũng có ý kiến cho rằng, ngƣời phạm tội có hành vi chống ngƣời thi hành cơng vụ cịn gây thƣơng tích cho ngƣời thi hành cơng vụ có tỷ lệ thƣơng tật từ 11% trở lên ngƣời phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình hai tội: “tội cố ý gây thƣơng tích gây tổn hại cho sức khoẻ ngƣời khác” tội “chống ngƣời thi hành công vụ”, ngƣời phạm tội cố ý gây thƣơng tích cho ngƣời thi hành cơng vụ có tỷ lệ thƣơng tật dƣới 11% họ bị truy cứu trách nhiệm hình tội “chống ngƣời thi hành công vụ” Hy vọng có dịp sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình nhà làm luật quan tâm đến ý kiến c Các dấu hiệu khách quan khác Đối với tội chống ngƣời thi hành công vụ dấu hiệu khách quan khác dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm Tuy nhiên, dấu hiệu có ý nghĩa bổ sung cho dấu hiệu thuộc hành vi khách quan tình tiết yếu tố định khung hình phạt nhƣ: Nhiệm vụ cụ thể ngƣời thi hành công vụ; nghĩa vụ phải thi hành ngƣời có hành vi chống ngƣời thi hành công vụ; quy định pháp luật trách nhiệm ngƣời thi hành công vụ.v.v Các dấu hiệu thuộc mặt chủ quan tội phạm 179 Ngƣời có chức vụ, quyền hạn ngƣời bổ nhiệm, bầu cử, hợp đồng hình thức khác, có hƣởng lƣơng không hƣởng lƣơng, đƣợc giao thực công vụ định có quyền hạn định thực công vụ Nếu ngƣời này, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để huỷ hoại rừng thuộc trƣờng hợp lợi dụng chức vụ để phạm tội Nếu có chức vụ, quyền hạn nhƣng lại khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để huỷ hoại rừng khơng gọi lợi dụng chức vụ Ví dụ: Nguyễn Tấn Đ Phó chủ tịch xã với số đối tƣợng chặt gỗ rừng, nhƣng để che giấu tội phạm đốt rừng nhằm tránh phát quan chức hành vi khai thác trái phép gỗ mình; việc Đ khai thác gỗ trái phép nhƣ ngƣời dân bình thƣờng khác, nên khơng coi hành vi Đ hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để huỷ hoại rừng - Lợi dụng danh nghĩa quan, tổ chức Lợi dụng danh nghĩa quan, tổ chức ngƣời phạm tội thông qua quan, tổ chức mà thành viên để huỷ hoại rừng Thơng thƣờng, ngƣời phạm tội trƣờng hợp lợi dụng việc Nhà nƣớc cho phép quan, tổ chức khai thác rừng nhân việc mà họ lấy danh nghĩa quan, tổ chức để phá rừng c Hủy hoại diện tích rừng lớn Diện tích rừng bị huỷ hoại lớn đƣợc xác định chủ yếu quan tiến hành tố tụng trung ƣơng Chính phủ quy định Tuy nhiên, dự thảo Thông tƣ liên tịch hƣớng dẫn áp dụng quy định Chƣơng tội phạm môi trƣờng Bộ luật hình năm 1999 chƣa đƣợc thơng qua, nhƣng vào dự thảo Thông tƣ liên tịch Nghị định số 77/CP ngày 29-11-1996 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản đƣợc coi huỷ hoại diện tích rừng lớn diện tích rừng bị huỷ hoại từ đến dƣới rừng sản xuất; từ 1,5 đến dƣới rừng phòng hộ; từ đến dƣới rừng đặc dụng 15 d Chặt phá loại thực vật quý thuộc danh mục quy định Chính phủ Các loại thực vật quý thuộc danh mục quy định Chính phủ, xác định trƣờng hợp phạm tội cần vào danh mục loại thực vật qúy Chính phủ ban hành nhƣ: Gỗ trịn q thuộc nhóm I, nhóm II… Tuy nhiên, theo điểm d khoản điều luật nhà làm luật khơng lƣợng hố số lƣợng thuộc khoản 1, khoản 2, nhƣng khơng mà cho cần chặt gỗ thuộc loại quý thuộc trƣờng hợp áp dụng khoản điều luật 15 Định lượng ý kiến tác giả, có hướng dẫn thức cần o hướng dẫn thức 180 Trong lúc chƣa có hƣớng dẫn thức coi trƣờng hợp phạm tội quy định điểm d khoản Điều 189 Bộ luật hình nếu: Chặt phá loại thực vật quý thuộc danh mục Chính phủ quy định từ mét khối gỗ tròn thuộc nhóm I từ 15 mét khối gỗ thuộc nhóm II đ Gây hậu nghiêm trọng Do chƣa có hƣớng dẫn thức trƣờng hợp gây hậu nghiêm trọng hành vi huỷ hoại rừng gây nên tham khảo Thơng tƣ số 02/TTLT-TANDTC-VKSNDTCBCA-BTP ngày 25 tháng 12 năm 2001 Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn áp dụng số quy định Chƣơng XIV Bộ luật hình năm 1999 trƣờng hợp gây hậu nghiêm trọng để xác định hậu nghiêm trọng hành vi huỷ hoại rừng gây Ngƣời phạm tội thuộc trƣờng hợp quy định khoản điều luật bị phạt tù từ ba năm đến mƣời năm, tội phạm nghiêm trọng Khi định hình phạt ngƣời phạm tội, thuộc trƣờng hợp quy định khoản điều luật có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định Điều 46 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết tăng nặng, đƣợc áp dụng hình phạt dƣới ba năm tù chuyển sang hình phạt khác nhẹ hơn; ngƣời phạm tội thuộc nhiều trƣờng hợp quy định khoản điều luật có nhiều tình tiết tăng nặng quy định Điều 48 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết giảm nhẹ có nhƣng mức độ giảm nhẹ khơng đáng kể, bị phạt đến mƣời năm tù Phạm tội thuộc trƣờng hợp quy định khoản Điều Bộ luật hình a Hủy hoại diện tích rừng đặc biệt lớn Đƣợc xác định diện tích rừng bị huỷ hoại đặc biệt lớn diện tích rừng bị huỷ hoại từ trở lên rừng sản xuất; từ trở lên rừng phòng hộ; từ rừng đặc dụng16 b Hủy hoại rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Việc xác định rừng bị hủy hoại có phải rừng phịng hộ rừng đặc dụng hay khơng phải vào Luật bảo vệ phát triển rừng loại rừng (nhƣ nêu phần đối tƣợng tác động) quy định loại rừng quan chức Nếu có vấn đề chƣa rõ hiểu khác cần yêu cầu quan chuyên môn giám định 16 Định lượng ý kiến tác giả, có hướng dẫn thức cần o hướng dẫn thức 181 c Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Tƣơng tự nhƣ trƣờng hợp quy định điểm đ khoản điều luật, tham khảo Thơng tƣ số 02/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP ngày 25 tháng 12 năm 2001 Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn áp dụng số quy định Chƣơng XIV Bộ luật hình năm 1999 trƣờng hợp gây hậu đặc biệt nghiêm trọng để xác định hậu đặc biệt nghiêm trọng hành vi huỷ hoại rừng gây Ngƣời phạm tội thuộc trƣờng hợp quy định khoản điều luật bị phạt tù từ bảy năm đến mƣời lăm năm, tội phạm nghiêm trọng Khi định hình phạt ngƣời phạm tội, thuộc trƣờng hợp quy định khoản điều luật có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định Điều 46 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết tăng nặng, đƣợc áp dụng hình phạt dƣới bảy năm tù nhƣng không dƣới ba năm tù; ngƣời phạm tội thuộc ba trƣờng hợp quy định khoản điều luật có nhiều tình tiết tăng nặng quy định Điều 48 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết giảm nhẹ có nhƣng mức độ giảm nhẹ khơng đáng kể, bị phạt đến mƣời lăm năm tù Hình phạt bổ sung Ngồi hình phạt chính, ngƣời phạm tội cịn bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mƣơi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Chỉ áp dụng hình phạt tiền hình phạt bổ sung hình phạt áp dụng bị cáo khơng phải hình phạt tiền Tồ án áp dụng loại hình phạt bổ sung nhƣng áp dụng tất loại hình phạt bổ sung đƣợc quy định khoản điều luật Khi áp dụng hình phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định cần tuyên rõ cấm đảm nhiệm chức vụ cụ thể gì, cấm hành nghề cấm làm cơng việc cụ thể gì, mà khơng tun chung chung nhƣ quy định điều luật TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ QUÝ HIẾM 182 Điều 190 Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý Người săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã quý bị cấm theo quy định Chính phủ vận chuyển, bn bán trái phép sản phẩm loại động vật đó, bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến hai năm bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm: a) Có tổ chức; b) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn; c) Sử dụng công cụ phương tiện săn bắt bị cấm; d) Săn bắt khu vực bị cấm vào thời gian bị cấm; đ) Gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ hai triệu đồng đến hai mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Định nghĩa: Vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý hành vi săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã quý bị cấm theo quy định Chính phủ vận chuyển, buôn bán trái phép sản phẩm loại động vật A CÁC DẤU HIỆU CƠ BẢN CỦA TỘI PHẠM Các dấu hiệu thuộc chủ thể tội phạm Chủ thể tội phạm chủ thể đặc biệt, cần ngƣời có lực chịu trách nhiệm hình đến độ tuổi theo quy định Bộ luật hình trở thành chủ thể tội phạm Chỉ ngƣời đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm này, khoản khoản điều luật trƣờng hợp tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Các dấu hiệu thuộc khách thể tội phạm Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý tội xâm phạm đến chế độ quản lý Nhà nƣớc bảo vệ động vật hoang dã quý hiếm, xâm phạm nghiêm 183 trọng đến môi trƣờng sinh thái, gây hậu nghiêm trọng khác cho đời sống xã hội Đối tượng tác động tội phạm loại động vật hoang dã q hiếm, trừ lồi thuỷ sản thuỷ sản quý bị cấm khai thác thuộc trƣờng hợp quy định điểm c khoản Điều 188 Bộ luật hình Động vật hoang dã nhiều lồi nhƣng động vật hoang giã q có số loài Động vật quý, loài động vật có giá trị đặc biệt kinh tế, khoa học mơi trƣờng, số lƣợng cịn tự nhiên có nguy bị tuyệt chủng thuộc Danh mục lồi động vật q, Chính phủ quy định chế độ quản lý, bảo vệ theo chế độ đặc biệt nhƣ: Sếu đầu đỏ; Khỉ mặt đỏ; Tê giác; Bị tót; Hổ; Gấu.v.v… Theo quy định Chính phủ động vật hoang dã q loại động vật quy định Bảng IB “động vật rừng”, Phụ lục III “danh mục thực vật rừng, động vật rừng quý hiếm” ban hành kèm theo Nghị định số 18-HĐBT ngày 17-1-1992 Hội đồng Bộ trƣởng ( Chính phủ) Các dấu hiệu thuộc mặt khách quan tội phạm a Hành vi khách quan Ngƣời phạm tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý thực hành vi sau: - Săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã quý Săn bắt động vật hoang dã quý dùng loại vũ khí phƣơng tiện khác để bắt động vật hoang dã quý hiếm; bắn chết bắt sống Giết động vật hoang dã quý làm cho động vật hoang dã quý chết sau bắt đƣợc Vận chuyển động vật hoang dã quý hành vi dịch chuyển động vật hoang dã quý từ sang nơi khác phƣơng tiện gì, khơng bao gồm hành vi bn bán; ngƣời buôn bán động vật hoang dã quý đồng thời vận chuyển động vật coi bn bán 184 Buôn bán trái phép động vật hoang dã quý mua để bán động vật hoang dã quý nhằm thu lợi nhuận Nếu săn bắt đƣợc động vật hoang dã quý bán lại cho ngƣời khác khơng coi bn bán - Vận chuyển, buôn bán trái phép sản phẩm động vật hoang dã quý Sản phẩm động vật hoang dã quý phận cấu thành thể loại động vật hoang dã quý cụ thể sản phẩm đƣợc chế tạo từ phận nhƣ: thịt, xƣơng, da, sừng, mật, lông sản phẩm đƣợc chế tạo từ phận nhƣ: cao xƣơng, cao tồn tính, mũ lông, áo lông b Hậu Đối với tội phạm này, hậu dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm, cần ngƣời phạm tội thực hành vi khách quan tội phạm hoàn thành Tuy việc xác định hậu tội phạm cần thiết tình tiết yếu tố định khung hình phạt, ngƣời phạm tội gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình theo khoản điều luật c Các dấu hiệu khách quan khác Đối với tội phạm này, nhà làm luật không quy định thêm dấu hiệu khách quan khác dấu hiệu bắt buộc, nhƣng muốn xác định hành vi phạm tội khơng thể không nghiên cứu quy định Nhà nƣớc mà cụ thể danh mục loại động vật hoang dã quý bị cấm Chính phủ ban hành Các dấu hiệu thuộc mặt chủ quan tội phạm Ngƣời thực hành vi phạm tội cố ý, tức họ nhận thức đƣợc hành vi săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã quý vận chuyển, bn bán trái phép sản phẩm động bị Nhà nƣớc cấm nhƣng họ thực Nếu lý mà họ hồn tồn khơng biết khơng buộc họ phải biết động vật hoang dã q khơng coi cố ý không bị coi phạm tội mà tuỳ trƣờng hợp họ bị xử phạt hành Ví dụ: Trần Bảo K nhờ Phan Thị Ngọc A vận chuyển thịt hổ từ huyện Đăk Tô thị xã Kon Tum giao cho nhà hàng “Hƣơng Rừng” Khi giao thịt cho A, K nói vơi A thịt bị; thiếu hiểu biết thịt thú rừng nên A tƣởng thịt bị thật; bị quan kiểm lâm bắt A biết thịt hổ B CÁC TRƢỜNG HỢP PHẠM TỘI CỤ THỂ 185 Phạm tội thuộc trƣờng hợp khơng có tình tiết yếu tố định khung hình phạt Đây trƣờng hợp phạm tội quy định khoản Điều 190 Bộ luật hình sự, cấu thành tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý Ngƣời phạm tội bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mƣơi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến hai năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm, tội phạm nghiêm trọng Nếu ngƣời phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định Điều 46 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết tăng nặng, đƣợc áp dụng hình phạt tiền hình phạt cải tạo khơng giam giữ; ngƣời phạm tội có nhiều tình tiết tăng nặng quy định Điều 48 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết giảm nhẹ có nhƣng mức độ giảm nhẹ khơng đáng kể, bị phạt đến ba năm tù; có đủ điều kiện quy định Điều 60 Bộ luật hình đƣợc hƣởng án treo Phạm tội thuộc trƣờng hợp quy định khoản Điều 190 Bộ luật hình a Có tổ chức Phạm tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý có tổ chức, trƣờng hợp nhiều ngƣời cố ý bàn bạc, cấu kết chặt chẽ với nhau, vạch kế hoạch để thực việc săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã quý vận chuyển, bn bán trái phép sản phẩm động đó, dƣới điều khiển thống ngƣời cầm đầu Trong vụ án vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý có tổ chức, tuỳ thuộc vào quy mơ tính chất mà có ngƣời giữ vai trị khác nhƣ: Ngƣời tổ chức, ngƣời thực hành, ngƣời xúi dục, ngƣời giúp sức b Lợi dụng chức vụ, quyền hạn Trƣờng hợp phạm tội ngƣời vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thực hành vi săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã quý vận chuyển, buôn bán trái phép sản phẩm động Ngƣời có chức vụ, quyền hạn ngƣời bổ nhiệm, bầu cử, hợp đồng hình thức khác, có hƣởng lƣơng khơng hƣởng lƣơng, đƣợc giao thực công vụ định có quyền hạn định thực công vụ c Sử dụng công cụ phương tiện săn bắt bị cấm 186 Có thể nói, tình tiết tƣơng tự nhƣ tình tiết quy định điểm a khoản Điều 188 Bộ luật hình tội huỷ hoại nguồn lợi thuỷ sản Tuy nhiên, loài động vật hoang giã quý thủy sản việc sử dụng công cụ phƣơng tiện bị cấm săn bắt cần phải vào quy định quan Nhà nƣớc có thẩm quyền khơng hồn tồn nhƣ thuỷ sản Công cụ, phƣơng tiện săn bắt bị cấm thƣờng cơng cụ phƣơng tiện săn bắt hàng loạt động vật hoang dã quý hiếm, gây nguy hại cho ngƣời mơi trƣờng sinh thái nhƣ vũ khí quân dụng, chất nổ, chất độc, chất cháy, cay, ngạt lƣới điện v.v d Săn bắt khu vực bị cấm vào thời gian bị cấm Tình tiết phạm tội tƣơng tự nhƣ trƣờng hợp quy định điểm b khoản Điều 188 Bộ luật hình Khi xác định khu vực cấm săn bắt thời gian cấm săn bắt động vật quý phải vào quy định quan nhƣng có thẩm quyền Khu vực cấm khu vực đƣợc bảo vệ theo ché độ đặc biệt quan có thẩm quyền quy định nhƣ: khu bảo tồn thiên nhiên, vƣờn quốc gia, vùng phục hồi sinh thái, khu di tích lịch sử, khu quân sự.v.v Thời gian bị cấm săn bắt thời gian mà việc săn bắt gây nguy hiểm cho việc trì hay phát triển số lƣợng loài động vật hoang dã quý khu vực định nhƣ mùa sinh sản, làm tổ di cƣ đến loài động vật hoang dã quý hiếm.v.v đ Gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý thiệt hại vật chất phi vật chất cho xã hội Do tính chất tội phạm xâm phạm đến môi trƣờng sinh thái nên việc xác định hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng phải vào thiệt hại chủ yếu cho môi trƣờng sinh thái Hiện dự thảo Thông tƣ liên tịch hƣớng dẫn áp dụng Bộ luật hình tội phạm mơi trƣờng chƣa thơng qua, nên coi thiệt hại sau hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý gây ra: - Làm giảm từ 10% trở lên số lƣợng động vật hoang dã quý có khu vực săn bắt, động vật sống theo bầy đàn 187 - Gây nguy tuyệt chủng gây tuyệt chủng loài động vật hoang dã quý - Gây thiệt hại từ 500 triệu đồng trở lên Ngồi cịn vào tình hình trị, kinh tế, xã hội nơi, lúc mà xác định thiệt hại phi vật chất hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý gây để xác định hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Ngƣời phạm tội thuộc trƣờng hợp quy định khoản điều luật bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm, tội phạm nghiêm trọng Khi định hình phạt ngƣời phạm tội, thuộc trƣờng hợp quy định khoản điều luật có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định Điều 46 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết tăng nặng, đƣợc áp dụng hình phạt dƣới hai năm tù chuyển sang hình phạt khác nhẹ hơn; ngƣời phạm tội thuộc nhiều trƣờng hợp quy định khoản điều luật có nhiều tình tiết tăng nặng quy định Điều 48 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết giảm nhẹ có nhƣng mức độ giảm nhẹ khơng đáng kể, bị phạt đến bảy năm tù Hình phạt bổ sung Ngồi hình phạt chính, ngƣời phạm tội cịn bị phạt tiền từ hai triệu đồng đến hai mƣơi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Chỉ áp dụng hình phạt tiền hình phạt bổ sung hình phạt áp dụng bị cáo khơng phải hình phạt tiền Tồ án áp dụng loại hình phạt bổ sung nhƣng áp dụng tất loại hình phạt bổ sung đƣợc quy định khoản điều luật Khi áp dụng hình phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định cần tuyên rõ cấm đảm nhiệm chức vụ cụ thể gì, cấm hành nghề cấm làm cơng việc cụ thể gì, mà không tuyên chung chung nhƣ quy định điều luật 10 TỘI VI PHẠM CHẾ ĐỘ BẢO VỆ ĐẶC BIỆT ĐỐI VỚI KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN Điều 191 Tội vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên 188 Người vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác Nhà nước bảo vệ đặc biệt, bị xử phạt hành hành vi mà vi phạm gây hậu nghiêm trọng, bị bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Phạm tội gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, bị phạt tù từ hai năm đến năm năm Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ hai triệu đồng đến hai mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Định nghĩa: Vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên hành vi vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vƣờn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác đƣợc Nhà nƣớc bảo vệ đặc biệt A CÁC DẤU HIỆU CƠ BẢN CỦA TỘI PHẠM Các dấu hiệu thuộc chủ thể tội phạm Chủ thể tội phạm chủ thể đặc biệt, cần ngƣời có lực chịu trách nhiệm hình đến độ tuổi theo quy định Bộ luật hình trở thành chủ thể tội phạm Theo quy định Điều 12 Bộ luật hình ngƣời từ đủ 16 tuổi trở lên chủ thể tội phạm này, tội phạm khơng có trƣờng hợp tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Ngƣời vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên bị truy cứu trách nhiệm hình chƣa gây hậu nghiêm trọng trƣớc họ phải ngƣời bị xử phạt hành hành vi vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên chƣa hết thời gian năm Các dấu hiệu thuộc khách thể tội phạm Tội vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên tội xâm phạm đến chế độ bảo vệ đa dạng sinh học, nguồn gen quý phục vụ nghiên cứu khoa học du lịch sinh thái Nhà nƣớc 189 Đối tượng tác động tội phạm khu bảo tồn thiên nhiên, vƣờn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác đƣợc Nhà nƣớc bảo vệ đặc biệt Khu bảo tồn thiên nhiên khu vực đa dạng sinh học, nguồn gen quý phục vụ nghiên cứu khoa học du lịch sinh thái; Vƣờn quốc gia quần thể điều kiện tự nhiên loài động, thực vật tạo nên hệ sinh thái phục vụ nghiên cứu khoa học du lịch; Di tích thiên nhiên nơi có danh lam thắng cảnh đặc biệt có ý nghĩa lớn nhu cầu tham quan, thắng cảnh nghiên cứu khoa học; Khu thiên nhiên khác khu danh lam, thắng cảnh phục vụ nghỉ ngơi, vui chơi giải trí… Các dấu hiệu thuộc mặt khách quan tội phạm a Hành vi khách quan Ngƣời phạm tội thực hành vi vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vƣờn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác đƣợc Nhà nƣớc bảo vệ đặc biệt Tuy nhiên, có nhiều đối tƣợng tác động khác nên chia hành vi khách quan tội phạm thành hành vi sau: Vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên; Vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn vƣờn quốc gia; Vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn khu di tích thiên nhiên; Vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn khu thiên nhiên khác Vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vƣờn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác đƣợc Nhà nƣớc bảo vệ đặc biệt không thực thực không quy định Nhà nƣớc chế độ sử dụng, khai thác Chế độ sử dụng, khai thác Thủ tƣớng Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành tuỳ thuộc vào tầm quan trọng khu bảo tồn thiên nhiên Việc sử dụng, khai thác khu bảo tồn tồn thiên nhiên, vƣờn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác đƣợc Nhà nƣớc bảo vệ đặc biệt phải tuân theo quy định chặt chẽ có số quan, tổ chức đƣợc giao sử dụng, khai thác sử dụng, khai thác đƣợc; quan, tổ chức đƣợc giao sử dụng, khai thác phải tuân theo quy định định; vi phạm bị truy cứu trách nhiệm hình 190 Hành vi vi phạm đƣợc biểu nhiều hành động cụ thể nhƣ: chặt cây, săn bắt động vật, khai thác lâm thổ sản, chăn thả gia súc, dựng lều quán…trái phép Khi xác định hành vi vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vƣờn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác cần phân biệt với hành vi phạm tội khác có dấu hiệu tƣơng tự nhƣ: hành vi huỷ hoại nguồn thủy sản, hành vi huỷ hoại rừng, đặc biệt hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý Nếu ngƣời phạm tội thực hành vi vừa vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vƣờn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác, vừa vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý họ bị truy cứu trách nhiệm hình tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý Chỉ truy cứu trách nhiệm hình tội vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên không thuộc trƣờng hợp quy định Điều 188, 189 190 Bộ luật hình b Hậu Hậu dấu hiệu bắt buộc tội phạm này, ngƣời phạm tội chƣa bị xử phạt hành vi hành vi vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vƣờn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác phải gây hậu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình Hậu nghiêm trọng hành vi vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vƣờn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác gây thiệt hại vật chất phi vật chất cho xã hội mà chủ yếu gây thiệt hại môi trƣờng Do chƣa có hƣớng dẫn thức hậu nghiêm trọng hành vi vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên gây ra, nên coi thiệt hại sau hậu nghiêm trọng hành vi vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên gây ra: - Làm giảm từ 5% đến dƣới 10% số lƣợng động vật hoang dã có khu bảo tồn thiên nhiên, động vật sống theo bầy đàn - Gây nguy tuyệt chủng gây tuyệt chủng loài động vật hoang dã - Gây thiệt hại từ 300 triệu đồng đến dƣới 500 triệu đồng trở lên17 Định lượng ý kiến tác giả, có hướng dẫn thức cần o hướng dẫn thức 17 191 Ngồi cịn vào tình hình trị, kinh tế, xã hội khu bảo tồn thiên nhiên mà xác định thiệt hại phi vật chất hành vi vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên để xác định hậu nghiêm trọng c Các dấu hiệu khách quan khác Đối với tội phạm này, nhà làm luật quy định dấu hiệu khác quan khác yếu tố định tội, khu bảo tồn thiên nhiên phải đƣợc Nhà nƣớc bảo vệ đặc biệt, khu bảo tồn thiên nhiên bình thƣờng chƣa đƣợc Nhà nƣớc quy định bảo vệ đặc biệt hành vi vi phạm không bị coi hành vi phạm tội Đƣợc Nhà nƣớc bảo vệ đặc biệt việc sử dụng, khai thác phải tuân theo quy định Nhà nƣớc; đồng thời Nhà nƣớc đầu tƣ để trì phát triển khu bảo tồn thiên nhiên, vƣờn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác Các dấu hiệu thuộc mặt chủ quan tội phạm Ngƣời thực hành vi phạm tội cố ý, tức biết rõ khu bảo tồn thiên nhiên mà có hành vi xâm phạm khu bảo tồn đƣợc Nhà nƣớc có chế độ bảo vệ đặc biệt cấm hành vi xâm phạm Nếu lý mà ngƣời có hành vi vi phạm khơng biết khơng buộc phải biết khu bảo tồn thiên nhiên đƣợc Nhà nƣớc có chế đọ bảo vệ đặc biệt khơng bị coi tội phạm mà tuỳ trƣờng hợp họ bị phạt hành biện pháp xử lý khác B CÁC TRƢỜNG HỢP PHẠM TỘI CỤ THỂ Phạm tội thuộc trƣờng hợp khơng có tình tiết yếu tố định khung hình phạt Đây trƣờng hợp phạm tội quy định khoản Điều 191 Bộ luật hình sự, cấu thành tội vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên Ngƣời phạm tội bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mƣơi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm, tội phạm nghiêm trọng Nếu ngƣời phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định Điều 46 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết tăng nặng, đƣợc áp dụng hình phạt tiền hình phạt cải tạo khơng giam giữ; ngƣời phạm tội có nhiều tình tiết tăng nặng quy định Điều 48 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết giảm nhẹ có nhƣng mức độ giảm nhẹ khơng đáng 192 kể, bị phạt đến ba năm tù; có đủ điều kiện quy định Điều 60 Bộ luật hình đƣợc hƣởng án treo Phạm tội thuộc trƣờng hợp quy định khoản Điều 191 Bộ luật hình Cũng nhƣ số tội phạm khác, khung hình phạt nhà làm luật quy định hai tình tiết có tính chất mức đọ nguy khác nhau, là: gây hậu nghiêm trọng hậu đặc biệt nghiêm trọng Do chƣa có hƣớng dẫn thức hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng hành vi vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên gây ra, nên coi thiệt hại sau hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng hành vi vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên gây ra: - Làm giảm từ 10% trở lên số lƣợng động vật hoang dã có khu bảo tồn thiên nhiên, động vật sống theo bầy đàn - Gây nguy tuyệt chủng gây tuyệt chủng loài động vật hoang dã - Gây thiệt hại từ 500 triệu đồng trở lên.18 Ngồi cịn vào tình hình trị, kinh tế, xã hội khu bảo tồn thiên nhiên, lúc mà xác định thiệt hại phi vật chất hành vi vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên gây để xác định hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Hình phạt bổ sung Ngồi hình phạt chính, ngƣời phạm tội cịn bị phạt tiền từ hai triệu đồng đến hai mƣơi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Chỉ áp dụng hình phạt tiền hình phạt bổ sung hình phạt áp dụng bị cáo khơng phải hình phạt tiền Tồ án áp dụng loại hình phạt bổ sung nhƣng áp dụng tất loại hình phạt bổ sung đƣợc quy định khoản điều luật Định lượng ý kiến tác giả, có hướng dẫn thức cần o hướng dẫn thức 18 193 Khi áp dụng hình phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định cần tuyên rõ cấm đảm nhiệm chức vụ cụ thể gì, cấm hành nghề cấm làm cơng việc cụ thể gì, mà khơng tuyên chung chung nhƣ quy định điều luật Hết