(Luận văn) đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố cao bằng giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG TRÍ TUỆ an lu ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG n va ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG ep i gh tn to GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI oi lm ul nf va an lu at nh z THÁI NGUYÊN - 2017 z l.c gm @ om ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM NƠNG TRÍ TUỆ an lu ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 n va tn to Chuyên ngành: Quản lý đất đai ep i gh Ngành: 60 85 01 03 d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI an lu oi lm ul nf va Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Chí Hiểu at nh z THÁI NGUYÊN - 2017 z l.c gm @ om i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nơng Trí Tuệ an lu n va ep i gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu at nh z z l.c gm @ om ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, tơi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Chí Hiểu, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phịng Đào tạo, Trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Phịng TN&MT, Phịng Tài – kế hoạch, Phịng Quản lý thị, Phịng Thống kê, Văn phịng đăng ký QSD đất thành phố Cao Bằng, địa phương, hộ gia đình tham gia vấn tạo điều kiện an lu giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương n va Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp Một lần xin trân trọng cảm ơn ! i gh tn to đỡ tơi q trình thực đề tài ep Tác giả luận văn oa nl w Nông Trí Tuệ d oi lm ul nf va an lu at nh z z l.c gm @ om iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát .2 2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học an lu 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU n va 1.1 Khái niệm bất động sản thị trường bất động sản 1.1.2 Thị trường bất động sản i gh tn to 1.1.1 Bất động sản .3 ep 1.1.3 Một số khái niệm khác .4 nl w 1.2 Giá đất, sở khoa học xác định giá đất thị trường bất động sản giới oa d 1.2.1 Giá đất lu an 1.2.2 Cơ sở khoa học xác định giá đất .7 nf va 1.2.3 Đấu giá đất số nước 10 lm ul 1.3 Đất đai, nhà thị trường bất động sản Việt Nam 12 oi 1.3.1 Khái quát trình hình thành giá đất nước ta 12 at nh 1.3.2 Đánh giá nhu cầu BĐS Việt Nam 14 1.3.3 Những yếu tố xác định giá đất đấu giá QSDĐ 15 z z 1.3.4 Các phương pháp định giá đất đấu giá QSDĐ nước ta 16 l.c gm @ om iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.2 Phạm vi nghiên cứu .21 2.3 Nội dung nghiên cứu 21 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Cao Bằng 21 2.3.2 Hiện trạng tình hình quản lý SDĐ địa bàn Thành phố Cao Bằng 21 2.3.3 Thực trạng công tác đấu giá QSDĐ địa bàn Thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 21 2.3.4 Kết đấu giá khu đất địa bàn Thành phố Cao Bằng từ năm 2014 đến năm 2016 21 2.3.5 Đánh giá hiệu quả, tồn yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu giá QSDĐ 21 2.3.6 Một số giải pháp, đề xuất công tác đấu giá QSDĐ 21 2.4 Phương pháp nghiên cứu .21 an lu 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 21 n va 2.4.2 Phương pháp hu thập số liệu sơ cấp .22 2.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 22 tn to 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 22 i gh Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 ep 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội Thành phố Cao Bằng 23 nl w 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Thành phố Cao Bằng 23 oa 3.1.2 Các nguồn tài nguyên .24 d 3.1.3 Tình hình kinh tế xã hội 28 lu an 3.2 Hiện trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn Thành phố Cao Bằng 34 nf va 3.2.1 Hiện trạng SDĐ Thành phố Cao Bằng năm 2015 34 lm ul 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai 39 3.2.3 Nhận xét chung tình hình quản lý SDĐ 46 oi nh 3.3 Thực trạng công tác đấu giá QSDĐ Thành phố Cao Bằng giai đoạn at 2014-2016 .46 z z 3.3.1 Quy chế đấu giá QSDĐ tỉnh Cao Bằng .47 l.c gm @ om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 v 3.3.2 Kết chung đạt công tác đấu giá QSDĐ địa bàn Thành phố Cao Bằng 55 3.4 Kết đấu giá khu đất địa bàn Thành phố Cao Bằng từ năm 2014 đến năm 2016 56 3.4.1 Năm 2014 .56 3.4.2 Năm 2015 .58 3.4.3 Năm 2016 .60 3.4.4 So sánh giá trúng đấu giá với giá chuyển nhượng thực tế thị trường giai đoạn 2014 – 2016 .63 3.4.5 Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ giai đoạn 2014-2016 64 3.4.6 Tình hình SDĐ sau đấu giá quyền sử dụng đất 66 3.5 Đánh giá hiệu công tác đấu giá QSDĐ địa bàn Thành phố Cao Bằng 66 3.5.1 Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền SDĐ .66 an lu 3.5.2 Ưu điểm hạn chế công tác đấu giá QSDĐ 71 n va 3.5.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu giá QSDĐ địa bàn 3.6 Một số giải pháp đề xuất công tác đấu giá QSDĐ 75 i gh tn to Thành phố Cao Bằng 74 ep 3.6.1 Giải pháp sách Nhà nước 75 3.6.2 Giải pháp kỹ thuật 76 oa nl w 3.6.3 Giải pháp chế tài 76 3.6.4 Một số đề xuất công tác ĐGĐ 77 d an lu KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 78 va Kết luận .78 ul nf Kiến nghị 78 oi lm TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 at nh z z gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế Thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014 -2016 28 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thành phố Cao Bằng 35 Bảng 3.3: Tổng hợp công tác đấu giá QSDĐ địa bàn thành phố Cao Bằng từ năm 2014 đến năm 2016 55 Bảng 3.4 Kết đấu giá quyền SDĐ năm 2014 56 Bảng 3.5 Kết đấu giá quyền SDĐ năm 2015 58 Bảng 3.6 Kết đấu giá quyền SDĐ năm 2016 60 Bảng 3.7 Chênh lệch giá trúng đấu giá với giá khởi điểm 63 Bảng 3.8 Chênh lệch giá giao đất với giá trúng đấu giá .67 an lu n va ep i gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu at nh z z gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản ĐGĐ : Đấu giá đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất CSHT : Cơ sở hạ tầng UBND : Uỷ ban nhân dân TM&MT : Tài nguyên Môi trường an lu n va ep i gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu at nh z z gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng Trong q trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hướng tất yếu yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu trở thành hàng hố, đất đai khơng phải ngoại lệ Đất đai trở thành nguồn tài tiềm năng, nguồn lực để phát triển kinh tế đất nước, nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Chính sách pháp luật đất đai Đảng Nhà nước ta ln đổi hồn thiện để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhằm phát huy tiềm tiềm lực vốn có đất đai, Nghị số 06/2004/NQ-CP an lu ngày 19/5/2004 nêu rõ “Khai thác, sử dụng có hiệu loại bất động n va sản; Đặc biệt bất động sản nhà đất, phát huy tối đa nguồn lực từ đất đai, nhà - đại hoá đất nước” Đó coi bước quan trọng để bước i gh tn to cơng trình đất để phát triển kinh tế - xã hội phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố thức hố đưa thị trường bất động sản vào hoạt động lành mạnh ep Để phát huy nguồn nội lực từ đất đai phục vụ nghiệp công nghiệp nl w hoá - đại hoá đất nước, từ năm 1993 Thủ tướng Chính phủ cho phép thực oa chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng CSHT Hình thức thực d tế đạt số thành làm thay đổi mặt số địa phương, lu an trình thực bộc lộ số khó khăn tồn việc định giá đất, nf va ĐGĐ nhiều bất cấp tổ chức thực lm ul Để khắc phục tồn năm gần Nhà nước thay đổi chế việc dùng quỹ đất tạo vốn xây dựng CSHT theo hướng đấu thầu oi nh dự án đấu giá QSDĐ Công tác đấu giá QSDĐ thực hướng at cho thị trường BĐS Giá đất quy định giá đất theo thị trường xích lại gần z thơng qua việc đấu giá QSDĐ Xuất phát từ vấn đề trên, đồng thời nhằm z gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 71 như: Nước thải tiêu thoát thu gom theo hệ thống chung, rác thải có điểm tập kết trước vận chuyển đi, dân cư tập trung có cảnh quan khơng gian theo tiêu chuẩn, có hệ thống hạ tầng đồng điện, nước sinh hoạt… 3.5.2 Ưu điểm hạn chế công tác đấu giá QSDĐ 3.5.2.1 Một số ưu điểm công tác đấu giá QSDĐ - Đấu giá QSDĐ nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước, tạo vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng Cơng tác đấu giá quyền SDĐ hình thức giao đất cho người SDĐ mang lại hiệu kinh tế cao, đóng góp khơng nhỏ vào nguồn thu ngân sách Nhà nước (khoản chênh lệch tổng số tiền thu sau đấu giá số tiền ước tính thu được) Đây yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy thị trường BĐS phát triển - Đấu giá QSDĐ tạo mặt giá cả, góp phần ổn định giá đất Đấu giá QSDĐ tiến hành công khai, dân chủ, thu hút nhiều đối tượng an lu tham gia với nhiều mức trả giá khác nhau, người tham gia đấu giá nghiên cứu hồ sơ đấu giá, khảo sát thực địa, để cân nhắc, lựa chọn trước tham gia đấu giá Từ n va đó, người tham gia đấu giá đưa mức trả giá sát với giá trị thực tế mảnh đất Mức tn to giá trúng đấu giá tạo mặt giá chung cho thị trường QSDĐ, làm sở cho Với giá đất công bố đấu giá QSDĐ loại bỏ tâm lý hoang mang, ep i gh việc xác định giá sàn dự án đấu giá khác địa phương, khu vực dao động giá đất chủ thể tham gia thị trường, xoá “giá ảo” BĐS, nl w góp phần tạo bình ổn giá đất đai, tạo điều kiện cho thị trường BĐS phát oa d triển lành mạnh, bền vững lu an Đấu giá QSDĐ không mang ý nghĩa kinh tế mà mang ý nghĩa xã nf va hội sâu sắc, hình thức khai thác, SDĐ hiệu quả, tiết kiệm lm ul Nhà nước cần nhanh chóng ban hành hệ thống văn pháp lý hoàn thiện, tạo chế pháp lý đồng để mơ hình áp dụng rộng rãi phạm vi nư- oi nh ớc, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý SDĐ đai, huy động tối đa at nguồn tài từ đất đai, phát huy đầy đủ vai trò đất đai, phục vụ tiến trình z z phát triển kinh tế đất nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 72 - Đấu giá QSDĐ tạo sở cho phát triển thị trường BĐS Trong thị trường BĐS, giao dịch chuyển quyền SDĐ (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn, chấp giá trị QSDĐ) hoạt động chủ yếu Đấu giá quyền SDĐ hình thức chuyển quyền SDĐ Nhà nước tham gia bên giao dịch thông qua chế đấu giá công khai có mức giá sàn cố định cho vị trí để đến giá bán, giá bán thường cao giá sàn Nhà nước đưa nên ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển thị trường BĐS - Đấu giá quyền SDĐ sở, để điều chỉnh giá đất Nhà nước sát với giá thị trường Đấu giá QSDĐ quan hệ chuyển QSDĐ đặc biệt, điểm đặc biệt Nhà nước tham gia vào thị trường BĐS với tư cách bên đối tác, Nhà nước đưa giá sàn không định giá chuyển nhượng mà để đối tượng tham gia đấu giá tự trả giá, trả giá cao người nhận QSDĐ Đấu giá QSDĐ chuyển nhượng QSDĐ thị trường có chung an lu mục đích chuyển nhượng mảnh đất với mức giá cao nhất, đem lại giá trị kinh tế n va lớn Như vậy, giá trúng đấu giá đấu giá thực chất giá chuyển tn to nhượng thực tế thị trường Giá đất tuân thủ theo quy luật thị trường, chịu i gh chi phối chế thị trường mà không chịu chi phối, tác động ep chủ thể Hiện nay, chênh lệch giá đất Nhà nước quy định với giá chuyển oa nl w nhượng QSDĐ thị trường gây tác động tiêu cực phát triển kinh tế, xã hội, Nhà nước bị thất thu nguồn tài từ đất Định giá đất d an lu cơng việc có ý nghĩa vơ quan trọng, cứ, sở để Nhà nước tính thuế va SDĐ, tính tiền thuê đất, giao đất, lệ phí trước bạ ul nf Mặt khác, giá đất Nhà nước quy định để định giá tài sản oi lm chấp, giá trị góp vốn liên doanh Để đảm bảo lợi ích cho Nhà nước, hạn chế thất nh thu tài từ đất đai, cần có phương pháp, nguyên tắc định giá đất hợp lý, thu hẹp at dần khoảng cách, chênh lệch giá đất Nhà nước quy định với giá đất z z thị trường gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 73 Đấu giá QSDĐ tiến hành thường xuyên, liên tục phạm vi nước giúp Nhà nước thống kê giá đất chuyển nhượng thực tế vùng, khu vực khoảng thời gian định Đây cứ, sở quan trọng giúp Nhà nước điều chỉnh giá đất sát với giá chuyển nhượng đất thực tế thị trường, hạn chế thất thu cho ngân sách Nhà nước từ tài sản đất đai 3.5.2.2 Một số hạn chế công tác đấu giá QSDĐ - Công tác tổ chức + Việc điều tra xác định nhu cầu SDĐ khu vực xây dựng giá sàn đấu giá quyền SDĐ chưa khoa học, mang nặng tính hành + Việc phổ biến thông tin trước phiên đấu hoạt động đấu giá đất thiếu Mặc dù công khai việc quảng cáo cho khu vực đấu giá chưa thực nghiêm túc, hiệu chưa cao + Thủ tục để đưa lô đất vào đấu giá có nhiều khâu, đoạn; an lu từ có chủ trương cho phép đấu giá đến mở phiên đấu giá nhiều n va thời gian tn to + Đối với việc tránh thông thầu thực đấu giá chưa có quy định + Kiểm tra lực tài người tham gia đấu giá chưa ep i gh để phịng tránh, chưa có chế tài để xử phạt thực hiện, có nhiều trường hợp người tham gia đấu giá nhiều oa nl w đất, đẩy giá đất đấu giá lên cao + Quy chế đấu giá bất cập gây khó khăn cho nhu cầu tìm hiểu d an lu người dân cần mua đất va - Đối với người tham gia đấu giá oi lm sau trúng đấu giá ul nf + Người tham gia đấu giá phải có nguồn tài đủ để thực nghĩa vụ nh + Người tham gia đấu giá khơng hình dung phát triển khu vực at đấu giá nên giá đưa đấu giá thường thấp giá thị trường; việc tạo z z chênh lệch giá đất sau đấu giá gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 74 + Hiện hầu hết dự án đấu giá đất có trường hợp người tham gia đấu giá mang tính đầu đất đai, nhu cầu đất, nhà thực + Có trường hợp người tham gia đấu giá sử dụng nhiều đất xung quanh khu vực đấu giá nên bỏ giá cao để nâng mặt giá khu vực lên, sau bỏ tiền đặt cọc + Thời hạn tốn tiền sau trúng đấu giá thời gian xây dựng, người SDĐ bị động, thương lượng lại + Trong trường hợp chuyển nhượng lại cho người khác giá đất để tính thuế chuyển quyền thuế trước bạ bị tính theo giá đấu giá (giá thường cao nhiều lần so với giá quy định) - Đối với công tác quản lý đất đai xây dựng đô thị + Đối với dự án đấu giá quyền SDĐ nhỏ lẻ không tạo mối liên kết hạ tầng khu vực xung quanh; thực quy hoạch khơng tốt dẫn đến tình trạng đô thị bị chia nhỏ theo kiểu phân lô an lu + Đối với dự án đấu giá đất thực thành cơng sau tạo mặt n va giá khu vực, điều dẫn đến tình trạng tăng giá đất cục khu tn to vực có dự án đấu giá đất i gh 3.5.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu giá QSDĐ địa bàn Thành ep phố Cao Bằng - Người tham gia đấu giá thực nghiêm túc quy định công tác đấu giá oa nl w quyền sử dụng đất, khơng có tượng dìm giá, thơng đồng, thuận lợi cho việc bán đấu giá quyền sử dụng đất d an lu - Một số quy định pháp luật đất đai đấu giá quyền sử dụng đất va chưa phù hợp, mâu thuẫn nhau, cụ thể: ul nf + Tại khoản Điều 37 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 oi lm Chính phủ quy định: Trường hợp bán đấu giá tài sản có người tham gia đấu nh giá không áp dụng việc bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất at trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Tuy nhiên, z z khoản Điều 118 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Trường hợp đất đưa đấu giá gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 75 quyền sử dụng đất theo quy định khoản Điều mà khơng có người tham gia trường hợp có người đăng ký tham gia đấu giá đấu giá hai lần khơng thành Nhà nước thực việc giao đất, cho thuê đất đấu giá quyền sử dụng đất” + Tại Thông tư số 02/2015/TT-BTC ngày 05/01/2015 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất quy định: Sở Tài xác định giá khởi điểm, trình UBND tỉnh phê duyệt giá khởi điểm Tuy nhiên, Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất quy định: Sở Tài ngun mơi trường xác định giá khởi điểm, trình UBND tỉnh phê duyệt giá khởi điểm Yếu tố tạo không thống quan tham mưu, trình UBND tỉnh phê duyệt giá khởi điểm Do đó, làm chậm thủ tục an lu đấu giá quyền sử dụng đất theo kế hoạch Tuy nhiên, UBND tỉnh Cao Bằng đạo n va thực xác định, trình giá khởi điểm Sở Tài thực tn to - Khi thực đấu giá quyền sử dụng đất có Hội đồng giám sát, nhận sử i gh đồng tình, tin tưởng người tham gia đấu giá phù hợp với tình hình thực tế ep địa phương - Một số khu đất trước đưa vào kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất chưa oa nl w có quy hoạch chi tiết, chưa giải phóng mặt ảnh hưởng đến tiến độ thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất d an lu 3.6 Một số giải pháp đề xuất công tác đấu giá QSDĐ va 3.6.1 Giải pháp sách Nhà nước ul nf - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến Nghị định số 17/2010/NĐ-CP oi lm văn hướng dẫn thi hành nhằm nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức chủ at phát triển kinh tế-xã hội; nh trương xã hội hóa, vai trị, vị trí hoạt động bán đấu giá quyền sử dụng đất z z gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 76 - Rà soát, đánh giá hệ thống pháp luật hành bán đấu giá quyền sử dụng đất để đề xuất điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương; - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức pháp luật, nâng cao chất lượng đội ngũ đấu giá viên nhằm đáp ứng ngày tốt yêu cầu thực tiễn hoạt động bán đấu giá; - Đầu tư sở hạ tầng khu đất đấu giá, xây dựng dự án phát triển quỹ đất, tạo quỹ đất để tránh tư nhân lúng đoạn giá đất, đầu đất đai 3.6.2 Giải pháp kỹ thuật - Hoàn chỉnh việc lập quy hoạch chi tiết, giải phóng mặt chuẩn bị quỹ đất để đưa đấu giá; - Hồn thiện cơng tác tổ chức đấu giá theo trình tự cụ thể từ công tác lập, quy hoạch ,thu hồi đất đền bù giải phóng mặt hồn thiện hệ thống cở sở hạ tầng kĩ thuật, tuyên truyền quảng cáo khu đất đấu giá Mỗi bước, khâu an lu phải có phối hợp chặt chẽ với thực đồng n va - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, chun mơn - Giá đất đưa đấu giá cần sát giá thị trường - Cần tạo chế thơng thống thủ tục hành người tham gia ep i gh tn to cho cán thực đấu giá đấu giá trúng giá oa nl w - Đầu tư sở hạ tầng vị trí đấu giá để thu hút người mua - Thu hút nguồn lực xã hội, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia d an lu đầu tư phát triển dự án bất động sản, đặc biệt đầu tư xây dựng cơng trình sản va xuất kinh doanh, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ul nf 3.6.3 Giải pháp chế tài nh động đầu tư dự án khác oi lm - Có chế trích lại nguồn thu từ đấu giá quyền SDĐ cho thành phố để chủ at - Tăng tối đa tiền đặt cọc theo quy định nhằm giảm tình trạng thơng đồng z z đấu giá quyền sử dụng đất gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 77 3.6.4 Một số đề xuất công tác ĐGĐ - Trích phần kinh phí thu từ đấu giá đất để đầu tư phát triển các dự án phát triển quỹ đất, tạo quỹ đất Đồng thời, lấy kinh phí từ đấu giá xây dựng khu tái định cư phục vụ cho việc giao đất cho đối tượng bị thu hồi đất nhà nước thực dự án phát triển quỹ đất - Phương thức đấu giá bất cập, để tránh đấu giá có tượng thơng đồng người tham gia đấu giá với người tham dự đăng ký phiên đấu giá, rút ngắn thời gian đấu giá, xây dựng giá khởi điểm gần sát với với giá thị trường - Thống quy chế đấu giá dự án để người dân đỡ cơng tìm hiểu tham gia dự án khác - Khi có kế hoạch đấu giá thức phải sớm thơng báo rộng rãi thơng tin, quảng cáo cho dự án tiến hành đấu giá, phát tờ rơi để người dân có thêm thông tin an lu - Thông qua quy hoạch chỉnh trang thị thiết lập hệ thống sở hạ n va tầng đồng Tạo liên kết hạ tầng khu vực khác nhau, từ tn to nâng cao giá trị quyền sử dụng đất Mở rộng quỹ đất để tổ chức đấu giá quyền i gh sử dụng đất Cần lập dự án tính tốn lâu dài quỹ đất khu dân cư địa ep bàn thành phố Cao khơng cịn nhiều d oa nl w oi lm ul nf va an lu at nh z z gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 78 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Qua tìm hiểu cơng tác đấu giá QSDĐ thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, rút số kết luận sau: - Thành phố Cao Bằng sử dụng quỹ đất để đấu giá chủ yếu từ trụ sở quan khơng cịn nhu cầu sử dụng, đất dơi dư, đất vắng chủ, chưa có nhiều dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng để đấu giá quyền sử dụng đất Giai đoạn từ 2014 – 2016, thành phố Cao Bằng tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất thu lại cho ngân sách Nhà nước khoản tiền tương đối lớn 200.013,81 triệu đồng - Đấu giá quyền sử dụng đất đem lại hiệu kinh tế cao, tạo nguồn thu hỗ trợ cho phát triển lĩnh vực giáo dục, y tế địa phương, nhiều dự án trích nguồn thu từ đấu giá để xây dựng, nâng cấp, cải tạo hệ thống trường học, nhà trẻ, mẫu giáo, bệnh viện, trạm xá; đầu tư trang thiết bị dạy học, khám chữa bệnh, đáp ứng yêu an lu cầu sở vật chất, nâng cao chất lượng dạy học khám chữa bệnh cho nhân dân n va Ngồi cịn góp phần làm giảm sức ép nhà ở, đất xã hội Từ hiệu đấu giá đất đem lại tác động tới công tác quản lý đất đai cấp - Góp phần xây dựng thị đồng tạo cảnh quan môi trường sạch, đẹp, ep i gh tn to quyền, dẫn tới việc quản lý đất đai ngày chặt chẽ tốt dân cư tập trung có cảnh quan khơng gian theo tiêu chuẩn, có hệ thống hạ tầng Kiến nghị oa nl w đồng điện, nước sinh hoạt… d - Nghiên cứu, ban hành đồng sách, văn pháp luật quản lu va an lý, SDĐ, đấu giá quyền SDĐ thống toàn tỉnh Cao nhằm giảm bớt thủ tục nf hành chính, giúp người thực đấu giá người tham gia đấu giá tìm hiểu lm ul tránh sai sót q trình đấu giá oi - Nghiên cứu giải pháp kỹ thuật để cơng tác đấu giá hồn thiện at nh như: hoàn chỉnh quy hoạch xây dựng chi tiết, giải phóng mặt tạo quỹ đất sạch, z đầu tư sở hạ tầng khu đất đấu giá, giá đất đưa đấu giá cần sát với giá thị z gm @ trường ; 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 79 - Có chế trích lại nguồn thu từ việc đấu giá quyền sử dụng đất; - Kiểm tra rà sốt tình hình SDĐ tổ chức, cá nhân, kiên thu hồi diện tích đất sử dụng không pháp luật; di chuyển đơn vị sản xuất gây ô nhiễm xa khu vực đô thị có giá trị cao để tạo quỹ đất đưa đấu giá an lu n va ep i gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu at nh z z gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2015), Thơng tư số 02/2015/TT-BTC ngày 05 tháng 01 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Hà Hội Bộ Tài nguyên môi trường (2012), Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất an lu có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành n va Luật Đất đai, Hà Nội thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội i gh tn to Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết ep Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thu tiền SDĐ, Hà Nội nl w Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền SDĐ, d oa Hà Nội lu an Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá nf va đất, Hà Nội tài sản, Hà Nội oi lm ul Chính phủ (2010), Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 04/03/2010 bán đấu giá nh 10 Chính phủ (2005), Quyết định 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/08/2005 đấu giá at quyền SDĐ để giao đất có thu tiền SDĐ thuê đất, Hà Nội z z 11 Chương trình hợp tác Việt Nam - Thuỵ Điển đổi hệ thống địa gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 81 CPLAR (2001), Định giá đất BĐS khác, Tập giảng định giá đất, Hà Nội 12 Cục Quản lý nhà- Bộ Xây dựng (2004), Một số vấn đề lý luận khái niệm thị trường BĐS, Hà Nội 13 Trần Thế Ngọc (2001), Báo cáo quản lý phát triển thị trường BĐS Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 14 Phịng Tài kế hoạch thành phố Cao Bằng (2016), Báo cáo trình Đại hội đại biểu Đảng thành phố nhiệm kỳ 2015-2020 15 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 16 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Luật Đất đấu thầu 2013, Hà Nội 19 Quốc hội (2006), Luật Kinh doanh BĐS, Hà Nội 20 Lưu Quốc Thái (2003), Vấn đề bán đấu giá quyền SDĐ để đảm bảo nghĩa vụ, Tạp chí Khoa học pháp lý số 4/3003, Hà Nội 21 Chu Văn Thỉnh (2000), “Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách an lu sử dụng hợp lý quỹ đất đai”, Đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp Nhà nước, n va Hà Nội Nông Nghiệp, Hà Nội i gh tn to 22 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình Định giá đất, NXB 23 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình Thị trường BĐS, ep NXB Nơng Nghiệp, Hà Nội nl w 24 Đoàn Văn Trường (2000), Các phương pháp thẩm định giá trị BĐS, NXB Khoa oa học kỹ thuật, Hà Nội d 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2015) Quyết định số 16/2015/QĐ-UBND ngày lu an 30 thánh năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành Quy chế đấu lm ul bàn tỉnh Cao Bằng nf va giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất địa 26 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2015), Báo cáo điều chỉnh quy hoạch oi nh SDĐ giai đoạn 2016 – 2020 thành phố Cao Bằng at 27 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2014, 2015, 2016), Báo cáo tình hình z z kinh tế xã hội thành phố Cao Bằng năm 2014, 2015, 2016 gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 PHIẾU ĐIỀU TRA Lấy ý kiến cán tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 Họ tên:…………………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………………… Cơ quan cơng tác: …………………………………………………………………… Câu 1: Ơng (bà) cho biết thuận lợi để thực đấu giá quyền sử dụng đất là: a Người tham gia đấu giá nghiêm túc thực b Người dân tin tưởng công tác đấu giá c Sự ủng hộ sở ban ngành UBND cấp d Tất phương án Câu 2: Ông (bà) cho biết khó khăn thường gặp thực an lu đấu giá quyền sử dụng đất: n va a Trình độ người dân cịn hạn chế c Giá giá khởi điểm cao i gh tn to b Chính sách nhiều bất cập ep d Tất phương án Câu 3: Khó khăn áp dụng văn liên quan đến đấu giá quyền sử oa nl w dụng đất gì: a Do công tác tuyền truyền, áp dụng cấp d an lu b Trình độ người dân hạn chế va c Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội chưa đồng oi lm Câu 4: Ý kiến đóng góp ul nf d Bản thân văn văn tính khả thi chưa cao nh ……………………………………………………………………………………… at … …………………………………………………………… …… z z … …………………………………………………………… …… gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá hiểu biết người dân công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 Họ tên:…………………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………………… Nghề nghiệp: …………………………………………………………………… Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa phương cách trả lời câu hỏi Tích vào phương án mà ơng (bà) cho điền vào chỗ chấm thông tin xác: Những hiểu biết đấu giá quyền sử dụng đất Câu 1: Ai phép tham gia đấu giá quyền sử dụng đất: a Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng nhà nước giao đất có thu tiền an lu sử dụng đất cho thuê đất theo quy định Luật Đất đai có nhu cầu sử dụng đất để thực dự án đầu tư làm nhà theo quy hoạch cấp có thẩm n va quyền phê duyệt tn to b Người khơng có lực hành vi dân sự, người bị bị hạn chế lực i gh hành vi dân người không nhận thức, làm chủ hành vi mình; ep c Người làm việc tổ chức giao thực đấu giá quyền sử dụng đất nl w tổ chức giao ký kết hợp đồng đấu giá quyền sử dụng đất trực tiếp liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất đó; oa d d Người khơng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; người không thuộc lu an trường hợp nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy nf va định pháp luật đất đai lm ul Câu Tổ chức giao thực đấu giá quyền sử dụng đất oi a Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp at c Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất nh b Doanh nghiệp bán đấu giá tài sản z z d Cả phương án gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 Câu 3: Đất tham gia đấu giá quyền sử dụng đất có mục đích sử dụng gì? a) Đất nơng nghiệp b) Đất chưa sử dụng c) Đất d) Tất a, b, c Câu 4: Điều kiện đất, khu đất tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất a Đã có quy hoạch sử dụng đất chi tiết kế hoạch sử dụng đất chi tiết b Đã giải phóng mặt c Khơng cần điều kiện d Cả a b Câu 5: Cơ quan, tổ chức giao xử lý việc đấu giá quyền sử dụng đất: a Trung tâm phát triển quỹ đất b Phòng Tài nguyên Môi trường c Sở Tài nguyên Môi trường d UBND cấp huyện Câu 6: Việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất có cần thơng báo cơng khai an lu khơng: a) Có b) Khơng n va Câu 7: Người tham gia đấu giá có quyền cung cấp thơng tin đất, a) Có b) Không tn to khu đất đấu giá không: i gh Câu 8: Thửa đất sau trung đấu giá có cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng: ep a) Có b) Khơng d oa nl w Xin trân trọng cảm ơn! oi lm ul nf va an lu at nh z z gm @ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 l.c om 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99