Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Hiện nay cán bộ và công tác bộ có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa quyết định sự thành bại của cách mạng và sự phát triển của đất nước. Xây dựng đường lối chính trị, hệ thống tổ chức bộ máy và cán bộ là 3 thành tố quan trong; song cán bộ có vai trò quyết định, vì xây dựng đường lối, bộ máy tổ chức cũng do cán bộ. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nhấn mạnh “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém”, “Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công, tức là có lãi. Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn”. Trong cùng một điều kiện, hoàn cảnh như nhau, nhưng kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị khác nhau là do có đội ngũ cán bộ, trước hết là người đứng đầu. sự nghiệp cách mạng của Đảng ta và Nhân dân ta đang chuyển sang một giai đoạn phát triển mới với trình độ cao hơn; công cuộc đổi mới ngày càng đi vào chiều sâu, thực tiễn luôn đặt ra vấn đề mới, nhiệm vụ khó khăn hơn và tính chất ngày càng phức tạp hơn, đã và đang đặt ra những yêu cầu, nhiệm vụ hết sức to lớn, đòi hỏi Đảng ta phải xử lý một cách khoa học, hiệu quả cả về lý luận, cả về thực tiễn: Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức; phát huy vai trò Nhân dân tham gia xây dựng Đảng. Xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tích cực chủ động hội nhập sâu rộng. Đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới đất nước. Thực hiện thành công Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 20112020 và 20212030; xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội và kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ (Phải giữ được an ninh chính trị, an toàn xã hội, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, giữ vững môi trường hoà bình, ổn định trong hoàn cảnh thế giới luôn có những diễn biến mau lẹ, phức tạp, khó lường nhất là tình hình biển Đông). Xu thế toàn cầu hoá và sự phát triển nhanh chóng của kinh tế tri thức, cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 tác động thường xuyên, mạnh mẽ nhiều chiều (có cả tích cực và tiêu cực) và biến đổi khí hậu …
TIỂU LUẬN MÔN: XÂY DỰNG ĐẢNG ĐỀ TÀI : Quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán theo Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .3 Những thành tựu hạn chế nhận thức lý luận xây dựng đội ngũ cán cán cấp chiến lược 1.1 Những thành tựu .3 1.2 Một số vấn đề nhận thức chưa đủ rõ 1.3 Những bất cập nhận thức cần tháo gỡ xây dựng đội ngũ cán Những thành tựu xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược 2.1 Về đội ngũ cán .8 2.2 Về công tác cán 10 2.3 Những vấn đề đặt từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán 13 3.Thực trạng đội ngũ cán cấp 14 Nguyên nhân hạn chế (Có nguyên nhân chủ yếu): 17 Mục tiêu giải pháp xây dựng đội ngũ cán cấp đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ theo Nghị số 26-NQ/TW tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng .18 Nhận thức thân Nghị quyêt Trung ương khóa XII .24 Liên hệ thực tiễn với thân nhiệm vụ trị giao ngành, lĩnh vực quan, đơn vị nơi cơng tác để triển khai thực có hiệu Nghị Trung ương khóa XII 25 Đề xuất, kiến nghị để thực thắng lợi Nghị Trung ương khóa XII thời gian tới 26 KẾT LUẬN 28 MỞ ĐẦU Hiện cán cơng tác có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định thành bại cách mạng phát triển đất nước Xây dựng đường lối trị, hệ thống tổ chức máy cán thành tố quan trong; song cán có vai trị định, xây dựng đường lối, máy tổ chức cán Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Cán gốc công việc”, “muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém”, “Bất sách, cơng tác có cán tốt thành cơng, tức có lãi Khơng có cán tốt hỏng việc, tức lỗ vốn” Trong điều kiện, hoàn cảnh nhau, kết thực nhiệm vụ trị khác có đội ngũ cán bộ, trước hết người đứng đầu nghiệp cách mạng Đảng ta Nhân dân ta chuyển sang giai đoạn phát triển với trình độ cao hơn; công đổi ngày vào chiều sâu, thực tiễn đặt vấn đề mới, nhiệm vụ khó khăn tính chất ngày phức tạp hơn, đặt yêu cầu, nhiệm vụ to lớn, đòi hỏi Đảng ta phải xử lý cách khoa học, hiệu lý luận, thực tiễn: - Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức; phát huy vai trò Nhân dân tham gia xây dựng Đảng - Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tích cực chủ động hội nhập sâu rộng - Đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi đất nước Thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 2021-2030; xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ (Phải giữ an ninh trị, an tồn xã hội, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định hồn cảnh giới ln có diễn biến mau lẹ, phức tạp, khó lường tình hình biển Đơng) - Xu tồn cầu hố phát triển nhanh chóng kinh tế tri thức, Cách mạng công nghiệp 4.0 tác động thường xun, mạnh mẽ nhiều chiều (có tích cực tiêu cực) biến đổi khí hậu … NỘI DUNG Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln khẳng định vị trí, vai trị đặc biệt công tác cán xây dựng đội ngũ cán Từ Đổi (năm 1986) đến nay, sau 20 năm thực “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”, cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán đạt nhiều thành tựu quan trọng lý luận thực tiễn Tuy nhiên, trước đòi hỏi giai đoạn cách mạng mới, đặc biệt Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị Trung ương lần thứ 7, khóa XII xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, cần phải có nghiên cứu, đề xuất giải pháp mang tính đột phá nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược đáp ứng yêu cầu mà Đảng đề Nghị số 26-NQ/TW Những thành tựu hạn chế nhận thức lý luận xây dựng đội ngũ cán cán cấp chiến lược 1.1 Những thành tựu 1.1.1 Về đội ngũ cán Quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta khẳng định rõ vị trí, vai trị quan trọng đội ngũ cán công tác cán q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước Nghị Hội nghị Trung ương (HNTW) lần thứ 3, khóa VIII “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Như vậy, Đảng khẳng định phải xây dựng cho đội ngũ cán ngang tầm, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH chia đội ngũ cán thành bốn “loại”: cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân; cán lãnh đạo lực lượng vũ trang; cán khoa học, chuyên gia; cán quản lý kinh doanh Nghị xác định rõ tiêu chuẩn đội ngũ cán cụ thể hóa tiêu chuẩn loại cán bộ(1) 1.1.2 Về công tác cán Nghị HNTW lần thứ 3, khóa VIII nêu quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ, là: 1) Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; 2) Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát huy truyền thống yêu nước đoàn kết dân tộc; 3) Gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách; 4) Thơng qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ; 5) Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định rõ: “Đảng lãnh đạo… công tác tổ chức Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị” Điều lệ Đảng quy định: “Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán bộ” Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 HNTW lần thứ 9, Ban Chấp hành Trung ương (BCHTW) khóa X cụ thể hóa Nghị HNTW lần thứ khóa VIII, nêu quan điểm đạo, nhấn mạnh đổi công tác cán gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc (ĐBTQ) lần thứ XII Đảng xác định nội dung công tác cán là: “Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ… bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thông cấp; có quy chế đánh giá đắn, khách quan cán bộ…; đổi công tác bầu cử Đảng, phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ… để lựa chọn người thực có đức, có tài giữ vị trí lãnh đạo, đặc biệt người đứng đầu Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Có chế, sách phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài; tăng cường công tác bảo vệ trị nội bộ” Đại hội ĐBTQ lần thứ XII Đảng xác định: tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc về: 1) Quan hệ đường lối trị đường lối cán bộ; 2) Quan điểm giai cấp sách đại đồn kết rộng rãi cơng tác cán bộ; 3) Quan hệ tiêu chuẩn cấu; 4) Giữa đức tài; 5) Giữa kế thừa phát triển; 6) Giữa quản lý thống Đảng với phát huy đầy đủ trách nhiệm quan hệ thống trị; 7) Giữa thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân tập thể; 8) Giữa phân cấp, phân quyền kiểm tra, giám sát, kiểm soát để thực thống nhất, đồng Đảng hệ thống trị Trong q trình thực Chiến lược cán nghị Đại hội ĐBTQ, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quan Trung ương ban hành nhiều quy định, quy trình cơng tác cán nhóm công việc: đánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; luân chuyển cán bộ; tuyển chọn, bố trí, sử dụng, bầu cử, bổ nhiệm cán bộ; bảo vệ trị nội bộ; sách cán bộ; phân công, phân cấp quản lý cán bộ; công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng,… tổ chức thực thống toàn Đảng(2) 1.2 Một số vấn đề nhận thức chưa đủ rõ 1.2.1 Về đội ngũ cán Một là, chưa nhận thức rõ vị trí, vai trị loại cán bộ, dẫn tới chưa có chế, sách phù hợp để xây dựng loại cán đáp ứng yêu cầu thực tiễn Nghị HNTW lần thứ 3, khóa VIII phân chia đội ngũ cán thành loại, trình thực chưa cụ thể hóa, chưa quan tâm xây dựng cán khoa học, công nghệ, chuyên gia, cán quản lý kinh tế cho thành phần kinh tế, cán cấp chiến lược… Hai là, chưa có thống nhận thức đội ngũ cán cấp chiến lược, đồng cán cấp chiến lược với cán cao cấp lãnh đạo quản lý (cán Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý)(3) Chưa thấy hết vai trò, tầm ảnh hưởng cán tham mưu cấp chiến lược, chuyên gia khoa học, công nghệ hàng đầu, nhà quản trị, quản lý kinh tế, tướng lĩnh quân đội, cơng an… q trình hoạch định tổ chức thực đường lối Đảng, thúc đẩy phát triển đất nước Ba là, chưa xác định rõ nội dung, yêu cầu lực, phẩm chất, uy tín ngang tầm nhiệm vụ đội ngũ cán cấp, điều kiện nhiệm vụ trị thay đổi Chưa phân biệt rõ ràng nhận thức sử dụng cán lãnh đạo trị với cán quản lý, cơng chức; cơng chức với viên chức, nên chưa có phân biệt đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, sách đãi ngộ, quy định tuổi hưu(4) 1.2.2 Về công tác cán Thứ nhất, chưa thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc 09 mối quan hệ mà Đại hội ĐBTQ lần thứ XII Đảng Thứ hai, nhận thức vai trò nhân dân công tác cán chưa đầy đủ, chưa thực dựa vào nhân dân để xây dựng đội ngũ cán Trên thực tế, chưa thực tôn trọng ý kiến phản ánh nhân dân cán Việc phát huy vai trò nhân dân cơng tác cán cịn nhiều hạn chế Thứ ba, nhận thức quy định phát huy dân chủ cơng tác cán cịn nhiều hạn chế Nhiều nội dung quy trình cơng tác cán cịn khép kín, chưa thực dân chủ, công khai, minh bạch, thiếu giám sát tập thể nhân dân, tạo hội cho tệ nạn chạy chức, chạy quyền, bổ nhiệm người nhà thay cho người tài nảy sinh phát triển Thứ tư, nhận thức quy trình bổ nhiệm, đánh giá cán cịn nặng hình thức, cứng nhắc, khép kín, khó phát bổ sung người tài, người đảng vào máy lãnh đạo, quản lý Nhận thức sử dụng cán chưa thật khoa học, hợp lý Thứ năm, nhận thức luân chuyển cán nặng hướng để bổ nhiệm, đề bạt cán bộ, coi nhẹ yêu cầu rèn luyện, đào tạo cán thực tiễn, chưa tạo môi trường thuận lợi để cán phát huy khả năng, sở trường thời gian luân chuyển Thứ sáu, nhận thức đào tạo, bồi dưỡng cán chưa ngang tầm; trọng quy mô số lượng, coi nhẹ chất lượng, chạy theo cấp, chưa trọng đào tạo theo chức danh; chưa kịp thời bổ sung nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng trước yêu cầu, nhiệm vụ bối cảnh Chế độ học tập lý luận trị cịn nhiều bất cập Thứ bảy, nhận thức phân cấp quản lý cán cấp cấp chưa đầy đủ, chưa phù hợp với thực tiễn Một số việc có tượng bao cấp, bao sân cấp cấp dưới, không bảo đảm quyền làm chủ, chủ động tích cực sáng tạo cấp Thứ tám, nhận thức thực cơng bằng, bình đẳng sách cán chưa đầy đủ, thực chưa thống nhất, chế độ nhà đất, phụ cấp ngành nghề, tiền lương, cán chuyên trách đảng, đoàn thể, cán quản lý doanh nghiệp nhà nước… Thứ chín, hệ thống kiểm tra, giám sát quyền lực cán thiếu hiệu quả, trách nhiệm giải trình cán chưa rõ ràng, nghiêm túc dẫn đến tình trạng đánh giá cán chưa thật chặt chẽ, công bằng, tạo kẽ hở cho nạn chạy chức, chạy quyền 1.3 Những bất cập nhận thức cần tháo gỡ xây dựng đội ngũ cán Một là, cần thống nhận thức cán cấp chiến lược Hiện chưa có thống nhận thức cán cấp chiến lược, dẫn đến chưa có chế, sách rõ ràng, cụ thể đội ngũ Hai là, cần phân định rõ loại cán bộ, yêu cầu số lượng, chất lượng, tiêu chuẩn… giai đoạn Công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán phải phục vụ nhiệm vụ trị Nhiệm vụ trị thay đổi cần phải điều chỉnh tiêu chuẩn lực, phẩm chất, cấu đội ngũ cán cho phù hợp Ba là, cần thống nhận thức nội dung, khâu công tác cán quy trình bảo đảm khoa học, hợp lý để hạn chế tác động tiêu cực chế kinh tế thị trường đến công tác cán Xác định rõ yêu cầu đổi quy hoạch, đánh giá, luân chuyển, sử dụng cán sở trường, chuyên môn, nghiệp vụ Đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chuyên môn, nghiệp vụ theo chức danh cho loại cán Triển khai nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt thống tồn Đảng thơng qua hệ thống nhà trường Đảng Bốn là, cần xác định chức năng, nhiệm vụ quan làm công tác cán để tập trung xây dựng quan cán làm công tác cán sạch, liêm khiết, công tâm, đủ lĩnh; kiên đấu tranh chống suy thối, tự diễn biến, lợi ích nhóm cơng tác cán Năm là, cần nhận thức rõ việc đầu tư cho đội ngũ cán bộ, cấp chiến lược nhân tố gốc cách mạng Sáu là, cần nhận thức đầy đủ, rõ ràng hệ thống kiểm soát, giám sát cán bộ, cán cấp chiến lược Những thành tựu xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược 2.1 Về đội ngũ cán 2.1.1 Những kết bật Theo quy định cấp, trình độ đào tạo đội ngũ cán hệ thống trị nâng lên trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ lý luận trị Số cán có trình độ sau đại học tăng lên rõ rệt(5) Ba là, đội ngũ cán có cấp ngày cao, lực, phẩm chất uy tín chưa ngang tầm nhiệm vụ Vì vậy, cần xem xét lại nội dung, chất lượng, cách tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng chất lượng loại cấp Xem xét lại quy định sử dụng cán bộ, trách nhiệm cá nhân, cấp… để phát huy tính chủ động, sáng tạo đội ngũ cán Bốn là, tình trạng thiếu đồng đội ngũ cán Trên thực tế, công tác cán 20 năm qua tập trung vào đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp Đội ngũ cán quản lý kinh tế, quản trị cho thành phần kinh tế chưa quan tâm đào tạo sử dụng hiệu Đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật, công nghệ, quản lý kinh tế, quản trị… thiếu, cán chuyên gia giỏi, đầu ngành Năm là, tổ chức máy làm công tác cán chậm đổi mới, số mặt chưa phù hợp với yêu cầu tình hình Hiện tượng tiêu cực “cán tìm tổ chức”, bổ nhiệm, đề bạt sai trước hết trách nhiệm thuộc cấp ủy quan làm cơng tác cán Chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, “lợi ích nhóm” Đảng xã hội trước hết phải chống từ quan làm công tác cán bộ, người đứng đầu 3.Thực trạng đội ngũ cán cấp Xác định rõ tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán cấp có đủ trình độ, lực phẩm chất đáp ứng yêu cầu mới, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm ban hành nhiều chủ trương, sách quan trọng, cần thiết, như: Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997); Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp 14 chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ (Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018); Hiến pháp năm 2013; Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015; Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 nhiều văn hướng dẫn, tạo sở pháp lý để bước xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán cấp Sau 20 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII), đến nay, đội ngũ cán cấp bước phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhiều cán động, sáng tạo, thích ứng với xu hội nhập, có khả làm việc môi trường quốc tế Đa số cán cấp có lực, phẩm chất, uy tín bảo đảm nguồn cán quy hoạch chuyển tiếp hệ Tuy nhiên, thực tế cho thấy, đội ngũ cán đông chưa mạnh chất lượng chưa thực cao Ở không địa phương, nhiều vụ việc cụ thể diễn ra, lực lãnh đạo cán nhiều hạn chế, thiếu động, chủ động giải cơng việc; chí, có nơi để tồn tình trạng thiếu dân chủ, quan liêu, sách nhiễu, gây phiền hà cho người dân Về tỷ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số (DTTS) chưa đạt mục tiêu đề Theo báo cáo Ban Tổ chức Trung ương tổng số cán nữ người DTTS quan, đơn vị trực thuộc trung ương 7.521 người, có 17,5% giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (LĐQL) từ cấp vụ trở lên Ở cấp tỉnh, tổng số cán nữ 5.814 người, có 714 người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý từ cấp sở tương đương trở lên (12,3%) Cấp huyện có 249 người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 2.495 cán nữ (10%); cấp xã 3.030/29.224 (tương đương 10,4% cán nữ)1 Việc nâng cao tỷ lệ cán người DTTS giữ chức danh lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị, địa phương bất cập Chẳng hạn, Ủy ban Dân tộc, có tỷ lệ tối thiểu 15% tổng số cán người 15 DTTS Trong quy định là, đơn vị thuộc Ủy ban Dân tộc phải có chức danh cấp trưởng cấp phó người DTTS quy hoạch, bổ nhiệm chức danh LĐQL Tỉnh có tỷ lệ tối thiểu 10% tổng số cán người DTTS địa bàn Ở huyện có tỷ lệ tối thiểu 20% tổng số cán người DTTS địa bàn xã có tỷ lệ tối thiểu 30% tổng số cán bộ, công chức (CBCC) người DTTS địa bàn Giai đoạn 2016 – 2018: đạt tối thiểu 50% tỷ lệ nêu trên; giai đoạn 2019 – 2020 năm tiếp theo: đạt tỷ lệ nêu Về lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt hạn chế, yếu kém; thiếu cán LĐQL giỏi, nhà khoa học chuyên gia đầu ngành nhiều lĩnh vực Về quy hoạch việc chuyển tiếp hệ thách thức lớn Việc đánh giá cán khâu yếu, chưa phản ánh thực chất, chưa gắn với kết quả, sản phẩm cụ thể Công tác đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) cán chậm đổi mới, chưa kết hợp chặt chẽ lý luận với thực tiễn, chưa gắn với quy hoạch theo chức danh, dẫn đến tình trạng xếp, bố trí, phân cơng, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử dù quy trình chưa người, việc Những năm gần đây, số bộ, ngành, địa phương ứng dụng phần mềm trực tuyến công tác tuyển dụng, thi nâng ngạch cán song nhiều hạn chế, chất lượng chưa cao, chưa đồng Chủ trương thu hút nhân tài chậm cụ thể hóa chế, sách phù hợp; kết thu hút trí thức trẻ người có trình độ cao chưa đạt yêu cầu… Nguyên nhân tình trạng nhận thức ý thức trách nhiệm số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cán công tác cán chưa thật đầy đủ, sâu sắc, toàn diện Phân công, phân cấp, phân quyền chưa gắn với ràng 16 buộc trách nhiệm, với tăng cường kiểm tra, giám sát chưa có chế đủ mạnh để kiểm sốt chặt chẽ quyền lực Chưa có tiêu chí, chế hiệu để đánh giá cán bộ, tạo động lực, bảo vệ cán thu hút, trọng dụng nhân tài (như hội thăng tiến công việc; cơng tác bầu cử, tuyển dụng; bố trí cơng việc, sử dụng hợp lý; đánh giá vị trí, vai trị cán cấp; cơng tác ĐTBD theo nhu cầu thực tế công việc; chế độ, sách đãi ngộ)… Cịn coi nhẹ cơng tác sơ kết, tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học, xây dựng phát triển lý luận cán cơng tác cán Bên cạnh đó, việc xây dựng đội ngũ cán bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 gặp nhiều thách thức Theo kết đánh giá lực cạnh tranh toàn cầu năm 2016 – 2017, trình độ cơng nghệ Việt Nam đứng thứ 92/138 quốc gia khảo sát; số đánh giá công nghệ đứng thứ 106; tiếp thu công nghệ đứng thứ 78… Đặc biệt, lực sáng tạo, đổi đứng thứ 73/138 quốc gia Đối với lao động văn phịng, trí thức, lao động kỹ thuật có thay đổi hình thức giao tiếp internet, chắn đặt đội ngũ cán trước thách thức tài chính, đặc biệt thông tin cá nhân không bảo mật cách an toàn dẫn đến hệ lụy khôn lường Cách mạng công nghiệp 4.0 tác động trực tiếp đến công tác LĐQL cán khơng hiểu tính tất yếu thay đổi quy trình bối cảnh phát triển mạng xã hội, tận dụng mạng xã hội để LĐQL, tạo liên kết hiệu ứng lan tỏa thơng tin, nguy khủng hoảng q trình tích hợp với mạng xã hội,… khó thích ứng với môi trường số Nguyên nhân hạn chế (Có nguyên nhân chủ yếu): - Nhận thức ý thức trách nhiệm số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cán công tác cán chưa thật đầy đủ, thiếu tồn diện 17 - Cơng tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số nội dung nêu nghị quyết, kết luận Trung ương công tác cán xây dựng đội ngũ cán thiếu liệt, chưa thường xuyên, nghiêm túc; chậm thể chế hóa, cụ thể hóa; kiểm tra đơn đốc chưa có chế tài xử lý nghiêm - Một số nội dung công tác cán chậm đổi Chưa có chế hiệu để đánh giá cán bộ, tạo động lực, bảo vệ cán thu hút, trọng dụng nhân tài; sách cán cịn bất cập, chưa phát huy tốt tiềm cán Công tác quản lý cán có nơi, có lúc bị bng lỏng; chưa có chế sàng lọc, thay kịp thời người yếu kém, uy tín thấp - Phân cơng, phân cấp, phân quyền chưa gắn với ràng buộc trách nhiệm, với tăng cường kiểm tra, giám sát chưa có chế đủ mạnh để kiểm sốt chặt chẽ quyền lực Chưa có biện pháp hữu hiệu để kịp thời ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền tiêu cực công tác cán Cơng tác bảo vệ trị nội chưa đầu tư, quan tâm mức - Chưa phát huy đầy đủ vai trò giám sát quan dân cử; giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội; thiếu chế phù hợp để cán bộ, đảng viên gắn bó mật thiết với nhân dân; quan truyền thơng, báo chí chưa phát huy vai trị, trách nhiệm, hiệu - Chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu tổ chức, cán chồng chéo, chậm đổi Chưa quan tâm mức xây dựng đội ngũ làm công tác cán Cịn coi nhẹ cơng tác sơ kết, tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học, xây dựng phát triển lý luận cán công tác cán Mục tiêu giải pháp xây dựng đội ngũ cán cấp đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ theo Nghị số 26-NQ/TW tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Nghị số 26-NQ/TW đặt mục tiêu cụ thể, xác định đến năm 2030 tập trung vào việc: “xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp, cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ” Cụ thể là: cán 18