Đang tải... (xem toàn văn)
Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1 Part 1
1 MỞ ðẦU Tình hình nghiên cứu ñề tài Ngay từ ñầu Thế kỷ 19, nội hàm QHLð ñã ñược nhà khoa học Châu Âu nghiên cứu Khoa học QHLð gắn liền với q trình phát triển thị trường lao động, đặc biệt thời kỳ cơng nghiệp hố gắn với trỗi dậy phong trào công nhân Các tác giả điển hình là: Dunlop J.T (1958), Kochan (1984), Andre Petit (1985) Sang thập niên 90, cơng trình nghiên cứu tiếp tục ñược thực nhiều nước có kinh tế chuyển đổi ðơng Âu Khi Việt Nam chuyển ñổi sang kinh tế thị trường, số nhà khoa học ñã tiến hành nghiên cứu thay đổi QHLð ðiển hình là: Lê Văn Minh (1994), Nguyễn Ngọc Quân (1995) Vũ Việt Hằng (2004) vài cơng trình nghiên cứu khác Viện khoa học Lao ñộng Xã hội, Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), Viện Cơng nhân Cơng đồn (2007) Các cơng trình nghiên cứu tập trung lý giải tượng tranh chấp lao ñộng tập thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nhiều cơng trình tập trung vào việc thực tiêu chuẩn lao động mang tính bề như: hợp ñồng lao ñộng (HðLð), thoả ước lao ñộng tập thể (TƯLðTT), bảo hiểm xã hội… Năm 2010, Tổng Liên ñoàn Lao ñộng Việt nam thực ñề tài cấp nhà nước chế ba bên Việt Nam Thực tế, chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện hệ thống QHLð DNNVV Những đóng góp khoa học Lý chọn đề tài Việt Nam chuyển đổi nhanh chóng gấp rút hồn thiện hệ thống kinh tế thị trường nói chung thị trường lao động nói riêng Số người tham gia vào quan hệ lao ñộng (QHLð) tăng nhanh chóng (năm 2003 6,6 triệu người, năm 2011 11 triệu người) Tuy nhiên, hàng ngàn đình cơng tự phát xảy năm qua chứng tỏ QHLð ñang gặp nhiều trục trặc mang tính hệ thống Sự bất cập thể phương diện như: thể chế, luật pháp, lực chủ thể, chế QHLð, tiêu chuẩn lao ñộng,… Với 90% số doanh nghiệp thuộc quy mô nhỏ vừa việc tìm kiếm mơ thúc ñẩy QHLð lành mạnh doanh nghiệp cần thiết ðiều ñặc biệt ñúng ñối với ñịa phương có mật ñộ doanh nghiệp lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh Vì vậy, Tác giả lựa chọn ñề tài: “ Tạo lập thúc ñẩy quan hệ lao ñộng lành mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa ñịa bàn Hà Nội” với mục đích tìm kiếm mơ hình phù hợp ñề xuất bước ñi, giải pháp khả thi nhằm trì thúc đẩy việc xây dựng mối quan hệ lao ñộng lành mạnh doanh nghiệp ðối tượng, phạm vi nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu Luận án hệ thống lý luận QHLð kinh tế thị trường, kinh nghiệm quốc tế, hệ thống quan hệ lao ñộng DNNVV ñịa bàn Hà Nội (Gồm: chủ thể, chế, hình thức giao kết, kết tương tác mức ñộ thoả mãn bên) nhân tố tác ñộng ñến hệ thống Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu doanh nghiệp nhỏ vừa thoả mãn tiêu chuẩn quy ñịnh Nghị ñịnh 56/2009/Nð-CP ñang hoạt ñộng ñịa bàn Hà Nội (Bao gồm phần mở rộng) Về thời gian, Luận án chủ yếu sử dụng tài liệu ñiều tra tài liệu thứ cấp ñược thu thập xử lý khoảng từ 2005 ñến 2011 Mục ñích nghiên cứu Luận án nhằm số mục đích là:hệ thống hố lý luận QHLð kinh tế thị trường, nhận biết ñặc trưng, nhân tố ảnh hưởng nguyên nhân dẫn tới QHLð thiếu lành mạnh DNNVV địa bàn Hà Nội, từ đề xuất mơ hình giải pháp thích hợp nhằm thúc đẩy tính lành mạnh QHLð doanh nghiệp Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như: thống kê phân tích; tổng hợp, phân tích, so sánh; chun gia; mơ hình hố; đặc biệt phương pháp điều tra xã hội học quan sát, vấn sâu, ñiều tra phiếu hỏi Luận án tiến hành ñiều tra 166 doanh nghiệp, sử dụng mẫu phiếu dành cho NLð, NSDLð cán cơng đồn Những đóng góp mặt học thuật, lý luận Luận án ñã nêu làm rõ số luận ñiểm học thuật sau: - Trong mối QHLð cá nhân, NSDLð thực người ký tên HðLð mà người có thực quyền ñối với NLð: quyền tuyển dụng, quyền sa thải, quyền ñịnh mức lương, quyền khen thưởng quyền kỷ luật - Mỗi nhóm chủ thể QHLð nhóm lợi ích Do đó, QHLð DN ln có nhóm chủ thể là: NLð (chỉ gồm người có lợi ích gắn với lợi ích ña số người làm thuê) NSDLð (bao gồm chủ DN người có lợi ích gắn với lợi ích chủ DN) - Cùng với hình thành phát triển thị trường lao ñộng, QHLð dịch chuyển dần từ QHLð mang tính cá nhân sang QHLð mang tính tập thể ðến ngưỡng ñịnh, chế tương tác tổ chức ñại diện NLð NSDLð phát huy tác dụng ñến ngưỡng QHLð cấp ngành trở thành hình thức tương tác phổ biến xã hội - Khả liên kết NLð thường NSDLð NLð DNNVV khó liên kết để hình thành tập đồn lợi ích đủ lớn gây sức ép phía NSDLð - ðể tổ chức đại diện cho NLð doanh nghiệp có tính độc lập cao cần đảm bảo yếu tố: ñộc lập nhân sự; ñộc lập tài chính; ñược pháp luật bảo vệ; có quyền thời gian; khơng gian sở vật chất để hoạt động, hỗ trợ tổ chức cơng đồn cấp 3 - NLð NSDLð phân mảng hẹp thị trường lao động có hội tìm kiếm thay đối tác Trình độ cơng nghệ cao lệ thuộc mặt kỹ thuật NLð NSDLð lớn Do đó, QHLð có xu hướng ổn định Những đề xuất rút từ kết nghiên cứu Việt Nam cần trình tổng thể nhằm tạo lập tảng pháp lý thiết chế cần thiết cho QHLð lành mạnh phù hợp với Kinh tế thị trường ñịnh hướng Xã hội chủ nghĩa Cụ thể: - ðổi hệ thống pháp luật lao ñộng từ cách tiếp cận theo tiêu chuẩn lao ñộng sang ñiều chỉnh chế QHLð kết hợp với tiêu chuẩn lao động - ða dạng hố hình thức tổ chức cơng đồn cấp sở, biến chúng trở thành tổ chức ñộng, cạnh tranh hệ thống Một cơng đồn sở nên bao gồm NLð nhiều DNNVV - Thành lập hội ñồng NSDLð cấp: nhóm doanh nghiệp, cấp ngành, cấp tỉnh, cấp trung ương dựa nguyên tắc linh hoạt thống hệ thống - ða dạng hố, đảm bảo tính linh hoạt hồn tồn tự nguyện (cả chủ thể nội dung) thương lượng lao động tập thể Khuyến khích thương lượng cấp nhóm doanh nghiệp - Khi luật pháp QHLð cịn nhiều bất cập, phát triển mạnh hệ thống thiết chế hỗ trợ thiết chế tham vấn QHLð ñối thoại xã hội giúp QHLð hài hoà ổn ñịnh 1.1.2 Các chủ thể quan hệ lao ñộng Các chủ thể ñược hiểu nhóm lợi ích quan hệ lao động Vì vậy, cấp doanh nghiệp cấp ngành quan hệ lao ñộng có hai nhóm chủ thể NLð NSDLð Ở cấp địa phương cấp quốc gia có ba nhóm chủ thể NLð, NSDLð Nhà nước - Người lao ñộng: gồm cá nhân tập thể NLð với tổ chức ñại diện họ Tổ chức thường cơng đồn hay hội đồng lao động doanh nghiệp Một tổ chức có tính đại diện cao cần có tính độc lập tương NSDLð hay Nhà nước ñồng thời phải nhận ñược uỷ quyền thực (tự nguyện trực tiếp) tập thể lao ñộng - Người sử dụng lao ñộng: gồm cá nhân hay tập thể NSDLð Cá nhân NLð người có quyền tuyển dụng, sa thải, tăng lương, khen thưởng kỷ luật Tập thể NSDLð doanh nghiệp gồm cán quản lý cấp cao có lợi ích gắn với lợi ích chủ doanh nghiệp Ở cấp cao hơn, NSDLð liên kết với xung quanh tổ chức đại diện ðó liên minh, hiệp hội - Nhà nước: bên ñối tác thứ ba tham gia vào QHLð với tư cách tổ chức ñại diện cho lợi ích quốc gia tồn thể cộng ñồng xã hội Nhà nước tham gia vào QHLð cấp quốc gia, cấp địa phương nhằm điều hồ QHLð nói chung 1.1.3 Các chế quan hệ lao ñộng Cơ chế QHLð tất luật lệ, quy định, quy tắc, quy ước, thủ tục, quy trình ñiều chỉnh vận ñộng tương tác chủ thể QHLð Những khn khổ thiết lập cách khoa học trì thường xuyên nhằm giải vấn ñề phát sinh ñảm bảo hài hồ, phát triển bền vững lợi ích Cơ chế quan hệ lao ñộng gồm: 1.1.3.1 Cơ chế hai bên (Bipartite mechanism) Cơ chế hai bên chế QHLð tích cực, trực tiếp NLð NSDLð nhằm hợp tác dàn xếp vấn ñề mà hai bên quan tâm Cơ chế hoạt ñộng cấp doanh nghiệp cấp ngành 1.1.3.2 Cơ chế ba bên (Tripartite mechanism) Cơ chế ba bên tương tác tích cực Nhà nước, NSDLð NLð (qua ñại diện họ) bên bình ñẳng độc lập cố gắng tìm kiếm giải pháp cho vấn ñề quan tâm Một trình ba bên bao gồm việc tham khảo ý kiến, thương thuyết ñịnh, phụ thuộc vào cách thức trí bên liên quan Những cách thức theo vụ việc thể chế hố 1.2 QUAN HỆ LAO ðỘNG CẤP DOANH NGHIỆP 1.2.1 Bản chất quan hệ lao ñộng cấp doanh nghiệp QHLð cấp doanh nghiệp tổng hoà mối quan hệ NLð doanh nghiệp (hay ñại diện họ) với NSDLð doanh nghiệp Những mối quan hệ thường xoay quanh ñiều kiện lao ñộng ñặc thù doanh nghiệp Kết cấu Luận án Tên ñề tài: “ Tạo lập thúc ñẩy QHLð lành mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa ñịa bàn Hà Nội” Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng sơ ñồ, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục nội dung Luận án gồ chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quan hệ lao ñộng lành mạnh cấp doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng quan hệ lao ñộng doanh nghiệp nhỏ vừa ñịa bàn Hà Nội Chương 3: ðịnh hướng, giải pháp tạo lập thúc ñẩy quan hệ lao ñộng lành mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa ñịa bàn Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ LAO ðỘNG LÀNH MẠNH CẤP DOANH NGHIỆP 1.1.BẢN CHẤT CỦA QUAN HỆ LAO ðỘNG 1.1.1 Khái niệm quan hệ lao động Mặc dù có nhiều khái nhiệm khác quan hệ lao ñộng, Luận án tiếp cận: "QHLð hệ thống mối quan hệ cá nhân tập thể NLð NSDLð nơi làm việc mối quan hệ ñại diện họ với Nhà nước Những mối quan hệ bị chi phối lợi ích xoay quanh các vấn đề nảy sinh từ hoạt ñộng thuê mướn lao ñộng.” cách trả lương, phụ cấp, trợ cấp, thời gian làm thêm giờ, điều kiện vệ sinh an tồn nơi làm việc, thủ tục giải bất bình, kỷ luật sa thải… Cơ chế QHLð cấp doanh nghiệp chế hai bên diễn trực tiếp NLð với NSDLð hay thơng qua tổ chức đại diện NLð 1.2.2 Nội dung hình thức biểu QHLð cấp doanh nghiệp 1.2.2.1 Nội dung quan hệ lao động cấp doanh nghiệp QHLð ln xoay quanh vấn ñề Tuỳ theo cách tiếp cận vấn đề gồm: Tiếp cận theo lĩnh vực: QHLð xoay quanh vấn ñề tuyển dụng, đào tạo, kỷ luật, lương, an tồn lao động, thời gian lao ñộng… Tiếp cận theo chuẩn mực pháp lý: QHLð xoay quanh vấn ñề quyền (là lợi ích chuẩn hố thành tiêu chuẩn hay thoả thuận mang tính pháp lý) vấn đề lợi ích ( chưa chuẩn hố) 1.2.2.2 Hình thức biểu quan hệ lao ñộng cấp doanh nghiệp Hình thức biểu QHLð gồm hình thức đối thoại xã hội (trao đổi thông tin; tham khảo, tham vấn tư vấn; thương lượng); hình thức tiêu chuẩn lao động (hợp đồng lao ñộng; thoả ước tập thể; nội quy; ghi nhớ; cam kết); hình thức xung đột giải xung đột (Bất bình; khiếu nại;tranh chấp;hồ giải; trọng tài, xét xử; đình cơng; bế xưởng 1.3 QUAN HỆ LAO ðỘNG TRONG DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.3.1 ðịnh nghĩa Doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp thoả mãn tiêu chí lao động vốn tương xứng với ngành nghề nêu Nghị ñịnh 56/2009/Nð-CP trợ giúp DNNVV 1.3.2.ðặc ñiểm DNNVV tác ñộng ñến QHLð nơi làm việc Doanh nghiệp nhỏ vừa có số ñặc ñiểm tác ñộng ñến QHLð nơi làm việc như: Quy mơ lao động nhỏ, nguồn vốn hạn hẹp, ñộ rủi ro cao, dễ thành lập, dễ giải thể, ñộng chuyển ñổi lĩnh vực kinh doanh 1.4 QUAN HỆ LAO ðỘNG LÀNH MẠNH 1.4.1 Quan hệ lao ñộng lành mạnh (Sound industrial relations) QHLð lành mạnh trạng thái QHLð bên thực tôn trọng, hợp tác với nhằm thiết lập trì hài hồ phát triển bền vững lợi ích 1.4.2 Tiêu chí đánh giá QHLð lành mạnh - Nhóm tiêu chí lực chủ thể (Khả xác ñịnh vấn ñề; mức ñộ hiểu biết pháp luật; kỹ ñối thoại; lực cơng đồn) - Nhóm tiêu chí thái ñộ chủ thể (mức ñộ tôn trọng NSDLð cơng đồn; quan niệm NSDLð ñộng thúc ñẩy NLð; thái ñộ NLð ñối với NSDLð; thái độ NLð cơng đồn; mức ñộ mạnh mẽ cam kết NSDLð việc thúc đẩy QHLð lành mạnh) - Nhóm tiêu chí chế tương tác (cách thức tổ chức kênh ñối thoại; thương lượng tập thể; giải khiếu nại bất bình; thủ tục giải tranh chấp lao ñộng (TCLð); chế tham gia NLð xây dựng sách lao động) - Nhóm tiêu chí kết tương tác ( tiêu chuẩn lao ñộng ñạt ñược, mức ñộ thoả mãn bên ñối với nhau) 1.4.3 Tạo lập thúc ñẩy quan hệ lao ñộng lành mạnh - Tạo lập QHLð lành mạnh: q trình chủ động nhằm chuyển đổi hệ thống QHLð nhằm ñạt ñược trạng thái mong muốn có mức độ lành mạnh cao - Thúc đẩy QHLð lành mạnh: gồm q trình thường xuyên lâu dài nhằm cải tiến liên tục hệ thống QHLð theo hướng ngày lành mạnh 1.5 CÁC NHÂN TỐ TÁC ðỘNG ðẾN QHLð CẤP DOANH NGHIỆP 1.5.1 Các nhân tố bên doanh nghiệp Gồm: quan hệ sở hữu, chiến lược kinh doanh; hệ thống quản lý; văn hố tổ chức; trình độ cơng nghệ; trình ñộ nhận thức NLð 1.5.2 Các nhân tố bên doanh nghiệp Gồm: chế ba bên, luật pháp, thị trường lao động, thiết chế QHLð, trị 1.6 MỘT SỐ MƠ HÌNH LÝ THUYẾT VÀ KINH NGHIỆM TẠO LẬP, THÚC ðẨY QHLð LÀNH MẠNH Ở MỘT SỐ QUỐC GIA 1.6.1 Một số mơ hình lý thuyết - Mơ hình cổ điển Dunlop (1958) nhấn mạnh vai trị ñối thoại xã hội việc tạo lập hệ giá trị chung NLð NSDLð - Mơ hình lựa chọn chiến lược Kochan (1984) nhấn mạnh việc lựa chọn chiến lược đối xử với cơng đồn - Mơ hình tác động tương hỗ Petit (1985) nhấn mạnh việc kiểm sốt tác động tương hỗ nhân tố mơi trường QHLð nhằm trì hệ thống cân ñộng hai lực lượng ñối lập 1.6.2 Kinh nghiệm tạo lập thúc ñẩy QHLð lành mạnh quốc gia - Trung quốc: ða dạng hố cấu trúc hoạt động hệ thống cơng ñoàn, thúc ñẩy thương lượng tập thể linh hoạt - Nhật Bản: Ba trụ cột tuyển dụng suốt ñời, trả lương theo thâm niên doanh nghiệp - cơng đồn - Các quốc gia ðơng Nam Á: Tăng cường vai trị quản lý nhà nước, khơng thể áp đặt cách máy móc mơ hình nước khác - Mỹ Châu Âu: Tăng cường vai trị cơng đồn ngành; đa cơng đồn doanh nghiệp có tổ chức đại diện