Thủ tục xét tha tù trước thời hạn có điều kiện theo luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LƢƠNG QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hƣớng ứng dụng Mã số: 8380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Huỳnh Tấn Duy Học viên: Lƣơng Quang Lớp: Cao học Luật, khóa – Phú Yên TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn công trình khoa học tơi thực hướng dẫn TS Lê Huỳnh Tấn Duy Nội dung luận văn kết nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục xét tha tù trước thời hạn có điều kiện theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Các số liệu thống kê, thơng tin kế thừa từ cơng trình nghiên cứu khác trích dẫn trung thực đầy đủ Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm vi phạm có Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Ngƣời cam đoan Lƣơng Quang năm 2021 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Cụm từ đầy đủ BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQTHAHS Cơ quan thi hành án hình TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TAQS Tòa án quân THAHS Thi hành án hình TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh TTHS Tố tụng hình UBND Ủy ban nhân dân VKS Viện kiểm sát VKSQS Viện kiểm sát quân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NGUỒN LUẬT QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC XÉT THA TÙ TRƢỚC THỜI HẠN CÓ ĐIỀU KIỆN 1.1 Nguồn luật hành quy định vềt hủ tục xét tha tù trƣớc thời hạn có điều kiện 1.2 Thực tiễn áp dụngnguồn luật quy định thủ tục xét tha tù trƣớc thời hạn có điều kiện 16 1.3 Kiến nghị xác định đúngnguồn luật quy định thủ tục xét tha tù trƣớc thời hạn có điều kiện 20 Kết luận Chƣơng 22 CHƢƠNG CÁC QUYẾT ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG XÉT THA TÙ TRƢỚC THỜI HẠN CÓ ĐIỀU KIỆN VÀ VIỆC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI .23 2.1 Quy định luật tố tụng hình định Hội đồng xét tha tù trƣớc thời hạn có điều kiện việc giải khiếu nại .23 2.1.1 Quy định luật tố tụng hình định Hội đồng xét tha tù trước thời hạn có điều kiện 23 2.1.2 Quy định luật tố tụng hình việc giải khiếu nại định Hội đồng xét tha tù trước thời hạn có điều kiện 26 2.2 Thực tiễn thực quy định luật tố tụng hình định Hội đồng xét tha tù trƣớc thời hạn có điều kiện việc giải khiếu nại 28 2.2.1 Thực tiễn thực quy định luật tố tụng hình định Hội đồng xét tha tù trước thời hạn có điều kiện 28 2.2.2 Thực tiễn việc giải khiếu nại định Hội đồng xét tha tù trước thời hạn có điều kiện .31 2.3 Giải pháp hoàn thiện quy định luật tố tụng hình định Hội đồng xét tha tù trước thời hạn có điều kiện việc giải khiếu nại .36 Kết luận Chƣơng 39 KẾT LUẬN CHUNG 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tha tù trước thời hạn có điều kiện chế định ghi nhận BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), thể chế hóa sách hình nhân đạo Nhà nước góp phần xây dựng tư pháp mang tính hướng thiện xác định Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nhằm tạo sở pháp lý cho việc triển khai thực chế định thực tế BLTTHS năm 2015 (Điều 368) quy định thủ tục xét tha tù trước thời hạn có điều kiện Tiếp đến, quan tư pháp trung ương ban hành số văn hướng dẫn thực quy định bao gồm: Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hướng dẫn áp dụng Điều 66, Điều 106 BLHS năm 2015 tha tù trước thời hạn có điều kiện; Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLTBCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/02/2018 Quy định phối hợp thực quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tha tù trước thời hạn có điều kiện; Thông tư số 12/2018/TT-BCA ngày 07/05/2018 Quy định thực tha tù trước thời hạn có điều kiện Cơng an nhân dân Trên sở đó, việc xét tha tù trước thời hạn có điều kiện thực khoảng thời gian 02 năm Nhiều phạm nhân trở cộng đồng thời gian thử thách nhờ vào chế định mang tính nhân đạo Mặc dù bước đầu áp dụng quan có thẩm quyền có nhiều nỗ lực việc phối hợp xét, thẩm định hồ sơ để đề nghị Tòa án xét tha tù trước thời hạn có điều kiện cho nhiều phạm nhân Quyết định Tịa án mang tính khách quan, quy định pháp luật Tuy nhiên, nhận thấy chế định nên mặt lập pháp tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Việc đặt thủ tục xét tha tù trước thời hạn có điều kiện BLTTHS năm 2015 vấn đề bàn luận Hiện Luật THAHS năm 2019 có hiệu lực có số quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện trùng lặp với BLTTHS năm 2015 số văn khác Về mặt chất, tha tù trước thời hạn có điều kiện tương tự miễn, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù; tạm đình chấp hành án phạt tù thủ tục xem xét định áp dụng biện pháp lại điều chỉnh hai nguồn luật khác BLTTHS Luật THAHS Rõ ràng chồng chéo, thiếu quán, không đảm bảo tính khoa học hệ thống pháp luật Bên cạnh đó, có nhiều vấn đề pháp luật tố tụng hình chưa điều chỉnh như: thời điểm có hiệu lực định tha thù trước thời hạn có điều kiện; trình tự, thủ tục phiên họp xét hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện; thẩm quyền giải việc khiếu nại định không chấp nhận đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện Đây nguyên nhân dẫn đến lúng túng cho quan có thẩm quyền áp dụng vào thực tiễn, tạo nên không thống địa phương Chính vậy, việc nghiên cứu toàn diện quy định pháp luật thực tiễn xét tha tù trước thời hạn có điều kiện yêu cầu cấp thiết có ý nghĩa quan trọng Vì lý trên, học viên chọn đề tài: “Thủ tục xét tha tù trước thời hạn có điều kiện theo luật tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Do tha tù trước thời hạn có điều kiện chế định nên chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu, đặc biệt vấn đề thủ tục áp dụng Qua tìm hiểu, tác giả tiếp cận cơng trình nghiên cứu sau có liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn: - Bài viết: “Hoàn thiện số quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện” tác giả Phạm Văn Tuân (VKSND huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp) đăng Tạp chí TAND điện tử ngày 18/02/2020 Nội dung viết chủ yếu điểm thiếu sót BLHS năm 2015, Luật thi hành án hình năm 2019 văn hướng dẫn thi hành Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hướng dẫn áp dụng Điều 66, Điều 106 BLHS năm 2015 tha tù trước thời hạn có điều kiện Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-BCA-BQP-TANDTCVKSNDTC ngày 09/02/2018 Quy định phối hợp thực quy định BLTTHS năm 2015 tha tù trước thời hạn có điều kiện Đó thiếu sót quy địnhvề vấn đề như: trường hợp xem chấp hành xong nghĩa vụ bồi thường thiệt hại; hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện; rút ngắn thời gian thử thách Trên sở đó, tác giả đưa kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật cách cụ thể Đặc biệt tác giả phát BLTTHS năm 2015 không quy định trình tự, thủ tục phiên họp xét hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện - Bài viết: “Một vài ý kiến bổ sung quy định thi hành biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện Luật thi hành án hình 2010 tác giả Mai Khắc Phúc đăng Kỷ yếu Hội thảo khoa học: “Luật thi hành án hình năm 2010: Những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung”, Khoa luật hình sự, Trường Đại học Luật TPHCM, tháng 11 năm 2017 Trong viết này, tác giả trình bày phân tích điều kiện để tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định BLHS năm 2015 thủ tục áp dụng theo Điều 368 BLTTHS năm 2015 Trên sở tác giả đề xuất cần phải bổ sung quy định thi hành biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện vào Luật sửa đổi, bổ sung Luật thi hành án hình năm 2010 Đây đề xuất hoàn toàn hợp lý thực hóa Luật thi hành án hình năm 2019 - VKSNDTC (2019), Chuyên đề kiểm sát tha tù trước thời hạn có điều kiện Đây chuyên đề nghiên cứu Vụ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình (Vụ 8) VKSNDTC thực Chuyên đề bao gồm phần như: số quy định chung, nội dung kiểm sát tha tù trước thời hạn có điều kiện; kết quả, số hạn chế, thiếu sót nguyên nhân; yêu cầu kiểm sát tha tù trước thời hạn có điều kiện Đây xem tài liệu hướng dẫn, lưu ý vấn đề mang tính chun mơn, nghiệp vụ cho Kiểm sát viên thực việc kiểm sát tha tù trước thời hạn có điều kiện Một số kết nghiên cứu cơng trình nêu học viên kế thừa phát triển nội dung luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu cho thấy qua hai năm triển khai thực quy định BLTTHS năm 2015 tha tù trước thời hạn có điều kiện chưa có cơng trình phân tích, đánh giá tồn diện chun sâu thực tiễn áp dụng Vì vậy, đề tài mà học viên lựa chọn khơng có trùng lặp hồn tồn với cơng trình nghiên cứu trước, đáp ứng tính nghiên cứu khoa học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện bảo đảm thực số quy định pháp luật tố tụng hình liên quan đến thủ tục xét tha tù trước thời hạn có điều kiện Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, học viên xác định cần phải thực nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Làm rõ số vấn đề thuộc nhận thức phân tích, đánh giá quy định luật tố tụng hình xét tha tù trước thời hạn có điều kiện; - Trình bày nhận xét, đánh giá thực tiễn xét tha tù trước thời hạn có điều kiện; - Đưa giải pháp cụ thể nhằm sửa đổi, bổ sung số quy định luật tố tụng hình xét tha tù trước thời hạn có điều kiện bảo đảm thực Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu số quy định ghi nhận Bộ luật tố tụng hình năm 2015 văn hướng dẫn thi hành xét tha tù trước thời hạn có điều kiện thực tiễn thực Ngồi ra, số nội dung cần thiết, luận văn có so sánh với quy định Luật thi hành án hình năm 2019 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu hai nhóm vấn đề bao gồm: nguồn luật điều chỉnh thủ tục xét tha tù trước thời hạn có điều kiện; định (chấp nhận không chấp nhận đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện; định hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện) việc giải khiếu nại định - Về không gian: Luận văn khảo sát thực tiễn xét tha tù trước thời hạn có điều kiện chủ yếu hai tỉnh Phú Yên Bạc Liêu Đối với sốnội dung, luận văn khảo sát thực tiễn xét tha tù trước thời hạn có điều kiện TAQS Quân khu - Về thời gian: Học viên nghiên cứu thực tiễn xét tha tù trước thời hạn có điều kiện từ năm 2018 đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực luận văn học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu phổ biến khoa học pháp lý như: - Phương pháp phân tích lý thuyết luật học: sử dụng để phân tích, giải thích đánh giá quy định pháp luật có liên quan đến đề tài luận văn